XX滨海旅游度假区控制性详细规划说明书

目录第一章概述 (2)1、现状概况 (2)1.1 XXXX风景区区域发展沿革及概况 (2)1.2 地理位置与规划范围 (2)2、规划总则 (3)2.1 规划依据 (3)2.2 指导思想 (4)2.3 规划原则 (4)2.4 规划目标 (4)第二章发展条件分析及发展策略 (5)1、制约因素 (5)2、有利因素 (6)3、发展策略 (6)第三章用地规划布局 (6)1、功能定位 (6)2、用地布局与项目体系 (7)3、用地平衡表 (9)第四章道路交通系统规划 (10)1、规划原则 (10)2、道路系统规划................................................... 10 第五章土地使用强度控制 .. (12)1、控制指标的设定与分类 (12)2、控制原则 (12)3、使用强度与控制取值 (13)第六章市政设施工程规划 (14)1、给水工程规划 (14)2、排水工程规划 (15)3、供热工程规划 (16)4、燃气工程规划 (19)5、电力工程规划 (21)6、电信工程规划 (22)第一章概述1、现状概况1.1 XXXX风景区区域发展沿革及概况1988年，经国务院批准，设立XXXXXX国家重点风景名胜区，海陆总面积为110平方公里，其中：陆域面积为61.8平方公里，可建设用地面积28KM2。

1992年，经国务院批准建立“XXXXXX国家旅游度假区”起步区用地面积为13.6 平方公里（五号路以南同时，批复“度假区坐落于XXXX风景名胜区之中”。

2004年,经市委、市政府研究决定将XX开发区、XXXX旅游度假区、出口加工区合并管理，成立三区管委会。

XXXX风景名胜区三面环山，气候宜人；区内植被繁茂，动植物种类繁多，自然生态良好；海滨沿岸，金石嶙峋，海蚀地貌等地质景观独特；天然海水浴场，海水水质清澈，沙滩沙质绵软；景区内的特色主题园、高尔夫球场及景区及旅游服务基地内的建筑景色极富XX海滨景观特点，展现了XX现代化海滨景观建筑特色；因此XXXX风景名胜区是一处集自然山水风光、海蚀地质地貌景观、海滨沿海风貌等自然风光及以高尔夫球场、特色主题园、滨海景观建筑为代表的现代人文景观景观于一体的；以滨海度假、体育休闲、商务娱乐、海滨游览观光、地质科考等旅游及科研项目为主要内容的滨海型国家级风景名胜区。

1.2 地理位置与规划范围XXXXXX国家级风景名胜区位于中国辽东半岛南端的黄海之滨、XX市的东北部，距XX市中心约50公里，距XX周水子国际机场56公里，距XX港20海里。

风景名胜区西与XX 经济技术开发区、保税区接壤，北以老座山、康坟山为界与金州区相邻，东与金州区大李家镇相连，其东、西、南三面临海。

全区总面积110平方公里，其中:陆域面积61.8平方公里，海域面积48.2平方公里；海岸线总长30公里，均为旅游岸线，占XX城市岸线的13.6%，占城市旅游岸线总长的43%。

本次规划用地为XXXX风景区的中心区，用地范围：北至五号路，东至枫洋街，南以海滨路和银滩路为界，西以靠近海滨的规划路为界，规划用地面积约为433.85公顷。

1.3 土地利用现状中心区内现状大部分用地为城市建设用地，道路网设施比较完善，轻轨从XX市区直达本区。

各类用地所占比例详见现状用地平衡表。

2、规划总则2.1 规划依据1）《中华人民共和国城市规划法》2）《风景名胜区管理暂行条例》3）《城市规划编制办法》4）《XX市城市规划管理条例》5）《XX经济技术开发区第十一个五年规划纲要》6）《XX开发区发展规划纲要》7）《XX开发区XXXX控制性详规设计任务书》8）国家、省、市有关法规和规范。

9）原《XXXXXX国家旅游度假区总体规划》（仅供参考）序号用地性质用地性质用地面积（公顷）所占比例（%）01 R 居住用地 4.12 0.9002 C公共设施用地76.04 18.78其中C12非市属办公用地5.90 1.29C21 商业用地9.68 2.11C22金融保险业用地1.86 0.41C25 旅馆业用地40.75 8.89C36 游乐用地21.97 4.80C51 医院用地0.42 0.09C61 教育用地 5.46 1.1903 M 养殖加工用地 3.21 0.7004 S道路广场用地35.71 7.79其中S1 道路用地35.46 7.73S3社会停车场用地0.25 0.0505 UU 市政设施用地 1.27 0.28 其中U2 变电站用地0.31 0.07U3 邮电设施用地0.96 0.2106 T 轻轨车站用地 2.15 0.4707 G 绿化用地9.93 2.1708 E水域和其他用地316.11 70.91其中E1 水域 6.15 1.34E2 农用地11.11 2.42E4 山林地149.70 32.66E6 村镇建设用地14.06 3.07E7闲置地144.0931.42规划建设用地合计458.5410010）《XXXXXX风景名胜区总体规划》（仅供参考）2.2 指导思想按照XX经济技术开发区第十一个五年规划纲要提出的“依托旅游项目的开发建设，丰富旅游业的内涵，拓宽和延伸旅游产业链”要求，依据《XX开发区发展规划》解决XXXX度假区建设问题的总体思想，打造区域旅游核心区，解决目前XXXX度假区面临的项目布局分散、核心不强，旅游设施档次不高、功能不完善等问题，为提升旅游度假区综合实力和滚动发展奠定基础。

