长春市地下空间开发利用的问题与对策

城市地下空间利用与合理开发随着城市化进程的不断加快，城市人口逐渐增多，城市空间却有限，因此如何合理利用城市地下空间成为亟待解决的问题。

城市地下空间不仅可以为城市发展提供更多的发展空间，还可以改善城市的环境质量和生活品质。

本文将探讨城市地下空间利用与合理开发的相关问题。

首先，城市地下空间的利用需要具备可持续性。

随着城市人口的增长，地下空间可以成为人们活动和工作的新场所。

比如，地下商业中心、地下停车场、地下垃圾处理厂等，这些地下空间的合理利用可以减少地面空间的占用，并且有利于改善城市交通拥堵问题。

但是，城市地下空间的利用需要考虑到环境和资源的可持续性。

在开发过程中，必须遵循节约资源、环境保护的原则，以确保地下空间的可持续利用。

其次，城市地下空间的合理开发需要注重安全性。

地下空间的建设往往涉及到地质、地下水位等复杂的问题。

在开发之前，需要进行充分的前期调查和风险评估。

并且，在开发过程中需要采取相应的防灾措施，确保地下空间的安全使用。

此外，地下空间的消防设施和安全出口也需要得到合理的设计和建设，以应对紧急情况。

再次，城市地下空间的利用需要考虑到地方文化和历史的保护。

城市地下空间作为城市文化的重要组成部分，不仅是生活空间，也是城市历史文化的载体。

在开发过程中，需要注重对地下文化遗产的保护和传承。

对于一些有特色的地下空间，可以考虑进行改造和利用，以促进城市文化的传播和提升。

最后，城市地下空间的利用应该注重创新性。

随着科技的不断发展，城市地下空间的利用也应不断创新。

比如，可以建设地下绿化带，改善城市的生态环境；可以建设地下水处理厂，解决城市的水资源问题；可以建设地下交通网络，缓解城市交通压力等。

这些创新的地下空间利用方式可以为城市的可持续发展提供新的思路和方向。

综上所述，城市地下空间的利用与合理开发是一个复杂而关键的问题。

在利用地下空间时，我们需要注重可持续性、安全性、文化保护和创新性。

只有在合理利用城市地下空间的基础上，才能够为城市发展带来更多的机遇和可能性，并且提升城市的整体素质和竞争力。

专题报告2012年第16期（总第25期）市规划委研究室2012年9月17城市地下空间开发利用问题分析及对策建议城市地下空间是一个巨大而丰富的空间资源，向地下要土地、要空间已成为世界城市发展的必然趋势，是衡量城市现代化的重要标志。

开发利用地下空间、实行土地综合利用，已成为加快建设中国特色世界城市的重要选择。

一、现阶段我国城市地下空间开发利用实践中存在的问题（一）规划制定与实施方面1.缺乏综合利用的战略规划地下空间规划具有综合性和系统性的特点。

一方面，地下空间规划作为对城市关键性资源的战略部署，涉及国土、规划、城建、市政、环卫、民防等多个城市行政管理部门，综合性很强。

另一方面，地下空间规划具有系统性，需要考虑在地面条件的制约下，科学规划功能布局，合理安排建设时序，促进地上、地下两大系统以及地下空间各功能系统之间的协调发展。

地下空间资源供给的稀缺性、开发结果的不可逆性和利用效果的外部性等自然和经济属性，要求政府对地下空间资源进行统一规划，实施保护性开发利用。

目前，从各地操作的实际情况来看，绝大多数城市都缺乏超前的、整体的地下空间规划，更没有对未来深层地下空间开发的安排，造成城市地面的大规模建设对未来地下空间开发利用的影响，如大量高层建筑的建设，对地铁的规划、选线、建设产生了严重影响。

因此，在我国快速城市化的今天，各个城市面临的一个重要问题，就是亟需制定涵盖地下交通系统、市政设施系统、防灾系统、物资储备系统、资源再循环系统等综合的城市地下空间战略规划。

2.规划的先行性和强制性难以落实一方面，前瞻性是城市规划的固有属性，但与地面建设不同，地下空间的开发具有不可逆性，一旦建成很难改造和拆除，同时地下工程建设的前期投资大，投资回收期长，后期运营和维护成本较高，而地下空间的环境、防灾及社会等间接效益体现较慢，这些都决定着地下空间规划需要以更加长远的眼光，立足全局。

