下载文档原格式
廊坊市人民政府办公室关于印发廊坊市支持中小企业融资若干措施的通知文章属性•【制定机关】廊坊市人民政府办公室•【公布日期】2019.01.31•【字号】廊政办字〔2019〕9号•【施行日期】2019.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文廊坊市人民政府办公室关于印发廊坊市支持中小企业融资若干措施的通知廊政办字〔2019〕9号各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府有关部门：《廊坊市支持中小企业融资若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
廊坊市人民政府办公室2019年1月31日廊坊市支持中小企业融资若干措施为落实《河北省支持中小企业融资若干措施》（冀政办字〔2018〕168号）文件精神，全面推进“双创双服”、“千企转型”行动，缓解中小企业面临的融资难融资贵问题，促进中小企业高质量发展，结合我市实际，制定如下措施。
一、加大信贷资金投放力度。
在强化信息披露、提高透明度的前提下，支持银行业金融机构发行小微企业贷款资产支持证券，将小微企业贷款基础资产由单户授信100万元及以下放宽至500万元及以下。
对于发行小微企业贷款资产支持证券和小微企业金融债券的金融机构，给予适当支持。
将单户授信500万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格抵押品范围。
指导中小银行加强对单户授信500万元及以下小微企业贷款的台账管理，按一定条件给予再贷款支持，获得支持的小微企业贷款利率要有明显下降。
提高再贴现使用效率，优先办理小微企业票据再贴现，对小微企业信贷投放进度较差的银行业机构采取现场督导、专题监管会谈监管措施，促进金融机构加大对小微企业的融资支持力度。
（责任单位：人行廊坊市中心支行、廊坊银保监分局）二、鼓励创新融资产品。
推广以税授信业务，鼓励银行业金融机构针对纳税守信、经营状况和发展前景较好的中小企业研发信用贷款类产品，给予优惠信贷支持。
加大力度支持科技型企业融资行动方案全文
为深入推进科技创新，加快科技型企业发展，提升我国的创新能力和企业竞争力，我国政府决定采取行动方案，加大力度支持科技型企业融资。
具体方案如下：
一、建立全国性的科技型企业融资服务平台，为科技型企业提供融资咨询、融资对接、融资指导等服务。
该平台将整合政府、金融机构、投资机构等资源，为科技型企业提供全方位的融资支持。
二、加大对科技型企业的财税支持力度，完善税收优惠政策和财政补贴政策，减轻科技型企业财务负担，提升企业融资能力。
三、创新融资模式，鼓励金融机构和科技型企业合作，推出符合科技型企业需求的债券、股权、信托等金融产品，提升企业融资效率。
四、加强知识产权保护，完善知识产权质押融资模式，提高科技型企业的融资渠道。
五、加强风险管理，规范投资行为，防范投资风险，维护金融市场秩序。
六、加大科技创新的投入，推进技术成果转化，引导科技型企业加强自主创新和实施创新驱动战略，提升企业核心竞争力。
七、推进金融体制改革，不断优化金融机构和市场，提高金融服务的适应性和竞争力，为科技型企业融资提供更完善的支持。
以此为基础，科技型企业将不断发挥其创新和领先效应，推动经济发展，提高国际竞争力。
![廊坊市人民政府办公室关于推动企业增加研发投入提升企业技术创新能力的实施意见-廊政办[2014]36号](https://img.taocdn.com/s1/m/89f1e42deffdc8d376eeaeaad1f34693daef10bd.png)
廊坊市人民政府办公室关于推动企业增加研发投入提升企业技术创新能力的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 廊坊市人民政府办公室关于推动企业增加研发投入提升企业技术创新能力的实施意见（廊政办〔2014〕36号）各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府各部门：为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于推动企业增加研发投入提升企业技术创新能力的实施意见》（冀政办〔2014〕2号），鼓励我市企业加大研发投入，加快提升企业技术创新能力，努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，结合我市科技工作实际，制定如下实施意见：一、主要目标到2017年，全市企业研发投入和创新能力主要指标大幅提高，企业创新能力明显增强，形成企业技术创新的市场引导机制。
（一）企业研发投入大幅增加。
全市企业研发投入占GDP的比重达到0.25%以上，通过提高企业研发投入，带动全社会研发投入占国内生产总值的比重不断提升。
（二）企业创新产出明显提高。
全市规模以上工业企业新产品产值率达到6%以上。
企业自主研发能力显著增强，自主知识产权拥有量大幅增加，规模以上工业企业发明专利申请量和拥有量年均增长15%以上。
