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浅谈高校多校区教育管理问题[摘要]：随着我国政府职能的转变以及市场经济体制的不断改革，高等教育管理体制改革以调整、合并为主要途径，迈出了重大的改革步伐。
高校多校区已经成为我国高校教育的一种新的组织形态，而其教育管理也显得日益重要。
多校区高校的学生教育管理有其自身特点，但也存在诸多问题，本文就这些问题分析原因并寻找解决的途径。
[关键词]：高校多校区教育管理解决思路高校多校区办学是高等教育发展和社会进步的必然趋势。
随着现代社会经济文化的迅猛发展，科教兴国符合我国国情。
教育同步协调发展，出现了发展的高峰阶段，多校区办学是面对高校教育发展问题的必然选择。
在拥有良好发展机遇的同时，也面临着严峻的挑战。
一、高校多校区办学模式的特点高校多校区办学具有如下特点：一是学校的制度建设跟不上改革的步伐。
多校区高校的管理者面对新校区管理运行系统，怎样寻求合理的管理体制和运行机制来应对学生教育管理，是需要长期探索的问题。
二是新校区与老校区之间的文化融合很难在短时间内见效，因此校区之间的磨合过程容易使得师生教职员工对学校的认同感和归属感变弱。
三是不同校区的教师和学生在享受学校资源方面和实现个人发展的机会方面并不均等。
四是各校区之间地理位置上相距较远，增加了交通费用，造成资源严重浪费。
另外，多校区相对于单校区还有其特殊性。
首先，学校的办学规模扩大，无论是教职工人数，还是学生的数量都会因为合并学校的原有规模和合并学校的数量而大幅度增加。
其次，学科趋于综合化，数量明显增加。
经过高校合并形成的一校多区高校在学科的数量上都有大幅度的增加，尤其是一些实力比较强、学科门类较全的大学之间的合并，合并后学科增加的幅度就更加明显。
最后，校区文化的多样性。
校园合并容易，但文化的融合却很难，校区之间在校园文化上的差异较大。
二、多校区办学模式下学生教育管理存在的问题及原因分析1．多校区模式下学生教育管理存在的问题第一，多校区学生教育管理套用单校区教育管理模式。
Liaoning Economy伴随着我国高等教育事业飞速发展，办学体制机制改革的不断深入，高校结构与布局也随之不断调整，高等教育从精英化向大众化、普及化快速发展，进而引发了高校教学资源的紧缺，尤其是空间资源的不足。
最有效解决这一问题的便是扩大办学规模，有的高校通过合并组建完成校区扩张，有的高校则通过新建校区解决发展瓶颈，越来越多的高校走上了多校区办学的道路。
这是我国高等教育管理体制的重大突破，也是高等教育发展的必然选择。
值得肯定的是，多校区办学有效解决了资源短缺问题，改善了办学条件，推动了学校体制机制改革，促进了学科融合和学科结构的优化整合，增强了学校的综合竞争力，提高了高校社会资本生产能力，为我国建成一批世界一流的综合性大学奠定了基础。
经过多年的发展实践，多校区办学产生了一系列不同于以往单一校区办学的特点和问题，给广大高校建设者和管理者提出了新的挑战。
一、多校区高校办学管理模式分析我国高校多校区办学管理模式可划分为三种：集权型、分权型和混合型。
集权型管理模式以条为主，是学校主校区各职能部门在分校区的职能纵向延伸，特点是一套管理体系和一个管理核心，上传下达便于集中管理，统一规划，统一领导，统一调配，这种模式特别适用于合并组建高校的初级阶段，是管理跨度过大造成管理成本偏高而效率偏低。
分权型管理模式以块为主，是学校各分校区成立相对独立的管理机构进行横向管理，特点是自主管理，管理者主动性高，管理链条短、效率高，特别适用于具有独立学院的高校，但分校区权力过于强化，学校整体凝聚力不高，主校区政策难于贯彻，且存在机构重复设置，增加了办学成本。
混合型管理模式条块结合各有侧重，相对集权和适度分权既保证了学校全校“一盘棋”的管理格局，又充分发挥出各分校的自主积极性，既提升了对资源的统一掌控，又保证了资源的配置效益，但也存在权责不清、管理盲区或管理重叠等问题。
