自然资源和地理空间基础信息库

衡阳市人民政府关于印发《“数字衡阳”建设管理办法》的通知文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府•【公布日期】2012.03.26•【字号】•【施行日期】2012.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文衡阳市人民政府关于印发《“数字衡阳”建设管理办法》的通知各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：《“数字衡阳”建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一二年三月二十六日数字衡阳建设管理办法第一章总则第一条为了规范“数字衡阳”的建设与管理，推进我市数字城市建设工作，加强和创新社会管理，改进政务服务，提升公共服务水平，保障和改善民生，促进“四化两型”社会建设，根据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》(国家发展和改革委员会令第55号)、《湖南省信息化条例》、《数字湖南建设纲要》(湘发〔2011〕17号)、《数字湖南规划(2011—2015年)》(湘政发〔2011〕44号)等有关法规、规章和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称“数字衡阳”，是指运用现代信息技术，依托“数字衡阳”中心平台，建设统一规范的数字城市标准体系，建立健全数字城市建设保障体系，整合城市社会管理资源和公共服务资源，建成网络化、智能化、集成化的各种应用系统，逐步实现城市社会管理和公共服务数字化、精细化、高效化，全面推进数字城市建设，达到便民、安民、惠民、构建和谐社会的目标。

涉及城市社会管理和公共服务的各行政管理及执法部门、电力、通信、供水、排水、燃气、公交、有线电视等行业部门的数字化项目，统一纳入“数字衡阳”建设范畴进行管理。

第三条衡阳市行政区域内数字城市规划、立项、建设、管理及相关活动，适用本办法。

第四条“数字衡阳”建设坚持实用、好用、管用，整合资源、信息共享，总体规划、分步实施的原则。

第五条市和各县市区人民政府应当加强对数字城市建设工作的领导，将数字城市建设纳入本级国民经济和社会发展计划，建立领导责任制，推动数字城市发展。

空间地理信息处的职责
空间地理信息处的职责主要包括以下几个方面：
1. 研究制定政策标准：负责研究和提出地理空间信息整合共享的政策措施和标准规范。

2. 信息库建设与运行：承担国家自然资源和地理空间基础信息库的建设与运行的具体工作。

3. 提供信息服务：为国家及有关部门和社会提供地理空间信息产品及相关服务。

4. 指导地方信息库建设：指导地方开展自然资源和地理空间基础信息库的建设与应用服务。

5. 国土空间规划：执行国家、自治区国土空间规划相关政策，协调相关部门组织编制国土空间规划和相关专项规划并监督实施。

6. 审核报批工作：承担报国务院、自治区、自治州人民政府审批的各县市国土空间规划的审核和报批工作。

自然资源和地理空间基础信息库项目标准XB/T 2008——————————————————————信息库地理框架数据库要素实体代码规范编制说明****-**-** 发布 ****-**-** 实施自然资源和地理空间基础信息库项目办公室发布一、任务来源和意义整合改造现有的基础地理空间数据是自然资源与地理空间基础信息库建设的核心任务，而相关标准研制是基础地理空间数据整合改造的基础。

针对自然资源和地理空间基础信息库建设和应用需求，在信息库地理框架数据整合过程中，需采用面向实体的构模方法，以地理要素为数据的构成单元，反映和描述客观世界中独立存在的“地理实体”，从而实现对象化逻辑表达。

为保证信息库地理框架数据整合过程全面展开，在现有国际、国家、行业相关标准基础上，面向自然资源和地理空间基础信息库项目实际需求，编制《信息库地理框架数据库要素实体代码规范》，为信息库整合过程提供可操作的地理框架要素实体编码规则，并给出实体代码，对于指导地理空间基础信息库建设具有重要意义。

二、制定依据本标准编制过程既考虑了现有国家标准和行业标准规范，也考虑了未来地理框架要素的应用需求。

在现有国家标准或行业标准规范，特别是在统一公用的要素实体代码规则的基础上，制定了地理框架要素实体编码的规则，并规定了对要素实体编码进行一致性测试的方法、程序。

因此本标准与国际、国内相关标准具有良好的同一性。

引用或参照的相关标准包括：信息库地理框架数据内容ISO 19101 地理信息参考模型GB/T 2260-2007 中华人民共和国行政区划代码GB/T10114-2003 县级以下行政区划代码编制规则GB/T 7027 -2002 信息分类和编码的基本原则与方法GB 917-2000 公路路线标识规则命名、编号和编码规则GB/T 917-2009 公路路线标识规则和国道编号GB/T 2659-2000 世界各国和地区名称代码JT/T 307.1-1997 公路及主要构筑物、管理养护单位代码省干线公路代码TB1945-1987 中华人民共和国铁路线路名称代码国家基础地理信息系统1：50000数据库建库工程暂行规定《中华人民共和国铁路线路名称代码》国家基础地理信息系统1：50000数据库建库工程暂行规定《河流、湖泊与水库名称编码原则》三、制定过程1.1收集分析相关标准和文献资料起草组在工作初期，对自然资源和地理空间基础信息库地理框架数据内容进行了详细分析，确定了可以进行对象化的实体类型，并对说明和描述相关实体编码结构和编码方式的国内外标准和文献资料进行了收集和分析，结合信息库建设的应用需求，在已有标准的基础上，进行地理框架要素的实体编码规则的编写，并给出了道路、铁路、河流、湖泊和水库的实体代码。

