社区服务体系建设(2011~2015年)

养老服务产业政策国家政策的高度关注与支持1、《中国老龄事业发展“十二五”规划》二-一年九月十七日,国务院印发关于《中国老龄事业发展十二五”规划》的通知（国发〔2011〕28号,在主要任务中明确提出发展老龄服务业。

内容如下 :“3.统筹发展机构养老服务。

按照统筹规划、合理布局的原则,加大财政投入和社会筹资力度 ,推进供养型、养护型、医护型养老机构建设。

积极推进养老机构运营机制改革与完善,探索多元化、社会化的投资建设和管理模式。

进一步完善和落实优惠政策,鼓励社会力量参与公办养老机构建设和运行管理。

“十二五”期间,新增各类养老床位342万张。

”2、《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年》二-一年十二月十六日，国务院办公厅印发关于《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年》的通知（国办发〔 2011〕60号。

在目标和任务中明确指出 :“（三建设方式。

通过新建、扩建、改建、购置等方式,因地制宜建设养老服务设施。

新建小区要统筹规划 ,将养老服务设施建设纳入公建配套实施方案。

鼓励通过整合、置换或转变用途等方式,将闲置的医院、企业、农村集体闲置房屋以及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、小旅馆、小招待所等设施资源改造用于养老服务。

通过设备和康复辅具产品研发、养老服务专用车配备和信息化建设,全面提升社会养老服务能力。

”3、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》在第四节发展老年服务业中明确指出 :“我国老龄事业发展的主要目标是 :建立家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制 ;逐步建立比较完善的以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系 ,切实提高老年人的物质和精神文化生活水平 ,基本实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

（十二老年服务业的发展要走社会化、产业化的道路。

鼓励和引导社会各方面力量积极参与、共同发展老年服务业,逐步形成政府宏观管理、社会力量兴办、老年服务机构按市场化要求自主经营的管理体制和运行机制。

中共山西省委、山西省人民政府印发《关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的实施意见》的通知来源：基层政权和社区建设司时间： 2013-01-29晋发〔2012〕15号各市、县委，各市、县人民政府，省委各部委，省直各委、办、厅、局，各人民团体：省委、省政府同意《关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的实施意见》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共山西省委山西省人民政府 2012年12月17日关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的实施意见为认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）精神, 进一步加强城市社区居民委员会建设工作，完善基层群众自治制度，加快推进基层社会管理创新，巩固党在基层的执政基础，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、充分认识加强城市社区居民委员会建设工作的重要意义城市社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

当前，城市基层正在发生新的深刻变革，社区居民委员会承担的社会管理任务更加繁重，维护社会稳定的功能更加突出，居民群众对社区居民委员会的服务需求更加迫切。

进一步加强城市社区居民委员会建设, 是建成小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加强和创新社会管理，健全社区管理和服务体制的重要途径，是关注和改善民生的着力点，对推动转型跨越发展具有十分重要的意义。

进入新世纪以来，我省城市社区建设工作在发展群众自治组织、提升社区服务功能、推进城市建设和管理、促进社会和谐发展等方面发挥了不可替代的作用，社区建设水平有了一定的提升。

但从我省社区居民委员会建设情况看，还存在着组织不健全、工作关系不顺、社区工作人员总体素质不高、办公和服务设施薄弱、工作经费偏少和工作人员待遇偏低等问题，制约和影响了社区各项建设的整体推进和管理服务工作的有效开展。

各地各部门要站在全局和战略的高度，充分认识新时期加强城市社区居民委员会建设工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把加强城市社区居民委员会建设工作摆在更加突出的位置，采取有力措施，切实抓紧抓好。

社会工作参与下的创新社区服务探索[摘要]当前社区建设和社区服务得到党和国家的高度重视，成为民生建设的重点项目。

我国传统的社区服务更倾向于社区管理，不能有效解决社区服务水平无法满足社区居民服务需求的矛盾，因此创新社区服务迫在眉睫。

本文以深圳市l社区综合服务中心的探索实践为例，研究社会工作参与下的社区服务模式创新。

文章以福利多元主义视角和社区发展理论为基础，在介绍社会工作参与社区服务模式的基础上反思运作实践，分析社会工作在此模式中发挥的作用并认为专业参与及不断的实践优化探索，是创新社区服务的有益尝试。

