城市地下空间开发利用的问题及对策研究

专题报告2012年第16期（总第25期）市规划委研究室2012年9月17城市地下空间开发利用问题分析及对策建议城市地下空间是一个巨大而丰富的空间资源，向地下要土地、要空间已成为世界城市发展的必然趋势，是衡量城市现代化的重要标志。

开发利用地下空间、实行土地综合利用，已成为加快建设中国特色世界城市的重要选择。

一、现阶段我国城市地下空间开发利用实践中存在的问题（一）规划制定与实施方面1.缺乏综合利用的战略规划地下空间规划具有综合性和系统性的特点。

一方面，地下空间规划作为对城市关键性资源的战略部署，涉及国土、规划、城建、市政、环卫、民防等多个城市行政管理部门，综合性很强。

另一方面，地下空间规划具有系统性，需要考虑在地面条件的制约下，科学规划功能布局，合理安排建设时序，促进地上、地下两大系统以及地下空间各功能系统之间的协调发展。

地下空间资源供给的稀缺性、开发结果的不可逆性和利用效果的外部性等自然和经济属性，要求政府对地下空间资源进行统一规划，实施保护性开发利用。

目前，从各地操作的实际情况来看，绝大多数城市都缺乏超前的、整体的地下空间规划，更没有对未来深层地下空间开发的安排，造成城市地面的大规模建设对未来地下空间开发利用的影响，如大量高层建筑的建设，对地铁的规划、选线、建设产生了严重影响。

因此，在我国快速城市化的今天，各个城市面临的一个重要问题，就是亟需制定涵盖地下交通系统、市政设施系统、防灾系统、物资储备系统、资源再循环系统等综合的城市地下空间战略规划。

2.规划的先行性和强制性难以落实一方面，前瞻性是城市规划的固有属性，但与地面建设不同，地下空间的开发具有不可逆性，一旦建成很难改造和拆除，同时地下工程建设的前期投资大，投资回收期长，后期运营和维护成本较高，而地下空间的环境、防灾及社会等间接效益体现较慢，这些都决定着地下空间规划需要以更加长远的眼光，立足全局。