另一方面，城市地下空间规划中的有关发展战略、规模、功能、布局等问题都不是单纯的技术和经济问题，而是关系到城市可持续发展的重大问题。

专题报告2012年第16期（总第25期）市规划委研究室2012年9月17城市地下空间开发利用问题分析及对策建议城市地下空间是一个巨大而丰富的空间资源，向地下要土地、要空间已成为世界城市发展的必然趋势，是衡量城市现代化的重要标志。

开发利用地下空间、实行土地综合利用，已成为加快建设中国特色世界城市的重要选择。

一、现阶段我国城市地下空间开发利用实践中存在的问题（一）规划制定与实施方面1.缺乏综合利用的战略规划地下空间规划具有综合性和系统性的特点。

一方面，地下空间规划作为对城市关键性资源的战略部署，涉及国土、规划、城建、市政、环卫、民防等多个城市行政管理部门，综合性很强。

另一方面，地下空间规划具有系统性，需要考虑在地面条件的制约下，科学规划功能布局，合理安排建设时序，促进地上、地下两大系统以及地下空间各功能系统之间的协调发展。

地下空间资源供给的稀缺性、开发结果的不可逆性和利用效果的外部性等自然和经济属性，要求政府对地下空间资源进行统一规划，实施保护性开发利用。

目前，从各地操作的实际情况来看，绝大多数城市都缺乏超前的、整体的地下空间规划，更没有对未来深层地下空间开发的安排，造成城市地面的大规模建设对未来地下空间开发利用的影响，如大量高层建筑的建设，对地铁的规划、选线、建设产生了严重影响。

因此，在我国快速城市化的今天，各个城市面临的一个重要问题，就是亟需制定涵盖地下交通系统、市政设施系统、防灾系统、物资储备系统、资源再循环系统等综合的城市地下空间战略规划。

2.规划的先行性和强制性难以落实一方面，前瞻性是城市规划的固有属性，但与地面建设不同，地下空间的开发具有不可逆性，一旦建成很难改造和拆除，同时地下工程建设的前期投资大，投资回收期长，后期运营和维护成本较高，而地下空间的环境、防灾及社会等间接效益体现较慢，这些都决定着地下空间规划需要以更加长远的眼光，立足全局。