[关键词]社会工作社区服务创新探索中图分类号：r473.2文献标识码：a文章编号：1009-914x（2013）17-0180-02一、导论中共十六大明确提出了“建设管理有序、文明祥和的新型社区”的社区建设目标，党的十七大又进一步指出，要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。

2011年12月20日，国务院办公厅印发的《社区服务体系建设规划（2011-2015年）》（国办发【2011】61号）也对我国社区服务的进一步发展起到了重要的指导与促进作用。

社区建设与社区服务被提上新的高度。

随着国家发展改革委、民政部《“十一五”社区服务体系发展规划》的贯彻实施，我国社区服务体系建设取得显著成效。

尤其是进入21世纪，我国的城市社区服务有了长足发展。

截至2010年底，全国共有社区服务设施15.3万处，其中社区服务中心12720个，社区服务站44237个，其他社区服务设施9.6万个，社区服务设施覆盖率达22.4%。

1然而，我国现代社区服务发展较晚，目前仍处在探索成长阶段，受经济发展水平和旧有体制的影响，各地发展不平衡，社区服务专业知识还没有得到广泛普及，在软件方面基本上是被动服务，所提供的服务还不能满足社区居民多样化的需求。

因此，创新社区服务模式迫在眉睫。

社会工作作为一门专门的助人活动和专业，是19世纪末至20世纪初在西方社会产生的由政府、个人或社会团体进行的慈善、社会扶助、社会救助等活动。

国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划（2011-2015年）的通知国办发…2011‟61号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《社区服务体系建设规划（2011-2015年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅二零一一年十二月二十日社区服务体系建设规划（2011-2015年）为适应统筹城乡经济社会发展、加强和创新社会管理需要，强化社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，根据党的十七大和十七届五中、六中全会精神，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、发展现状和面临形势社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。

目前，全国有6923个城市街道，8.7万个城市社区。

“十一五”期间，各地认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发…2006‟14号），社区服务体系建设取得显著成效。

一是社区服务设施建设取得初步进展。

全国共建成街道社区服务中心3515个，社区服务站44237个，社区综合服务设施覆盖率达50.81%。

二是社区服务内容不断拓展。

劳动就业、社会保险、社会服务、文化娱乐、社会治安等政府公共服务事项逐步向社区覆盖，社区志愿者注册登记制度广泛推行，社区志愿服务蓬勃开展。

家政服务、物业管理、养老托幼、食品配送、修理服务、再生资源回收等便民利民服务项目及超市、菜场、早餐等服务网点逐步进入社区，方便了社区居民生活，提高了生活质量。

三是社区服务队伍不断壮大。

依法选举产生一批社区居委会成员，逐步面向社会公开招聘专职社区工作人员。

一大批素质高、能力强、作风正、愿意为群众服务的居民走上社区工作岗位。

渭南市人民政府办公室关于印发渭南市社会养老服务体系建设规划（2011年-2015年）的通知文章属性•【制定机关】渭南市人民政府办公室•【公布日期】2012.12.15•【字号】渭政办发〔2012〕214号•【施行日期】2012.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文渭南市人民政府办公室关于印发渭南市社会养老服务体系建设规划（2011年-2015年）的通知各县、市、区人民政府，市政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会：《渭南市社会养老服务体系建设规划（2011-2015）》已经2012年市人民政府第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

《渭南市重大行政处罚案件备案审查办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

渭南市社会养老服务体系建设规划（2011—2015）为积极应对人口老龄化，建立与人口老龄化进程相适应，与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，根据《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）的通知》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6号）及《陕西省社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》，制定本规划。

第一章规划背景第一节现状和问题截至2010年底，全市60岁以上老年人口已达73.69万人，占全市总人口的13.3%，其中70—79岁老人30.39万，80—89岁老人?8.5万，90—99岁老人8452名，百岁老人127名。