另一方面，城市地下空间规划中的有关发展战略、规模、功能、布局等问题都不是单纯的技术和经济问题，而是关系到城市可持续发展的重大问题。

城市地下空间建设面临哪些挑战随着城市化进程的加速，城市地上空间的利用逐渐趋于饱和，城市地下空间的开发建设成为了拓展城市发展空间、提升城市功能的重要途径。

然而，城市地下空间建设并非一帆风顺，它面临着诸多挑战。

首先，地质条件的复杂性是地下空间建设的一大难题。

不同地区的地质结构、土壤性质和地下水位等存在很大差异。

在一些地区，可能存在软弱土层、流沙层或岩石层，这给地下工程的施工带来了极大的困难。

例如，在软弱土层中进行挖掘，容易导致地面沉降和建筑物倾斜；而在岩石层中施工，则需要更高的技术和设备投入，增加了建设成本。

此外，地下水位的高低也会影响施工的安全性和进度，如果处理不当，可能会引发涌水、透水等事故。

其次，技术难题也是不容忽视的挑战。

地下空间建设涉及到众多先进的技术，如地下挖掘技术、支护技术、防水技术等。

目前，虽然我国在这些技术领域取得了一定的成果，但与发达国家相比，仍存在一定的差距。

例如，在大型地下空间的挖掘过程中，如何保证施工的精度和稳定性，如何有效地控制地下工程的变形和裂缝等问题，都需要进一步的研究和探索。

同时，地下空间的通风、照明、消防等系统的设计和建设也面临着技术挑战，需要综合考虑各种因素，确保地下空间的环境舒适和安全。

再者，规划与设计的合理性是城市地下空间建设的关键。

由于地下空间的开发具有不可逆性，如果规划和设计不合理，将会造成巨大的资源浪费和后续的使用不便。

然而，目前我国一些城市在地下空间规划方面存在着缺乏整体性和前瞻性的问题。

不同功能的地下空间之间缺乏有效的衔接和协调，导致地下交通、商业、人防等设施各自为政，无法形成有机的整体。

此外，地下空间的出入口设置、与地上空间的连接等方面也存在着不合理之处，影响了地下空间的使用效率和便捷性。

资金投入也是城市地下空间建设面临的重要挑战之一。

地下空间建设的成本通常较高，包括工程建设成本、设备购置成本、运营维护成本等。

而且，由于地下空间建设的投资回报周期较长，往往难以吸引足够的社会资本参与。

《城市地下空间开发利用问题的探索与实践》篇一一、引言随着城市化进程的加速推进，城市空间资源的紧张与日俱增。

面对土地资源的有限性，城市地下空间的开发利用逐渐成为解决城市发展问题的重要途径。

本文旨在探讨城市地下空间开发利用的现状、问题及其实践经验，以期为未来的城市规划与发展提供有益的参考。

二、城市地下空间开发利用的现状（一）发展背景随着经济的快速发展和人口的不断增长，城市空间的需求日益旺盛。

传统地面空间的限制，促使人们开始关注地下空间的开发利用。

（二）开发利用的进展目前，国内外许多城市已经开始进行地下空间的开发利用，如地铁、地下管网、地下商场等。

这些项目的实施，不仅缓解了城市空间压力，也提高了城市的生活品质。

三、城市地下空间开发利用的问题（一）规划滞后当前，许多城市的地下空间开发缺乏科学、合理的规划。

这导致地下空间的分布不均，部分区域过于集中，部分区域则未得到充分开发。

（二）技术难题地下空间的开发利用涉及到地质、水文、环境等多方面的技术问题。

如何确保工程的安全性和稳定性，是当前面临的重要挑战。

（三）法律法规不健全目前，关于地下空间开发的法律法规还不够完善，这给开发工作带来了一定的法律风险。

四、实践探索（一）科学规划，合理布局以某大型城市为例，该市在地下空间开发前，进行了详尽的调查和研究，制定了科学的规划方案。

方案中充分考虑了地下空间的分布、交通、环境等因素，实现了合理布局。

（二）技术创新，保障安全在开发过程中，该市引入了先进的技术和设备，对地质、水文等进行深入的研究和分析。

同时，加强了工程质量的监管，确保了工程的安全性和稳定性。

（三）完善法律法规，保障权益该市还加强了地下空间开发的法律法规建设，明确了各方权益和责任，为开发工作提供了法律保障。

五、实践效果与展望（一）实践效果通过科学规划、技术创新和法律法规的完善，该市的地下空间开发取得了显著的成效。

地下交通网络不断完善，地下商场、停车场等设施日益增多，有效缓解了城市空间压力，提高了城市的生活品质。