二、多校区高校办学管理面临的问题高校多校区办学管理实践的时间较短，经验不足，相较于单一校区办学来说，在办学管理方面存在诸多问题和困难。
高校多校区办学学生管理工作的探索
随着经济的发展，高校多校区办学已成为当前高校发展的主流。
多校区办学的开展，不仅可以满足更多学生的学习需求，而且可以实现资源的有效配置，加速高校发展。
但是，高校多校区办学的学生管理工作也会面临新的挑战。
首先，多校区办学给学生管理带来了新的挑战，学校需要建立一套完善的学生管理制度，以确保学生在多校区办学的学习过程中能够得到有效的管理和服务。
其次，学校还需要建立一套完善的信息系统，以保证学校多校区办学的学生管理工作能够有效运行。
此外，学校还需要建立一套完善的组织机构，以保证学校多校区办学的学生管理工作能够有效进行。
最后，学校还需要建立一套有效的管理措施，以确保多校区办学的学生管理工作能够有效地实施。
只有建立完善的学生管理制度，建立完善的信息系统，建立完善的组织机构，以及建立有效的管理措施，才能确保学校多校区办学的学生管理工作能够顺利进行。
多校区大学办学管理机制探析陈云峰(江苏科技大学西校区管委会，江苏镇江212018)摘要：随着我国高等教育管理体制改革的快速推进．很多高校都在尝试或推动着一校多区的办学实践。
多校区办学开拓了新的教育发展空间．弥补了教育资源的不足，增强了高校的竞争优势。
，文章从多校区办学的管理思路、管理基础、管理策略及管理目标等方面．就在大学多校区办学进程中如何实现科学管理．提高办学效益。
走内涵式发展道路进行了积极探索。
关键词：大学多校区办学管理机制当前世界高等教育讵在朝着一个开放和公平的趋势发展，高等院校面临着前所未有的激烈竞争。
在我国，高等教育出现r高校合并、高校校Ⅸ新建、大学城建没等新的发展趋势，多校区办学。
使得高校获得一个跨越式发展的契机。
多校区办学开拓r新的教畲发展空间，弥补j，教育资源的小足，增加了高校的竞争优势。
所谓多校区大学，是指具有一个独立法人地位、有至少两个在地理位置卜不相连的校园的大学。
多校区办学作为高等教育发展过程中的一种现象，在发达的西方国家1F常普遍。
英国、美国、法国和口本等很多国家的名牌大学都进行了多校区办学的实践。
随着我国高等教育的改革和发展不断深入，国家对高等学校的结构、布局及管理体制进行了调整。
为了克服高校规模偏小、布局欠佳、学科单一等弊端．国内许多高校纷纷开辟新校区。
形成了两个或两个以上的校区。
目前，多校区大学已在全国大部分地区出现．多校Ⅸ办学已成为我国现代大学发展的重要形式。
实践证明，高校实i／-多校区办学既拓展了新的教育发展空间。
又改善了高校办学条件，提高了办学能力。
使千百万学生能够有更多的机会接受高等教育。
但同时也出现了不容忽视的新情况、新矛盾，面l临着前所未有的挑战。
针对职业教育迅速发展、各院校专业趋同的现象，南信院以专业特色化凸显学校办学优势．扛!l避人才的供需矛盾。
学院开发了一批特色专业．如电子电路设计与工艺、电子表面组装技术、光电子技术等。
并对老专业进行了特色化改造，如无线电技术专业主攻射频技术方向，商务类争业突出信息产品方向。
高校两地办学管理模式初探随着社会的发展和经济的繁荣，人们对高等教育的需求不断增加。
由于地域限制和资源约束，一些地区的高校无法满足学生的需求。
为了解决这一问题，一些高校选择采取两地办学的方式，即在不同地区开设分校或分校区，以便更好地服务学生。
由于存在一些特殊情况和管理难题，高校两地办学管理模式仍然需要深入探讨和研究。
所谓高校两地办学管理模式，是指一所高校在原有的校区基础上，在另一个地区开设分校或分校区，实现教学资源的共享和互补，以便更好地服务社会和学生。
在这种模式下，高校可以通过合理规划和资源配置，充分发挥优势，提高教学质量，促进教学改革，从而推动高校的整体发展。
