株洲市天元区十二五规划中期评估主要指标完成情况【可编辑版】

三一文库（）〔株洲市纲要主要规划指标进行监测评价〕株洲十二五《纲要》从经济发展、结构调整、教育科技、资源环境、民生改善五个方面，确定了35项经济社会发展指标，其中预期性指标16项，约束性指标19项。

《纲要》实施两年半来，主要指标实施顺利，大部分指标实现了时间过半，任务过半。

部分指标完成有一定难度。

约束性指标大部分进展顺利，表明政府履行职责能力明显提高。

依据《纲要》、《株洲市国民经济和社会发展统计公报》和各职能部门中期评估报告，对主要指标完成情况进行分析。

一、约束性指标九年义务教育巩固率规划十二五期末全市九年义务教育巩固率达到98%。

20XX年全市九年义务教育巩固率达到99.3%，20XX年达到99.7%，该指标提前完成规划目标。

高中阶段毛入学率规划十二五期末全市高中阶段毛入学率达到95%。

20XX年年全市高中阶段毛入学率达到105%，20XX 年达到107.4%，该指标提前完成规划目标。

万元GDP能耗下降（五年累计）规划十二五期末全市万元GDP 能耗比十一五期间下降17%。

20XX和20XX年，我市万元GDP 能耗分别为0.964吨、0.903吨标煤。

两年分别下降4.3%和6.3%，累计完成单位GDP能耗下降10.6%，完成十二五节能目标进度任务的60.6%，超出目标进度任务20.6个百分点，指标完成情况较好。

主要污染物排放总量累计减少（%）规划十二五期末，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物的排放总量累计减少都要达到10%。

20XX年末，化学需氧量削减率1.2%，二氧化硫增长15.8%，氨氮消减率2%，氮氧化物增长12.3%，未完成年度减排任务。

20XX年末，化学需氧量削减率2.37%，二氧化硫削减率7.63%，氨氮削减率2%，氮氧化物削减率19.5%。

因我市控制污染物减排的项目，大多是近两年新上项目，大部分项目建成运营需要一段时间，有的则正在建设之中；同时由于清水塘工业企业绿色搬迁项目落实困难、《株洲市一江四港整治工作方案》启动缓慢、洗水企业搬迁改造工程滞后等一系列问题，造成部分指标差距较大。

株洲市天元区征收计划工作目标1.制定详细的征收计划：针对株洲市天元区的征收计划，我们需要制定一个详尽的征收计划，包括征收的范围、时间、方式等，以确保征收工作的顺利进行。

我们需要充分考虑征收过程中可能出现的问题，并制定相应的解决方案，以确保征收工作的顺利进行。

2.充分沟通与协调：在征收过程中，与相关利益方进行充分的沟通与协调是非常重要的。

我们需要与政府部门、征收对象以及其他相关方进行充分的沟通，以确保征收工作的顺利进行。

3.保护征收对象的权益：在征收过程中，我们需要充分保护征收对象的权益，确保他们的利益不会受到损害。

我们需要制定相应的政策和措施，以确保征收对象的权益得到充分的保护。

工作任务1.进行详细的调查研究：我们需要对株洲市天元区的征收对象进行详细的调查研究，了解他们的情况，包括他们的财产状况、经济利益、社会影响等，以便制定出更加合理的征收计划。

2.制定征收计划：根据调查研究的成果，我们需要制定出一份详尽的征收计划，包括征收的范围、时间、方式等，同时考虑到征收过程中可能出现的问题，并制定出相应的解决方案。

3.进行征收工作：在征收计划制定出来之后，我们需要进行征收工作，包括与政府部门、征收对象以及其他相关方的沟通与协调，以及征收对象的权益保护等工作。

任务措施1.建立专业团队：为保证征收工作的顺利进行，需要建立一支专业的征收团队。

这支团队应包括具有丰富经验的征收人员、法律专家、经济学家等。

团队成员需要具备高度的责任心和专业知识，以确保征收工作的公正、公平和高效。

2.制定征收流程：明确征收工作的各个环节，包括征收前的准备工作、征收过程中的具体操作和征收后的善后工作。

每个环节都要制定详细的工作指南和操作流程，确保征收工作按计划进行。

3.宣传解读政策：通过各种渠道，如新闻发布会、社区讲座、宣传册等形式，对征收政策进行广泛宣传和解读，提高征收对象的认知度，减少误解和抵触情绪，为征收工作的顺利进行创造良好的社会环境。