城市地下空间开发利用策略分析随着城市化进程的加速，城市人口急剧增长，城市用地日益紧张，交通拥堵、环境污染等问题愈发突出。

在这种情况下，开发利用城市地下空间成为解决城市发展难题的重要途径。

城市地下空间的合理开发利用，不仅能够有效拓展城市空间，提高城市土地利用效率，还能改善城市交通、环境和基础设施条件，提升城市的综合承载能力和可持续发展水平。

一、城市地下空间开发利用的现状目前，许多城市已经在地下空间开发利用方面取得了一定的成果。

例如，地下停车场、地下商场、地下轨道交通等设施逐渐普及。

然而，与城市发展的需求相比，仍存在一些不足之处。

1、开发利用程度不均衡一些大城市的核心区域地下空间开发较为成熟，但城市边缘地区和中小城市的地下空间开发相对滞后。

2、功能单一多数地下空间主要用于停车场、商业等少数功能，缺乏综合性和多样性。

3、规划衔接不足地下空间规划与地上规划之间缺乏有效的衔接，导致空间利用效率不高，甚至出现重复建设和资源浪费的情况。

4、技术和管理水平有待提高在地下空间的开发建设过程中，面临着防水、通风、安全等诸多技术难题，同时管理体制不够完善，影响了开发利用的质量和效益。

二、城市地下空间开发利用的重要性1、缓解城市土地资源紧张城市地面空间有限，而地下空间的开发可以在不增加城市用地的情况下，为城市提供更多的发展空间。

2、改善城市交通拥堵通过建设地下轨道交通、地下快速路等，可以有效分流地面交通流量，提高交通运输效率。

3、增强城市防灾减灾能力地下空间在抵御自然灾害和人为灾害方面具有一定的优势，如作为防空避难场所等。

4、提升城市环境质量将一些城市功能转移到地下，可以减少地面上的噪音、污染和视觉干扰，改善城市的生态环境。

三、城市地下空间开发利用的策略1、做好规划引领制定科学合理的地下空间规划，要与城市总体规划、土地利用规划等相衔接，明确地下空间的功能分区、开发规模和布局。

同时，要注重地下空间的竖向分层规划，充分利用不同深度的地下空间。

城市地下空间开发利用策略随着城市的快速发展，人口的不断增长以及土地资源的日益紧张，城市地下空间的开发利用逐渐成为解决城市发展问题的重要途径。

城市地下空间的合理开发和有效利用，不仅能够缓解城市土地资源短缺的压力，还能优化城市功能布局，提高城市的综合承载能力和运行效率。

一、城市地下空间开发利用的意义1、拓展城市空间城市土地资源有限，而地下空间的开发为城市提供了新的发展维度。

可以建设地下停车场、地下商场、地下交通枢纽等，从而增加城市的空间容量。

2、缓解交通拥堵通过建设地下轨道交通、地下快速路等交通设施，能够分流地面交通流量，提高交通运输效率，缓解城市道路拥堵问题。

3、提高土地利用效率将一些功能设施置于地下，如仓储、污水处理厂等，可以释放更多的地面空间用于城市绿化、公共活动等，提升土地的综合利用效率。

4、增强城市防灾能力地下空间在应对自然灾害和人为灾害时具有一定的防护作用。

例如，可作为防空设施、抗震避难所等，提高城市的安全保障水平。

二、城市地下空间开发利用的现状目前，许多城市已经在地下空间开发利用方面取得了一定的成果。

一些大城市建设了大规模的地下交通网络，如地铁系统；部分商业中心开发了地下商业街和购物中心；一些住宅区也配备了地下停车场等设施。

然而，在开发过程中也存在一些问题。

例如，缺乏统一的规划和协调，导致地下空间开发布局不合理；部分地下设施功能单一，未能实现综合利用；地下空间开发技术和管理水平有待提高，存在安全隐患等。

三、城市地下空间开发利用的策略1、科学规划制定全面、系统的地下空间规划，与城市总体规划相衔接。

明确地下空间的功能分区、开发深度和规模，合理布局交通、商业、仓储、公共服务等设施。

同时，要考虑到未来城市发展的需求，预留一定的发展空间。

2、综合开发实现地下空间的多功能综合利用，将交通、商业、文化、娱乐等多种功能融合在一起。

例如，可以在地铁站周边建设地下商业综合体，实现交通与商业的无缝对接；将地下停车场与地下商场、地下通道等相连通，提高空间的利用效率。

专题报告2012年第16期（总第25期）市规划委研究室2012年9月17城市地下空间开发利用问题分析及对策建议城市地下空间是一个巨大而丰富的空间资源，向地下要土地、要空间已成为世界城市发展的必然趋势，是衡量城市现代化的重要标志。