（三）企业创新平台进一步完善。
以重点实验室、工程技术中心、产业技术研究院建设为重点，争取三年内建设省级以上研发机构40家，市级以上研发中心120家；企业孵化器累计达到23家，其中国家级2家，省级10家。
（四）企业技术创新能力不断增强。
争取三年内全市高新技术企业达到160家，高新技术产业增加值达到240亿元；科技型中小企业达到2600家，年销售收入亿元以上的科技小巨人企业150家，并培育2-3个科技型中小企业聚集区。
智慧经济下廊坊地区投融资模式探讨随着智慧经济的快速发展，投融资模式也在不断地创新和变革。
作为京津冀协同发展的重要组成部分，廊坊地区在智慧经济下的投融资模式也面临着新的挑战和机遇。
本文将探讨智慧经济下廊坊地区的投融资模式，分析其中的问题和挑战，并提出相应的解决方案。
智慧经济是指以信息技术为核心驱动力，以创新为导向的新型经济形态。
在智慧经济下，传统的投融资模式已经无法满足经济发展的需求，需要寻求新的路径和模式。
在廊坊地区，智慧经济正成为推动经济发展的重要动力，而投融资模式的创新则成为发展的必然选择。
目前，廊坊地区智慧经济投融资模式面临着一些问题和挑战。
传统的融资渠道逐渐趋于饱和，企业发展面临着融资难的问题。
投资者对于智慧经济的理解和认知还不够深入，缺乏在该领域进行投资的经验和资源。
智慧经济下的企业成长周期长、不确定性大，给投资方带来更大的风险。
这些问题都制约了廊坊地区智慧经济投融资模式的发展。
针对这些问题和挑战，廊坊地区可以思考在智慧经济下的投融资模式创新。
可以通过搭建智慧经济产业链投融资平台，整合各类资源和资本，为智慧经济企业提供融资支持。
可以加强与金融机构的合作，拓宽融资渠道，为智慧经济企业提供更多元化的融资选择。
还可以推动建立智慧经济风险投资基金，为创新型企业提供更灵活的资金支持，降低投资风险。
通过这些举措，可以为廊坊地区智慧经济的发展提供更多的融资支持和保障。
除了针对融资难的问题，廊坊地区还需要加大对于智慧经济的宣传和推广力度，提升投资者对智慧经济的认知度和了解度。
可以通过组织智慧经济产业发展论坛、举办项目路演等方式，吸引更多的投资者参与到智慧经济领域的投融资活动中来。
在此基础上，可以建立智慧经济产业孵化器和孵化基地，为创新型企业提供更多的支持和资源，推动科技成果转化和产业化。
廊坊地区还需要注重加强对智慧经济企业的培育和引导。
可以通过设立智慧经济企业创业基金，为创业者提供初创期的资金支持和创业指导，帮助创新型企业尽快成长壮大。
财经管理现代商贸工业２０１６年第２３期１００㊀㊀基金项目:本内容来源于河北省教育厅２０１５年河北省高等学校科学研究计划项目 河北省科技型中小企业融资约束的评估和科技融资体系的创新研究 阶段性成果(课题编号:S Z １５１１６５).作者简介:张琪(１９８１－),女,天津人,燕京理工学院副教授,硕士,专业:会计学,研究方向:财务管理与财务会计;杨良(１９６８－),女,燕京理工学院副教授,博士,专业:会计学,研究方向:会计理论与财务会计,会计教育与会计人才培养研究;王姝(１９８３－),女,河北唐山人,燕京理工学院讲师,硕士,专业:技术经济及管理,研究方向:物流管理及技术经济;孙雪静(１９７６－),女,燕京理工学院讲师,专业:会计学,研究方向:财务会计.承担较大风险.因此,我国应该利用担保机构的信用互助以及政府的政策支持,创建一种能为担保机构分散风险的再担保机制,从而补充代偿担保机构部分风险损失,促进担保行业的可持续发展.４．２．３㊀提升政策补偿,坚实财政保障小微企业信贷还需要政府加大政策性补贴力度,实现定向调节和管理融资倾向,以期成为小微企业名单制管理强有力的财政保障.(１)建立风险补偿基金.我国应该积极发挥政府职能,建立风险补偿基金,资金来源包括政府出资,商业银行缴纳的风险准备金,社会各界捐赠等.该基金必须由专门机构负责管理和运行.风险补偿基金主要用于对商业银行和担保机构由于支持当年新增 重点支持名单 和 一般支持名单 中的小微企业贷款所形成的损失风险进行补偿,同时对商业银行和担保机构当年新增 重点支持名单 和 一般支持名单 中的小微企业贷款比例进行相应的表彰和奖励.(２)实行税收优惠政策.除了风险补偿,政府还可以考虑对商业银行和担保机构实行税收优惠政策:根据小微企业名单,对支持 重点支持名单 和 一般支持名单 的商业银行和担保机构采取减少甚至减免营业税的政策,从而降低它们的融资成本,发挥税收政策对金融业发展的积极作用,使得商业银行和担保机构加大力度支持小微企业的贷款业务,进一步缓解小微企业贷款难的现状.４．２．４㊀新建政策银行,开拓补充渠道目前,我国还未建立起不以盈利为目的的小微企业政策性专营银行,而且商业银行内部的小微企业专营机构也远远跟不上小微企业的发展.因此,小微企业融资政策的发展趋势应该是建立小微企业政策性专营银行.结合目前银行金融机构发展情况,可以考虑:第一,改 旧 ,即将现行的一部分中小金融机构通过政策性规定,强行重组㊁变革成政策性的金融机构.第二,建 新 ,即发挥政府主导力量,新建一部分带有政策性质的小微企业专营银行.５㊀结语市场经济条件下,作为市场中的两个经济组织,商业银行和小微企业均有独自的法人地位和经营自主权.