北京大学行政管理考研真题及答案解析

北京大学政府管理学院2000年硕士入学考试试题考试科目：公共政策分析一、名词解释1．政策科学：指对政府未解决各类公共政策问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究。

政策科学的创始人之一，著名学者叶海卡·德罗尔认为，政策科学应包括基本政策、元政策、政策分析、实现战略等内容。

美国学者克朗根据德罗尔的构想，认为从方法论角度看，政策科学应包括五个基本范畴：政策战略、政策分析、政策制定系统的改进、政策评估、政策科学的进展。

因此政策科学是一门学科，它超越了一切传统的科学观念，为人类面对未来的决策提供了崭新的工具和方法。

2．时间序列分析：指基于时间序列（指随时间顺序而变化的观察值的集合）之上的一种统计分析方法。

用于预测时，逻辑本质是把过去和现在的时间相关的趋势向未来时间方向外推。

也就是说，它本质上是归纳法的运用。

它的基本假设是：观察资料是可信和有效的；变化趋向和形式是可以外推的。

由于过程的内在发展有齐一性，所以预测中对不规则的统计项向规则方向变换是允许的。

3．元政策：指规范和引导政策制定行为本身的准则，它为政策制定程序、制定原则和制定方法指明了方向。

元政策这一概念是由德罗尔提出的，他认为元政策是政策科学的一个方面。

元政策实际上涉及政策优化的制度和程序的设计，元政策指的是具有指导性的政策，它涉及到制定总体目标、制定政策范围，设定时间单位，设定风险承受力，选择渐进的或者激进的政策手段，确定具体政策的普遍性和特殊性以及选择协调式或侧重式政策取向等若干个方面。

4．相互影响矩阵：指为克服特尔菲法的缺陷，充分描述或说明被预测的各个项目之间的支持和排斥作用，从而实现对某一事件发生概率的估计的一种方法。

条件概率的计算在相互影响矩阵法中起着极为重要作用。

因条件概率考虑到当一给定事件发生时，另一事件发生的概率，这反映了两事件间的某种关系。

事件之间的相关性通过矩阵表来实现。

虽然在预测中，会涉及到若干个变量与关系，计算也极其复杂，但借助于相互影响矩阵，可以求得它们之间的影响，进一步修正各事件发生的概率。

北大行管考研北京大学行政管理考研专业课历年真题一、北京大学行政管理专业历年真题专业课三：组织与管理一名词解释：1组织政治2威廉姆森3目标置换4组织亚文化二简答题：1工作设计的主要方法有哪些。

2计算机与信息技术的应用对组织结构设计的影响表现在哪些方面。

3简述成就需要论的主要内容。

三论述题：1试论政府组织有效性的衡量。

2结合实际，试述组织变革是不同力量作用的结果，是一种动态平衡。

附：名词解释每个5——6分简答题每个10——13分论述题每个20——25分！二、北京大学行政管理答题方法名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。

而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。

(一)名词解析答题方法【易研考研名师答题方法点拨】名词解释最简单，最容易得分。

在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。

近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词解释还有一定的重复。

易研考研专业课对每个科目都收集了重点名词，不妨作为复习的参考。

名师解析：名词解释答题方法上要按照核心意思+特征/内涵/构成/案例，来作答。

回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。

这是最主要的。

②简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以解释。

如果做到①②，基本上你就可以拿满分。

③如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的内涵表述出来。

【易研教育名词解释答题示范】例如：“行政权力”。

第一，什么是行政权力（核心意思，尊重课本）第二，行政权力的几个特征，不必深入解释。

第三，行政权力的5点内涵。

具体一点，如，“行政责任”。

行政责任是指政府及其构成主体行政官员(公务员)因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。

2008年北大行管考研真题及答案详解专业一：行政学原理一、名词解释1、行政管理中的管理【育明教育解析】行政管理学是由“行政”与“管理”以及“学”组成的一个复合概念。

行政管理中的“管理”是指政府（行政）运用依法获授的国家公共权力，并在法律规定的范围内运用行政裁量权，以行政效率和社会效益为基本考虑标准，处理公共行政事务的过程和活动。