二、高校两地办学管理模式的实施方式1. 独立办学这是指高校在不同地区开设独立的分校或分校区，拥有独立的教学和管理机构，实行相对独立的办学管理。
这种方式适用于高校在不同地区均需满足一定数量的学生需求，且在不同地区的知名度和影响力较高的情况下。
2. 联合办学这是指高校与当地的合作伙伴合作，在当地开设分校或分校区，共同承担办学责任，并共享办学成果。
这种方式适用于高校在某些地区没有自身的品牌优势，需要依托当地资源和政策优势的情况。
3. 远程教学不同的实施方式对高校的管理和运营产生不同的影响，需要根据具体情况进行合理选择。
高校两地办学管理模式面临着一些特殊的管理挑战，主要包括以下几个方面：1. 组织管理由于分校或分校区的存在，高校需要建立起相对独立的管理机构和教学系统，但又不能脱离总校的统一领导和管理，因此需要建立起一种灵活的组织管理模式，实现总校和分校之间的协同发展。
2. 教学管理分校或分校区的教学质量和水平直接关系到高校的声誉和影响力，因此需要建立起一种有效的教学管理体系，加强教师队伍建设和教学评估，保证教学质量和水平。
3. 资源统筹高校的资源有限，如何合理统筹总校和分校之间的资源，保证教学设施和设备的协调使用，是一个亟待解决的问题。
学生的学习和生活在不同地区存在差异，高校需要建立起一种完善的学生管理机制，关注学生的学习和生活情况，提供相关保障和服务。
!"中国高教研究!""#年第$"期刘华东高等院校多校区办学与管理机制的创新摘要：多校区办学已经成为我国高等教育的一项重大战略性的课题。
多校区办学的现实呼唤着管理机制的创新，这不仅对于提高多校区的办学效益，而且对于我国高等教育可持续发展意义重大。
关键词：高等院校；多校区办学；管理机制；创新研究高等院校多校区办学是我国高等教育体制改革和高等教育大众化双力推动的产物。
随着越来越多的高校加入到多校区办学的行列，多校区办学已经成为我国高等教育发展过程中的一项重大战略性的课题。
多校区办学模式下如何进行管理机制的创新，这既是多校区办学的自身需要，也是社会对高校提出的新的要求，它不仅对于提高多校区办学的效益，而且对于我国高等教育的可持续发展意义重大。
一、高校多校区办学的形成和管理模式我国高校的多校区办学始于!"世纪%"年代中期，发展于&"年代，形成于!$世纪初。
$&%’年，国家颁布《关于教育体制改革的决定》启动了我国高等教育管理体制改革的进程。
为了解决高等教育长期存在的弊端，加快向一流大学前进的步伐，国家积极推行院校合并与重组，朝着规模大、学科全的综合性大学方向迈进。
也有部分高校为了自身建设和发展的需要，积极寻求外部发展空间，建设新的校区。
（一）多校区办学的基本类型高校多校区办学是指一个具有独立法人地位的高校在两个以上的校区同时办学，其校区可以相互毗邻，也可分处异地。
根据校区的形成和起源，可以分为合并高校模式和新建校区模式两种基本类型。
合并高校模式，是指两个或多个院校的合并。
据统计，仅$&&!至!""$年的$"年间，我国共进行了!(’次院校合并，先后有#$!所高校进行了合并与重组，组建了!’"所新的大学。
其中，以!"""年为最多，短短的一年共进行了$"’次合并，有!")所高校经合并重组为(&所新的大学。
目前教育部直属的(!所高校中有’"所是多校区办学形式。
新建校区模式，是指学校到外部寻求新的发展空间和新的办学增长点。
$&%’年上海交通大学在上海市闵行区征地’"""亩率先筹建闵行校区，成为国内较早进行新校区办学探索的高校。
在新建校区办学模式中又有异地和同地两种情况，哈尔滨工业大学威海分校、厦门大学漳州校区等就属于异地办校区的情况。
此外，也有某些高校同时兼有并校和新建校区，如中山大学的北校区（原中山医科大学）属并校模式，其珠海校区则属新建校区，等等。
（二）多校区办学的管理模式我国高校多校区的管理一般都采用“条”与“块”结合的模式。
所谓“条”管理，即是学校对校区的纵向管理，是学校有关职能部门向校区实施的延伸管理；而“块”管理则是校区内部的横向管理，是由校区成立的管理机构实施的本区化管理。
