行政事业性收费

国家发展改革委、财政部关于印发《行政事业性收费标准管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委财政部关于印发《行政事业性收费标准管理办法》的通知发改价格规〔2018〕988号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高检院，高法院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）：为加强国家机关和事业单位收费管理，规范收费标准管理行为，提高收费决策的科学性和透明度，维护公民、法人和其他组织的合法权益，我们对2006年印发的《行政事业性收费标准管理暂行办法》进行了修订，形成了《行政事业性收费标准管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

国家发展改革委财政部2018年6月29日行政事业性收费标准管理办法第一章总则第一条为加强行政事业性收费标准管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范对收费标准的管理行为，提高收费决策的科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国预算法》及国务院有关规定，制定本办法。

第二条中华人民共和国境内列入行政事业性收费目录清单的收费项目，收费标准的申请、受理、调查、论证、审核、决策、公布、公示、监督、检查等，适用本办法。

法律法规另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称行政事业性收费（以下简称“收费”），是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用。

第四条收费标准实行中央和省两级审批制度。

四川省行政事业性收费管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省行政事业性收费管理办法（一九八九年七月十三日四川省人民政府令第十号发布）第一条为了加强行政、事业性收费管理，制止乱收费，保护合理收费，维护国家、企业、事业单位和公民的利益，保障社会主义建设顺利进行，根据《中华人民共和国价格管理条例》等有关规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条行政性收费是指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，为加强社会、经济、技术和自然资源等管理按规定收取的费用。

事业性收费是指国家机关、事业单位等不以盈利为目的，向社会提供某种特定服务按规定收取的费用。

第三条四川省行政区域内的行政、事业性收费均须遵守本办法。

第四条行政、事业性收费应贯彻“取之有度，用之得当”，“统一领导，社会监督”的原则。

行政性收费必须从严控制。

除国家另有规定外，凡属国家行政机关职责范围内的公务活动，原则上不得收费。

第五条行政、事业性收费由各级物价部门负责管理和监督。

各级财政、审计、监察和其它有关业务主管部门，应按照各自职责，协同物价部门做好行政、事业性收费的管理和监督工作。

第六条设置行政、事业性收费项目，必须以法律、法规或省人民政府规定为依据，并具有管理行为或服务事实，严格履行申报、审批手续。

第七条行政、事业性收费的项目、标准，除国家另有规定的外，由省物价部门会同省财政部门审批。

其中重要的收费项目、标准，由省物价部门会同省财政部门审核、省人民政府批准，并报国家物价局、财政部备案。

行政性收费标准应根据行政管理的合理支出，结合财政拨款情况审定。

制发证照，只能收取工本费。

需加收管理费用的，须申明理由、依据。

财政部关于印发《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》的通知（财综字〔１９９８〕１０４号）国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团：为贯彻《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题决定》的有关规定，进一步加强行政事业性收费和政府性基金的管理，规范行政事业性收费、政府性基金等相关票据的管理工作，我部对１９９４年１２月１日发布的《关于行政事业性收费票据管理的暂行规定》进行了修订。

现将修订后的《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》印发给你们，请遵照执行。

附件：行政事业性收费和政府性基金票据管理规定中华人民共和国财政部一九九八年九月二十一日附件行政事业性收费和政府性基金票据管理规定第一章总则第一条为了加强行政事业性收费和政府性基金（资金、附加，下同）的管理，规范行政事业性收费和政府性基金票据（以下简称“收费票据”）的印制、发放、购领、使用、保管及核销的管理，制止各种乱收费，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》的规定，制定本规定。

第二条本规定所称收费票据是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构（以下简称“收费单位”），为履行或代行政府职能，依据法律、法规和具有法律效力的行政规章的规定，在收取行政事业性收费和征收政府性基金时，向被收取单位或个人开具的收款凭证。

山东省行政事业性收费管理条例（2024年修正）文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】2024.01.20•【字号】山东省人民代表大会常务委员会公告第28号•【施行日期】2024.01.20•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山东省行政事业性收费管理条例（1990年12月27日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据2016年3月30日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈山东省海洋环境保护条例〉等九件地方性法规的决定》第一次修正根据2024年1月20日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈山东省水资源条例〉等六件地方性法规的决定》第二次修正）第一条为了加强对行政事业性收费管理，规范收费行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的行政事业性收费及其监督管理活动，适用本条例。

本条例所称行政事业性收费，是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织根据法律、法规有关规定，依照规定程序批准，在实施社会公共管理、提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用。

第三条县级以上人民政府应当严格执行国家法律、法规，加强对行政事业性收费管理工作的领导，充分发挥有关职能部门的监督管理作用，定期或者不定期地对行政事业性收费进行监督检查。

第四条省人民政府财政、发展改革部门按照职责负责行政事业性收费项目和收费标准的管理。

县级以上人民政府财政、发展改革、市场监督管理等部门应当按照职责分工，做好行政事业性收费的监督检查工作。

第五条申请设立行政事业性收费项目的，应当按照国家和省有关规定，向省人民政府财政、发展改革部门提出书面申请，由省人民政府财政、发展改革部门提出审核意见，报省人民政府批准。

