主要内容
一、我国商贸流通业发展现状与趋势
二、商务部主要职责
三、发展我国商贸流通业的相关政策
四、引导农村商贸流通业发展的思路
五、用好管好内贸专项资金
一、我国商贸流通业现状与趋势
我国流通业发展的基本情况
(一)发展规模实现新跨越
2010年社会消费品零售总额15.7万亿元,5年来年均增速达18.1%;2010年生产资料销售总额36万亿元,5年来年均增速达20.4%; 2010年批发零售住宿餐饮业增加值4万亿元, 5年来年均增速达16.9%;
（二）覆盖城乡的流通网络初步形成
城市形成了以购物中心、仓储式商店、超市、便利店、专业店等业态为支撑的城市流通体系。
城市社会消费品零售总额由1978年的505.2亿元扩大到2010年的133689亿元，占社会消费品零售总额的比重由32%上升为86.5%，东部地区的部分省市如上海、宁波等，人均商业面积已经达到发达国家水平。
工业品下乡和农产品进城的双向流通渠道在我国农村初步形成，
新的零售业态和经营方式开始从城市走向村镇。2010年底，累计建设改造“万村千乡”农家店52万个，建成配送中心2667个，覆盖全国80%的乡镇和65%的行政村。
（三）流通现代化初步显现
2010年限额以上连锁零售餐饮企业销售总额2.5万亿元，“十一五”期间年均增长17.8％。
电子商务蓬勃发展，2010年全国电子商务交易额达到5万亿元。网络购物交易额超过5200亿元。
连锁集团物流配送(统一配送率达到63.4%)、网购物流配送、批发市场物流配送蓬勃发展。
（四）流通主体呈多元化发展
目前已有50多家国际大型连锁零售企业在中国开设分店，外商零售企业开设的门店数量16757个，营业面积1733.7万平方米，占全部连锁零售企业的比重分别为9.5%和14.7%。
2009年限额以上连锁零售企业销售总额中，国有及国有控股企业占10.7%，集体企业占2.2%，外商及港澳台投资企业占16.3%，私营企业占6.1%，其余混合所有制企业。
（五）新型流通业管理体制基本确立
国家只对储备粮收购、烟草、食盐等极少数重要商品实施专营管理，其余商品早已放开经营。
社会消费品零售总额、农副产品收购总额和生产资料销售总额中，市场调节价的比重都在98%以上。
先后出台《反垄断法》、《拍卖法》2部法律，《直销管理条例》、《商业特许经营管理条例》、《生猪屠宰管理条例》等4个行政法规和34个部门规章。
城乡市场统计监测体系，涉及22个流通行业21大类600种消费品和11大类300种生产资料。
中央和地方两级储备机制不断健全，储备品种达到29个，应急商品品种达到58种
流通业面临的主要问题
（一）流通业结构性矛盾比较突出：现代化批发方式发展不足；零售业各业态发展不均衡；城乡流通发展不平衡，农民“买难”、“卖难”现象经常发生。
（二）流通领域市场失序现象大量存在：缺少相应的流通标准和质量可追溯制度；部分行业准入门槛低，经营主体资质参差不齐，制假售假、商业欺诈、拖欠货款、坑害消费者利益的现象还时有发生。
（三）流通现代化、信息化程度亟待提高：很多流通企业的内部管理手段落后，特别是物流配送体系的现代化、信息化水平不高，造成流通速度慢，物流总成本高。我国物流总成本占国内生产总值的18.1%，远远高于发达国家的平均水平（10%）。流通过程中的损耗率居高不下，最高的果蔬类已经达到30%，最低的肉类也有12%。
（四）流通市场主体能力不强：流通领域经营主体360万家，但是大型流通企业数量少，规模以上企业数量不足1%。连锁百强第一的苏宁集团，年销售额仅相当于沃尔玛集团销售规模的3.8%。
（五）政策体制问题亟待解决：连锁企业汇总纳税无法实施。
二、商务部内贸主要职责
（一）拟订国内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策，起草国内外贸易、外商投资、对外援助、对外投资和对外经济合作的法律法规草案及制定部门规章，提出我国经济贸易法规之间及其与国际经贸条约、协定之间的衔接意见，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。
（二）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
（三）拟订国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。
（四）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场运行、流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
（五）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警
和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油流通进行监督管理。
三、发展我国商贸流通业的相关政策
围绕扩大消费发展商贸流通
一、健全农村流通网络，拉动农村消费：继续推进“万村千乡”市场工程；加快完善农产品流通网络；完善农业生产资料流通体系；全面推进家电下乡工作。
二、增强社区服务功能，扩大城市消费：进一步完善社区便民服务设施；促进家电“以旧换新”和耐用品消费升级换代。
三、提高市场调控能力，维护市场稳定：健全居民生活必需品储备机制；增强市场应急调控能力。
四、促进流通企业发展，降低消费成本：培育大型流通企业集团；支持中小商贸企业发展。
五、发展新型消费模式，促进消费升级：积极培育新的消费热点；大力促进节假日和会展消费；进一步促进银行卡使用；大力发展信用销售
六、切实改善市场环境，促进安全消费：狠抓流通企业食品安全；加强市场监管，改善交易环境；加快建立统一开放竞争有序的市场体系。
《政府工作报告》部署“积极扩大消费需求”
加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收
