北京大学行政管理考研真题及第一名周武良笔记

育明教育官网 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班2014年行政管理视频课程+近三年真题+笔记+最后押题三套卷+公共课阅卷人一对一指导=2500元 7月1日前报名，8折优惠！8月1日前9折优惠！ 育明教育，7年专注考研辅导，北大、北外、中财、北外教授领衔辅导！ 包揽北大、北师大、人大、中财、地大、北航、湖大、浙大行管状元！此外，最近很多小机构虚假宣传，建议大家一定要实地考察，谨防上当受骗！第十二章 公共管理伦理1为善恶对立的 心理意识、原则规范和行为活动的总和，具有广泛社会性。

2、公共管理伦理：是特殊领域中的角色伦理，公共管理伦理或以公共管理系统为主体，或以公共管理者为主体，是 针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。

3、公共管理伦理与个人伦理原则是不同的 （１）主体不同。

公――公共管理系统和公共管理者;个――个人。

虽然公共管理系统由人构建，而且公共管理者也 是人，本身却是非人格化的，代表的是社会、政治利益而不是个人的意志动机。

（２）影响不同。

个――受其行为影响的是少数人;公――与所有人或社会的所有成员发生关系。

（３）约束方式、依靠力量不同。

个――通过良知和舆论起作用;公――除良知及舆论外，还有制度的约束作用。

（４）评价标准不同。

对公的评价主要是看这一公共管理系统的实际功能和作用。

4、公共管理伦理的构成 （１）观念形态。

即伦理意识，系统思考指导我们做出行为选择的价值观。

包括伦理准则意识、伦理责任意识、伦理 目标意识。

（２）实践形态。

以一定的伦理原则为指导的公共管理行为。

（３）准则评估形态。

观念与实践的结合形态或中介。

检测正确性、公平性和合理性为核心。

5、公共管理伦理的思考方式、思考框架可分为四个层次，是个高度动态的系统。

（1）情感表达层次。

（2）道德规则层次。

（3）伦理分析层次。

（4）后伦理层次。

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其中，重点为：公共选择理论、新公共管理、第三条道路、治理理论、典范革命、重塑政府（改革政府、政府再造）、民营化★了解：·20章第一节新自由主义·20章第三节新制度经济学·22章第四节创新公共行政（除了民主行动理论和新公共服务理论）·23章（除第二节）★★知识点记忆：名词：新自由主义、华盛顿共识、后华盛顿共识、圣地亚哥共识、公共选择、科斯定理、交易费用、诺斯悖论、新公共管理、第三条道路、治理、典范、典范革命（范式转换）、行政傲慢、官僚制精神（官僚制的优点）、重塑政府（政府再造）、五C战略、制高点、管制资本主义、全面质量管理、新公共服务、福利国家、民营化、社群主义、第三部门、公共领域、三大危机、公民宪章运动、灯塔政府计划、里根经济学、弗里德曼规则、放松管制与安然现象、政府绩效与结果法、戈尔报告、简答：·政治与官僚制度的失败理论（政府失灵理论或政府途径的缺点）·公共选择理论的政策主张·关于公共选择理论的争论·第三条道路的主要理论与政策主张·关于第三条道路理论的争论·治理理论的主要内容与政策主张·关于治理理论的争论·对威尔逊——韦伯范式的批判（对原则的批判和具体制度的批判）·新公共行政学的理论主张·重塑政府的十大原则·新公共服务理论的主要内容·民主行动理论的主要观点★★★重难点分析：关于新公共管理1、新公共管理理论产生的时代背景2、什么是新公共管理理论3、新公共管理理论的主要代表人物及著作4、新公共管理理论的主要研究内容5、政策主张6、对新公共管理的质疑与批判7、新公共管理对我国的借鉴意义和启发。

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试结合马斯洛的需要层次论和奥德佛的需求等级轮，对本案例进行分析2、试比较分析传统时期的组织设计和行为异同2001年专业课一、行政管理学一、名词解释1、自由测量2、决策包3、职位分类4、典范二、简答题1、简述公共权力分立、制衡的制度原因2、比较人力资源管理与人事行政管理的联系和区别3、简述行政伦理失范及其类型。

