自然资源和地理空间基础信息库.doc

市电子政务“十一五”发展规划为进一步加强市电子政务工作，以现代信息技术手段推进行政管理体制创新，转变政府职能，提高党政机关工作效能和政府公共服务水平，根据《2006—2020年国家信息化发展战略》（中办发〔2006〕11号）、《国家电子政务总体框架》（国信〔2006〕2号）、《省人民政府办公厅关于印发省电子政务十一五发展规划的通知》（浙政办发〔2006〕113号）、《市国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《市信息化发展“十一五”规划纲要》，特制定本规划。

一、现实基础“十五”期间，市电子政务取得了较大进展。

信息基础设施发展迅速，互联网出口带宽等指标居全国同等城市前列，一批网络基础建设重点工程顺利建成；电子政务应用整体水平不断提高，各个业务系统建设初显成效，综合系统建设稳步推进；电子政务基础性工作得到加强，发展软环境不断改善。

总体上看，已经初步形成了“四个转变”：政务网络系统建设从局部向整体转变；业务系统建设覆盖面由点向面转变；从以办公自动化为特征的简单应用向综合性的整合开发应用转变；从忽视开始向重视基础性工作转变。

（一）基本建成了满足我市电子政务发展需要的网络基础设施。

一是网络基础设施不断完善。

市政府计算机专网已经连通市属各局、委、办，县（市）、区等120个单位和部门，并延伸到乡镇（街道），正在充分发挥作用。

通过政府专网率先在省政府系统中开展网上公文传输业务，完全实现了普通级电子公文的加密双向传输。

二是党政机关部局域网建设步伐不断加快。

据初步统计，我市95％以上的局委办已经建立了部局域网。

三是应用基础设施逐步完善。

市互联网交换中心建成并投入使用，实现了市各大网络在本地的高速互联，取得了良好的社会和经济效益；省数字认证中心分中心已经建成并开始正式发放数字证书，满足了区域围对电子政务安全基础平台的普遍性要求；为政府信息化项目和重大公益性信息系统提供硬件支撑和相关服务的市数据中心项目已经在电子政务应用中发挥作用。

地理空间数据库在当今数字化的时代，地理空间数据成为了我们理解和管理世界的重要工具。

而地理空间数据库，作为存储、管理和分析这些数据的核心设施，发挥着不可或缺的作用。

想象一下，当我们打开手机上的地图应用，查找附近的餐厅或者规划出行路线时，背后都有地理空间数据库在默默地工作。

它为我们提供了准确的位置信息、道路状况以及周边的各种设施分布。

又或者在城市规划中，决策者需要了解不同区域的土地利用情况、人口密度分布等，以便做出合理的规划决策，这也离不开地理空间数据库的支持。

那么，究竟什么是地理空间数据库呢？简单来说，它是一种专门用于存储和管理地理空间数据的数据库系统。

这些数据可以包括地理位置、地形地貌、行政区划、交通网络、气象信息等等。

与传统的数据库不同，地理空间数据库能够处理具有空间属性的数据，也就是说，它不仅关心数据的属性值，还关注数据的空间位置和相互关系。

地理空间数据库的构成通常包括数据模型、数据结构和数据管理系统。

数据模型用于定义地理空间数据的组织方式和语义，常见的数据模型有矢量数据模型和栅格数据模型。

矢量数据模型将地理实体表示为点、线、面等几何对象，适用于精确表示边界清晰的地理要素，如道路、建筑物等。

栅格数据模型则将地理空间划分为规则的网格单元，每个单元存储一个属性值，常用于表示连续变化的地理现象，如地形高程、气温等。

数据结构则决定了数据在数据库中的存储方式和访问效率。

常见的数据结构包括拓扑数据结构和层次数据结构等。

拓扑数据结构能够有效地表达地理实体之间的空间关系，如相邻、包含等，从而便于进行空间分析和查询。

层次数据结构则将数据按照层次组织起来，提高了数据的存储和检索效率。

数据管理系统则负责对地理空间数据进行存储、检索、更新和维护等操作。

它需要具备高效的空间索引机制，以便快速定位和访问数据。

同时，还需要支持复杂的空间查询和分析功能，如缓冲区分析、叠加分析、网络分析等。

地理空间数据库的建立并非一蹴而就，需要经过一系列的步骤。

自然资源部办公厅关于印发《自然资源三维立体时空数据库建设总体方案》的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.02.08•【文号】自然资办发〔2021〕21号•【施行日期】2021.02.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文自然资源部办公厅关于印发《自然资源三维立体时空数据库建设总体方案》的通知自然资办发〔2021〕21号各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，国家林业和草原局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：为切实履行自然资源统一调查监测职责，加强自然资源调查评价监测工作，部制定了《自然资源三维立体时空数据库建设总体方案》，现印发给你们，请参照执行。

