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2014年校园信息化信息智能化系统行业简析
一、行业主管部门和管理体制 (2)
二、行业政策 (2)
三、校园信息化系统服务产业政策 (3)
四、市场规模 (4)
1、教育行业 (4)
2、政府部门 (5)
3、医疗行业 (5)
五、行业主要风险 (6)
1、市场竞争加剧风险 (6)
2、政策变动风险 (6)
六、行业竞争格局 (6)
一、行业主管部门和管理体制
软件和信息技术服务业，主管部门系工业和信息化部。
工业和信息化部，主要负责制定行业发展战略，优化产业布局和结构；制定并组织实施行业规划和产业政策，起草信息化法律法规草案和规章；制定行业技术规范和标准，指导行业技术创新和技术进步等。
国家发展与改革委员会对行业进行宏观管理和指导，主要负责产业政策的制定、确定行业发展战略规划和行业法规；组织制定行业标准和行业规范，实施行业管理和监督；推动行业的现代化发展和技术进步。
软件著作权登记的业务主管部门是国家版权局中国版权保护中心和中国软件登记中心，由国家版权局授权中国软件登记中心承担计算机软件权登记工作。
行业协会为中国软件行业协会。
中国软件行业协会主要负责对全国软件企业认定机构的认定工作进行业务监督和指导；建立行业自律机制，开展全国行业普查，提出行业政策意见和建议，参与政府部门组织制定国家标准和行业标准；组织开展行业质量管理、参与质量监督等，提高行业自律性。
二、行业政策
我国把信息产业列为鼓励发展的战略性产业，为此国务院连续颁布了鼓励扶持该产业持续发展的重要政策性文件，为信息产业的发展。
教育信息化：三通两平台之网络学习空间（人人通）理论分析作者：河北／朱奇峰来源：《教育实践与研究·C版》 2017年第1期摘要：教育信息化是全球教育发展大趋势，在中国和其他国家都被高度重视，并被视为国家竞争力的战略制高点。
“网络学习空间”（人人通）是教育信息化王冠上的宝石。
制定相关的国家政策；优化网络学习空间（人人通）的框架和各要素；借鉴国外先进经验———所有这些，就都是在教育信息化的大背景下推进教育实践与研究的重要方面。
关键词：教育信息化；网络学习空间（人人通）；理论分析；相关政策；框架和要素；全球视野中图分类号：G40-055 文献标识码：A 文章编号：1009-010X（2017）03-0053-05教育信息化是全球教育发展大趋势，在中国和其他国家都被高度重视，并被视为提升国家竞争力的战略制高点。
“网络学习空间”（人人通）是教育信息化王冠上的宝石，各国都在积极研究和推进，国家也多次发布相关政策、方针和规划。
一、“网络学习空间”相关国家政策和迫切问题（一）开端* 2010 年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》（下简称纲要）明确提出：“信息技术对教育发展有革命性的影响，必须予以高度重视”* 2012 年3 月教育部发布：《教育信息化十年发展规划（2011-2020 年）》，规划提出了方针：以人为本，应用驱动，分类推进，深度融合，目标是：人人可享有优质教育资源的信息化学习环境。
教育信息化整体上接近国际先进水平。
* 2012 年9 月刘延东副总理在全国教育信息化工作电视电话会议上提出：“十二五”期间，要以建设好“三通两平台”为抓手，也就是“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。
（二）推进* 2013 年教育部副部长杜占元发表“改革创新加快推动教育信息化发展”，要求创新探索推进“网络学习空间人人通”，探索建立面向未来、适应信息化社会需求的实名制、有组织、可控可管的网络化教育、学习支撑平台。
教育部关于加强教育行业网络与信息
安全工作的指导意见
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校，部内各司局，各直属单位：
