股权管理机制创新

股权管理机制创新
答辨提纲课题研究背景国企改革是我国整个经济体制改革的中心环节。

经过二十多年的实践探索国企改革的方向、核心和关键内容得以基本确立：建立起了现代企业制度。

现代企业制度的基本形式是公司制基本特征是”产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。

为了使“产权清晰”落到实处国有资产就必须有一个确定的、有行为能力的所有者代表。

如何有效行使出资人权利做好对所投资公司的股权管理保障国有股权的各项权益是国有企业所面临的重大课题。

近年来出于推进产权制度改革和企业自身发展的需要辽河局通过改制或投资组建了许多控（参）股公司。

以股权为纽带开展并做好对所投资公司的监管客观上已经成为出资企业的一项重要管理业务。

辽河局作为中国石油天然气集团公司下属企业具有“两级出资、三级法人”架构下的国有资本“出资人”身份年以来在加强国有股权管理方面进行了不断探索初步建立了比较规范的股权管理体系取得了一定成效但还存在很多问题急需解决。

基于上述情况我们开展了辽河石油勘探局股权管理机制创新研究目的就是要通过这项研究探索股权管理新模式从而有效行使出资人权利、保障辽河局股权的各项权益。

产权的概念和基本属性产权是财产所有权和实现财产所有权的一系列财产支配权的统称它表明特定财产归特定主体独立支配的法律关系。

国有资产产权的种类国家所有权国有企业经营权法人财产权国有自然资源使用权国有行政事业性单位使用权国有知识产权国有股权管理相关概念与理论国有股权概述国有股权是国有股东基于出资而取得的依据《公司法》、国有资产相关法律法规或公司章程的规定参与或决定公司事务和享受财产利益的权利。

国有股权的内容一般包括下述各项权利：()出席或授权委托股东代表出席股东会议或股东大会并行使表决权()请求召集临时股东会议或股东大会()享有公司董事、监事的选举权和被选举权()增购、接受、转让股份等()查阅公司章程、股东会或股东大会会议记录和公司财务会计报告监督公司的生产、经营和财务管理提出建议和质询()依照所持股份或出资份额获取股利和其他形式利益()对股东会或股东大会、董事会违反法律、行政法规侵犯国有股东合法权益的决议依法向人民法院提起要求停止该违法行为和侵害行为的诉讼()公司终止并依法清算时按股份或出资比例分得剩余财产()法律、法规和公司章程规定的其他权利。

国有股权管理相关概念与理论国有股权管理的基础理论产权理论、产权理论的基本内容现代产权理论以交易费用和社会成本理论为基础从资源的有效配置和经济的高效运行出发界定投资者和经营者的产权及其规则形成了著名的产权经济学。

产权理论认为近代经济史可以看成是产权制度的发展史私有产权无论从逻辑上还是历史上都是产权制度演进的起点从企业制度上说企业产权结构的调整和演进大体经历了业主制、合伙制和现代股份公司制等形式。

、产权理论对国有股权管理的启示产权理论本质上是一个如何通过产权规则降低社会生产的交易费用提高稀缺资源的有效配置和经济运行效率的体制概念是现代市场经济和现代企业制度的一般概念。