开发利用地下空间、实行土地综合利用，已成为加快建设中国特色世界城市的重要选择。

一、现阶段我国城市地下空间开发利用实践中存在的问题（一）规划制定与实施方面1.缺乏综合利用的战略规划地下空间规划具有综合性和系统性的特点。

一方面，地下空间规划作为对城市关键性资源的战略部署，涉及国土、规划、城建、市政、环卫、民防等多个城市行政管理部门，综合性很强。

另一方面，地下空间规划具有系统性，需要考虑在地面条件的制约下，科学规划功能布局，合理安排建设时序，促进地上、地下两大系统以及地下空间各功能系统之间的协调发展。

地下空间资源供给的稀缺性、开发结果的不可逆性和利用效果的外部性等自然和经济属性，要求政府对地下空间资源进行统一规划，实施保护性开发利用。

目前，从各地操作的实际情况来看，绝大多数城市都缺乏超前的、整体的地下空间规划，更没有对未来深层地下空间开发的安排，造成城市地面的大规模建设对未来地下空间开发利用的影响，如大量高层建筑的建设，对地铁的规划、选线、建设产生了严重影响。

因此，在我国快速城市化的今天，各个城市面临的一个重要问题，就是亟需制定涵盖地下交通系统、市政设施系统、防灾系统、物资储备系统、资源再循环系统等综合的城市地下空间战略规划。

2.规划的先行性和强制性难以落实一方面，前瞻性是城市规划的固有属性，但与地面建设不同，地下空间的开发具有不可逆性，一旦建成很难改造和拆除，同时地下工程建设的前期投资大，投资回收期长，后期运营和维护成本较高，而地下空间的环境、防灾及社会等间接效益体现较慢，这些都决定着地下空间规划需要以更加长远的眼光，立足全局。

另一方面，城市地下空间规划中的有关发展战略、规模、功能、布局等问题都不是单纯的技术和经济问题，而是关系到城市可持续发展的重大问题。

我国城市地下空间规划现状、问题与对策摘要：地下空间规划是城市地下空间正常运行的重要保障。

随着我国铁路交通建设的广泛发展和相应政策的出台，我国城市地下空间的开发利用必将带来更大的发展。

近年来，地下城市规划变得越来越重要。

我国目前的地下空间规划实践在很大程度上已经演变为地下空间规划的技术体系，但仍存在一些问题。

通过对我国地下空间规划实施的现状和影响、我国城市空间规划面临的挑战以及未来地下空间发展趋势的分析，将为进一步完善地下空间规划的理论和方法，更好地保障我国地下空间的可持续发展做出贡献。

关键词：城市地下空间；规划现状；问题；对策1我国城市地下空间规划现状、问题1.1有效性和重要性不足目前，许多中国城市不了解地下空间规划的内涵、地下空间规划必要性和重要性，甚至不了解开发利用地下空间的必要性，因为城市还没有达到一定的发展水平。

在这种情况下，在许多城市，地下空间规划只是一项“任务”，导致地下空间规划效率低下，规划的重要性没有得到体现，规划没有实质性内容，规划对城市发展影响不大。

特别是，地下城市规划效率低下和重要性不足的原因可以总结如下：1.1.1定位问题现行的国家、部门和地方法律法规表明，作为城市总体规划的地下空间综合规划与其他城市的具体规划是平行的。

然而，综合地下空间规划是一个涵盖城市交通、市政、公共设施和其他子系统的综合规划。

因此，为了保持与其他指定土地使用计划的协调，地下城市综合规划表面上是一个综合系统规划，但本质上只是其他指定土地利用计划的整合，没有实质性内容。

地下空间的详细规划没有出现在官方的规划法规中，这给重要城市区域的规划带来了许多问题，例如如何限制开发商对地下空间开发和使用的控制。

1.1.2体系和内容庞杂，缺少重点目前，中国城市的地下规划体系包括地下铁路运输系统规划、地下道路规划、地下停车系统规划、公用事业系统规划、市政设施系统规划、仓储设施系统规划和地下防灾系统规划等，编制内容缺乏明确统一的规定。

城市地下空间工程专业毕业论文地下空间规划与利用的研究与实践地下空间规划与利用的研究与实践地下空间规划与利用是城市地下空间工程专业的核心内容，也是现代城市发展中至关重要的一环。