自然资源部办公厅2021年2月8日附件自然资源三维立体时空数据库建设总体方案为加强自然资源统一调查评价监测工作，健全自然资源监管体制，按照《自然资源调查监测体系构建总体方案》（自然资发〔2020〕15号）和《自然资源部信息化建设总体方案》（自然资发〔2019〕170号）要求，做好自然资源三维立体时空数据库建设，编制本方案。

一、目标任务（一）总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，建设自然资源三维立体时空数据库和数据库管理系统，实现自然资源调查监测数据成果在中央一级的立体化统一管理，形成自然资源调查监测一张底版、一套数据，保障国土空间基础信息平台良好运行，服务部“两统一”职责履行，也满足相关部门科学决策和社会公众对自然资源基础数据的需要。

同时，推动地方各级数据库建设，支持自然资源调查监测数据成果横向联通、纵向贯通，满足各级自然资源管理部门、政府机构与公众的迫切需求。

（二）建设任务1．自然资源三维立体时空数据库建库与集成基于全国统一的三维空间框架，构建自然资源三维立体时空数据模型，准确表达地上、地表、地下各类自然资源空间关系及属性信息；组织开展自然资源调查监测数据的整合、集成与建库，形成物理分散、逻辑一致、动态更新的自然资源三维立体时空数据库，及时掌握自然资源基础数据及变化情况，有效支撑国土空间规划和自然资源各项管理的业务需求。

国家自然资源和地理空间基础信息库建设目录国家自然资源和地理空间基础信息库建设 (1)项目背景 (2)解决方案 (3)逻辑结构 (3)体系结构 (4)系统体系架构 (4)主要特点 (5)应用价值 (6)项目背景国家发展和改革委员会是国家自然资源和空间地理基础信息库（以下简称“基础信息库”）项目的牵头单位。

项目参加部门和单位包括：国家发展和改革委员会、国土资源部、水利部、中国科学院、国家海洋局、国家测绘局、国家林业局、中国气象局、中国航天科技集团总公司、总参谋部测绘局、总装备部电子信息基础部。

国家自然资源和空间地理基础信息库是《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号文）明确提出的国家电子政务四大基础信息库之一，项目计划建设周期为2年，项目建成后将为国家电子政务应用和社会公众提供长期、稳定、标准化的自然资源和空间地理基础信息产品及服务。

这对于建设跨部门的电子政务应用系统具有重要的参考价值，同时对跨部门电子政务合作机制的完善具有积极的探索意义。

2008年，太极计算机股份有限公司承担项目总集成任务。

解决方案逻辑结构基础信息库分布在1个主中心和11个分中心，采用分布式与集中式相结合的建设及运行服务模式。

专题信息产品库由11个分中心分布式建设和运行维护；综合信息库由数据主中心和11个分中心共同建设，各分中心分别建设相应综合信息子库，主中心汇集各分中心建设和维护的综合信息子库，构建综合信息汇集库，建设综合信息库，并在此基础上，建设综合信息产品库和综合信息定制产品库（应用系统）。

基础信息库通过交换系统实现数据主中心和各数据分中心之间的信息共享、交换、发布、访问和传输，在逻辑上形成统一的整体。

体系结构基础信息库的总体架构按照分层设计的思想设计，将系统划分为五层，分别是基础设施层、数据资源层、支撑平台层、应用服务层和访问层。

系统体系架构1、基础设施层：提供了基础库中各个数据库和交换系统的运行环境，主要包括硬件和系统软件。

二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特市大数据发展管理及信息资源整合共享工作方案》的通知文章属性•【制定机关】二连浩特市人民政府办公室•【公布日期】2017.08.25•【字号】二政办发〔2017〕79号•【施行日期】2017.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特市大数据发展管理及信息资源整合共享工作方案》的通知二政办发〔2017〕79号市直各委、办、局，边境经济合作区管委会，格日勒敖都苏木政府，相关企事业单位：《二连浩特市大数据发展管理及信息资源整合共享工作方案》已经2017年政府第六次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2017年8月25日二连浩特市大数据发展管理及信息资源整合共享工作方案为推动我市大数据发展，促进全市信息资源优化配置，统筹政务信息系统和公共数据互联开放共享，提高信息惠民便民服务能力，参照《锡林郭勒盟信息资源整合共享及大数据产业项目推进工作方案》，结合实际，特制订本方案。