北京大学行政管理考研400+(第一名)笔记组织结构行政组织结构：是机关组织各部门和各层级之间依据法定规则所建立的一种正式的各种相互关系的体制。

一、组织结构的性质（观察组织结构的主要角度？）1、结构与功能；2、结构与职位；3、结构与模式；(2009年辨析题)4、结构与差异。

二、管理幅度与管理层次（2005年论述题、2010年论述题）管理幅度：又称控制幅度，是指一名主管人所能够直接领导、指挥、监督的下级人员或下级部门的数量及范围。

国家行政组织横向分工的基本标准？1、按功能划分；2、按程序划分；3、按地域划分；4、按人或物划分。

管理层次：又称管理层级，是指组织的纵向等级结构和层级数目。

三、行政组织体制行政组织体制：即行政组织类型，是指行政组织各层级、各部门之间行政关系的法制形态。

行政组织体制的基本类型？1、首长制与委员制；2、分级制与分职制；（2008年辨析题）3、分权制与集权制。

首长制：又称部长制、独任制，是指行政权力交由行政首长一人负责，并同时承担全部领导责任的组织体制。

委员制：又称集体制、会议制，是指行政权力交由若干人组成的集体共同负责，并集体承担领导责任的组织体制。

分级制：又称层级制、系统制，是指行政组织纵向结构的各个层级的工作性质相同，但管辖范围随层级下降而缩小的一种组织体制。

分职制：又称职能制、参与制，是指横向划分部门的组织体制。

集权制：又称独立制、完整制，是指行政权力集中于上级，下级处于被动服从和严格受控地位，其行政行为取决于上级指令的一种组织体制。

分权制：又称多元制、分离制，是指将行政权力较多授予下级的一种组织体制。

北京大学行政管理专业考研真题答题黄金攻略教育资深行政管理名师独家解析教育专业课辅导名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。

而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。

(一)名词解释答题方法【考研名师答题方法点拨】名词解释最简单，最容易得分。

在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。

2002年北京大学政府管理学院行政管理考研真题及详解北京大学2002年硕士研究生入学考试试题招生专业：行政管理考试科目：行政管理学一、名词解释1．绩效评估2．指数工资制3．网络结构组织4．PPBS二、简答题1．简述政府失灵论与市场失灵论的主要理论观点。

2．依法行政与行政道德建设的关系。

3．行政发展与发展行政的区别与联系。

三、论述题1．试论西方国家文官制度在实践中的弊端，并说明英美国家文官制度的最新发展趋势。

2．辨析“政府能力的重要性是显而易见的”。

参考答案北京大学2002年硕士研究生入学考试试题招生专业：行政管理考试科目：行政管理学一、名词解释1．绩效评估答：绩效评估指组织定期对个人或群体的工作行为及业绩进行考察、评估和测度的一种正式制度。

用过去制定的标准来比较员工的工作绩效记录并及时将绩效评估结果反馈给员工，可以起到有效的检测及控制作用。

绩效评估的原则有：（1）公开的原则；（2）客观性原则；（3）重视反馈的原则；（4）可行性和实用性原则；（5）避免“鞭打快牛”的原则；（6）以工作为重点的考评原则；（7）重视时效性原则。

绩效评估的步骤：（1）搜集资料。

（2）设计考评的指标体系。

（3）业绩的综合评价。

组织所采取的传统绩效评估方法主要有：个人自我评价法、小组评议法、工作标准法、业绩表评估法、排列评估法、排列评估法、平行对比评估法等。

现代绩效评估更多采用目标管理法。

2．指数工资制答：指数工资制指数工资制是指将所有工作的类别和等级都列入一个统一的工资指数表中，然后对不同的类型的工作的工资确定其工资指数，个人的工资等于工资指数乘以当年的指数点值，而工资指数点值是依据当年的物价决定的。

公务员的工资实行指数工资制的典型国家是法国，在法国，公务员的工资指数的范畴是100～1015，在1015上还有七个等级，最高工资指数为1496。

其中A类公务员的工资指数是179～1015，B类公务员的工资指数为247～579；C类公务员的工资指数为209～438；D类公务员的工资指数为100～209 .3．网络结构组织答：网络结构组织指一种只有很小的中心组织，依靠其他组织以合同为基础进行制造、分销、营销或其他关键经营活动的组织结构形式。

2005年北京大学政府管理学院行政学原理考研真题及详解北京大学2005年攻读硕士学位研究生入学考试试题考试科目：行政学原理一、名词解释（每题5分，共30分）1．人力资源开发2．行政国家3．管理方格理论4．违宪审查5．标杆管理6．行政生态学二、简答题（每题15分，共45分）1．简述职业资格的主要特点？2．简述后官僚制的主要特征？3．试评述公共选择理论中的理性经济人假设的特点及其局限。

三、论述题（每题25分，共75分）1．党的十六届四中全会提出了“大众人才观”，这对于我国社会主义现代化建设，对于促进我国的社会发展，经济发展和政治发展等都具有重大的战略意义和指导作用。