2、职能人力资源管理【育明教育解析】根据组织的任务目标按照既定的人力资源配置职能进行的管理活动，其特点在于它的规范性、专业性与从属性。

它要求所有的人力资源管理活动从属于既定的管理目标与职能，缺乏灵活性、前瞻性与系统性。

管理活动主要是围绕其各项职能而进行，实践上完全围绕组织当前需求而工作，是一种片面的、分割的人力资源管理方式。

3、组织文化【育明教育解析】指组织在长期的管理和开发中逐步形成的为大多数人所认同的基本信念、价值标准、行为规范与精神风貌等。

一般包括四个层面，即物质层面、行为层面、制度层面、精神层面。

对应这四个层面存在四种文化，即表层的物质文化、浅层的行为文化、中层的制度文化和深层的精神文化。

4、行政控制【育明教育解析】行政控制是指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差的要求，以确保行政目标实现的活动。

行政控制的过程：大体上可分为确定控制标准、衡量成效、纠正偏差三个相互衔接的步骤。

纠正偏差是行政控制过程中最为关键的环节。

5、绩效管理【育明教育解析】管理者与员工就工作目标与如何达到工作目标达成共识的过程，包括制定绩效指标与计划，进行绩效考评和进行绩效反馈与辅导。

（也可采用书242p国家劳动和社会保障部的定义）6、依法行政【育明教育解析】依法行政是一种重要的政治思想和法律原则，其含义是指，在三权分立的国家政治体制格局中，公共行政权力主体即狭义政府，应当依法设定和实施行政行为。

“为政遵循法律，不以私意兴作”一直是依法行政的精髓所在。

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行政管理中的“管理”是指政府（行政）运用依法获授的国家公共权力，并在法律规定的范围内运用行政裁量权，以行政效率和社会效益为基本考虑标准，处理公共行政事务的过程和活动。

2、职能人力资源管理【育明教育解析】根据组织的任务目标按照既定的人力资源配置职能进行的管理活动，其特点在于它的规范性、专业性与从属性。

它要求所有的人力资源管理活动从属于既定的管理目标与职能，缺乏灵活性、前瞻性与系统性。

管理活动主要是围绕其各项职能而进行，实践上完全围绕组织当前需求而工作，是一种片面的、分割的人力资源管理方式。

3、组织文化【育明教育解析】指组织在长期的管理和开发中逐步形成的为大多数人所认同的基本信念、价值标准、行为规范与精神风貌等。

一般包括四个层面，即物质层面、行为层面、制度层面、精神层面。

对应这四个层面存在四种文化，即表层的物质文化、浅层的行为文化、中层的制度文化和深层的精神文化。

4、行政控制【育明教育解析】行政控制是指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差的要求，以确保行政目标实现的活动。

行政控制的过程：大体上可分为确定控制标准、衡量成效、纠正偏差三个相互衔接的步骤。

纠正偏差是行政控制过程中最为关键的环节。

5、绩效管理【育明教育解析】管理者与员工就工作目标与如何达到工作目标达成共识的过程，包括制定绩效指标与计划，进行绩效考评和进行绩效反馈与辅导。

（也可采用书242p国家劳动和社会保障部的定义）6、依法行政【育明教育解析】依法行政是一种重要的政治思想和法律原则，其含义是指，在三权分立的国家政治体制格局中，公共行政权力主体即狭义政府，应当依法设定和实施行政行为。

2000年硕士研究生入学试卷专业课一: 行政管理一名词解释:1行政控制 2行政协调 3职位分类 4九品中正制 5目标管理二简答1 什么是民营化？民营化的双重目标是什么？2 行政权力的特点是什么？3 公务员交流的内容是什么？三论述1 试述社会主义市场经济条件下，市长与市场的关系2 试举例分析，公务员考核制度中的重点和难点。

专业课二: 公共政策分析一名词解释1政策科学 2时间序列分析 3元政策 4相互影响矩阵 5特尔菲法二简答1 构成政策问题的主要内容是什么？2 精英决策模型的主要内容3 风险型决策的主要内容三论述1 试析公共政策分析中所涉及到的哲学问题2 试评析我国当前的财政政策专业课三: 组织管理一名词解释T式训练组知识经理工作生活质量J 马奇二简答1 榜样的力量是无穷的？为什么？2 按照获取服从的手段，可将组织分为几种类型？3 行为科学时期组织设计的特点？三论述1 下面一个案例:19世纪初期，一个探险队从美国的西部到东部探险，途中遭遇风暴围困，刚开始时他们还能团结起来，相互协作，照顾；可是随着食物的减少，人们之间开始有了予盾，他们只照顾自己的家人和亲人；到后食物将要用完了，人越来越自私，他们相互残杀。