自然资源和地理空间基础信息库项目标准XB/T 2008 ——————————————————————信息库地理框架数据库要素实体代码规范编制说明****-**-**发布****-**-**实施自然资源和地理空间基础信息库项目办公室发布一、任务来源和意义整合改造现有的基础地理空间数据是自然资源与地理空间基础信息库建设的核心任务，而相关标准研制是基础地理空间数据整合改造的基础。

针对自然资源和地理空间基础信息库建设和应用需求，在信息库地理框架数据整合过程中，需采用面向实体的构模方法，以地理要素为数据的构成单元，反映和描述客观世界中独立存在的“地理实体”，从而实现对象化逻辑表达。

为保证信息库地理框架数据整合过程全面展开，在现有国际、国家、行业相关标准基础上，面向自然资源和地理空间基础信息库项目实际需求，编制《信息库地理框架数据库要素实体代码规范》，为信息库整合过程提供可操作的地理框架要素实体编码规则，并给出实体代码，对于指导地理空间基础信息库建设具有重要意义。

二、制定依据本标准编制过程既考虑了现有国家标准和行业标准规范，也考虑了未来地理框架要素的应用需求。

在现有国家标准或行业标准规范，特别是在统一公用的要素实体代码规则的基础上，制定了地理框架要素实体编码的规则，并规定了对要素实体编码进行一致性测试的方法、程序。

因此本标准与国际、国内相关标准具有良好的同一性。

引用或参照的相关标准包括：信息库地理框架数据内容ISO 19101 地理信息参考模型GB/T 2260-2007中华人民共和国行政区划代码GB/T10114-2003县级以下行政区划代码编制规则GB/T 7027 -2002信息分类和编码的基本原则与方法GB 917-2000公路路线标识规则命名、编号和编码规则GB/T 917-2009公路路线标识规则和国道编号GB/T 2659-2000世界各国和地区名称代码JT/T 307.1-1997公路及主要构筑物、管理养护单位代码省干线公路代码TB1945-1987中华人民共和国铁路线路名称代码国家基础地理信息系统 1：50000 数据库建库工程暂行规定《中华人民共和国铁路线路名称代码》国家基础地理信息系统 1：50000 数据库建库工程暂行规定《河流、湖泊与水库名称编码原则》三、制定过程1.1收集分析相关标准和文献资料起草组在工作初期，对自然资源和地理空间基础信息库地理框架数据内容进行了详细分析，确定了可以进行对象化的实体类型，并对说明和描述相关实体编码结构和编码方式的国内外标准和文献资料进行了收集和分析，结合信息库建设的应用需求，在已有标准的基础上，进行地理框架要素的实体编码规则的编写，并给出了道路、铁路、河流、湖泊和水库的实体代码。

国家自然资源和地理空间基础信息库建设国家发展和改革委员会是国家自然资源和空间地理基础信息库(以下简称“基础信息库”)项目的牵头单位。

项目参加部门和单位包括：国家发展和改革委员会、国土资源部、水利部、中国科学院、国家海洋局、国家测绘局、国家林业局、中国气象局、中国航天科技集团总公司、总参谋部测绘局、总装备部电子信息基础部。

国家自然资源和空间地理基础信息库是《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》(中办发[2002]17号文)明确提出的国家电子政务四大基础信息库之一，项目计划建设周期为2年，项目建成后将为国家电子政务应用和社会公众提供长期、稳定、标准化的自然资源和空间地理基础信息产品及服务。

这对于建设跨部门的电子政务应用系统具有重要的参考价值，同时对跨部门电子政务合作机制的完善具有积极的探索意义。

2008年，太极计算机股份有限公司承担项目总集成任务。

解决方案逻辑结构基础信息库分布在1个主中心和11个分中心，采用分布式与集中式相结合的建设及运行服务模式。

专题信息产品库由11个分中心分布式建设和运行维护;综合信息库由数据主中心和11个分中心共同建设，各分中心分别建设相应综合信息子库，主中心汇集各分中心建设和维护的综合信息子库，构建综合信息汇集库，建设综合信息库，并在此基础上，建设综合信息产品库和综合信息定制产品库(应用系统)。