信息化在促进国家经济和社会发展方面的作用日益凸显，已深入到社会生活的各个角落。
随着信息化的快速发展和信息技术的广泛应用，网络安全面临的威胁持续加大，教育信息化是国家信息化重要组成部分，教育行业网络与信息安全工作关系着教育信息化的稳步推进和教育事业的改革发展。
为深入贯彻中央关于网络安全工作的总体部署，落实《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》与信息安全等级保护制度的要求，加快建立健全教育行业网络与信息安全保障体系，提高防护能力和水平，保障教育事业健康有序发展，现就教育行业网络与信息安全工作提出以下指导意见：
一、总体目标和基本原则
总体目标：全面提高教育行业网络与信息安全意识，建立健全教育网络与信息安全工作的组织体系、管理规章和责任制度，落实国家信息安全等级保护制度，有效防范、控制和抵御信息安全风险，增强安全预警、应急处置和灾难恢复能力，提高各级教育部门和学校整体安全防护水平，形成与教育信息化发展相适应的、完备的网络与信息安全保障体系，支撑教育现代化事业健康持续发展。
基本原则：。
教育部教育信息化工作要点
随着科技的不断发展，教育信息化在中国已经迎来了一个快速发展的时期。
为了适应这种发展趋势，教育部已经出台了一系列的教育信息化工作要点，以促进教育信息化的高质量发展。
一、加强教育信息化基础设施建设
教育信息化基础设施是推动教育信息化发展的关键性因素。
因此，教育部将重点加强教育信息化基础设施建设，包括提高网络带宽、建设数字校园、推广智慧校园等。
同时，还要加强对基础设施的维护和管理，确保基础设施的稳定运行。
二、推进教育信息化应用
教育信息化应用是教育信息化的核心内容。
教育部将加强对教育信息化应用的引导和推广，包括推广在线教育、电子教材、数字化教学资源等。
同时，还要加强对教育信息化应用的监督和评估，确保应用的质量和效果。
三、提高教育信息化能力
教育信息化能力是教育信息化发展的重要保障。
教育部将加强对教育信息化人才的培养和引进，同时还要加强对教师的教育信息化能力培养，以提高教育信息化能力。
四、加强教育信息化安全保障
教育信息化安全保障是教育信息化发展的重要保障。
教育部将加强对教育信息化安全的监督和管理，包括加强网络安全防护、加强信息安全管理等。
五、推进教育信息化国际合作
教育信息化国际合作是教育信息化发展的重要途径。
教育部将加强对教育信息化国际合作的引导和推动，包括推广中国的教育信息化经验、加强与国际组织的合作等。
教育信息化是未来教育发展的重要方向。
教育部将继续加强对教育信息化工作的引导和推动，以推动教育信息化高质量发展。
教育部办公厅关于印发《2017年教育信息化工作要点》的通知文章属性•【制定机关】教育部办公厅•【公布日期】2017.01.25•【文号】教技厅[2017]2号•【施行日期】2017.01.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育信息化正文教育部办公厅关于印发《2017年教育信息化工作要点》的通知教技厅[2017]2号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部内各司局、各直属单位：为深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，根据《教育信息化“十三五”规划》的总体部署，研究制定了《2017年教育信息化工作要点》，现印发给你们，请结合本地、本单位工作实际，认真研究，贯彻执行。