实际上兼具了政策性的小微企业不是单一经济组织,自然是无法与完全市场化的商业银行完美衔接的.因此,分清小微企业是市场化性质还是政策性质成为关键,在此基础上分别找出市场化与政策性的融资方式,才是解决小微企业融资渠道的可持续模式.参考文献[１]李雪梅．金融业如何进一步完善小企业融资服务[J ]．金融视线,２００９,(１２):３０Ｇ３１．[２]王文烈．中型银行小企业融资业务的发展模式研究[J ]．浙江金融,２０１０,(６):２２Ｇ２３．[３]何光辉,杨咸月．中国小企业融资担保发展的理论研究[J ]．财经研究,２０００,(８):２７Ｇ３３．[４]王华清,王嘉韵．制约小企业融资的瓶颈及对策[J ]．内江师范学院学报,２００９,(３):４８Ｇ５１．[５]陈灿．基于信贷工厂模式的商业银行小微企业信贷流程优化研究[D ]．合肥:安徽大学,２０１３．[６]陆岷峰．关于提升中小企业扶持政策有效性的研究 基于中小企业实行名单制管理的必要性与路径的分析[J ]．经济与管理评论,２０１３,(１):３０Ｇ３７．[７]陆岷峰,刘凤．小微企业融资体系构建的设想[J ]．北京财贸职业学院学报,２０１２,(４):３４Ｇ３８．科技型中小企业科技融资创新体系研究以河北省为例张㊀琪㊀杨㊀良㊀王㊀姝㊀孙雪静(燕京理工学院会计学院,河北三河０６５２０１)摘㊀要:随着科技型中小企业数量不断增加,效益不断提高其逐渐成为推动经济发展的重要推力之一,但是融资问题成为制约其发展的重要问题之一.为此,以河北省科技型中小企业为例,在分析目前河北省科技型中小企业现状和存在问题的基础上,提出了构建双重融资体系,即融资环境构建金融生态环境构建和企业内部融资环境优化,同时考虑企业生命周期特点构建基于科技型中小企业生命周期的双重融资创新体系.关键词:科技型中小企业;金融生态环境;内部融资环境;生命周期中图分类号:F ８３㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀d o i :１０．１９３１１/j．c n k i ．１６７２Ｇ３１９８．２０１６．２３．０５７１㊀引言目前,科技型中小企业的发展成为国民经济发展重要力量之一,但是我们可以看到,融资约束成为制约中小企业发展,甚至关系着中小企业存亡的重要问题之一.因此,科技型中小企业科技融资创新体系的研究就很有必要性,因此,本文以河北省为例从融资环境构建金融生态环境构建和企业内部融资环境优化,同时考虑企业生命周期特点构建基于科技型中小现代商贸工业２０１６年第２３期１０１㊀企业生命周期的双重融资创新体系.２㊀河北省科技型中小企业现状和存在问题分析２．１㊀河北省科技型中小企业现状分析２．１．１㊀科技型中小企业界定清晰河北省近几年已经出台科技型中小企业的界定标准,即凡在河北省行政区域内登记注册,符合«中华人民共和国中小企业促进法»关于中小企业的要求,工业企业的从业人员在１０００人以下或营业收入在４亿元以下,科技服务业企业的从业人员在３００人以下或营业收入１亿元以下,具有大学专科以上学历的人员占企业当年职工总数的２０％以上,企业上年度研发投入占销售收入２％以上并具有持续开展科技创新活动的能力,拥有自主知识产权或专有技术或创新集成能力,通过开展创新活动提供产品或服务的中小企业,均可申请认定为河北省科技型中小企业.２０１５年由河北省政府办公厅㊁省科技厅专题调研组发布的报告显示,截至当年９月上旬,全省经认定的科技型中小企业达到２．２５万家.２．１．２㊀科技型中小企业扶持政策不断丰富目前,河北省出台了多项科技型中小企业扶持政策,比如省市科技型中小企业发展专项资金㊁实施科技小巨人培育工程㊁建设创新服务机构等.将引导高校㊁科研院所的科研基础设施和设备㊁自然科技资源㊁科学数据㊁科技文献等科技资源向科技型中小企业开放.支持社会公益类科研院所为企业提供检测㊁标准等服务.推动国家和省重点实验室㊁工程技术研究中心㊁大型科学仪器中心㊁分析测试中心等向科技型中小企业开放,将资源开放共享情况作为其运行绩效考核的重要指标.２．２㊀河北省科技型中小企业融资存在问题分析虽然国家和河北省出台了很多扶持政策,但是目前科技型中小企业融资还是存在很多问题,主要问题体现在以下四个方面:(１)科技型中小企业融资难.由于科技型中小企业本身规模和经营状况的限制,其融资渠道狭窄,融资难.(２)融资约束明显.当内源融资成本和外部融资成本存在显著差异时,企业进行外源融资时就会受到融资成本与数量的约束,这种约束叫作融资约束,而科技型中小企业内源融资数量和质量都较低,存在严重的融资约束.(３)融资体系不健全.(４)金融环境不利于其资本结构优化.３㊀河北省科技型中小企业科技融资创新体系构建科技型中小企业科技融资创新体系的主要层次如图１所示.３．１㊀构建外部融资环境金融生态环境优化良好的外部金融生态环境对于解决科技型中小企业融资难,缓解融资约束具有很大的作用.王振磊(２００９)指出在国民经济中有着重要作用的中小企业一直面临融资难的问题,良好的金融生态环境将对解决中小企业融资难的问题发挥重要作用,因此,我们应优图１㊀科技型中小融资创新体系构建图化金融生态环境.金融生态环境中主要包括正式金融和非正式金融,详细见表１.