县区十二五规划中期评估工作情况汇报材料各位领导：现将我区“十二五”规划中期评估工作情况汇报如下：一、中期评估工作开展情况（一）加强组织领导，成立工作机构成立了以政府区长为组长，各分管副区长为副组长，各相关部门为成员的工作领导小组。

领导小组召开了专题会议，对中期评估工作进行了安排部署，出台了《XX区“十二五”规划纲要中期评估工作方案》，明确目标任务，细化责任分工，建立工作台账，确保顺利完成。

（二）深入调查研究，扎实开展评估准备工作紧扣我区“十二五”规划总体目标任务、约束性指标，深入调研，对主要指标与当前完成情况进行对比，查找差距，提出对策。

广泛听取各方面的意见，客观分析实际情况，突出政府履行职责的情况。

（三）科学进行评估，认真撰写评估报告采用自评估与第三方评估相结合开展评估工作，区政府各有关部门按照评估要求开展专项评估工作，提交评估报告，区发改局统一汇总并委托第三方机构中科院地理资源所进行论证，形成评估报告初稿，征求各部门、部分企业及领导意见，根据征求的意见对评估报告进行进一步修改，截止目前，已进入区人民政府审议阶段。

二、规划实施中存在的问题（一）经济增长压力加大经济下行压力较大、固定资产投资乏力等挑战依然存在，同时还面临“经济指标基数大、增幅持续偏低、项目准入门槛高、引进项目落地难”等不利因素。

去年我区地区生产总值增长XX%，与“十二五”规划确定的年均增长XX%的预期目标尚有差距。

当前经济走势仍不明朗，今后两年要保持年均增长XX%的规划目标仍需付出巨大努力。

受项目准入门槛过高影响，我区与XX、XX相比，承接产业转移及项目引进难度更大。

“十二五”中期项目补充申报中，在化工、医药、冶炼等产业领域我区与XX、XX项目计划投资差距在XX亿元到XX亿元之间。

同时，近年来受国内经济发展大环境影响和房地产市场的持续低迷，我区项目投资大幅减弱，宁煤集团等辖区驻地企业占工业经济比重大，我区固定资产投资对驻地企业反馈依赖程度有加重趋势。

株洲市休闲农业“十二五”发展规划（讨论稿）近年来，随着我市居民生活水平的不断提高，我市部分县市区的休闲农业已成为株洲市社会主义新农村建设当中一个崭新亮点和农村经济的一个新增长点，是农业产业化的重要组成部分。

成为增加当地居民收入、安排劳动力就业、提高本地城市品味的一个新型产业。

为全面提升我市农业产业化水平，充分利用农业自然生态环境、农业产品和农村人文资源，挖掘、保护和传承农村文化，科学发挥农业和农村休闲旅游功能，拉动休闲农业经济增长，加速城乡一体化，增加农民收入。

按照市政府要求，认真做好“十二五”休闲农业发展规划，其基本思路如下：一、发展现状在市委、市政府的高度重视下，休闲农业发展大幅提速。

特别是今年，我们按照市委、市政府“三大战役”的总体要求，结合统筹城乡发展和“两型社会”建设，将休闲农业纳入“旅游升温”战役范畴，把休闲农业作为促进农业增效、农村发展、农民增收的重要途径来抓，取得了显著的效果。

目前，全市休闲农业企业（农家乐）发展到240家，其中省五星级休闲农业庄园7家，四星级休闲农业庄园10家，三星级休闲农业庄园5家，年经营总收入过500万元的农庄达9家，直接从业人员3542人，带动农户7723户，间接带动从业人员2万人。

2009年实现经营总收入2.5亿元，接待游客181万人，实现利税6240万元。

二、指导思想坚持以科学发展观为指导，立足于株洲农村经济发展和社会主义新农村建设的实际，按照“规划先行、绿色环保、产业支撑、特色突出、优势互补、品牌创建”原则，突破传统农业的范围，以市场需求为导向，以农村自然、文史资源、特有农村生活、景观为依托，以提供丰富的农村观光和休闲场所，满足人民不断增长的精神文化需要，以农民增收和农业增效为目标，推进开发建设精品化、宣传促销品牌化、行业管理规范化、优化产品结构，扩大产业规模，提高产业效益，实现经济效益、社会效益和生态效益协调发展，为推进富民强市、构建和谐株洲做出积极贡献。