教育部办公厅2017年1月25日2017年教育信息化工作要点一、工作思路全面学习贯彻党的十八大及十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设‘人人皆学、处处能学、时时可学’的学习型社会，培养大批创新人才”为发展方向，贯彻落实教育信息化“十三五”规划总体部署，按照“服务全局、融合创新、深化应用、完善机制”的原则，大力推动“四个提升”和“四个拓展”，充分发挥教育信息化对教育现代化的支撑和引领作用，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、核心目标2017年，要坚持力度不减、抓手不软、培训不松，做到强化示范、突出效果、加强宣传，协同各方力量，加快推进各项重点工作，保证以下目标的实现：一是基本实现具备条件的学校互联网全覆盖、网络教学环境全覆盖，接入带宽10M以上的中小学比例达到70%，多媒体教室占普通教室比例达到80%，普通教室全部配备多媒体教学设备的学校比例达到60%。
二是基本形成国家教育资源公共服务体系框架。
国家教育资源公共服务平台实现与全部省级平台及一批市县级平台、企业平台互联互通。
教育部2014年第一期教育厅局长教育信息化专题培训班在广州召开4月22日，教育部2014年第一期教育厅局长教育信息化专题培训班暨教育信息化年度工作部署会在广州召开，教育部杜占元副部长出席会议并作重要讲话。
杜占元指出，中央高度重视教育信息化工作，将信息化工作提到了前所未有的高度。
无论是促进教育公平还是提高教育质量，都离不开教育信息化。
各级教育行政部门要切实提高对教育信息化重要性、紧迫性和发展规律的认识，将思想和行动统一到中央的总体部署上来，要让教育信息化成为当前最出彩的教育工作之一，成为教育事业发展历程中的“光辉里程碑”。
杜占元表示，今后一个时期，我国教育信息化要围绕“坚持促进信息技术与教育教学的深度融合”这一核心理念，“坚持应用驱动，机制创新”两个方针的基本思路，“落实中长期规划、中期规划（十二五规划）和年度工作”部署三个层次的战略部署。
教育部科技司司长王延觉部署了2014年教育信息化工作重点，他指出，2014年教育信息化工作要围绕重大问题，狠抓工作落实，实现三个转变，一是目标理念上转变，对教育信息化的目标评价要从建设成效转变到对效果的评价，评价信息技术对提高教学质量、促进教育公平的作用，二是组织方式的转变，要从技术部门推动转变到建立统筹协调领导机制，三是推进方式上转变，要着眼于长效机制的建设，要从以项目为主体的推进方式逐步到项目和政策制度安排变动，要从以我们自己的信息化单干逐步过渡到组织多元主体参与。
会上，各省教育厅还就教育信息化推进情况进行了汇报交流。
朱超华副厅长介绍了我省推进教育信息化工作的主要做法、经验体会和下一步工作打算。
教育部科技司、教育管理信息中心、中央电化教育馆等司局领导，各省教育厅分管信息化工作厅领导、职能处室处长、部分市县教育局局长和广东省10所高校教育信息化工作分管校领导等180多人参加会议。
教育部教育信息化工作要点一、引言教育信息化是指利用信息技术手段对教育进行深度融合，促进教育改革和发展的过程。
近年来，随着信息技术的不断发展和普及，教育信息化已经成为推动教育现代化的重要手段和途径。
为了加强对教育信息化工作的引导和管理，教育部发布了《关于加强和改进中小学校园网络安全工作的通知》等多项文件，提出了一系列具体要求和工作要点。
二、整体要求1. 坚持以人为本的原则，注重学生个性化发展。
2. 推动数字资源建设，提高数字资源利用水平。
3. 加强网络安全管理，保障校园网络安全。
4. 加强师资队伍建设，提高师资素质。
5. 推动在线学习、在线评价等新型教学模式的应用。
三、具体措施1. 推进数字资源建设（1）加强数字资源库建设。
各地区各学校应当积极推进数字资源库建设，并丰富其内容。
同时，在数字资源库中应当注重优质资源的筛选和分类整理工作。
（2）推动数字资源利用。
各地区各学校应当积极推广数字资源的利用，包括在线课程、数字图书馆、数字教材等。
同时，应当加强对数字资源利用的培训和指导，提高教师使用数字资源的能力。
2. 加强网络安全管理（1）建立网络安全责任制。