根据“条”与“块”的职能定位不同，管理模式可分为以下两类。
$*“条块结合，以条为主”的管理模式。
这是一种高度集权型的管理。
其特点是管理的重心集中在校本部，校区管理只是各职能部门在空间上的触角延伸，各校区的办学资源由校本部统一调控。
为了体现合并办学的优势，实现从多个办学实体到一个办学实体的转变，合并高校大都倾向于选择集权管理的模式，坚持“五个统一”，即统一领导、统一机构、统一制度、统一财务和统一规划。
对于将在校生一分为二，放在不同校区培养的高校，为保证人才培养上的一致性和连续性，一般也多采用“以条为主”的模式。
学校成立校区管理委员会，负责协调、监督和指导校区各机构的工作。
各机构在行政上接受校区管委会的领导，业务上接受学校相应职能部门的管理。
!*“条块结合，以块为主”的管理模式。
这是一种相对分权型的管理。
其特点是学校和校区在管理上有明确分工，部分管理权限下放到校区，校区在学校统一领导下，既紧密联系又相对独立。
采用“以块为主”管理模式的校区在办学上可以各具特色、自成体系。
对于将部分院系（专业）整体放在校区办学的高校，一般多采用这种模式。
部分合并的高校由于历史形成的学科和专业的完整性，也采用这种管理模式。
二、高校多校区办学的利弊分析多校区办学是在教育体制改革和高等教育大众化发展过程中的必然结果。
多校区办学的迅速发展，为我国高等教育的整体布局注入了新的活力，打破了过去单一性的办学格局和培养模式。
但是多校区办学是一把双刃剑，利弊共存。
（一）多校区办学的优势$*有利于高校拓展发展空间，扩大办学规模和服务领域，提升整体办学水平和社会竞争力。
一方面，通过院校合并，使一部分院校的办学规模和办学实力得以实现短期内的跨越式发展，学校的规模扩大，影响力加强+社会竞争力也得以增强；另一方面，一些高校通过另辟新的校区，突破了原有地域及空间上的局限，实现了发展空间的拓展。
新建校区一般都地处高新技术开发区或经济开放城市，有的是由多所大学汇聚而成的现代大学城，良好的地理位置和周边经济环境为学校的高起点的发展创造了有利条件。
!*有利于促进学科结构的整体优化以及学科之间的相互!""#年第$"期中国高教研究融合，构建科学合理的学科群，创造新的学科生长点。
特别是多所高校的合并，为实现多学科、跨学科的交叉、渗透与综合提供了必要条件，从而有助于推动学科建设的不断发展和学科水平的进一步提高。
%&有利于推动教育管理改革，提高学校整体办学效益。
多校区办学为推动学校教育管理体制的改革提供了契机。
多校区办学资源的统一协调和配置、学科专业结构的重新整合与优化以及精简高效的运行管理机制，为学校进一步提高管理水平和办学效益奠定了基础。
许多高校在新的校区进行了管理体制、运行机制和管理制度等诸多方面的积极改革和探索，如有的实施完全学分制，有的进行后勤社会化改革等等。
（二）多校区办学面临的主要问题$&办学思路与管理模式的协调问题。
多校区办学发展迅速，而多校区办学的管理模式是一个滞后的决策过程，许多高校还来不及对管理模式进行深入的研究，多校区办学就开始了，许多办学问题是边研究边探索边实行，加上中国高校的多校区办学是一个新生事物，从观念、思路、体系和机制等方面都存在着先天不足的缺陷。
!&学科布局与融合的问题。
对于绝大多数合并高校而言，其学科专业的建设目标是朝着多科性、综合化的方向发展。
然而，由于合校前各校在学科专业的设置上多存在重复和交叉现象，在具体学科的建设上也是基础不同，特色各异，所以并校后，其首要任务即是对众多学科专业进行结构调整和重组。
当然，这并不是短期内就能完成的，是需要付出长期而又艰苦的努力才能实现的。
而对于新建校区的高校来说，其新校区的学科专业建设和发展往往相对滞后，影响到新校区办学功能的发挥。
%&师资队伍紧缺与水平提高的问题。
由于扩招，许多高校造成师资力量不足以及青年教师多而教学水平参差不齐等问题，对于新建校区问题尤为突出。