另一方面，城市地下空间规划中的有关发展战略、规模、功能、布局等问题都不是单纯的技术和经济问题，而是关系到城市可持续发展的重大问题。

关于城市地下空间商业开发面临的困难及建议干这行这么久，今天分享点关于城市地下空间商业开发面临的困难及建议的经验。

先说面临的困难吧。

首先这规划就很难搞，你知道吗？就像你搭积木，但是各个部门各有各的想法。

我之前参与一个项目，规划局想把地下空间规划成交通和商业分流很明确的那种，但是消防部门又有消防通道方面的严格要求，两者平衡起来那叫一个头疼。

哦对了还有产权问题！好多地下空间的产权划分模棱两可，导致开发商在开发的时候心里都没底。

我有次遇到一个项目，卡在产权上好久，投资者都不敢轻易进来，感觉就像是你想卖东西，但是你连这个摊位是不是你的都不确定。

招商也是个大难题。

很多租户呢，一听说是地下空间，头摇得像拨浪鼓。

他们觉得地下的人气肯定没有地上足。

比如说我联系好多餐饮商家开发一个地下美食广场的时候，他们就直接告诉我，担心在地下没有足够的自然光照和通风，顾客体验不好，业绩不会好。

而且地下空间的定位也难。

我感觉找不到一个独特的卖点，很容易就和地上商业同质化了。

比如说都是开服装店，人家为什么要到地下的店面，而不是街上的呢？再讲讲我的建议吧。

我觉得呢，在规划的时候一定要建立一个多部门协调的机制。

不能各管各的，得坐下来好好商量。

像之前看过的一个成功案例，他们从项目一开始就拉着各个部门开协调会，遇到问题当场解决，这样就不会在后面推来推去。

关于产权，政府可以出台明确的规定，我感觉最好是能够专门针对地下空间产权立法。

在招商上呢，要给出优惠政策。

我觉得可以针对租户减免一定期限的租金，像我们后来给开头提到的美食广场的商家免半年租金，才吸引了一些有勇气的商家来试试。

还有就是定位一定要独特。

比如可以打造地下文化街，有特色的文创产品店、艺术展览啥的。

不过我也知道我的建议可能有局限性，每个城市的情况不一样嘛。

但是多参考一些其他成功城市在地下空间商业开发方面的做法总是没错的。

可以多看看国外的一些先进案例，像日本的地下商业街啥的，人家在规划、招商还有定位上都有值得学习的地方。

城市地下空间规划与开发利用随着城市化进程的不断推进，城市面临的挑战也日益增加。

城市地下空间作为城市发展的重要组成部分，其规划和开发利用具有重要意义。

本文将探讨城市地下空间规划与开发利用的重要性、挑战以及可行的解决方案。

一、城市地下空间规划的重要性城市地下空间规划是为了更好地满足城市居民的需求，提供更多的公共服务和便利的交通系统。

城市地下空间规划可以有效利用有限的土地资源，提高城市的空间利用率。

此外，城市地下空间还可以解决城市面临的环境污染、交通拥堵等问题，提升城市的生活质量和竞争力。

二、城市地下空间规划的挑战城市地下空间规划面临着一系列挑战。

首先，由于城市地下空间规划相对较为复杂，需要考虑到地下管线、地质条件、建筑结构等多个因素，因此规划的难度较大。

其次，城市地下空间规划需要与城市的整体规划相协调，确保地下空间与地上空间的有机衔接。

最后，城市地下空间规划需要充分考虑到城市居民的需求，确保规划的可行性和实用性。

三、城市地下空间开发利用的策略为了更好地发挥城市地下空间的潜力，需要采取一系列策略来进行开发利用。

首先，应该建立健全的城市地下空间规划体系，确保规划的科学性和有效性。

其次，需要加强城市地下空间的管理和监督，确保规划的顺利实施。

同时，应该鼓励社会资本参与城市地下空间的开发利用，提高资源利用效率。

此外，还应该注重城市地下空间的环境保护，确保开发利用的可持续性。

四、城市地下空间的开发利用案例目前，一些城市已经开始探索城市地下空间的开发利用。

例如，上海地铁的建设充分利用了城市地下空间，提供了便捷的交通系统。

此外，一些城市还建设了地下商业街和地下停车场，有效缓解了地上的交通压力。

这些案例表明，城市地下空间的开发利用可以有效改善城市的交通和生活环境。

总结：城市地下空间规划与开发利用具有重要意义，可以提高城市的空间利用率，改善城市的交通和生活环境。

然而，城市地下空间规划面临着一系列挑战，需要采取相应的策略来解决。

城市地下空间利用、发展前景和需要注意考虑的问题随着科技和世界经济的发展，城市的发展速度日益加快，无论是发达、较发达或发展中国家的城市化进程都应遵循综合治理原则，未来的城市都期望达到高效、文明、舒适、安全的理想目标。

当然，在不同历史时期，这些技术规范前提条件有不同的含义和标准，以现在的认识水平看，这些长远的目标可具体化为；用有限十地取得合理的最高城市容量，同时又能保持敞开式的空间，充足的阳光，新鲜的空气，优美的景观和景致大面积的绿地与水面；少用或不用常规能源的前提下，为所有居民提供不受自然气候影响的居住和工作自然规律条件。

在自然和人为灾害的危险没有完全消除以前，医疗保障所有居民的安全，使之不受灾害的威胁。

为实现这些目标，必须探索、研究达致这些目标目标的途径和措施。

地下空间是迄今尚未被充分开发的一种宝贵自然资源，具有强大的潜力和生命力。

开发地下空间在技术上已比较成熟，在原有技术基础上发展新技术要比开发新转型宁审、海上的技术容易，更重要的是地下空间可以与原有城市上部空间得到协调的发展（图1-6）。