各地区各学校应当建立健全网络安全责任制，明确网络安全管理工作的责任人和职责。
（2）加强网络安全技术保障。
各地区各学校应当加强网络安全技术保障工作，包括防火墙、入侵检测和防范等方面的技术措施。
（3）加强网络安全宣传教育。
各地区各学校应当开展网络安全宣传教育活动，提高师生对于网络安全问题的认识和意识。
3. 提高师资素质（1）加强师资队伍建设。
各地区各学校应当积极开展师资队伍建设工作，包括组织教师参加培训、鼓励教师参与科研等方面的工作。
（2）提高教师信息化应用能力。
各地区各学校应当加强对教师信息化应用能力的培训和指导，提高教师使用信息技术的能力。
4. 推动新型教学模式的应用（1）推动在线学习。
各地区各学校应当积极推动在线学习的应用，包括在线课程、网络研讨会等。
2014年教育信息化工作要点一、2014年教育信息化工作思路深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，围绕解决教育改革发展重大问题，以促进教育公平、提高教育质量为重点，根据教育规划纲要和全国教育信息化工作会议确定的“三通两平台”重点工作部署，狠抓工作落实，使教育信息化在推进教育领域综合改革、教育治理体系和治理能力现代化进程中发挥更大作用，取得明显成效。
二、2014年教育信息化工作方式（一）以提升治理能力为核心，明确政府责任、完善管理体制。
进一步指导各地深化对教育信息化的认识、转变思想观念，强化工作职能、调整管理方式、健全工作机制，加强工作督导、推动先行先试。
建立、完善适应国家治理体系和治理能力建设需求、符合教育信息化发展规律的管理体制和工作机制。
（二）以促进深度融合为核心，坚持应用驱动、形成有效模式。
坚持从教育改革发展面临的实际问题出发，与教育教学实践紧密结合，探索以教育信息化手段破解热点难点问题、促进教育公平、提高教育质量的方式方法，有效促进信息技术与教育教学深度融合，总结提炼形成可资借鉴的教育信息化应用模式，大力推广、深化应用。
（三）以发挥市场作用为突破，集成各方力量、推进机制创新。
准确把握与处理政府职能与市场作用、公益行为与市场机制的关系，坚持政府统筹引导、鼓励多方参与，建立、完善多方参与的政策机制，充分调动各方积极性，发挥地方、学校和社会的作用，形成协同推进教育信息化的良好环境。
三、2014年教育信息化工作核心目标一是加快缩小区域、城乡、校际间信息化基础设施差距。
以改善义务教育学校基本办学条件为重点，完成8.5万所中西部中小学宽带网络接入，全国80%以上中小学基本实现“宽带网络校校通”。
加快推进职业院校“宽带网络校校通”。
二是形成资源开发应用新机制。
充分发挥骨干企业和学校、教师的作用，探索建立系统推进基础性资源和个性化资源开发应用的新模式；提升教育资源公共服务平台服务能力与水平，初步形成教育资源云服务框架，国家平台形成为全国3300万名师生提供服务的能力。
三是探索扩大优质教育资源覆盖面有效机制。
巩固深化“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果，总结推广“一校带多点”“一校带多校”的应用模式，使优质数字教育资源基本覆盖全国所有教学点和实现“宽带网络校校通”的中小学。
四是提升“网络学习空间”应用规模。
师生开通网络学习空间人数达到1800万，探索利用“网络学习空间”开展教学、学习活动的有效方式。
五是全面完成国家、省级教育数据中心建设。
建设完善一批支持各级教育行政部门和各级各类学校日常管理、决策和公共服务的信息系统，实现学生、教师、办学条件等主要管理信息系统的应用与服务，制定出台教育基础数据管理办法。
六是实施中小学教师信息技术应用能力提升工程。
推动各地加大教育信息化培训力度，完成150万名以上教师信息技术应用能力培训、5万名以上中小学校长信息化领导力培训。
完成2000人左右县级及以上教育厅局长教育信息化专题培训。
七是加强信息技术安全工作。