一、指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实《内蒙古自治区加快推进“互联网+”工作指导意见》《内蒙古自治区云计算创新发展行动方案的通知》《内蒙古自治区国家大数据综合试验区建设实施方案》和《锡林郭勒盟信息资源整合及大数据产业项目推进工作方案》，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以我市“智慧城市”建设为契机，以公共数据整合、共享、开放为切入点，加强顶层设计和统筹协调，全面推进全市大数据发展管理。

加快政府信息平台整合，消除信息孤岛，大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，推进数据资源向社会开放，增强政府公信力，推动政府治理能力、公共服务能力现代化，深化大数据在各行业创新应用，完善各项规章制度和体系建设，通过促进大数据工作健康快速可持续发展，助推全市经济转型升级。

自然资源部办公厅关于印发《2020年自然资源部网络安全与信息化工作要点》的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2020.06.02•【文号】自然资办函〔2020〕962号•【施行日期】2020.06.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文自然资源部办公厅关于印发《2020年自然资源部网络安全与信息化工作要点》的通知自然资办函〔2020〕962号各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，国家林业和草原局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：《2020年自然资源部网络安全与信息化工作要点》已经部领导审定，现予印发，请结合实际认真执行。

自然资源部办公厅2020年6月2日2020年自然资源部网络安全与信息化工作要点2020年自然资源部网络安全与信息化工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照全面履行自然资源“两统一”职责的要求和国家网络安全与信息化的总体部署，认真落实《自然资源部信息化建设总体方案》和2020年全国自然资源工作会议确定的重点任务，推动新一代信息技术与自然资源管理的深度融合，提升自然资源治理能力和水平。

一、推进自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台建设充分利用基础测绘成果，以数字高程模型（DEM）等三维测绘成果为基底，以遥感影像为背景，集成整合地下空间、地表基质、地表覆盖、业务管理等各类自然资源和国土空间数据，按照统一的标准，构建自然资源三维立体“一张图”，全面真实地反映自然资源现实状况和自然地理格局，为核实、检验各类调查成果和上报数据的真实性提供基础，为国土空间规划、用途管制、耕地保护、督察执法、审批监管等自然资源管理和决策提供重要支撑和保障。

自然资源和地理空间基础信息库项目标准XB/T 2008——————————————————————信息库地理框架数据库要素实体代码规范编制说明****-**-** 发布 ****-**-** 实施自然资源和地理空间基础信息库项目办公室发布一、任务来源和意义整合改造现有的基础地理空间数据是自然资源与地理空间基础信息库建设的核心任务，而相关标准研制是基础地理空间数据整合改造的基础。

针对自然资源和地理空间基础信息库建设和应用需求，在信息库地理框架数据整合过程中，需采用面向实体的构模方法，以地理要素为数据的构成单元，反映和描述客观世界中独立存在的“地理实体”，从而实现对象化逻辑表达。

为保证信息库地理框架数据整合过程全面展开，在现有国际、国家、行业相关标准基础上，面向自然资源和地理空间基础信息库项目实际需求，编制《信息库地理框架数据库要素实体代码规范》，为信息库整合过程提供可操作的地理框架要素实体编码规则，并给出实体代码，对于指导地理空间基础信息库建设具有重要意义。