表１㊀金融生态环境主要内容类型内容详细列示(举例)正式金融资本市场证券交易所㊁证券金融公司㊁基金投资公司等金融机构中央银行㊁商业银行㊁其他金融机构等期货市场期货交易所等货币市场银行类金融机构㊁票券金融公司专项扶持资金国家㊁省市等专项扶持发展基金非正式金融非正式权益市场民间自由借贷㊁风险投资㊁天使投资非正式借贷市场民间互助基金会等㊀㊀上述表中所列示的即为金融生态环境的主要内容.河北省科技型中小企业要构建良好的外部融资环境,优化金融生态环境,就需要在以下几方面进行完善:第一,体制上不断优化,提高供给资金的效率;第二,对科技型中小企业适度放宽融资条件,降低融资门槛;第三,开发适合科技型中小企业的金融产品,比如科技型中小企业其科技产品或者知识产权是其核心竞争力,那么可以进一步深化知识产权融资模式等新型融资模式的可操作性;第四,加强金融监管力度,降低风险;第五,部分学者通过走访调查的方式来探讨非正规金融与企业发展关系,如郭斌等(２００２)㊁王芬(２００９)以温州为例对中小企业发展与民间金融的互动关系进行调查,结果显示温州中小企业对民间金融有着较为明显的需求.因此,完善天使投资等非正式金融的规范性和进入退出机制,使其为科技型中小企业融资发挥更大的作用.此外,２００８年１０月,国家发改委㊁财政部㊁商务部联合发布«关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见»,拉开政府创业引导基金 遍地开花 的序幕.一时间,从省级㊁市级㊁县级到区级地方政府都在酝酿发起政府引导基金,而科技型中小企业的发展更需要这一政府引导基金的扶持,因此,国家和地区应进一步加大对科技型企业创业的扶持力度,并且不断完善扶持政策和条件.３．２㊀优化内部融资环境科技型中小企业科技融资创新体系的构建在外部金融生态环境不断优化的同时,其内部更需要不断完善和优化内部融资环境,提高融资能力,主要体现在以下几点.财经管理现代商贸工业２０１６年第２３期１０２㊀㊀３．２．１㊀提高企业科技成果或知识产权创新度科技型企业以拥有知识产权和专有技术为其核心竞争力,其创新度是决定企业的发展程度的重要因素之一,而企业规模的扩张㊁企业经营效益的提高㊁企业盈利能力的加强又是融资能力提高的重要因素,同时随着知识产权融资模式的不断优化,科技型中小企业可以借助内部的科技成果和知识产权实现两类融资渠道的扩张,其中一类是传统正式融资模式,比如银行借款等,另一类是新型融资模式 知识产权融资模式,因此科技型中小企业应重视企业科技成果和知识产权创新度的提高.３．２．２㊀充分挖掘内源融资,降低融资成本按照融资优序理论,内源融资应该放在第一位.内部融资是企业资金的一个重要来源,它主要包括留存收益㊁折旧资金㊁内部集资㊁盘活企业内部存量资产,内部融资与外部融资相比融资成本较小,并且内部融资产生代理问题较小.因此,科技型中小企业应不断挖掘内源融资,降低对外部融资的需求量和依赖度,降低融资成本.３．２．３㊀不断提高信贷记录和企业声誉度科技型中小企业的发展离不开银行贷款融资方式,而其信贷记录的优劣直接决定银行审批借款的额度,因此,科技型中小企业内部应建立完善的信用评价记录体系,不断完善信用记录;同时通过市场占有㊁产品研发等提高企业声誉度优化内部融资环境.３．２．４㊀完善财务机制,提高企业融资决策执行力良好的融资决策执行力是保证融资顺利进行的必要条件,因此,科技型中小企业应不断健全财务制度㊁提高组织机构效力,当企业做出融资决策后,各部门才能够相互配合执行融资决策.３．３㊀构建基于科技型中小企业生命周期的融资体系科技型中小企业从产生到发展经历了很多阶段,每个阶段自身和对融资呈现不同的特点和需求.科技型中小企业的成长经历四大阶段,五个时期,四大阶段分别是种子阶段㊁创业阶段㊁成长阶段和成熟阶段,五大时期主要是种子期,初创期㊁发展期㊁扩张期和成熟期.不同阶段的特点体现如表２.表２㊀科技型中小企业不同阶段特点阶段资金需求量收益情况风险情况融资能力种子较大不确定较大较差创业增加不稳定较大较差成长较大稳定降低提高成熟增加趋于行业平均水平稳定(但存在模仿产品替代风险等)较高㊀㊀由表２可知科技型中小企业在发展过程中资金需求量㊁收益情况㊁风险情况和融资能力呈现不同的趋势,因此融资体系构建中融资渠道的选择不是固定的,应根据企业生命周期的特点进行构建和选择,详细构建如表３所示.表３㊀基于科技型中小企业生命周期的融资体系时期特点融资渠道选择种子期可行的创业理念被认可天使投资㊁风险投资㊁创业者自筹等初创期产品开发和初步上市风险投资㊁天使投资㊁扶持政策资金等发展期产品正式生产和销售风险投资㊁正式金融融资扩张期业务扩张正式金融机构贷款㊁风险投资㊁知识产权融资等成熟期增加融资取得盈亏平衡风险投资退出㊁知识产权融资㊁正式金融融资如银行贷款㊁股票上市融资等㊀㊀科技型中小企业在种子期需要大量的研发经费,收益不确定,同时面临巨大风险,因此,在此阶段,可以采取自筹资金㊁非正式金融中的天使投资和风险投资等方式;在初创期,技术已经逐步成熟,企业需要将产品打入市场,此时对融资需求增加,但是面临的市场风险和技术风险较大,此时应引入天使投资或者风险投资入股,降低融资成本;在发展期和扩张期也就是成长阶段,企业发展加快,产品市场份额增长,并具有一定竞争力,这两个时期资金需求量急速增加,由于企业的风险降低,融资能力提高,因此可借助正式金融机构贷款㊁风险投资等方式融资,同时国家发改委㊁财政部等６部门印发的«建立和完善知识产权交易市场指导意见»提出,要丰富知识产权交易品种,创新交易方式.