请运用人力资源开发的有关原理试述“大众人才观”对我国经济和社会发展的重要意义。

2．评述20世纪九十年代以来美国政府放松管制改革的特点及其发展趋势。

3．试述1999年以来我国财政体制改革的基本内容及今后财政改革的发展趋势。

参考答案北京大学2005年攻读硕士学位研究生入学考试试题考试科目：行政学原理一、名词解释（每题5分，共30分）1．人力资源开发答：人力资源开发是开发者通过学习、教育、培训、管理等有效方式，为实现一定的经济目标与发展战略，对既定的人力资源进行利用、塑造、改造与发展的活动。

当今社会，人力资源已经成为社会的第一资源。

要让人力资源创造更多的财富必须要对人力资源进行开发。

系统的工作分析是人力资源开发的基础，科学的人员素质测评是选人用人的前提，有效的绩效考评是工作质量的保障，完善的薪酬管理是良好激励机制的体现，人员的培训开发则是开发人力资源，提升人力资本的重要途径。

这五种基本要素相辅相成。

通过人力资源开发可以将人口转化为有效的资源, 也可以提高劳动者的素质和劳动生产率, 促进自然资源的有效利用和人的潜在能力的开发，最终推进社会的可持续发展和综合国力的不断提升2．行政国家答：行政国家这一概念最早是由美国行政学家沃尔多于1948年提出的。

2002年北京大学行政管理学
考研试题
年北京大学行政管理学考研试题Array
一、名词解释:
1．绩效评估
2．指数工职制
3．网络结构组织
4．PPBS
二、简答题:
1．简述政府失灵论与市场失灵论的主要理论观点。

2．依法行政与行政道德建设的关系。

3．行政发展与发展行政的区别与联系。

三、论述题:
1．试论西方国家文官制度在实践中的弊端，并说明英美国家文官制度的最新发展趋势。

2．辨析“政府能力的重要性是显而易见的”。

专业课二: 公共政策分析
一、名词解释:
1．政策监控
2．系统决策模型
3．成本效益分析
4．政策评价
二、简答题:
1．简述浴盆模型的基本内容及其研究意义
2．简述公共政策分析的基本要素。

3．简述拟订备选方案中应注意的基本问题。

三、论述题:
1．试论利益集团对政府决策的影响。

2．试论不确定性决策所具备的基本条件并从公共政策实践中举例说明。

专业课三:组织与管理
一、名词解释:
1．组织政治
2．威廉姆森
3．目标置换
4．组织亚文化
二、简答题:
1．工作设计的主要方法有哪些。

2．计算机与信息技术的应用对组织结构设计的影响表现在哪些方面。

3．简述成就需要论的主要内容。

三、论述题:
1．试论政府组织有效性的衡量。

2．结合实际，试述组织变革是不同力量作用的结果，是一种动态平衡。

2014年行政管理视频课程+近三年真题+笔记+公共课阅卷人一对一指导=2500元7月1日前报名，8折优惠！8月1日前9折优惠！北大、北外、中财、北外教授领衔辅导！2013年包揽北大、人大、北师大、矿大、地大、北林、湖大、川大考研状元！2013年育明教育北大行管第一名学员笔记《人力资源开发与管理》复习指导笔记管理人员选拔与配置（非重点章）专门讨论管理层选拔与配置的原因（管理人员特质）：1、管理层在组织发展中不同于一般组织成员的重要作用2、管理环境的复杂性和专业化对不同层级的管理层的责任和任职条件等要求更为严格3、管理层将个人的大部分精力和时间用在思考和完成工作上，从而牺牲了个人的自由和闲暇，但却很难表现在具体数字统计上，因而管理层的管理活动在“量”和“质”上具有特殊性4、公共部门领导干部的选拔任用关系到谁来掌握国家公共权力，既有技术性更有很强政治性，是我国公共部门人事制度改革的重点，有必要专门加以论述。

管理人员：指那些在组织中依据正式组织规则的规定，根据正式组织的人事任命得到“管理”授权的人力资源。

管理人员分类：1、高层管理者：从繁杂的日常管理中解脱出来，思考组织未来发展战略和“例外”事件，最高决策者，最高决策权和人事管理权，其决策影响组织发展和兴亡。

需具备的能力：战略管理能力、决断能力、学习能力、知人善任能力。

2、中层管理者：需具备的能力：沟通和人际关系能力、组织管理能力（了解组织管理原则、规章、制度、程序）、辅佐能力、解决问题的能力、培养部下的能力。

3、基层管理者：能力：专业技术能力、教育培训员工的能力、监督管理能力、判断和解决问题能力、沟通统筹能力（与管理对象直接接触）、改进作业流程的能力。

■组织中的管理职能不一定完全由正式的管理人员完全承担：自我管理小组；扁平组织结构的出现导致管理层级和管理人员出现减少的趋势，管理人员、自我管理小组成员和“有影响力的”人物之间的区别变得模糊。