二、制定依据本标准编制过程既考虑了现有国家标准和行业标准规范，也考虑了未来地理框架要素的应用需求。

在现有国家标准或行业标准规范，特别是在统一公用的要素实体代码规则的基础上，制定了地理框架要素实体编码的规则，并规定了对要素实体编码进行一致性测试的方法、程序。

因此本标准与国际、国内相关标准具有良好的同一性。

引用或参照的相关标准包括：信息库地理框架数据内容ISO 19101 地理信息参考模型GB/T 2260-2007 中华人民共和国行政区划代码GB/T10114-2003 县级以下行政区划代码编制规则GB/T 7027 -2002 信息分类和编码的基本原则与方法GB 917-2000 公路路线标识规则命名、编号和编码规则GB/T 917-2009 公路路线标识规则和国道编号GB/T 2659-2000 世界各国和地区名称代码JT/T 307.1-1997 公路及主要构筑物、管理养护单位代码省干线公路代码TB1945-1987 中华人民共和国铁路线路名称代码国家基础地理信息系统1：50000数据库建库工程暂行规定《中华人民共和国铁路线路名称代码》国家基础地理信息系统1：50000数据库建库工程暂行规定《河流、湖泊与水库名称编码原则》三、制定过程1.1收集分析相关标准和文献资料起草组在工作初期，对自然资源和地理空间基础信息库地理框架数据内容进行了详细分析，确定了可以进行对象化的实体类型，并对说明和描述相关实体编码结构和编码方式的国内外标准和文献资料进行了收集和分析，结合信息库建设的应用需求，在已有标准的基础上，进行地理框架要素的实体编码规则的编写，并给出了道路、铁路、河流、湖泊和水库的实体代码。

国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2015.08.31•【文号】国发〔2015〕50号•【施行日期】2015.08.31•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息正文国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知国发〔2015〕50号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《促进大数据发展行动纲要》印发给你们，请认真贯彻落实。

国务院2015年8月31日促进大数据发展行动纲要大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。

信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源，大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。

目前，我国在大数据发展和应用方面已具备一定基础，拥有市场优势和发展潜力，但也存在政府数据开放共享不足、产业基础薄弱、缺乏顶层设计和统筹规划、法律法规建设滞后、创新应用领域不广等问题，亟待解决。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面推进我国大数据发展和应用，加快建设数据强国，特制定本行动纲要。

一、发展形势和重要意义全球范围内，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势，有关发达国家相继制定实施大数据战略性文件，大力推动大数据发展和应用。

目前，我国互联网、移动互联网用户规模居全球第一，拥有丰富的数据资源和应用市场优势，大数据部分关键技术研发取得突破，涌现出一批互联网创新企业和创新应用，一些地方政府已启动大数据相关工作。

坚持创新驱动发展，加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。

a.自然人基础数据库。

自然人基础信息是我国经济社会发展中各部门应用系统的重要基础,对劳动就业、税收征管、个人信用、社会保障、人口普查、计划生育、打击犯罪等信息系统的建设具有非常重要的意义。

自然人基础数据库的数据来自市公安局、市劳动保障局、市民政局、市卫生局、市教委和人事局等部门。

主要基础是公安局人口信息库,包括公民身份号码、姓名、性别、民族、出生地、出生日期等基本信息,还包括各部门业务系统在利用人口基本信息过程中产生的、其他部门存在共享需求的人口信息。

b.法人基础数据库。

法人基础数据库的数据来自市工商局、市编办、市社团办、市质监局、市国税局、市地税局及其它委办局。

需要整合市工商局和市质监局的组织机构代码库、市工商局的企业注册登记库、市编办的事业单位注册登记和民政社团登记库、市地税局和市国税局的税务数据库、市统计局的基本单位普查库等。

c.自然资源与空间地理数据库。

自然资源与空间地理数据库的数据主要来自市规划局和市国土房管局。

以电子地图为基础,整合道路、行政区划、地籍、建筑物、地下管线、植被、土地利用等基础数据与园林绿化、规划用地、城市生态环境等专题数据。

此外还包括教育科研院所、党政机关、医疗、体育和娱乐场所等基础数据。

d.宏观经济数据库。

宏观经济数据库以统计经济信息为基础,整合市统计局、市府研究室、市发改委、市经贸委、市国税局、市地税局、市工商局、市劳动保障局、市财政局、海关等部门的有关经济数据。

总体架构。

考虑到四大基础数据库自身的复杂性及业务需求的多样性,采用数据集中存储、服务统一视图、服务与数据存储分离、存储对应用透明的思路设计总体架构。

四大基础数据库作为中心数据库,集中存储经过数据交换平台清洗、校验、整合的各业务部门的数据,形成一致性和权威性高的中心信息资源。

同时提供跨业务、跨数据库的统一数据访问接口满足各部门的业务需求;提供统一的数据与数据服务资源目录描述(包括元数据服务)和用户认证服务,既能方便业务部门访问基础数据库和其它部门数据库,又能严格控制其它部门对本部门数据的访问权限;提供基础数据库的日常维护工具和异地的容灾备份与恢复工具,保证基础数据库能够提供高效、实时的数据服务。