基础信息库通过交换系统实现数据主中心和各数据分中心之间的信息共享、交换、发布、访问和传输，在逻辑上形成统一的整体。

体系结构基础信息库的总体架构按照分层设计的思想设计，将系统划分为五层，分别是基础设施层、数据资源层、支撑平台层、应用服务层和访问层。

系统体系架构1、基础设施层：提供了基础库中各个数据库和交换系统的运行环境，主要包括硬件和系统软件。

2、数据资源层：完成基础库中各类数据资源的组织和维护，通过统一的数据标准进行设计，并且根据数据资源的应用类型采用不同的存储、处理和访问策略。

四大基础数据库“人口基础信息库”“法人单位基础信息库”“自然资源和空间地理基础信息库”“宏观经济信息数据库”基本组织结构2002年7月，国家信息化领导小组第二次会议审议通过了《关于我国电子政务建设的指导意见》（以下简称《意见》），根据《意见》的指导原则，国务院信息化领导小组办公室制定了《我国电子政务一期工程建设方案》，该方案确定了“十五”期间重点建设的四大基础性、战略性资源数据库——“人口基础信息库”、“法人单位基础信息库”、“自然资源和空间地理基础信息库”、“宏观经济信息数据库”。

其中“法人单位基础信息库”将建成以组织机构代码为唯一标识的全国法人单位基础信息库和查询服务系统，向社会提供服务。

具体实施由质检总局牵头，工商总局、国税总局、民政部、中编办、统计局等部门参加。

组织机构代码证社会生活中的主体分为自然人与法人（即各类组织机构），自然人与法人构成了社会活动的全部主体。

对组织机构的管理就实行统一代码标识制度，也就是组织机构代码制度。

实行统一代码标识制度后，每个组织机构将被分配一个在全国范围内惟一的、始终不变的组织机构代码号，组织机构代码号就相当于组织机构的身份证号，而组织机构代码证就是组织机构的“身份证”。

组织机构代码已经应用到税务、银行、海关、公安、外经贸、人事、统计、社会保障、国有资产管理等部门的业务管理工作中，各企事业单位到这些部门办事时，都需要出示组织机构代码证。

为每个组织机构分配了一个惟一的代码号，办理代码证时，代码主管部门还采集了组织机构的公共信息，这些公共信息组成的数据库叫做“法人数据库”，它是我国四大基础数据库之一。

另外，组织机构代码还是政府部门之间信息共享的桥梁。

由于各政府部门的职能不同，各政府部门都拥有组织机构与其职能相关的信息，而这些信息以前都由各政府部门分别掌握，不能共享，随着社会信息化的发展，未来的趋势是政府部门之间数据共享、联网办公，这样才能进一步提高办事效率，也才能更方便企业办事。

国家地理信息产业发展规划（2014－2020年）地理信息是人类在经济社会活动中获取或形成的、主要描述事物或者现象的地理位置、时空分布及其动态特征和相关自然社会属性的信息，是重要的基础性信息资源，是国家信息资源的重要组成部分，广泛应用于经济社会发展各领域。

以地理信息资源开发利用为核心的地理信息产业，作为高技术产业、现代服务业和战略性新兴产业，市场潜力巨大，发展前景广阔。

为促进地理信息资源开发利用、提升产业核心竞争力、推动产业做大做强，根据《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》（国办发〔2014〕2号）要求，制定本规划。

一、发展形势（一）取得的成绩改革开放以来，我国地理信息产业从无到有，进入了发展壮大、转型升级的新阶段。

发展环境不断优化。

党中央、国务院高度重视地理信息产业发展，有关部门积极予以扶持。

地理信息资源开发利用的社会认知度不断提高，社会需求更加旺盛。

用户群体从以政府为主转向政府、企业和大众并重，规模不断扩大。

市场主体日趋多样化，市场准入、信息安全等方面的政策法规和规范标准逐步完善，竞争有序的市场环境初步形成。

产业基础设施日益完善。

北斗卫星导航系统加快建设，服务范围已覆盖亚太地区。

自主航天遥感对地观测体系初步形成，高分辨率遥感测图卫星实现了从无到有的跨越，地面接收、处理、分发、应用体系基本形成。

现代测绘基准体系进一步完善。

地理信息资源共享和服务设施日臻完善，国家自然资源和地理空间基础信息库一期工程建成并投入试运行，国家地理信息公共服务平台“天地图”正式为政府和社会提供服务。

产业规模迅速扩张。

企业融资能力大幅提高，已有18家企业在国内外资本市场上市，参与国际竞争能力明显增强。

企业并购重组趋于活跃，产业聚集式、规模化发展趋势明显。

“十二五”以来，产业服务总值年增长率30%左右。

截至2013年底，企业达2万多家，从业人员超过40万人，年产值近2600亿元。

新应用、新服务不断产生，互联网搜索和电子商务提供商、通信服务提供商、汽车厂商等纷纷涉足地理信息应用领域，形成了遥感应用、导航定位和位置服务等产业增长点。

自然资源地籍数据库标准自然资源地籍数据库标准是指对自然资源信息进行采集、存储、管理、查询、发布等方面规范的标准，旨在提高自然资源信息的数据质量与可信度、促进各行业部门的信息互通和资源共享，并为自然资源保护、开发利用及环境管理提供依据。