交易主要包含专利权㊁技术秘密㊁著作权及有关权等,具备条件的市场可交易以知识产权为主要载体的有限责任公司或未上市股份有限公司的股权等品种,因此,在扩张期可通过知识产权融资等新型融资模式增大融资量,满足此阶段的融资需求;在成熟期,企业市场份额稳定㊁收入和利润不断增加,因此,该阶段风险投资退出企业,但是由于存在替代或者模仿产品的风险,因此在该阶段仍然存在融资需求,此时期可采用正式金等融资中的融资方式满足融资需求.４㊀结语随着科技型中小企业数量的不断增加,其对河北省的发展具有不可或缺的推动作用,但是科技型中小企业面临的融资问题是遏制其发展的一大难题,因此,我们应在外部不断优化金融生态环境,内部创造良好融资环境,提高融资能力的基础上构建基于科技型中小企业生命周期的科技融资体系,并引入天使投资㊁风险投资等非正式融资渠道和知识产权融资等新型模式,缓解河北省科技型中小企业融资约束问题,促进其稳步长期发展.参考文献[１]王振磊．我国中小企业融资与金融生态发展关联性研究[J ]．云南财经大学学报:社会科学版,２００９,(１０)．[２]郭斌,刘曼路．民间金融与中小企业发展:对温州的实证分析[J ]．经济研究,２００２,(１０):４０Ｇ４６．[３]王芬．温州非正规金融与中小企业融资[J ]．经济导刊,２０１０,(１):４２Ｇ４３．[４]顾丽敏,段光,金辉．高新技术产业融资模式研究[J ]．科技与经济,２０１１,(１６)．[５]任曙明,郑洋．非正规金融缓解民营企业融资约束的实证检验[J ]．同济大学学报(社会科学版)２０１０,(５)．。
廊坊市人民政府办公室关于印发关于鼓励支持科技型中小企业创新发展八条措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 廊坊市人民政府办公室关于印发关于鼓励支持科技型中小企业创新发展八条措施的通知各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府各部门：《关于鼓励支持科技型中小企业创新发展八条措施》已经市政府领导同意，现印发给你们，请结合本地本部门工作实际，认真组织实施。
廊坊市人民政府办公室2014年6月24日关于鼓励支持科技型中小企业创新发展八条措施为贯彻落实中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》、河北省人民政府《关于支持科技型中小企业发展的实施意见》，进一步优化科技型中小企业发展环境，完善创新创业平台，激发企业创新活力，构建“政府引导、企业主体、市场机制、协同创新”的推进科技型中小企业加快发展的机制，结合我市实际，制定以下八条措施（以下简称《措施》）。
一、加强对科技型中小企业发展的领导各县（市、区）要尽快制定科技型中小企业发展规划，明确目标，分解任务，强化行政指导，加大对科技型中小企业支持政策的宣传落实。
建立健全科技型中小企业统计体系，不断完善分类统计、运行分析、统计发布等制度。
研究制定专项考核办法，建立目标责任制，定期统计、通报考核结果并将考核结果纳入对各县（市、区）政府科技进步考核。
二、统筹政府各部门专项资金支持科技型中小企业发展政府各部门支持企业发展的专项资金要向科技型中小企业倾斜。
各县（市、区）要设立科技型中小企业发展专项资金，重点用于支持成长性强、具有良好市场潜力的科技型中小企业发展，以此引导带动科技型中小企业科技创新的持续投入。
廊坊市人民政府关于印发关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见的通知【法规类别】区域经济开发【发文字号】廊政[2015]114号【发布部门】廊坊市政府【发布日期】2015.12.21【实施日期】2015.12.21【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件廊坊市人民政府关于印发关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见的通知（廊政〔2015〕114号）各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府各部门：《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》已经六届市政府第四十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真抓好贯彻落实。