如有的高校的新校区没有常住的教师，绝大部分教师属于“走教”。
虽然现代化的通讯手段已经使人们彼此间的联系变得非常快捷和方便，但仍然代替不了师生之间面对面的沟通和交流，师生见面机会太少，直接影响了学校的办学质量。
’&校园文化建设问题。
校园文化建设是新建校区办学的一个薄弱环节。
这主要因为，一是新建校区一般都地处偏远，周边经济与社会发展相对滞后，人文气息比较淡薄；二是由于新建校区办学时间短，没有历史积累和沉淀，缺乏校园文化底蕴，校区文化建设往往只能从零开始；三是新校区在创办初期不可避免地会在人才培养体系、培养模式和学科建设等方面存在种种不足和缺憾，要么只有低年级学生，要么只有部分从校本部剥离出来的专业院系，造成不同专业和高低年级之间缺乏必要的交融，而且师生分处两地，也缺乏交流和沟通。
(&办学成本问题。
新校区的建设成本和运行成本问题直接制约着多校区的建设和发展。
几乎所有的新建校区都是以贷款为主的，建校就背上了沉重的贷款包袱，新校区的运行也需要大量的资金作保障。
办学成本问题是影响和困扰多校区办学的一个重要因素。
三、多校区办学呼唤管理机制的创新面对多校区办学这样的新课题，用传统的办学思路、管理方式不能从根本上解决问题，需要以新的理念、新的机制和新的模式去加以研究和解决。
$&确立新的办学理念，贯彻新的管理思路。
多校区办学必须确立新的办学理念和管理思路，新校区更应如此。
中国石油大学（华东）青岛校区坚持“三高三新”的管理理念，“三高”，即高质量、高标准、高水平；“三新”，即新模式、新理念、新思路。
学校在校区管理方面实行“条块结合，以条为主，对口管理，职能延伸”的管理思路，加强新老两个校区的管理与协调。
!&深化人事制度改革，树立高效率的原则，精简机构，一职多能。
多校区办学为深化人事制度改革，确立新的用人模式提供了契机。
有的高校在探索实行“保存、代理、招聘”三结合的新的人事制度，保存办学最核心的队伍，即核心的师资队伍和精干的管理队伍，减少学校固定人员规模，教辅人员基本上采取人事代理制度。
后勤及办学的辅助部门主要以招聘为主。
同时，精简机构，将职能相同和相近的部门组合成立综合性的办公室，强化工作人员的素质和能力，要求一职多能，提高工作水平和工作效率。
许多学校成立校区管理委员会，对外代表学校加强联系与协调、对内强化管理和监督。
%&强化自我教育，突出育人为本。
面对新校区学生组合不完整的现实，许多学校积极探索实施学生“三自”管理模式。
“三自”，即自我教育、自我管理、自我服务。
校区工作一切以教育学生、培养学生、服务学生为出发点，充分调动学生的能动性和创造性。
’&保证人才培养质量，探索新的教学与实验模式。
多校区办学方式各异，有的更多体现在教学功能上，有的则作为新学科的增长地，有的放低年级的学生，有的则放高年级的学生，还有的放部分完整的学院和专业。
在这样多样化的办学形式下，需要探索新的教学模式。
如学分制、选课制、理论教学与实验教学、教学考核和评价等都应做必要的改革。
(&运用现代管理技术，将多校区联为一体。
多校区自成一体，各成校园，尤其是新办的校区，不乏相距甚远地跨城市、跨地区、跨省，面对这样一个现实，必须运用现代管理技术，提高各校区办学效率，降低办学成本。
采用视频系统、同步系统，加强多校区的网络系统联系，增强工作的同步性，提高无纸化办公程度。
发展网络教育文化，通过互联网加强校区之间的联系，新老生之间和师生之间通过互联网可以保持随时的联络，在各校区举办的各类活动，也可以通过网络即时转播。
#&探索后勤社会化的服务模式。
后勤社会化问题探索了十几年，但是发展不平衡，各校差距较大。
中国石油大学（华东）坚持“社会化模式、市场化机制、规范化管理、专业化服务”的指导思想，在新校区的物业管理和饮食方面引进社会上有信誉、有品牌、有专业化水平的队伍，形成有序的竞争机制，在后勤管理社会化方面走出了一条成功的路子。