有的连自己的亲人也给吃了。

试结合马斯洛的需求层次论和奥得佛的需求等级论，对本案例进行分析。

2 试比较分析传统时期的组织设计和行为异同2001年硕士研究生入学试卷专业课一: 行政管理学一名词解释:1自由行政裁量 2 决策包 3 职位分类 4 典范二简答题:1 简述公共权力分立、制衡的制度原因。

2 比较人力资源管理与人事行政管理的联系和区别。

3 简述行政伦理失范及其类型。

三论述题:1 结合“东亚经济奇迹”与“东亚金融危机”现象，阐释后发展国家政府能力的要义。

2 论提高政府效率的有效途径。

专业课二: 公共政策分析一名词解释:1灵敏度分析 2追踪决策 3政策调整 4财政政策二简答题:1为什么在公共政策研究中要坚持规范分析。

行政学原理一、概念辨析（10*6）1.有人认为：行政职能就是关于政府活动的功能和范围，这种说法有没有道理，为什么？2.有人认为：评价中心技术是一个单位，又是一个地点，这种说法有没有道理，为什么？3.有人认为：行政行为是政府机关内部事务的总和，这种说法有没有道理，为什么？4.有人认为：危机管理是政府应对危机的系统安排，这种说法在什么情况下是正确的，在什么情况下是不正确的？为什么？5.有人认为：薪酬就是工资，这种说法正确吗？为什么？6.有人认为：治理与统治只是社会科学界关于不同概念的不同强调，两者之间并没有根本的差别。

这种说法有没有道理，为什么？二、简答题（25*2）1.弥补财政赤字的方式包括哪些？它们对经济发展各有什么影响？2.人力资源管理、人力资源开发、战略性人力资源管理的概念是什么？它们对于组织人力资源能力建设有何启示？三、材料解析题（40*1）一个关于某市公开选拔领导干部的案例，很长，但对答题本身没有什么贡献。

问：请您用行政管理学和人力资源管理学的相关知识回答，干部公推公选的好处是什么，存在哪些问题以及如何予以有效解决？综合（二）比较政治经济学部分（25*1）1.运用比较政治经济学的相关知识，分析在国家公共政策制定过程中的政治、经济、社会力量，并用一个或几个国家发展的实例来解释说明。

公共政策分析2.一个表格，有6组数字，问是否存在线性回归方程，并求出回归方程。

（15分）3.一个表格，共3个方案，四问，要求各用乐观法、悲观法、等可能法和他提供的概率选择最后的方案。

（2+2+3+3，共10分）4.渐进决策模型和完全理性决策模型各自的特点是什么？他们有什么不同点？（20分）5.一个案例，国务院新的《房屋拆迁条例》，其中规定有七种事关公共利益的需要，可以拆迁，包括国防、安全设施建设等等。

然而现实中公共利益与公平、基本人权的价值标准的冲突屡见不鲜，问：如何平衡公共利益与公平、基本人权等其它价值标准？注：可以按下列思路思考，但不是必须。

北大行管笔记行政方法行政方法是履行行政职能，完成行政任务的必要途径。

更重要地，行政方法，尤其是传统行政方法向现代行政方法的转变，是提高行政效率的关键，也是当前我国克服行政管理中的各种官僚主义，效率低下弊端的关键从传统行政方法走向现代行政方法行政方法正从威尔逊—韦伯范式转向新公共管理方法（这与前面的行政执行的管理方式是本质是一致的）传统行政方法，是指在威尔逊—韦伯范式影响下形成的遵循层级节制，程序至上，专业主义相对封闭，政治行政二分原则下的行政方法。

而现代行政方法是指以现代运筹学，系统论，工程论，企业管理学，计算机科学等现代科学为基础形成的行政方法。

现代行政方法的特点：技术性，系统性，量化性，主导性行政基本方法：强制性基本方法，诱导性基本方法，参与管理方法，行政责任方法强制性行政方法是以事为中心的事物之上的行政方法，人处于从属的地位，不得不服从于行政目标而行动。