2.3 规划原则1）系统规划原则规划不仅提出空间布局，同时提出发展过程中的动态控制依据。

2）市场主导与规划调控相结合原则充分发挥规划的调控作用，并注重市场与空间规划的有机结合，增强旅游项目集聚效应，作大作强旅游项目集群。

鉴于目前旅游项目不确定的实际情况，规划考虑多功能组合模式的空间布局方案，便于根据实际需要取舍、组合，以提高规划对旅游市场的适应能力。

道路与用地规模依据市场要求，用地规划具有一定的兼容性。

3）可操作性原则规划注重切实可行，对于不适应规划要求的土地提出切实可行的解决方案，并注重规划执行过程中规划成本、土地市场等经济方面的分析。

4）可持续发展原则严格执行《风景名胜区管理暂行条例》关于风景区的“严格保护、合理开发、统一规划、永续利用”的要求，协调旅游产业发展与生态环境的关系。

强化旅游度假区和风景名胜区的生态环境和景观特点，保持适当的开发强度，避免城市化。

2.4 规划目标1）总体目标根据XXXX国家级风景名胜区的性质及职能,我们将其目标确定为，通过对中心区内旅游项目景点的进一步整合, 加快规模大、功能全和参与性强的主题游乐项目群的建设，做大主题游乐业；通过对旅游基地内各项功能设施的逐步改进与提高,把中心区建设成为景观独特、生态良好、游人喜爱、接待设施完善的综合服务区。

2）经济发展目标大力发展宾馆、度假村等旅游接待设施，提高地方第三产业对国民经济的贡献率，把旅游业逐步培育成地方国民经济的支柱产业，并提高其科技含量。

3)社会发展目标合理发展中心区的人口规模，发挥旅游产业的社会功能，创造更多的就业机会，提高本地居民的生活质量和人口素质，依法治区，形成规范化的体制和法制环境，促进社会与经济的协调发展。

4)环境发展目标本着“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，重视风景旅游业发展的生态效益，严格控制全区范围内的各类污染源，把好开发项目关，切实加强自然资源尤其是核心区内不可再生的地质景观的保护及森林景观的培育，达到自然环境的最佳化，生态效益的最优化。

第二章发展条件分析及发展策略1、制约因素1.1 部分地区路网密度低，道路系统不够完善中心大街以西区域道路网较为完善，局部道路走向不够合理，如枫洋街与五号路的联系；以东区域道路网系统薄弱，路面行车条件较差，南北向干道缺少，严重制约了东部山地区域的开发和建设。

1.2停车泊位较缺由于在规划、建设等方面对停车设施的认识不足，导致中心区内没有大型的社会公用停车场。

虽然在一些单位门口设置了一些临时泊位，但是也只供本单位车辆停放，外来车辆只能占道停车，影响了道路的正常使用。

1.3 基础设施薄弱，市政管网配套不够完善。

1.4 项目布局分散、核心不强，旅游设施档次不高、功能不完善。

1.5 旅游度假项目时空分布不平衡，冬季项目匮乏，没有充分挖掘适宜地区气候条件的特色项目。

1.6 项目布局没有充分利用自然条件，濒水不用水，靠山不见山。

2、有利因素2.1自然条件优越XXXX位于辽东半岛南端的黄海之滨，海岸线长达30公里。

这里三面环海，属暖温带半湿润气候，四季分明，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，海域不淤不冻，有“东北小江南”的美誉。

XXXX的自然资源条件非常适合开发观光度假结合型旅游产业：天然植被和大面积风景林是北方狩猎的理想场地；200多米宽的海水浴场绵延4.5公里，沙软滩平，水质清洁，是辽东半岛最佳浴场；周边海域有丰富的鱼类资源，是理想的垂钓场所。

2.2 规划起点高，具有一定的知名度XXXX风景区是国家重点风景名胜区，目前XXXX 风景区围绕度假、休闲的主题，已建成了金石高尔夫俱乐部、金石国际会议中心、金湾高尔夫球场、国际游艇俱乐部、狩猎俱乐部、金石蜡像馆、外事公寓、鲜花世界、黄金海岸、影视艺术学校、金石剧场、金石公园、金石广场、天鹅湖、旅游港口等项目，形成了一定的规模，旅游接待人数呈逐年增长的态势。

中心区依托整个XXXX风景区，必将得到快速的发展。

3、发展策略3.1 围绕旅游大主题，严格控制其它无关项目设置。

3.2 立足自身资源条件与气候条件，兼顾舒适期与非舒适期的项目设置。

3.3 走度假旅游、观光旅游和专项旅游相接合的发展道路，整合区域旅游资源，做好旅游专项规划。

3.4 积极进行空间整合，充分发掘自身景观与环境资源价值，合理利用和分配岸线。

3.5 提高接待与服务设施水平。

打造精品旅游线路，大力进行旅游度假氛围的营造。

第三章用地规划布局1、功能定位根据《XX开发区发展规划纲要》，XXXX中心区要形成以旅游、娱乐、接待设施为主的旅游业发展的核心区，满足“吃、住、行、游、购、娱”等相关旅游设施不同季节、不同时段的需求。

2、用地布局与项目体系2.1 空间布局中心区空间布局：一区、一村、一带、二园。

●一区—旅游服务管理区包括旅游接待管理中心、餐饮、酒店、商场、金融等。

●一村—度假村包括会议商务度假村、世界风情度假村、蜜月村、民族村、渔家村等。

●一带—滨海旅游带包括海域与陆域旅游等。

●二园—水上嬉水乐园和影视乐园。

以区级道路为纽带，以绿地为分隔，建成各自既功能独立又相互联系的完整的中心区空间布局。

2.2 中心区旅游项目体系中心区旅游项目体系，包括旅游接待、旅游服务、度假、水上嬉水乐园景区、影视乐园景区、滨海旅游带。

①核心接待管理中心包括车站、轨道交通的游客接待节点。