廊坊市人民政府2015年12月21日关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见为贯彻落实国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、河北省人民政府《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》（冀政发〔2015〕32号）精神，进一步鼓励社会资本特别是民间资本投资公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域，加强薄弱环节建设，强化创新发展优势，切实发挥投资对稳定经济增长的关键作用，结合我市实际，提出如下实施意见：一、积极引导社会资本投资重点领域（一）实行统一市场准入制度。
在生态环保、农业和水利工程、市政基础设施、交通、能源、信息和民用空间基础设施、社会事业等重点领域，实行统一市场准入制度，为各类投资主体创造平等机会。
社会资本投资建设或运营的重点领域项目，与国有投资项目享受同等政策待遇。
（二）扩大社会资本投资途径。
加快推进重点领域市场化改革，依法放开相关项目的建设、运营市场，为社会资本进入创造条件。
落实国家关于创新重点领域投资运营机制的政策措施和我省关于扩大社会投资的有关要求，根据不同领域项目的特点，积极探索通过业主招标、股权置换、特许经营等多种途径，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、参股、联营、租赁等方式参与项目建设和运营。
智慧经济下廊坊地区投融资模式探讨1. 引言1.1 智慧经济下廊坊地区投融资模式探讨随着信息技术的迅猛发展，智慧经济正成为全球经济发展的新趋势。
在这种趋势下，廊坊地区作为华北地区的一个重要城市，也在积极探索智慧经济下的投融资模式，以推动经济转型升级，实现可持续发展。
本文将从智慧经济的发展趋势、廊坊地区投资环境分析、智慧经济对廊坊地区投融资模式的影响、廊坊地区智慧经济投融资案例分析以及智慧经济下廊坊地区的投融资机遇等方面进行探讨。
通过研究智慧经济下廊坊地区的投融资模式，旨在为相关部门和企业提供参考，促进廊坊地区智慧经济的发展，推动投融资领域的创新与合作。
在智慧经济时代，廊坊地区需要充分利用信息技术和创新模式，优化投融资环境，提高资金利用效率，实现经济效益和社会效益的双赢。
期待本文的研究能够为智慧经济下廊坊地区的投融资模式创新提供新思路和实践经验。
2. 正文2.1 智慧经济的发展趋势智慧经济是指通过新一代信息技术的广泛应用，促进传统产业升级和转型的经济形态。
随着人工智能、大数据、云计算、物联网等新技术的快速发展，智慧经济正逐步成为经济发展的新引擎。
未来智慧经济的发展将呈现以下趋势：1.数字化转型加速：各行各业将加快数字化转型步伐，实现产品、生产、营销、服务等全方位数字化。
2.跨界融合创新：各行业之间将加强合作与创新，形成跨界融合的新模式，开发出更多具有竞争力的产品和服务。
3.个性化定制服务：基于大数据和人工智能的智能化产品和服务将更加普及，为用户提供个性化、精准化的服务体验。
4.实体经济与数字经济融合：实体经济和数字经济将更加融合，传统产业将借助数字技术实现转型升级，加快智慧化发展。
5.智慧城市建设深化：智慧城市建设将持续深化，利用信息技术优化城市管理和公共服务，提升城市居民的生活质量。
智慧经济的发展趋势将进一步推动经济结构调整和产业升级，为各地区的经济发展带来新的机遇和挑战。
2.2 廊坊地区投资环境分析廊坊地区作为京津冀协同发展的关键节点城市之一，在近年来政府的大力支持下，投资环境不断优化，吸引了大量资金和项目落地。
科技投融资体制机制改革研究综述作者：南佩伶曲波熊书芳来源：《中国经贸导刊》2019年第32期摘要：国内外学者对科技投融资体制机制给予了较多的关注，也取得了不少研究成果。
从科技投融资体制机制相关概念、现状与存在的问题以及对策建议等方面梳理了国内外学者的研究成果，并进行了简要评价。
关键词：科技投融资科技金融科技投融资体制机制我国越来越注重科技创新，并于2016年7月印发了《“十三五”国家科技创新规划》，对科技创新做出了指导。
然而科技的创新离不开资金的支持，因此研究科技投融资体制机制能够对资金如何有效地支持科技创新提供参考建议。
一、国外研究现状在查阅国外学者的文献时，并未发现“科技投融资”一词，但存在以下两个方面的有关研究。
（一）金融发展与科技创新之間的关系Maksimovic（2011）等人通过在34个发展中国家发放问卷对19000家企业的创新活动进行调查，然后进行了统计和对比分析，得出技术创新活动与外源融资在创新活动的投资中的占比成正比关系，且私有企业从外资银行获取融资比从内资银行获取融资能产生更高效的技术创新。
Jeong&Townsend（2007）通过构建模型将能对全要素生产率增长产生影响的微观因素分为金融深化、人力资本的变动以及异质性资本等，然后借助实际数据证实了人力资本的变动及金融的深化对科技创新具有重大作用。
Rin（2004）等人通过研究指出创业科技企业的股票市场的建立，能够使市场对高科技企业和创业企业的投资显著提高。
Kortum（2000）对金融发展促进技术创新的过程进行了研究，发现上市公司通过股票以及债券市场取得的技术创新项目融资可以提高公司的技术创新效率。