管理人员选拔概念：指组织根据组织发展战略和人力资源规划，有计划、有组织、有目的、有意识的选择和提拔组织内外有管理能力的人力资源进入正式组织各级管理职位的政策和行动。

行政管理学北京大学政府管理学院第一讲绪论第二讲行政职能第三讲行政权力第四讲行政领导第五讲行政组织第六讲人事行政第七讲行政决策第八讲行政执行第九讲行政方法第十讲行政效率第十一讲机关管理第十二讲公共财政第十三讲依法行政第十四讲行政行为第十五讲法制行政第十六讲行政责任第十七讲行政伦理第十八讲现代政府能力第十九讲当代中国政府改革第二十讲西方国家行政改革的理论背景第二十一讲典范革命与官僚制典范批判第二十二讲政府理论创新第二十三讲修正政策与改革政府第二十四讲问题与争论第一讲绪论第一节行政管理学概述一、行政管理学的涵义行政管理学，相近的学术称谓另有公共事务管理学、公务管理学、政府管理、公共管理等。

英文名称为Public Administration早期的行政管理学1911年弗雷德里克·泰罗（Frederick Taylor）《科学管理原理》20世纪初期弗兰克·古德诺政治与行政的“两分法”60年代以后，赫伯特·西蒙（Herbert Simon）为代表的全新决策理论的提出及其应用，不仅从理论上对提出了挑战，而且拓宽了行政研究的领域，提高和强化了“管理”在行政研究中的重要性。

行政管理学关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。

在一般情况下，它主要反映政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，开掘公共行政管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法治化、规范化、合理化、效率化和时代化的进程。

值得强调的是，政府公共行政管理在宪法意义上具有明确无误的公共属性和公共服务的职能，与此相一致，“合法性”和“有效性”构成了政府一切行政管理思想和行政行为的基本价值标准。

二、行政管理学的研究对象与学科目的第一，研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法，根本目的在于如何确保政府的行政宗旨，确保政府及其官员依法行政，防止政府及其官员侵权、越权甚至实行行政专横，同时确保政府及其官员积极而有效地履行宪法和法律赋予的公共行政职能。

育明教育独家专做考研考博专业课辅导育明教育战绩：2017年育明教育共有5名学员被北京大学政府管理学院成功录取。

育明教育从2006年起开设针对北京大学政府管理学院专业课程的辅导，用10年的辅导经验对每位考生负责。

一、2017年北大行政管理考研真题学员回忆版二、北大行管考研历年来进入复试的分数三、育明教育郭老师考研专业课答题技巧总结专业课的考试虽然是不同招生单位有不同的题型结构，但他们考查的内容大致都分为两部分，一是考查考生对本专业基本理论知识的掌握情况，二是对基本理论知识的运用考查。

因此，考生特别要懂得在理论基础上联系现实分析研究。

总的答题原则就是要尽量答得多一些、全一些、深一些，同时注重条理，逻辑性强，字迹工整。

此外还应该注意以下几点：1、要淋漓尽致地发挥。

公共课阅卷量大，没人会细看，都是踩点给分。

专业课是考查你的专业素质，因此要全面--每个方面都有所涉及，还要有深度，在每一点上都要分析的透彻，令人信服。

总之，要"知无不言"，向导师展现你扎实的专业功底。

2、书写适当松散一些。

专业课考试所附答题纸较多，如果写得过于紧凑，后面就留下大量空白，给人一种知识贫乏的感觉。

而且由于篇幅长，写得太密让阅卷老师的眼睛很不舒服，得高分就难了。

不会的题目不要空着。

遇到不会的题目可以把与该题相关的所有材料都往上面堆，也许一点都不着边际，但没准儿老师会给你几分辛苦分。

有的专业成绩出来后总体会偏低，会给考生加分，这时候你答的题就可能起一些作用。

所以，要有这个理念：考试不结束就不停笔。

对于各题型的解题方法，有两点需要介绍一下：1、名词解释、简答等常归知识性题。

一般来说，在专业课考试中，基本理论知识的考查对绝大多数考生并不构成威胁，通常都能获得基本分数。

但要得到高分应尽量答得全面一些，名词解释涉及到一些细小的知识点比如年代、人名、论著名等，最好知道几个就写几个，因为这种题型考的就是记忆。

简答一般不须展开，最重要的要答得全面，这种题型绝对是踩点给分的。