加强教育系统信息技术安全的统筹领导，做好顶层设计、明确责任分工、建立工作机制、完善防护体系。
四、2014年教育信息化重点工作（一）推进信息化基本条件建设。
1. 推进农村义务教育学校“宽带网络校校通”建设与应用。
推动建立“政府规划引导、企业参与建设、学校购买服务”的学校宽带网络接入与运行机制，结合宽带中国2014专项行动，实现中西部地区8.5万所中小学网络宽带接入；将信息化条件作为学校基本办学条件，纳入“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”工作实施重点，按工作实施进度，加快农村义务教育薄弱学校网络条件下的基本教学环境建设，加快缩小区域、城乡、校际间义务教育学校基本办学条件差距。
（责任单位：科技司、财务司、基础一司、基础二司） 2. 推进职业院校“宽带网络校校通”建设。
印发《职业教育数字校园建设标准规范（试行）》，引导和推动各地加强职业院校数字校园建设。
出台《职业教育信息化建设推进计划指导框架（2014-2015年）》，推动90%以上职业院校实现“宽带网络校校通”。
（责任单位：职成司）3. 加强国家开放大学信息化基础设施建设。
推进国家开放大学智慧校园建设，实现教学楼无线网络覆盖，完成二期210间云教室建设工作。
（责任单位：国家开放大学）（二）扩大优质教育资源覆盖面。
4. 制定“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制”工作方案，推动建立相关政策机制。
根据中央十八届三中全会《决定》要求及任务分工，会同财政部共同牵头制定“扩大优质教育资源覆盖面”工作方案，协调相关部门，切实落实中央要求，为学校构建信息化基础条件建设与运行、数字教育资源开发与应用等有效机制，扩大优质教育资源覆盖面。
（责任单位：科技司、财务司）5. 全面推进基础教育数字教育资源开发与应用。
鼓励企业以符合新课标的义务教育阶段教材为重点，系统开发配套的基础性数字教育资源，逐步实现基础性数字教育资源的全覆盖，形成基础性数字教育资源持续开发应用的新机制。
（责任单位：基础二司、科技司、人教社、中央电教馆）启动“一师一优课、一课一名师”活动，充分发挥学校、教师的主体作用，推动信息化手段在课堂教学中的广泛应用，在应用中逐步汇聚形成系统的优质个性化数字教育资源。
（责任单位：基础二司、科技司、中央电教馆）印发《中小学教学信息化指导纲要》，研制《中小学电子交互教学设备教学应用指南》，成立中小学教学信息化专家指导委员会，发挥各级教研人员的力量，总结、提炼并指导形成信息技术与课堂教学融合的模式，全面推动中小学利用信息技术开展教学活动，促进教育教学方式的变革。
（责任单位：基础二司、中央电教馆）贯彻落实财政部、教育部《关于追加辽宁等17省2013年农村义务教育阶段学校公用经费中央补助资金预算的通知》（财教〔2013〕342号）和《关于追加浙江等14省2013年农村义务教育阶段学校公用经费中央补助资金预算的通知》（财教〔2013〕343号）关于“满足学校信息技术和教师培训等方面的开支需求”的部署，探索建立学校公用经费购买数字教育资源和信息化服务的政策措施。
（责任单位：基础一司、财务司）6. 大力推进职业教育优质数字教育资源开发与应用。
启动实施信息惠民工程职业教育项目，围绕“建设1个职业教育数字资源管理中心、20个职业教育数字资源开发应用基地、100个职业教育数字资源应用推广试点学校，开发50个专业领域的500门优质共享网络课程及其配套数字资源库、500门校本网络课程和500个培训项目，使优质数字教育资源覆盖学生数1000万以上”的目标，探索建立推动职业教育数字教育资源持续开发应用的新机制。
组织开展职业教育信息化教学现场观摩活动。
继续举办职业院校信息化教学大赛。
（责任单位：职成司、科技司）7. 组织民族双语数字教育资源开发与应用。