King和Levine（1993）通过构建内生增长模型对金融支持科技创新的过程进行了解析——金融系统先是对企业和项目进行评估挑出有潜力的项目和企业，然后利用风险分散机制披露信息，从而调动信贷资金支持有潜力的项目和企业，最终实现对科技创新的促进作用。
智慧经济下廊坊地区投融资模式探讨
随着经济的高速发展，智慧经济已经成为了各地区发展的主要趋势，廊坊地区作为京津冀协同发展的重要节点城市，也在积极探索智慧经济的发展模式。
在智慧经济下，投融资模式也需要进行相应的调整与探讨。
廊坊地区在智慧经济下，需要加大对高科技企业的支持力度，优化投融资环境。
廊坊地区应当积极引进高科技企业，发展人工智能、大数据、云计算等新兴技术产业，提升地区在智慧经济领域的竞争力。
廊坊地区应建立健全多层次、多元化的投融资体系，加强与银行、风险投资机构、创业投资机构等的合作，为高科技企业提供更多的资金支持。
廊坊地区可以加强与金融机构的合作，推动金融科技的发展。
金融科技是指利用科技手段改革传统金融业务和服务模式的新兴产业，廊坊地区可以与金融机构合作，共同推动金融科技的发展，并为金融科技企业提供投融资支持。
通过推动金融科技的发展，廊坊地区可以构建更加便捷、高效、安全的金融服务体系，提升地区的金融创新能力和竞争力。
廊坊地区还可以加快建设创新创业园区，提供更加良好的创新创业环境。
创新创业园区是集中创新资源、提供创造性服务的集聚地，廊坊地区可以在园区建设方面加大投资，引进高水平的孵化器、加速器、科技创新基地等，为创新型企业提供全方位的扶持帮助。
通过创新创业园区的建设，廊坊地区可以吸引更多的创新创业人才和项目，促进地区的创新创业发展。
随着智慧经济的快速发展，廊坊地区需要调整投融资模式，以更好地支持高科技企业的发展。
廊坊地区可以通过优化投融资环境、推行股权众筹、加强金融科技合作以及建设创新创业园区等方式，提升地区的智慧经济发展水平，实现经济的可持续发展。
【摘要】科技型企业是最先进生产力和最具活力的经营机制的有机结合，是国家创新的主要力量。
但近年来投融资难成为制约廊坊市科技型企业发展的主要瓶颈。
文章分析了廊坊市科技型企业投融资的基本情况、存在的问题和原因，在借鉴国外科技型企业投融资基本经验的基础上，系统地提出了深化廊坊市科技型企业投融资机制改革的主要对策，以期为解决科技企业投融资的难题提供参考依据。
【关键词】廊坊市；科技型企业；投融资机制；改革廊坊市科技型企业的崛起和发展，既是建立社会主义市场经济体制的历史必然，也是深化改革，推进全社会科技进步的现实需要，符合当代科技经济一体化的时代潮流。
毋庸置疑，廊坊市大力发展科技型企业不仅是优化产业结构、转变经济发展方式的重大举措，也是建设强市名城、实现经济社会新跨越的必然选择。
为此，廊坊市大力支持科学技术产业园区或特色基地，加速形成各具特色的高新技术产业集群，优化科技型企业投资环境，破解科技型企业融资的难题具有重大的现实意义。
一、投融资机制的定义在我国企业发展中，资本管理开始走向人们的视野，其中投融资理论更为引人关注，也是现代企业战略规划的重要组成部分。
不过与国外相比，我国投融资理论的研究还不够完善，特别是对科技型企业的投融资研究更少。
由于受客观条件的限制，企业扩张的势态较为缓慢，投融资模式单一，国内对这类科技型企业的投融资模式的研究相对滞后。
在我国，投融资机制一词是随着社会主义从计划经济过度到市场经济而出现的。
在计划经济时期，我国的投融资机制中只有投资的内涵，而没有融资的概念。
随着1978年社会主义市场经济的确立，投融资机制的提法逐渐多了起来，也有不少称之为“投融资体制”或“投融资机理”等。
总的来说，投融资机制是一国投资活动运行机制和管理制度的总称，是经济体制的重要组成部分。
它包括投融资主体的确立及其行为、资金筹措途径、投资使用方式、投资项目决策程序、建设实施管理和宏观调控制度等内容。
投融资机制是一国或一个地区资源配置的重要手段，是经济机制中最主要、最核心的组成部分，它既与经济活动中的微观管理相关，又与经济活动中的宏观管理机制紧密联系。
可以说，投融资机制涉及整个经济体制从微观到宏观的全过程。
二、廊坊市科技型企业投融资现状分析（一）投融资机制不够健全廊坊市科技企业投融资机制不健全主要表现在两个方面，第一，法律机制不健全。
廊坊市至今未出台有关投融资平台的法律规范，许多方面出现管理上的空白。
如投融资业务的开展、投资方向的确定、债务管理、投融资运作机构的地位和基本运作内容等方面缺乏统一的法律规范，导致廊坊市投融资机构发展不均衡，政策目标不一致，有关部门或机构行为随意性较大，投融资运作不规范，影响其职能的发挥。
为此，当务之急，廊坊市政府应尽快建立一些与投融资相关的法律法规。
第二，投融资风险控制机制不健全。
由于科技型企业本身存在的弱质性，使其投融资风险要远远高于其它行业。
同时由于廊坊市对科技型企业风险保障机制的建设较为缓慢，导致廊坊市投融资风险控制机制不健全。
目前，廊坊市还没有建立有效的政策性保险公司，专业经营科技保险的保险公司在廊坊市几乎处于空白。
另外，缺乏相应的科技互助保险组织。
规范的互助保险组织可以为小投资者提供资金的安全保障，是保险体系中不可缺少的一部分。
第三，没有建立保险风险补偿基金。
这类基金可以为科技资金提供补贴。