株洲市十二五土地和矿产资源综合利用规划(摘要)第一章成就与形势土地与矿产资源作为经济社会发展的重要物质基础和民生要素，在保障和改善民生、促进社会和谐稳定中承担着重要使命。

“十二五”时期是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的重要时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是全市加快经济发展方式转变、推动产业结构升级的关键时期。

随着工业化、城市化快速发展，积极承接东部地区产业转移，全市经济总量不断增长，资源与经济发展的矛盾日渐加剧。

因此，科学编制和实施土地与矿产资源“十二五”规划，对于妥善处理保障发展和保护资源的矛盾，实现国土资源的可持续利用，具有十分重要的意义。

第一节“十一五”成就显著“十一五”期间，株洲市国土资源工作快速健康发展。

五年来，全市土地和矿产资源工作在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导和大力支持下，严格规范管理，积极主动服务，锐意推进改革，完善体制机制，各项工作取得显著成绩。

——发展用地得到有力保障。

认真贯彻落实土地调控、扩大内需政策和“双保”行动要求，围绕保发展、保红线、调结构、促稳定目标，科学合理安排用地指标，加大用地报批力度，采用增减挂钩、先征后转等新的报批模式，用活储备土地，处臵闲臵土地，加强协调联动，提前介入，主动服务。

全市上报建设用地项目600余个，总面积11.5万亩，共批回建设项目用地385个，总面积超过7万亩，国家、省市重点工程、重大基础设施和民生等项目用地得到确保。

新一轮土地利用总体规划已上报国务院审批，将我市中心城区规模定位为150平方公里，为株洲的未来发展拓展了空间；全面完成了34.41平方公里的重金属污染土地的变性工作，并启动综合治理。

——耕地保护目标圆满实现。

将耕地保护机制与市政绩考核体系挂钩，严格落实了耕地保护行政首长责任制，完善了耕地保护制度体系，从严控制建设占用耕地，严格落实耕地占补平衡和先补后占制度，积极推进农村土地综合整治，严守了耕地“红线”。

关于“十二五”规划中期评估的报告关于“十二五”规划中期评估的报告十二五以来，全市各级深入贯彻党的十八大和省、市党代会精神，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧抓住蓝红金重要战略机遇，围绕加快建设以XX钢铁精品基地为重点的XX临港产业集聚区，打造蓝色经济区，建设海洋特色新兴城市的目标，努力抢抓机遇，积极应对挑战，全市综合实力、创新能力和发展活力得到有效提升，主要经济指标和工作任务完成情况较好，十二五规划进展顺利。

一、规划实施情况（一）主题主线贯彻落实情况。

规划实施中，全市各级坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市四大战略和改革创新、对外开放双轮驱动，加快构建现代产业体系、民生保障体系、公共安全体系和生态环境体系，推动率先创新优质发展，主题主线得到全面贯彻落实。

在工作中重点把握了以下几点：一是坚持结构调整，积极发展先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业，培育特色经济，努力构建竞争力强、高质高效的现代产业体系；二是坚持海陆一体，积极配合XX 钢铁精品基地项目推进工作，发展临海产业集群，推动临海配套产业向内陆延伸，加快形成海陆一体的发展格局；三是坚持开放创新，着力突破关键领域的改革，构筑发展新动力；四是坚持绿色发展，加大节能减排和环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，发展循环经济，推广低碳技术，加快生态市建设，促进经济社会和人口资源环境协调发展；五是坚持民生优先，着力推进基本公共服务均等化和广覆盖，共建共享和谐社会；六是坚持统筹兼顾，统筹经济与社会、城市与农村、当前与长远，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，努力提高发展的全面性、协调性、可持续性。

（二）主要目标实现情况。

从总体上看，全市发展势头良好，主要经济指标均按时间进度完成或超额完成任务。

2016年，地区生产总值达到1352.57亿元，2016-2016两年年均增长11.95%，与%的规划目标基本持平；地方财政收入达到78.86亿元，年均增长19.1%，比规划高4.1个百分点；固定资产投资年均增长21.9%，比规划高1.9个百分点；第三产业增加值占比达37.8%，基本达到十二五末38%的规划目标；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14%、15.6%，比规划预期高2个、3.6个百分点；万元GDP能耗年均下降3.86%，超规划目标0.16个百分点。