法律、行政法规另有规定的，适用其规定。

变更行政事业性收费项目的，应当按照前款规定程序重新报经批准。

行政事业性收费与经营服务性收费的概念行政性收费是指国家机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规和省以上财政部门的规定行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。

行政事业性收费是指依据法律、法规、规章的规定或经省以上财政部门批准，提供不以盈利为目的的服务所收取的费用。

包括检测、计量、鉴定、勘察、设计、咨询、培训、学杂费等方面的收费。

目前共有公安、工商、经贸、科技、外经贸部门、卫生部门、文化部门、新闻出版和广播电视部门、药品监督管理部门、国土房管部门、环境保护部门、建设部门、城市规划部门、林业部门、农业部门、水利部门、保密部门、质量技术监督部门等19个部门允许按批准规定项目收取行政事业性收费。

事业单位因提供服务收取的经营服务性收费不属于行政事业性收费。

行政事业性收费执行中央和省两级审批管理制度。

实行收费许可证制度，按照现行财政管理体制，行政事业性收费一部分纳入预算管理，另一部分按预算外资金管理。

在《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》中，财政部、国家发展和改革委联合要求，自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费。

经营服务性收费是指在本市辖区内向社会提供场所、设施或技术、知识、信息、体力劳动等经营服务。

当前经营服务性收费存在的问题及政策建议当前，企业和群众在生产经营和日常生活中缴纳的费用，除国家行政机关及有关单位收取的行政事业性收费外，还有大量的事业单位、社会团体和其他组织提供场所、设施、技术、信息、中介、劳务、传递等有偿服务的收费，这些按自愿有偿原则提供的服务，不体现政府职能，其收费通常称为经营服务性收费，按照《价格法》的规定，作为服务价格管理。

经过多年的清理整顿，行政机关收费比较规范，但经营服务性收费总体上存在管理制度不完善、收费行为不规范等问题，特别是一些事业单位、社会团体、垄断行业组织借用行政权力、垄断地位实施强制服务并收费或只收费不服务、加重企业和群众负担的问题比较突出，社会反映强烈。

国家物价局、财政部关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知第一篇：国家物价局、财政部关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知国家物价局财政部文件价费字[1992]第414号关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知国家工商行政管理局：根据《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发[1990]16号）的精神，对工商行政管理系统的行政事业性收费进行了审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，现就有关规定通知如下：一、企业注册登记费按《企业注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件一）执行。

工商行政管理机关代表政府对企业法人（包括公司）注册登记公告，不另收公告费。

二、个体工商户注册登记费按《个体工商户注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件二）执行。

三、广告经营单位注册登记费按《广告经营单位注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件三）执行。

四、集市贸易市场管理费按《城乡集贸市场管理费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件四）执行。

五、个体工商户管理费按《个体工商户管理费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件五）执行。

六、经营合同仲裁费和鉴证费按《经营合同仲裁费和鉴证费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件六）执行。

七、工商行政管理机关及有关业务主管部门向当事人发放经济合同示范文本时，可收取经济合同示范文本工本费，根据国家物价局、财政部《关于证照收费管理的通知》（[1990]价费字228号）中规定的工本费核算办法，由各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）制定收费标准。

八、商标注册收费、汽车交易市场管理费另文下达。

工商行政管理系统的行政事业性收费实行中央一级管理，各地区、各部门均不得擅自增设新的收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。

工商行政管理系统的行政事业性收费项目及标准以本通知为准，凡与本通知规定不一致的，一律废止。

行政事业单位收费管理制度
第1条政府非税收入管理范围包括：政府性基金、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益、其他政府非税收入等。

政府非税收入实行“收支两条线”管理。

本单位凡有收费业务的科室，要严格按照收费许可证批准的收费项目及收费标准实行收费。

除财政部另有规定外，执收单位收取政府非税收入，必须严格按照财务隶属关系分别使用财政部门统一印制票据，并及时上缴财政专户。

第2条票据由财务机构负责到相应的财政部门领取，实行限量发放，验旧领新制度。

有收费业务的科室要由专人负责购领、保管票据，并按照规定的期限到财务机构核验，按期限上缴收入。

用票单位应按票种设置票据登记簿，如实反映收费、罚没票据的购领、使用、结存情况，并定期同财政收费管理机构核对。

收费、罚没票据在启用前，应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等情况，一经发现，应及时向同级财政收费管理机构报告。