城市地下工程的开拓应遵循;人在地上，物在地下;人的长时间社区活动在地面，短时间活动在地下室;先近后远，先浅后深，先易后难等已被实践证明是正确的原则。

钱七虎院士曾在《岩土工程的第四次热潮》中就地下弹性空间利用的趋势明显做过论述，归纳起来总体行业发展趋势为∶1）势头综合化是城市地下空间利用的主要趋势。

2）分层化，稀薄化开发利用地下空间，形成人车分流;市政管线，污水，垃圾分层分与置布局，而使地下功能既区分又协调，发挥各自的功能竞争优势。

3）城市人口集中，热闹地带交通地下化；根据欧美国家城市交通《2021年科技发展规划》提供，2005～2021年新建城市轨道交通共约500～600km。

投资约3000亿元人民币，到2021年城市轨道交通将达到2500～3000km，约需投资8000亿人民币。

4）共同沟的基础建设将成为必然，实现各类管网地下化，避免各部门、各行业因利用地下空间的频繁、抹除破挖地面的现象。

地下空间规划的管控和利用策略近年来，随着城市化进程的不断加速，地下空间的规划和利用逐渐成为城市发展的重要议题。

地下空间作为城市的第二个空间，其规划和利用对于城市的可持续发展具有重要意义。

本文将从管控和利用两个方面探讨地下空间规划的策略。

一、地下空间规划的管控策略地下空间的规划和管控是确保城市地下空间合理利用的重要手段。

首先，地下空间规划应与城市总体规划相衔接，形成统一的规划体系。

地下空间规划应考虑城市发展的整体需求，合理布局地下空间的功能，避免重复建设和资源浪费。

其次，地下空间的管控需要建立科学的法规体系。

地下空间的利用涉及到土地使用权、建设许可等方面的法律问题，需要建立健全的法规体系，明确地下空间的产权和使用权，保障各方的合法权益。

此外，地下空间的管控还需要加强监管和执法力度。

地下空间的规划和利用容易出现违法建设和乱象，需要加强对地下空间的监管力度，加大对违法行为的处罚力度，维护地下空间的合法秩序。

二、地下空间的利用策略地下空间的利用是提高城市空间利用效率的重要手段。

首先，地下空间可以用于城市基础设施的建设。

城市基础设施如地铁、交通枢纽、供水、供电等可以将一部分设施设备置于地下空间，减少地上空间的占用，提高城市的可用空间。

其次，地下空间可以用于商业和服务设施的建设。

地下商场、地下停车场、地下文化设施等可以充分利用地下空间，满足市民的购物、停车和文化娱乐需求，缓解地上交通压力，提高城市的品质。

此外，地下空间还可以用于城市绿化和生态建设。

地下绿化带、地下公园等可以在城市中增加绿地面积，改善城市生态环境，提高城市的生态品质。

三、地下空间规划的挑战和对策地下空间规划的实施面临着一些挑战。

首先，地下空间规划需要克服技术难题。

地下空间的规划和利用需要解决地质条件、地下水位、地下管线等问题，需要充分考虑地下环境的复杂性和不确定性。

其次，地下空间规划需要克服投资风险。

地下空间的规划和利用需要巨额的投资，而投资回报周期较长，投资风险较高。

《长春市地下空间开发利用管理条例(草案)》全文为了加强对地下空间开发利用的管理，合理开发利用地下空间资源，制定了《长春市地下空间开发利用管理条例(草案)》，下面是详细内容。

《长春市地下空间开发利用管理条例(草案)》第一章总则第一条【立法目的】为了加强对地下空间开发利用的管理，合理开发利用地下空间资源，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条【名词解释】本条例所称地下空间是指地表以下的空间，包括单建地下空间和结建地下空间。

单建地下空间是指独立开发建设的地下空间。

利用市政道路、公共绿地、公共广场等公共用地开发的地下空间视为单建地下空间。

结建地下空间是指同一主体结合地表建筑一并开发建设的地下空间。

第三条【适用范围】本市市区范围内地下空间的开发、利用和管理，适用本条例。

第四条【基本原则】地下空间的开发利用应当遵循统筹规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。

地下空间开发利用应当优先用于基础设施及公共服务设施建设。

第五条【协调机制】市人民政府应当建立地下空间开发利用协调机制，研究解决地下空间开发利用中的重大事项，协调和督促有关部门依法履行监督管理职责。

第六条【部门职责】市城乡规划主管部门负责地下空间开发利用的规划管理。

市国土主管部门负责地下空间开发利用的用地管理。

市建设主管部门负责地下空间工程建设的监督管理。

市公用主管部门负责地下管线(综合管廊)的综合管理。

市房地主管部门负责地下空间开发利用的权属管理。

市人民防空主管部门负责人民防空工程建设和地下空间开发利用兼顾人民防空需要的监督管理。

其他有关部门应当按照各自职责，依法做好地下空间开发利用管理的相关工作。

第七条【资金保障】市人民政府应当将地下空间开发利用工作纳入国民经济和社会发展规划，加大经费投入;鼓励社会资本通过多种途径和形式开发利用地下空间。

第二章规划管理第八条【分层要求】本市地下空间实行分层利用。