研究制订民族地区数字教育资源建设规划，以新疆地区主要民族语言为重点，以使用量大、覆盖面广的义务教育阶段教材版本为主，先行开发适合新疆民族地区义务教育阶段使用的《数学》双语数字教育资源并试用。
（责任单位：基础二司、民族司、电教馆、人教社）8. 促进高等教育和继续教育领域优质数字教育资源开发与应用。
深入研究MOOC对高等教育的深刻影响，支持“985工程”高校开设开放在线课程，组织部分地区实现高校公共基础课、专业基础课的网络共享。
继续开展精品视频公开课和精品资源共享课建设，继续开展虚拟仿真实验教学中心建设。
（责任单位：高教司、高教社）启动200门左右国家开放大学网络核心课程建设，探索基于网络的教学模式和教师团队的运行机制。
（责任单位：职成司、国家开放大学）9. 推进国家教育资源公共服务平台能力与机制建设。
探索形成市场化的数字教育资源汇聚机制，完善国家教育资源公共服务平台资源导航、交易结算功能和运营模式，形成为300万名教师和3000万名学生提供数字教育资源服务的能力，为把国家教育资源公共服务平台建成最具规模与影响力的“数字教育资源超市”奠定基础。
推动国家、区域、企业教育资源平台互联互通、协同服务，初步形成国家数字教育资源云服务体系。
扎实推进国家教育资源公共服务平台规模化应用试点，试点规模不少于1万所学校、40万名教师、600万名学生，探索形成基于网络学习空间的“优质资源班班通”服务模式。
（责任单位：科技司、中央电教馆）10. 巩固深化“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果。
落实以县为单位组织教学的要求，推广“中心学校带教学点”的教学组织模式，持续加强教学点教师的信息技术应用能力培训，持续更新改进并适时推送教学点数字教育资源，加强技术支持服务和应用检查，总结形成一批典型应用案例，通过“制度加技术”形成“一校带多点”“一校带多校”的模式，切实帮助教学点开齐开好国家规定课程，探索构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。
（责任单位：基础二司、科技司、教师司、中央电教馆、教育电视台）（三）推动“网络学习空间人人通”取得新进展。
11. 加快网络学习空间普及和应用。
督促和指导各地和各级各类学校探索网络学习空间建设、应用的有效机制，加大与企业交流合作力度，加快推进机构空间、教师空间、学生空间和家长空间建设取得新进展，将“人人通”扩展到各级各类教育，师生开通网络学习空间支持学习人数达到1800万。
深入研究和挖掘网络学习空间的应用模式，将空间与课堂教学有机衔接，支持师生、生生、家校间学习互动与交流，探索信息技术促进教学改革、提升教学效率与效果的新模式，助力减轻学生学业负担。
及时总结交流各地“人人通”好的应用模式，举办现场观摩活动。
（责任单位：基础二司、职成司、高教司、教师司、科技司、中央电教馆、国家开放大学）部署完善国家开放大学教学平台，实现与学生空间、教师空间、管理平台的数据集成。
建设国家开放大学教务平台，实现教学平台、教务平台、学习空间、移动办公等教学与管理系统的统一身份认证，并启动试点工作。
（责任单位：国家开放大学）（四）深入推进教育管理信息化。
12. 做好教育管理信息系统和基础数据库的应用与服务。
全面完成国家、省级教育数据中心建设和重点管理信息系统的部署，实现全国各级各类教育学生、教师、教育机构、学校资产及办学条件数据100%入库，形成集中统一和数据共享的基础数据库。
制定出台系统应用指南和教育基础数据管理办法，指导各地和各级各类学校全面应用系统功能，做好学生升级、升学、转学、毕业和教师调动等日常管理工作，并通过系统应用实现数据动态更新。
根据考试招生制度改革的要求，统筹做好考试招生相关管理信息系统的需求论证和开发。
（责任单位：教育管理信息中心、基础一司、基础二司、职成司、学生司、教师司、资助中心、考试中心）13. 加快国家教育科学决策服务系统建设。