开具的票据必须内容完整，字迹工整，印章齐全。

如填写错误，应另行填开。

填错的票据应加盖作废戳记，保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。

如发生票据丢失，应及时查明原因，声明作废，并写出书面报告，报同级财政收费管理机构处理。

第3条已开具的收费、罚没票据存根，应妥善保管，严禁随意丢弃。

第4条资金往来结算票据原则上由财务机构负责使用，各科室因业务需要，经领导批准方可领取资金往来结算票据。

在使用中，要严格按资金往来结算票据使用范围使用票据，严禁以资金往来结算票据代替收费票据
使用。

领用新票据前，各科室先将旧票据上缴财务机构，待财务机构到财政部门核销旧票据后，再领取新票据。

行政事业性收费管理存在的问题及建议分析摘要：政府行政事业性收费是国家财政收入的重要组成部分,其包括的项目多、涉及面广，几乎涵盖了政府履行其职能的各个方面,在各级政府、尤其是地方政府的财政中占有比较重要的地位。

行政事业性收费在优化资源配置,加强宏观调控,提高社会公共服务水平，调节经济主体的行为等方面都起到了积极作用。

因此,怎样规范政府行政事业性收费的发展,特别是规范政府行政事业性收费的管理问题是摆在众多公共管理者面前的一道亟待解决的问题。

关键词:行政事业性收费;规范化管理；建议一、研究背景及研究意义行政事业性收费是指国家行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织根据法律法规等的有关规定，按照国务院规定的程序批准，在向公民、法人提供特定公共服务以及实施公共管理的过程中,向特定对象收取的费用。

行政事业性收费是国家财政收入的重要组成内容,它包括的项目多，涉及的面广，几乎涵盖了政府履行其职能的各个方面,同时其也占到了政府非税收入的绝大部分比重,可以说,对行政事业性收费的管理也是从源头上规范非税收入管理乃至治理政府腐败的一项重要内容。

近年来,随着公共财政体制的初步建立,特别是在“收支两条线”改革、国库集中支付制度等财政管理体制改革内容逐步推进的今天，政府行政事业性收费在规模、结构、征收、资金使用、监督等各个方面,都一直是人们热议的话题，也存在一定的争议，而且,一直以来，大量的政府行政事业性收费游离于财政预算管理之外,使得政府的财政职能被肢解,宏观调控的能力被削弱，严重的甚至还影响了部分社会成员的利益，损害了社会公平与效率的实现.因此,怎样规范政府行政事业性收费的发展，尤其是规范行政事业性收费的管理问题是摆在众多公共管理者面前的一道亟待解决的问题。

本文研究的意义主要是在公共财政体制的框架下,对政府行政事业性收费管理的理论基础等理论问题进行了考察,对我国当前的政府行政事业性收费的规模与结构进行了实证研究,通过对政府行政事业性收费的概念、项目设置、标准制定、征收管理、资金支出使用等管理模式的思考，发现政府行政事业性收费管理中存在的问题并分析其原因,积极借鉴市场经济国家的有关收费管理经验，提出了未来我国行政事业性收费管理发展的对策及相关的配套管理措施,为政府制定规范行政事业性收费管理的政策提供参考,争取通过对行政事业性收费管理的规范，从源头上治理与防治乱收费现象,从而提高财政资金的征收与使用效率。

行政性事业收费行政性事业收费是指政府机构依据法律授权，向从其所提供的行政性事业中所受益的社会成员收取的一种费用。

行政性事业收费是行政成本的一种重要组成部分，是政府实现自身职能的重要手段之一。

由于行政性事业具有公共性、主要服务政府机构的职能事务和社会公益事业，具有难以量化的社会效益和利益之外还具有操作成本等问题，这在行政性事业收费的设计、实施和管理上带来了一定的挑战。

行政性事业收费在我国有着广泛的应用，主要服务于公园管理、城市管理、交通运输、医疗保健等领域。

行政性事业收费具有两大类别，一是强制性收费，二是选择性收费。

针对不同类别拟定不同收费范围和标准，确保公民享受相应的政府服务的同时，遵循公正的原则，实现免费与有偿之间的平衡。

行政性事业收费的优缺点行政性事业收费在推进政府职能转变、实现公共服务的现代化和市场化等方面具有重要的意义。

从宏观角度来看，行政性事业收费可以促进政府资源的配置效率和管理效果，提高政府财政收入的可持续性，减轻政府的财务压力，提高基本公共服务的质量和覆盖率。

从微观角度来看，行政性事业收费可以按照服务的实际需求和公民的不同支付能力来收取费用，保证基本公共服务的实现，并刺激公共服务的不断完善和提升。

但同时，行政性事业收费也存在一些问题和局限性，例如：行政性事业收费形式多样、标准不一，导致其公正性和透明度不足，引发社会不公与舆情。

此外，行政性事业收费存在操作成本高、监管不足、缺乏评估、标准化等问题，也使其运作难度加大，亟待改革和创新。

改革与创新从国家层面考虑，要实现“行政性事业收费”向“公共服务性收费”的转变，强调全面社会办公共服务性收费机制的实施，支持更多社会组织参与公共服务性收费。

同时，加强对行政性事业收费的制度性建设和运行管理，建立收费标准调整机制，加强收费结果评估，严格落实收费政策的公开透明。

针对地方层面，要根据不同领域的特点和社会需求，完善本地区行政性事业收费制度，建立相应的收费标准和机制。