本文将对地下空间规划与利用的研究与实践进行探讨，并提出一些创新性的观点和建议。

一、地下空间规划的重要性地下空间作为城市发展的延伸，具有巨大的潜力和价值。

地下空间可以充分利用城市地下资源，解决日益严重的土地短缺问题。

合理规划和利用地下空间，能够增加城市的功能和容量，提高土地利用率，改善城市环境，增加城市竞争力。

二、地下空间规划的原则与方法1. 基于综合考虑：地下空间规划应该综合考虑城市的整体发展需求、地质条件、环境保护、经济效益等多个因素，在确保地下空间安全性的前提下，合理确定规划方案。

2. 按功能分区：地下空间规划可以按照功能进行分区，如交通运输区、商业服务区、公共设施区等，以满足城市不同领域的需求。

3. 合理布局：地下空间规划应该合理布局，充分发挥地下空间的潜力，实现地上地下协调发展，避免浪费和重复建设。

三、地下空间利用的案例分析1. 地下交通运输系统：地下交通运输系统是地下空间利用的重要领域之一。

在地下规划和建设地铁、地下通道等交通设施，可以缓解地面交通拥堵问题，提高城市交通效率。

2. 地下商业和公共设施：地下商业和公共设施的建设，可以节约地面空间，改善城市景观，并提供各类商业和公共服务，增加城市的商贸活力和市民的生活便利性。

3. 地下水资源利用：地下空间还可以用于水资源的开发和利用。

通过地下水库和地下水源热泵等技术手段，可以提供城市的供水、灌溉和能源等需求。

四、地下空间规划与利用的挑战与对策1. 地下空间安全隐患：地下空间规划与利用中存在一定的安全隐患，如地下水位、地质条件等影响地下空间建设和使用的问题。

为此，需要加强地质探测和监测技术，确保地下空间的安全运行。

2. 地上地下协调发展：地下空间规划与利用应与地上城市规划相衔接，实现地上地下协调发展。

城市地下空间开发存在问题及解决办法我国城市地下空间兼顾人防开发存在的问题及及解决办法。

规划上——缺少相关规定；而且，观念陈旧、规划滞后；我国地下空间的研究还处于摸索阶段，国家对城市地下空间许多问题尚未有明确规定，不少城市总体规划只把地下空间纳入进来，不够具体。

城市地下空间缺少规划的设计规定、法律规定和行政管理规定。

建设上——缺乏相关的技术设计：不少城市的地下街是在人防工程的基础上沿街建设的，缺少相关专业设计师的参与，长时间内没有纳入城市的总体规划，实用性、安全性差，不美观。

布局上——设施的功能单一、缺乏衔接、连通与系统整合，综合效益不高；地下商业布局不合理，如：过度集中于城市中心区，城乡结合部和郊区少；集中分布在几个区的主要街道下，密度过大；以批发为主的地下商业街布局在城市中心区。

有些街区的地下服装批发市场与地面的高档次购物环境很不协调，不但浪费了空间资源，更不利于中心商业整体地位的提升。

这里过街通道的流量大，而地下服装批发交易量又大，运送货物的商贩和行人常互相干扰。

综上所述，我国地下空间开发技术水平与国外有很大的差别，不少城市的地下商业空间的交通组织、地下商业设施配套、地下商业经营和地下商业购物环境多方面都不理想，缺乏人性化的思考和整体协调。

今后，地下空间将成为城市空间不可或缺的一部分，地下商业空间在城市商业系统中占有举足轻重的地位，应该引起相关方面的足够重视.我国发展人防建设与城市地下空间开发利用的思考：国家人防建设与城市地下空间开发利用的指导思想应该借鉴国内外成功经验和实践，我们认为，发展人防建设与城市地下空间资源开发利用应坚持“科技局引领、规划周全、交通优先、兼顾防灾、突出重点、优化结构、以人为本、节约资源、保护环境”的指导思想。

我国发展人防建设与城市地下空间资源利用的发展方针应该是：树立“安全、资源、环境”三位一体的发展方针，“科学、合理、适度、有序地”开发利用地下空间资源极其可利用的环境条件，努力减少负面的影响，为我国城市现代化建设发展目标发挥积极有效的作用。