株洲市规划实施情况中期评估报告株洲市规划实施情况中期评估报告一、主体内容现状与背景篇包括发展现状和发展环境两章，分析总结了十一五期间我市国民经济与社会事业发展取得的成绩、经验和不足。

成绩主要体现在六个方面：一是经济发展又快又好；二是基础设施日臻完善；三是环境建设成效突出；四是科技创新能力增强；五是民生事业显著进步；六是综合改革大力推进。

五条经验包括：一是坚持解放思想，创新发展思路，一心一意谋发展；二是坚持项目带动，强化推进机制，凝聚合力求发展；三是坚持重点突破，运用战役方式，全力以赴抓发展；四是坚持民生为本，加强公共服务，统筹兼顾共同发展；五是坚持先行先试，改革体制机制，激发活力促发展。

同时，也看到了我市在发展过程中存在的困难和不足：产业、产品结构还不够优，传统重化工业、中间产品比重较高；城乡二元化格局还没有大的改变，农业现代化水平不高，农民增收瓶颈制约仍然存在；发展后劲还不够强，大项目好项目不够多，投融资无论在总量扩张还是结构优化上，还有待加强和改进；干部思想观念、现有的一些体制机制还不能完全适应创新发展、跨越发展的要求。

根据《中共株洲市委关于制定株洲市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，株洲市政府组织编制了《株洲市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。

《纲要》是株洲市国民经济和社会发展的战略性、纲领性和综合性规划，是201X-201X年全市经济社会的发展蓝图和总体规划。

《纲要》共分为五个篇章，分别为现状与背景、思路与布局、主要任务、发展动力和规划实施。

本篇章指出我市的发展环境处于重大的全面转型时期。

首先，全球步入后金融危机时期，国际政治、经济、科技形势将发生深刻变化；其次，我国进入科学发展观的全面落实期，发展方式将发生重大转变；再次，我省经济增长将继续在中部处于靠前地位，保持快速发展态势；最后，我市发展进入内生集聚加速发展期，发展格局将出现较大改变。

我市既面临大有作为的机遇，也面临可以预见和难以预料的挑战。

株洲市“十二五”物流业发展规划一、思路与目标(一)总体思路充分发挥我市的区位优势，围绕建设“两型”社会及“四个株洲”的目标，力促产业结构调整和经济发展方式转变，以国际国内及区域市场需求为导向，以企业为主体，以提高流通效率和降低物流成本为核心，加快现代物流基础设施建设，引进和培育先进的专业物流企业，积极推进和发展绿色物流，引进先进物流技术与管理方法，大力发展第三方物流服务，促进流通产业现代化，将物流业培育成我市新的经济增长点。

(二)发展目标1、总体目标。

建设面向国内外的全国性物流业网络支点，充分发挥铁路、公路、水运及航空等多种运输方式的优势，为长株潭城市群提供各类物流中转服务及工业原辅材料仓储、配送服务。

加快第三方及第四方物流业的发展，进一步提高物流业的行业竞争力，基本建成高效便捷、有效衔接的综合交通运输网络。

将我市建成为服务长株潭城市群，辐射中部地区的重要物流节点城市，打造区域性的物流枢纽。

2、主要指标——全市社会物流总额年均增长18%以上，物流业增加值年均增长达18%以上。

——物流总费用占GDP比重降低到16%。

——第三方物流总收入占全社会物流总收入比重占30%。

——物流企业使用网络技术处理用户物流信息比例达50%。

——具有国内先进水平的重点物流园区达到7个以上。

石峰区工业物流园、芦淞服饰物流园、醴陵烟花物流园等重点物流园区初具规模。

——经营规模10亿元以上物流业骨干企业集团达到3-5个。

通过国家认证的A级以上物流企业达到10家。

——建成覆盖全市的功能突出、特色鲜明的物流中心9个。

二、物流业发展产业导向基于我市物流产业发展现状与发展思路，在规划期内优先发展和重点支持以下主要物流行业。

(一)国际保税物流。

2010年我市进出口商品总值达14.7亿美元，具备了发展国际保税物流业务的基础。

我市目前尚无国际保税物流中心，根据我市产业发展的需要，统筹规划设置一批保税物流中心、保税仓库和出口监管仓库等保税物流设施。

株洲市“十二五”循环经济发展规划一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极借鉴国内外发展循环经济的经验和做法，逐步形成循环型经济的生产方式和社会消费模式，努力构建政府大力推动、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与的循环经济长效发展机制，建立集循环型企业、循环型园区、循环型产业和循环型社会四位一体的循环经济体系，打造全国循环经济示范区。

