创新管理体制与机制

--对理工科大学而言
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• 实验队伍(人员)： 两种含意: • 1.同上-高校中在实验室中工作的人员 • 2.实验教学人员
• 实验教学人员 • 实验技术人员 • 组织管理人员
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二、高校实验技术队伍
• • • • • 包括 实验教学辅助(技术) 岗位 （基础类） 科研实验技术岗位 教学与科研实验技术(支撑)岗位 （专业类） 大型仪器管理岗位 （专设--科研、教学） 分析测试及专门实验技术岗位（如样品制 备、暗室、摄影、绘图、玻璃加工、设备 维修、金工等） 。
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• 往往重视学科带头人和教学科研骨干的培 养，而忽视实验技术队伍的建设。 • 用人机制上，高校人才聘用受制于国家政 策和学校人事制度改革工作的相对滞后， 或传统观念根深蒂固的影响，经常处于有 想法而无办法，难于实施的状态，想要的 人进不来，想送走的人出不去
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• 解决方案
– 观念、认识
• 传统文化及应试教育的影响 • 脑力与体力，分工与地位，主与辅 ----有个过程
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实验技术队伍编制、聘任和职务晋升应实 行编制单列管理、总量控制、按需设岗、 公开招聘、平等竞争、固定与流动结合、 专职与兼职结合、注重培训考核、加强岗 位管理的原则。 要充分发挥研究生在实验室建设与管 理中的作用。
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（二）岗位分类与设置 学校实行岗位管理制度。 实验技术岗位从类别上可分为： • 实验教学技术岗位 • 科研实验技术岗位 • 教学与科研实验技术岗位 • 分析测试与专门实验技术服务岗位。
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• 实验室队伍建设中大家最关切的 – 实验教师队伍 – 实验技术队伍 • 存在的最主要的现象和问题 – 四低 地位 待遇 学历 素质 – 年龄偏大，队伍不稳定（近期有较大改善）
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• 实验技术队伍的大多数主要从事实验室管 理，一般仪器、教学仪器与实验装置的管 理，及部分设备的维修维护工作，学历和 职称偏低，总体上工作量计算系数偏低， 工作待遇也偏低。 • 性质：教学、科研辅助工作； • 历史上要求学历低甚至很低； • 曾作为家属或不好安排人员的安排地； • 同教师、研究人员不同，实行坐班制。
一、高校的实验（室）队伍
• 重要性—队伍建设是核心 • 表述及内涵
– 实验（室）队伍（人员）
主要在实验室工作的人员， 占 “教学”人员大多数 • 实验教学人员—这里指实验教师，也可以泛指 • 科学研究人员 （教学科研人员） • 实验技术人员 • 组织管理人员 • 实验技术工人
– 非实验（室）队伍（人员） 占“教学”人员少数
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按具体工作内容又可分为 • 实验教学辅助岗位 • 大型仪器管理岗位 • 一般教学科研辅助岗位 • 专业实验技术岗位（如样品制备、暗室、摄影、 绘图、玻璃加工、设备维修、金工等）。 • 对少部分要求很高专业技术水平以及世界一流的 大型贵重仪器则设立关键实验技术岗位。
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岗位的设置应根据实验教学、科学研 究、大型仪器设备管理、一般仪器设备的 管理以及实验专业技术的任务需要和工作 量来确定。 岗位设置时，要明确岗位职务与职 责。
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近几年实验技术队伍中具有硕士、博
士学位的有才干的高层次技术人员不断增
多，要更新观念，创新机制，想方设法解
决他们的后顾之忧，稳定队伍，充分发挥
他们的作用。
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• 实验技术队伍建设管理体制主要牵涉到人 事队伍管理体制和理论教学，实验教学， 科学研究管理体制及相关政策。 • 必须在体制和管理机制、在建设模式上有 所突破和创新，有相应的制度和政策保证 才能把这支队伍的建设推向前进。
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• 主要原因
– 观念、认识、传统：理论-实践，读书-动手，脑-体， 学术-技术 主-辅 分工-地位 ----大专、职高 技术工人情况 关于“教辅 ”人员 – 体制与管理 人事管理政策、制度、办法（“干部”政策，固定与 “临时”“流动”，兼职政策，待遇） --定编（数量不足，任务、要求不清，进人难），设 岗、评审、聘任（制）、考核中的问题 – 激励机制没有解决 名与利 职称 待遇 奖励 --- 名分与利益
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德国杜伊斯堡大学 德国最古老的大学城之一 始建立于1655年 15000名学生注册于5个学院 26个专业 学校共有250名教授 350名研究人员 580名技术人员
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三、实验技术人员的编制、聘任和 职务晋升
技术人员聘任和职务晋升的原则 （一）指导思想 • 实验技术人员是实验室建设与管理的最基 本的力量，一支结构合理、素质好、水平 高的实验技术队伍是搞好实验室建设，提 高教学、科研水平的基本保证。
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• 国外的人员素质高，人员使用机制不同； • 实验室管理人员配置合理、分工明确、职 责分明、高效有序； • 各实验室都有1~2人是具有多种技能的技术 人员，全面负责实验室设备正常运转、维 护、维修工作，待遇主要与能力、水平、 工作业绩挂钩
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• • • • • •
剑桥大学卡文迪什实验室 有教授等研究人员90名 博士生147名，研究生258名 短期访问学者60名 技术人员150名 承担600~700个学生的教学任务 设常务副主任、学术高级秘书、管理高级 秘书、财务秘书、安全秘书
– 地位与待遇
教学辅助？ 都称教师？ 减少专职低端实验（教学）技术辅助人员？ 充分利用“三助”与临时人员？ • 解决合理的待遇 • 与政策的调整俱进
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– 政策、制度、办法 ----保证→ 创新 – 实验室人员分层次，结构合理 – 责任与任务明确，与考核、评职、聘任相适应 – 激励机制 • 考核科学、合理 • 公平、体现特色 • 不能歧视→应有倾斜 • 重能力，合理奖励 • 以能力、业绩为主 • 重待遇，结合职称 – 真正实行全员聘用合同制---双向选择
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（三）实验技术编制 • 学校实验技术人员编制可分为公用开放设 备编制和院系实验技术人员编制。 公用技术编制主要用于面向全校开放 的公用仪器设备平台技术人员编制，其编 制由学校实验室与设备主管部门掌握。
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实验技术编制又分为固定编制和流动编制、 专职和兼职编制。 流动编制可由研究生和交流实验技术 人员担任，学校应鼓励教师和研究人员流 动担任实验技术工作。 兼职编制可由教师和研究人员兼任， 兼职编制应给相应教师、研究人员记工作 量并给予合理待遇。