理解产权理论对于加强国有股权的监管有十分重要的意义。

第一国有股权的监管必须建立在明晰的产权及产权纽带基础之上。

第二国有股权的监管不能直接干预企业的实际经营活动。

国有股权管理相关概念与理论委托代理理论、委托代理理论的内容委托代理理论是指导国有股权管理的重要理论根据这一理论主要有以下三大内容：其一委托代理关系。

它指的是一个组织(委托人)委托他人(代理人)根据委托人利益来从事经济活动并给予代理人一定的权与利共同实现委托人与代理人效用目标的契约关系。

其二委托代理关系风险。

委托代理理论认为委托代理关系存在一定的风险包括逆向选择和道德风险两个方面其原因在于委托人与代理人目标函数不一致、信息不对称以及契约不完全。

其三代理人风险的控制。

委托代理理论的要点在于研究各种控制制度的设计在控制、降低代理人风险的同时实现委托人的利益最大化。

风险控制的方法主要有激励机制设计、监督制度设计、治理结构的制度安排及引入竞争等。

、委托代理理论对国有股权管理的启示第一、减少委托代理链条降低监督代理成本。

第二、合理选择代理人降低监督成本。

第三、建立有效的代理风险控制制度降低国有股权运营代表的道德风险。

国有股权管理相关概念与理论公司治理理论、公司治理理论基本内容公司治理结构是指为了保证公司为其利益相关者的利益进行积极工作的一种运行机制和组织的安排。

公司治理结构是建立在出资者所有权与法人财产权分离的基础上明确股东会、董事会、监督会和经理层的职责形成各司其职、协调运转有效制衡的治理结构。

所有者对企业拥有最终控制权。

董事会要维护出资人权益对股东会负责董事会对公司的发展目标和重大经营活动做出决策聘任经营者并对经营者的业绩进行考核和评价。

发挥监事会对企业财务和董事、经营者行为的监督作用。

、公司治理理论对国有股权管理的启示第一、建立健全分权与制衡的公司治理结构。

第二、强化公司内部监事会职能。

第三、加强其他形式的监管。

公司是众多相关利益者的集合体公司的发展影响到股东、债权人、职工和供货商等的利益。

因此要发挥其他利益相关者的监督功能保证公司的良性发展趋势。

国有股权管理相关概念与理论经济改革开放以后随着国有企业股份制改造的深化国有股权管理课题逐步出现而国有企业股份制改造的过程概括为以下四个阶段：第一阶段年期间的萌芽阶段第二阶段年期间的崛起阶段第三阶段年期间的快速发展阶段第四阶段年至今的不断深化阶段。

我国国有股权管理沿革股权管理机构成立情况辽河石油勘探局为加强股权投资管理于年底成立专业的股权管理部门资本管理中心主要负责辽河局控参股公司的股权管理业务。

下设四个科室股权管理科、资本重组科、资本市场科和董事监事办公室。

股权管理制度初步建立制度建设是重要的基础建设和管理的保证。

辽河局先后制定并下发了《辽河石油勘探局对外投资管理暂行办法》（辽油发号）、《关于〈辽河石油勘探局加快产权制度改革的实施意见〉的补充意见》（辽油发第号）、《辽河石油勘探局产权代表管理办法》（辽油发第号）和《辽河石油勘探局关闭待注销法人实体监管
办法》（油资字第号）等规范性文件这些制度文件的制订和实施使股权管理逐步实现了制度化、规范化。

辽河石油勘探局股权管理现状股权投资情况截止年月日辽河局有国有产权法人实体家其中：全民所有制企业家、全资和合并全资公司家、控股公司家、参股公司家。

辽河局控参股公司共家累计对外投资亿元。

具体投资情况如下表：辽河石油勘探局股权管理现状辽河石油勘探局股权投资情况表辽河石油勘探局股权管理现状年月日金额单位:万元序号控参股公司名称股权比例(％)投资时间投资成本合计大连辽河油田海运有限公司盘锦辽河油田技术经济咨询有限公司盘锦日隆物业管理有限公司潍坊中鲁燃料油有限公司大连石油交易所有限公司深圳市辽河油田南方投资有限公司辽河药业连锁有限公司北京广安宾馆有限责任公司盘锦申鹏石化建筑安装有限公司上海辽河企业发展有限公司上海辽河石油化工有限公司中油辽河工程有限公司盘锦辽河石油房地产开发有限公司辽宁辽河石油工程建设监理有限公司盘锦辽河油田无损检测有限公司大连绿力环保科技有限公司盘锦古潜山矿泉水有限公司辽宁志通石油化工经销有限公司辽河石油勘探局股权管理现状盘锦辽河综研化学有限公司中油辽河宝石石油装备有限公司盘锦辽河油田精工钢构有限公司内蒙古中油汽车燃气有限公司辽河油田鞍山天燃气有限公司朝阳辽河油田天然气有限公司盘锦辽河油田华油房地产有限公司盘锦辽河油田天盾安全技术服务有限公司盘锦五格自动化工程建设有限公司中油长城钻井
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我局共派出董监事人其中：董事人、监事人局级人处级人、科级人名专职董、监事在家公司任职。

各公司拥有董事、监事席位及配备情况见下表：辽河石油勘探局股权管理现状投资公司董监事席位情况表辽河石油勘探局股权管理现状年月日序号控参股公司名称董事席位已派席位监事席位已派席位全资合并全资公司家大连辽河油田海运有限公司盘锦辽河油田技术经济咨询有限公司盘锦日隆物业管理有限公司潍坊中鲁燃料油有限公司大连石油交易所有限公司深圳市辽河油田南方投资有限公司辽河药业连锁有限公司北京广安宾馆有限责任公司盘锦申鹏石化建筑安装有限公司
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