二、基本原则(一)科技创新与制度创新相结合。

加大技术创新力度，充分引进先进技术，推进有色冶金、化工、电力、建材等重点产业副产品的综合利用和废弃物再生利用。

加强制度创新，改变生产者和消费者的行为，引导资本、技术转向有利于资源循环的方向，逐渐建立资源节约、循环和环境改善的长效机制。

(二)政府引导与企业主体相结合。

充分运用规划指导功能和政策扶持手段，推进不同领域和不同层面的循环经济发展。

提高公众的循环经济意识，建立公众参与和舆论监督机制，引导公众“绿色消费”，夯实发展循环经济的群众基础。

强化企业在发展循环经济中的主体地位，发挥企业的积极性和创造性，大力推进清洁生产和资源综合利用，建立符合循环经济要求的生产体系和开发模式。

(三)资源节约与环境保护相结合。

将发展循环经济与调整产业结构、推动科技进步有机结合起来，改变传统的生产和生活模式，实现资源的最大化利用。

坚持解决当前紧迫问题与谋划长远发展相结合，统筹解决人口、经济、社会、生态协调发展问题，实现人与自然和谐相处。

(四)全面推进与突出重点相结合。

在企业、行业、区域、社会全面推进循环经济，把循环经济当作转变发展方式的重要途径。

科学确定循环经济重点领域和重大项目，充分体现地方特色与产业特色，在污染问题突出、资源利用潜力巨大的重点领域率先突破。

三、发展目标到2015年，资源利用效率大幅度提高，环境质量明显改善，建成完善的再生资源回收利用体系，循环经济主要指标在省内处于领先地位。

资源综合利用指标：万元GDP能耗五年累计下降17%以上，资源利用效率显著提高；万元GDP二氧化碳排放量降低17%以上，生态环境得到较大改善.废弃物产生控制指标：有效控制废弃物排放，城市空气、水环境质量得到明显改善，主要污染物排放低于全国平均水平，单位工业增加值COD排放量小于1㎏/万元；工业废水废气排放达标率100%；基本解决农村集镇环境污染问题，城乡生态环境较好，城市污水集中处理率为85%，城市生活垃圾无害化处理率达到85%。

株洲市“十二五”节能减排规划纲要（2011-2015）一、前言“十二五”时期，我国发展仍处于重要战略机遇期。

随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化，“十二五”时期节能减排形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。

特别是我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。

这种状况如不及时改变，不但“十二五”节能减排目标难以实现，还将严重影响经济结构调整和经济发展方式转变。

因此，切实增强全局意识、危机意识和责任意识，树立绿色、低碳发展理念，进一步把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手，作为检验经济是否实现又好又快发展的重要标准，下更大决心，用更大气力，采取更加有力的政策措施，大力推进节能减排，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

株洲是一个工业城市，能源消耗巨大，属于典型的能源输入型城市，除了有一定的煤炭矿藏，生产部分电力外，其余成品油、液化气、天然气等能源均需从外地调入；且株洲市能源消费主要以煤炭、电力、天然气为主，能源消费结构不合理，清洁能源所占的比例严重不足。

根据国务院、省《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《株洲市国民经济和社会发展第十二个五年规划刚要》，未来株洲发展，对能源的需求和依赖性更强，资源能源与环境矛盾将更加突出，节能减排工作的难度也进一步加大。

为实现2020年我国全面建设小康社会及国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出的节能减排目标，株洲市应抓住“十二五”这一经济社会发展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期，建设资源节约型、环境友好型社会，促进能源可持续利用和经济可持续发展，特制定节能减排规划。

节能减排规划是我市“十二五”专项规划的重要组成部分，也是我市中长期节能减排工作的指导性文件和节能减排项目建设的依据。