一、范围本标准适用于自然资源地籍数据库，包括林地、草地、水域、矿产资源等自然资源的调查、测量、管理及其相关信息。

二、目的为了提高自然资源数据的统一性和完整性、加强各类资源信息的共享和交流、确保自然资源保护和管理的科学性和规范化程度，本标准的目的是：1. 规范自然资源地籍数据库的建设和管理，确保信息的准确性、可靠性、完整性和时效性。

2. 提高资源信息的统一性，促进资源信息的共享和集成，实现数据化管理。

3. 优化资源的利用方式和管理模式，促进资源的合理利用和节约利用，推动环境保护和可持续发展。

三、术语和定义1. 数据库：按照特定的数据结构和规范进行数据集成、管理和维护的集合。

2. 数据库管理系统（DBMS）：一种软件工具，用于管理和操作数据库，包括各种类型的数据库、网络数据库和分布式数据库。

3. 地籍：指对土地面积和地界范围进行标记和划分的系统。

4. 自然资源数据库：指以自然资源为核心，以地理信息系统(GIS)技术为基础建成的数据库。

5. 统一编码：建立在数据库结构中，用于标识或命名各种数据的编码方式，符合国家标准或地方标准。

6. 属性数据：指以事实、事物的特性或属性，描述其数量、状态、位置等内容的数据。

7. 空间数据：指描述空间位置信息及其相互关系的数据。

四、数据采集1. 数据来源自然资源地籍数据库的数据来源主要包括国家统计局、国家林业局、国家矿产局等权威机构发布的数据，地方政府相关部门发布的数据，以及采集的实地调查和监测数据。

2. 数据格式自然资源地籍数据库的数据格式应符合国家和地方标准规范，采用统一的数据结构和编码方式，以便实现数据的集成和共享。

3. 数据质量为保证数据质量，应采取一系列措施：（1）建立数据验证机制，确保数据的准确性、完整性和一致性。

几种基础地理信息数据库建库方式的比较1. 引言1.1 背景介绍在地理信息科学领域，地理信息数据库是一个至关重要的基础设施，它起着存储、管理和查询地理信息数据的作用。

随着地理信息技术的不断发展，地理信息数据库的建库方式也在不断创新和完善。

传统的地理信息数据库建库方式主要采用关系数据库管理系统（RDBMS）或文件系统进行数据存储，而现代的地理信息数据库建库方式则包括了新型数据库技术如空间数据库、NoSQL数据库等。

随着地理信息数据的规模不断增大和应用需求的多样化，传统的地理信息数据库建库方式在一些场景下已经显现出一些不足之处。

研究比较不同的地理信息数据库建库方式，分析它们的优缺点以及适用场景，对于提高地理信息数据库的效率和性能具有重要意义。

1.2 研究目的研究目的的内容是为了探讨不同基础地理信息数据库建库方式的特点和优缺点，为相关领域的研究和实践提供参考和借鉴。

通过对传统和现代基础地理信息数据库建库方式进行比较分析，可以更好地了解它们在数据存储、数据管理、数据处理等方面的异同之处，从而为用户选择合适的建库方式提供依据。

本研究也旨在总结各种建库方式的优缺点，探讨其在不同应用场景下的适用性和局限性，为实际应用提供指导和决策支持。

最终，通过对不同建库方式的总结评价和展望未来，可以为地理信息数据库建库技术的发展和创新提供新的思路和方向。

2. 正文2.1 传统基础地理信息数据库建库方式首先是平面图建库，这种方式是根据现有的平面地图，通过手工或者数字化的方式将地理信息进行录入和组织，以建立一种平面地理信息数据库。

平面图建库的优点是数据来源稳定、易于获取，而缺点是数据更新周期长、精度有限。

其次是地形图建库，这种方式是通过获取数字高程模型和地形数据，构建出地理信息数据库。

地形图建库可以提供高程信息和地形特征，适用于地形分析和地貌研究。

但是地形图建库也存在着数据获取困难、建库成本高的问题。

最后是地物图建库，这种方式是通过遥感技术获取地物信息并建立地理信息数据库。