1.强制性行政方法：行政指令方法，法律方法，经济方法。

1、行政指令方法：权威性，强制性，层次性，具体性2、法律方法：权威性，强制性，稳定性，规范性3、经济方法：价格，工资，税收，利息等：间接性，关联性，有偿性2.诱导性行政方法：思想政治教育方法，行为激励方法（目标激励，奖励激励，竞争激励，反激励）3.参与管理方法：下级行政主体或行政客体参与决策主要实施途径：团体决策，咨询制度，建议制度，来信来访制度，行政授权等其它途径4. 行政责任方法：将组织中的目标与人事中的职位有机地结合起来，使职权责利诸要素一致机关责任制和岗位责任制（组织责任与个人责任）机关责任制是指是要有效合理地解决各级政府机关上下左右之间的工作关系岗位责任制则着意揭示行政机关中各个岗位自身的特殊需求行政责任方法是一种行之有效的综合行政方法，对于行政管理的制度化，程序化，规范化，对于发挥行政人员的积极主动性和创造性，对于制约和克服权责不对等，集体不负责等不良行政现象有着积极而深远的作用，但是行政责任方法不能单兵推进，需要有相应的组织体系，人事制度和行政制度来配套行政程序含义：行政程序要说明的是每项具体工作的流程问题，虽然它存在于一切行政管理活动中，并且管穿行政管理活动的始终，但它只是进行行政管理的一种方法，不能等同于行政管理过程本身，否则就会形成目标替代。

2015年北京大学行政管理考研参考书（育明考研推荐）
公共管理一级学科（含：行政管理、公共政策、发展管理三个专业）：
考试科目一：行政学原理
1、张国庆主编：《公共行政学》（第三版），北京大学出版社，2007年版。

2、萧鸣政著：《人力资源开发与管理》（第二版），北京大学出版社，2009年版。

3、《张国庆公共行政学考研解析》，团结出版社，2013年版。

考试科目二：综合二
1、陈庆云著：《公共政策分析》，北京大学出版社2006年版。

2、罗豪才等著：《行政法学》，北京大学出版社，2006年版。

3、包万超著：《行政法与社会科学》，商务印书馆，2011年版。

4、朱天飚著：《比较政治经济学》，北京大学出版社，2006年版。

以下为2013年育明考研关于北大行管考研押题与2013年真题对比2013年育明北大行管考研集训营押题命中率高达80%！！！。

《公共行政学》考研笔记人事行政所谓人事行政，是指政府为达成其职能，推行其工作，通过一定的人事机关及相应的法规，制度，方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔，任用，培训，奖惩，考核，调配，工资福利，退职退休等方面的管理活动含义的几个方面：1.范围仅限于政府系统内部2.区别于其它领域的人事管理3.总体目标是政府人事协调，人尽其才，才尽其用，事竟其功4.核心是行政人才的管理问题，取，用，育，留才，包括更新，激励保健，行为调控三个机制5.政治性与科学性的双重性（人事行政不同于企业人力资源管理的本质方面）人事行政机构的类型：功能划分：决策和综合管理型，协调和咨询性，监督和仲裁性，部门执行型与政府的关系划分：部内制，部外制，折中制现代人事行政阶段和主要趋向三个阶段：恩赐官僚制，政党分肥制，文官制（功绩制）（现代人事行政）六个趋向：政务官与业务官的分化；功绩制；系统规范化的法治人事行政；范围日益扩大；科学的管理方法；通才与专才并用现代人事行政的主要特征：公平性，公开性，超然性，适应性，也是衡量一个国家人事行政是否达到现代水平的一个重要标准第二节：现代人事行政制度：国家公务员制度1.国家公务员制度是现代人事行政制度的主要存在和表现形式。

