地下空间开发与利用
课程论文
北京市防洪排涝建设研究
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日期：2015年11月19日
北京市防洪排涝建设研究
摘要：北京市近几年来频繁遭遇内涝灾害，尤其以12年“7.21”北京特大暴雨最为严重。为此对北京市遭遇内涝的原因进行研究分析，并研究针对北京市防洪排涝的具体措施。
关键词：城市内涝、原因现状、防治措施
一．北京市内涝灾害频发
近几年北京市连续遭遇内涝灾害：2004年“7.10”，2011年“6.23”，2012年“7.21”。其中以“7.21”北京特大暴雨灾害最为严重。2012 年 7 月 21 日，北京遭遇1951年有气象记录以来最持久的一次强降雨，造成 79 人死亡，导致山洪暴发、京广铁路断运，京港高速最深积水达 6m，城区交通瘫痪、车辆被淹、供电中断等，160万人受灾，经济损失116亿元。
（1）对基础设施造成重大影响。全市主要积水道路63处，积水30公分以上路段30处；路面塌方31处；3处在建地铁基坑进水；轨道7号线明挖基坑雨水流入；5条运行地铁线路的12个站口因漏雨或进水临时封闭，机场线东直门至T3航站楼段停运；1条110千伏站水淹停运，25条10千伏架空线路发生永久性故障，10千伏线路已全部恢复供电；降雨造成京原等铁路线路临时停运8条，已恢复7条。
（2）对居民正常生活造成重大影响。全市共转移群众56933人，其中房山区转移20990人。发生2起泥石流灾害：分别为房山区霞云岭乡庄户鱼骨寺泥石流灾害，造成1人失踪，1人受伤；房山区河北镇鸟语林景区泥石流，未造成人员伤亡。平房漏雨1105间次，楼房漏雨191栋，雨水进屋736间，积水496处，地下室倒灌70处，共补苫加固房屋649间，疏通排水141处。水利、农业、林业等其他灾害还在进一步统计、汇总之中。
二．北京市内涝灾害频发原因
2.1 极端降雨频次增加
（1）气候变化导致极端气象事件频发：城市暴雨。
气候变化使得人类面临全球变暖、极端天气增多等方面挑战，从而影响城市降雨与排水过程，导致城市内涝风险增大。观测事实表明，近50年来，全国最大1d、3d雨量增减不明显，但短历时暴雨强度增加、极端降水日数也在增加。这是城市洪涝频发的气象原因。
（2）城市雨岛效应增强了城市暴雨频率和强度
城市化快速发展产生了雨岛效应，所谓的雨岛效应就是：城市不断发展，由钢筋混凝土建成的高楼大厦密度也不断地增加，尤其一到盛夏，建筑物空调、汽车尾气更加重了热量的超常排放，使城市上空形成热气流，热气流越积越厚，最终导致降水形成。这种效应被称之为“雨岛效应”。
凝结核增强作用：城市大气污染物上升，产生凝结核增强效应，增加城区的降雨机率和强度。(人工降雨技术就是在空中播撒碘化银颗粒作为凝结核，促使水蒸气凝结)
微地形阻障效应：暖湿空气在运动过程中，遇到高楼大厦群，有一定地形爬升作用，暖湿空气上升冷却，增加降雨的可能性。
观测事实表明，在市区及城市下风方的地区有降水量增多的现象。根据上海汛期（5~9
月）平均降水量分布图，最大降水量中心位于市区，向外逐渐减小，市中心的降水比郊区多约60mm。其他城市也观察到相同的结果。
（3）北京作为政治、经济、文化的中心、国际化大都市。城市化造成的影响更为严重。
受全球气候变化和城市雨岛效应的影响，近年来北京市局地极端降雨的频次和强度增
加。当降雨强度超过雨水系统排水能力时，会产生地面径流，如果地面径流短时间大量
汇入低洼地区，往往会造成这些地区严重积水。
北京地区极端降雨频次分析北京地区短历时平均降雨量变化趋势
2.2 城市建设忽略防涝需求
（1）近年来，城市不透水硬化面积大大增加。经勘查，平房区、老居住区、新居住区、商业区和工业区不透水硬化区域百分率高达65%～90%，径流峰值时间缩短，排水压力加剧；
（2）城市竖向规划需要加强。城市低洼地区往往是易涝区，且周边缺乏对客水的拦截措施，大量客水短时间汇入，容易造成严重积水；
（3）近年来，有些河道明改暗，断面缩小，水面率降低，削弱河道洪涝行泄或滞蓄能力。
大面积不透水硬化地区河道由明改暗断面缩小
2.3 基础设施建设滞后
（1）河道存在排水不畅问题。部分河道未按规划治理，断面小，淤积严重。一方面行泄不畅；另一方面导致上游雨水管道无法顺利接入或淹没出流，影响城市排水。（2）雨水管道排水能力偏低。
a) 部分系统下游雨水管道缺失；
b）管道排放口被截堵；
c）管道排水能力偏低；
d）雨水蓖子少，收水能力偏小；
e）雨水泵站排水能力偏低。
（3）雨水控制与利用设施有待完善。在极端降雨时，城市许多建设区、道路和公共空间缺少对地面雨水径流有效的控制措施，如透水铺装、行泄通道和调蓄区(下凹绿地、调蓄池)等，短时间大量雨水在低处汇集，容易造成内涝灾害。
河道未按规划疏浚形成漫溢
2.4 法规和管理有待完善
（1）缺乏城市防涝法规。
目前，相关的《北京市实施<中华人民共和国防洪法>办法》和《北京市排水和再生水管理办法》主要针对防洪、污水处理和再生水利用，雨水排水和防涝相关法规不明
确。
（2）规划实施管理机制有待加强。
由于建设主体、项目资金、工程审批、征地拆迁等环节存在问题，往往造成城市雨水管道、雨水泵站建设滞后，排水河道缺乏疏浚整治，雨水调蓄和收集利用设施严重不足等现象。亟需加强各部门之间协调机制，保障规划顺利实施。
（3）社会动员和市民参与保障机制有待加强。
尚未建立起完备的社会参与防汛减灾机制；在极端降雨和洪水预警时全社会组织动员机制有待加强。需对市民参与防灾、减灾和避灾行动进行有效指导。
三．北京市防洪排涝系统建设现状
3.1 排水河道
北京中心城现有清河、坝河、通惠河、凉水河四条主要排水河道，120余条支流，总长580公里，现在已经治理386公里。