呈现出高龄人口基数大、增长快和空巢化比例高的特点，加强养老服务体系建设的任务繁重而艰巨。

近年来，在市委、市政府的高度重视及各方面的大力支持下，按照“公建民营”、“民办公助”的方式，多渠道、多形式兴办老年福利事业，有力地推动养老服务业社会化进程。

国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知国办发〔2011〕60号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅二○一一年十二月十六日社会养老服务体系建设规划（2011－2015年）为积极应对人口老龄化，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》，制定本规划。

一、规划背景（一）现状和问题。

自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。

第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。

近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。

养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。

截至2010年底，全国各类收养性养老机构已达4万个，养老床位达314.9万张。

社区养老服务设施进一步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心1.2万个，留宿照料床位1.2万张，日间照料床位4.7万张。

以保障三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。

养老服务的运作模式、服务内容、操作规范等也不断探索创新，积累了有益的经验。

但是，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性；社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务；布局不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡；政府投入不足，民间投资规模有限；服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲；国家出台的优惠政策落实不到位；服务规范、行业自律和市场监管有待加强等。

2023年社会工作者之中级社会工作法规与政策题库与答案单选题（共40题）1、周某是某大型连锁超市客户经理，在一次进货过程中，收受客户红包，进了一批劣质产品，给超市造成重大经济损失，同时严重影响了超市的声誉。

为此，超市通知周某，立即解除与其签订的劳动合同，周某不服，遂申请仲裁。

下列关于超市的做法中，正确的是（）。

A.超市可单方解除劳动合同，但须向周某支付替代通知期工资B.超市可单方解除劳动合同，但须向周某支付经济补偿金C.超市可单方解除劳动合同，但应当事先将解除的理由通知工会D.超市可单方解除劳动合同，但须经职代会讨论决定，并报当地劳动部门备案【答案】 C2、2013年9月26日国务院办公厅发布了()将政府向社会力量购买服务确定为全国性的政策。

并且提出“到2020年，在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度，形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系，公共服务水平和质量显著提高”的任务目标。

A.《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》B.《关于政府购买社会工作服务的指导意见》C.《关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》D.《国家中长期人才发展规划纲要(2010--2020年)》【答案】 A3、小刘服现役期间因公致四级残疾，退役后选择回乡分散安置，按规定可领取护理费。

安置当年，全国职工月平均工资为2000元，当地职工月平均工资为2800元。

根据《军人抚恤优待条例》，小刘每月可领取护理费( )元。

A.1400C.1120D.840【答案】 C4、根据《收养法》，收养关系成立的必经程序是( )。

A.订立收养协议B.办理收养公证C.办理收养登记D.办理户口登记【答案】 C5、集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于（）规定的最低标准。

A.当地人民政府B.高一级人民政府C.国家D.同行业【答案】 A6、公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出不得低于一年收入的( )。

江西省人民政府办公厅关于印发江西省城乡社区服务体系建设规划(2011―2015年)的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2012.09.10•【字号】赣府厅发[2012]67号•【施行日期】2012.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文江西省人民政府办公厅关于印发江西省城乡社区服务体系建设规划（2011-2015年）的通知（赣府厅发〔2012〕67号）各市、县（区）人民政府、省政府各部门：《江西省城乡社区服务体系建设规划（2011-2015年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2012年9月10日江西省城乡社区服务体系建设规划（2011-2015年）为统筹推进我省城乡社区服务体系建设，加强和创新社会管理，强化社区自治和服务功能，根据《国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划（2011-2015年）的通知》（国办发〔2011〕61号），民政部、国家发展和改革委员会关于印发《民政事业发展第十二个五年规划》的通知（民发〔2011〕209号）和《江西省人民政府关于印发江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（赣府发〔2011〕11号），制定本规划。

一、发展基础和面临形势社区服务体系，是指以城乡社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿互助服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生产生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。

至2010年底，全省有100个县（市、区）、141个城市街道、3075个城市社区、1398个乡镇、16905个村委会、30454个村落社区。

“十一五”期间，全省各地普遍开展了社区服务工作，社区服务内容不断拓展、形式不断丰富、机制不断健全、功能不断完善、整体水平逐步提升。

一是社区服务政策逐步完善。