2.公务员制度是国家为了对公务员进行有效管理，提高政府行政工作的效率，对公务员的考试，录用，考核，奖惩，晋升等做出系统规定而形成的一系列有关的规章制度。

西方国家公务员制度的基本特征：七个职务常任，公共权力依附于公务职位，用人唯贤，功绩考核，统一管理，注重专业人才，讲究职业道德西方国家公务员制度确立的两大标志：职务常任制和考任制的确立职务常任制：（组织层面和个人层面的好处）一方面促成了政务官与业务官的分离；一方面保证了文官专心工作并积累经验考任制：（技术层面与价值层面）一方面排除庸才，吸引精英；另一方面保证了公务员队伍内部的认同第三节：现代人事行政中的职位分类职位分类制度：为改善人事行政管理，随着泰勒的研究和工作分析和工作评价制度在企业的盛行影响到公共部门，而在美国建立（记得工作分析和工作评价是从泰勒那里来的）概念：职系、职组、职门、职级、职等公务员的职位分类：把政府中各种公务职位，按工作性质和业务种类的不同，从横向划分为若干职组，职系，再按工作责任，难易程度和所需资格条件的不同，在纵向上划分为若干职级、职等，使每一职位都能在横向分类和纵向分类交叉构成的职位分类结构体系中找到自己的位置，从而对公务员进行科学化，标准化，专业化和系统化的管理公务员职位分类的具体过程：职位调查，职系区分，职位评价，制定职级规范和职位分类职位调查（工作分析）的7W：Who, What, Why, When, Where, How, Whom职位分类与品位分类的比较品位分类：把公务员分成不同的品位等级，公务员既有代表其地位高低，资格深浅，报酬多寡的官阶，又有代表其权力大小，职责轻重，任务难易的职位职位分类的对象是职位，品位的对象是人职位分类与品位分类的不同1.以事为中心——以人为中心2.等级等于职位——等级随人走3.工资由职位而定——工资由等级而定4.专才专用，晋升须经考试——相反5.分类复杂，需要技术性——简单6.科学管理，但缺乏灵活性——较为灵活，但带有主观色彩第四节、现代人事行政的更新机制：考任，退休与培训现代人事行政的动态运作是由三个机制完成的：更新机制；激励保健机制；行为调控机制更新：人员更新（进出—考任，退休）与素质更新（培训）考任制：政府为推行公务，采用公开竞争的考试的科学方法，来测量并判断其所需要的人员是否合乎标准，进而按照考试成绩的优劣进行挑选择优录取的一套制度。

官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 北京大学公共管理行政学原理部分一、辨析题1.有人说，行政伦理是对行政权力的一种内在约束机制，你认同吗？为什么？2.有人说，面试就是口试，你认同吗？为什么？3.有人说，职位分类优于品位分类，你认同吗？为什么？4.有人说，公共部门人力资源管理与企业人力资源管理存在本质区别，你认同吗？为什么？5.有人说，公共行政学与公共管理学、行政管理学只是学科名称不同，不存在本质区别，你认同吗？为什么？6.有人说，行政效率意味着，效率测定可以完全不考虑效益和社会后果，你认同吗？为什么？二、简答题1.简述行政权力的合意化的含义，如何实现行政权力的合意化？2.简述绩效考评存在的问题与挑战及应对措施。

三、论述题近日，杭州市纪委公布，浙江桐庐将作为试点城市，开展官员财产申报工作。

根据有关文件，桐庐新提任乡科级的领导干部、配偶及与其一起生活的子女，都须申报个人财产及共有财产。

申报内容涵盖较广，包括房产、现金、银行存款、有价证券、基金、投资型保险、债权债务情况及投资、创办的企业情况等。

至此，浙江已有宁波慈溪、嘉兴平湖、杭州桐庐、宁波象山县四处试点官员财产申报制度改革。

实际上，据记者观察，全国多个省市已在部分市县低调试点官员财产申报制度。

如四川高县、湖南浏阳、上海浦东、湖南湘乡、重庆等地区，也曾被列为官员财产申报试点。

【问题】从公共行政学和人力资源管理的角度，谈谈“官员财产公开”。

行政管理专业课复习经验与答题技巧考研，公共课是基础，专业课是关键，是得分的关键！从全国各研招单位来看，行政管理考研一般都是两门专业课，因此，考研总分500分中，专业课部分占了300分之多！可以看出，专业课的成败决定考研的成败，专业课是拉开差距的关键所在！何况从学术上讲，研究生，就是为研究专业课而生的。

把专业课的分数尽量拿到手，无论对总分的影响，还是对复试的影响，还是对将来研究生生活的影响，都是很关。