由于廊坊市科技投融资风险补偿机制的不健全，投资造成的巨额损失大多数无法挽回，这些都影响了各投资主体的积极性。
（二）财政、金融机构的投融资不能满足科技企业的发展根据2006年至2008年《廊坊经济统计年鉴》记载，廊坊市财政对科研三项经费的投入分别为10942万元、13695万元、14872万元，比上年增长的比例为15.6%、25.2%、8.59%，尽管廊坊市财政对科技三项经费投入在逐年增加，但增长比率有所下降。
根据国外经验，政府对科技企业的投资，特别是种子期科技企业的融资起着关健的作用，廊坊市财政应加大对科研三项经费的投入力度。
另外，高度集中的银行金融体系无法满足廊坊市科技型企业融资。
高度集中的银行体系从体制上把科技型企业排除在信贷资金供给之外，即使有部分贷款，也由于银行和企业之间很难实现风险和收益的对等，大大降低了金融机贷款的积极性。
此外，银行内部缺乏有利于科技企业融资的激励机制。
银行信贷管理人员为避免承担责任，基本放弃了那些风险大但有更高收益预期的项目，从而进一步限制了科技型企业的贷款。
表1是2004年至2009年廊坊市国有及年销售500万元以上工业企业科技活动情况，图1是廊坊市工业企业科技活动筹资情况。
从表1及图1的统计数据来看，2004年至2009年中，科技活动经费筹集总额总体呈一个上升的趋势。
在科技活动经费的筹集过程中，大部分资金来自企业自有资金，而金融机构的贷款总体规模较小，反而呈一个下降的趋势，金融机构的贷款不能满足工业企业的发展。
另外，政府资金所占的比重也较少，从中也可以折射出，科技型企业由于自身的特点和局限性，从金融机构取得的贷款就更少，这也成为科技型企业筹资困难的原因之一。
（三）风险投资机制不健全，资本市场不够完善从廊坊市目前的情况看，风险资本筹集机制尚未建立，民间资本、社会资本还没有充分参与到科技企业中。
尽管目前社会资金相当充裕，但风险投资行业要想获得资金却十分困难。
民间资本大多储蓄在金融机构，或从事一些利润率相当低的行业，社会闲散资金没有实现投资的高效运作。
此外，资本市场在廊坊市还没有充分发挥其应有的职能，发挥资本市场的作用实现资本市场与高科技型产业的对接是科技型企业发展的重要途径。
目前，虽然国家在股票市场上推出了高新技术产业优先上市的政策，但在具体的操作措施上支持力度仍然显得不足，主板市场对上市企业要求过高，对于大多数处在创业成长期的科技型企业来说是可望不可及的，因此，能在主板市场上市的科技型企业少而又少。
三、国外科技型企业投融资机制的经验借鉴（一）美国科技型企业投融资机制简介在美国，科技型企业投融资主要的一项是民间的天使投资，天使投资是处在种子期和成长期的科技型企业的主要融资方式之一。
天使投资一直以“高风险、高回报”的传奇性吸引着人们的目光。
另外，在风险投资的法律机制保障方面，美国有众多的法律与之相配套，如表2所示，廊坊市政府也可以出台相应的地方性法律法规来鼓励科技型企业发展。
（二）日本科技型企业投融资机制简介日本政府十分关注科技型企业的发展，除了进一步加强科技型企业之间信息网络建设与信息共享机制培育外，日本政府尤其注重相关科技型企业的配套政策的建设。
如给科技型企业建立“创造性技术研究开发补助金制度”，减免税赋，提供低息贷款，支持科技型企业从事技术开发；促进科技型企业与各大高校的学术交流和技术交流；设立知识产权中心，促进专利技术的流通和科技型企业引进专利技术以及提供各种融资服务等。
这些为日本科技型企业的高速发展提供了有利的平台。
12浅谈深化企业改革摘要：党中央提出的科学发展观，是在准确把握世界发展趋势，认真总结我国发展经验，深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。
发展是当代中国的主题，也是贯穿科学发展观的主题。
科学发展观坚持发展是硬道理，坚持发展是党执政兴国的第一要务。
国家的昌盛、人民的富裕，说到底是经济实力问题，发展是关键，是要把经济搞上去。
关键词：科学发展观思想观念企业改革发展引言企业作为一个生产经营单位，要把握、落实好发展党的第一要务，坚持以经济建设为中心，用发展和改革的办法解决前进中的问题极其重要。
过去几年，花城公司几经努力，在发展生产力上取得了一点成绩，但是随着产业结构的调整及市场竞争日趋激烈，特别是我们企业自身存在的企业基础管理薄弱、改革意识、方法与市场经济发展要求相比严重滞后，技术改造，产品结构调整跟不上市场变化，产品质量和成本监控目标不明确，营销理念比较陈旧等等一系列问题和不足，致使企业近年经营运作陷入了困境，出现了严重的亏损。
企业的状况，显然是与我们党提出的科学发展观极不相适应的。
在企业生存的危难关头，集团公司领导采取果断决策并派出工作组指导和帮助花城公司进行扭亏，在集团公司的正确领导和工作组的大力支持帮助下，公司党委、司部带领并和全体员工一起，上下团结一致，重新振作精神，紧紧围绕集团公司的扭亏工作部署和决策，以扭亏为最终目标，全面推进，深化企业内部改革，积极采取一系列的整改、扭亏措施。
干部、职工团结拚搏，努力工作，从06年8月份开始，实现了经营运作的现金流不亏损，企业取得了扭亏第一阶段的初步成果，企业发展出现了生机。
但是，企业要实现全面彻底扭亏，生产经营实现良性循环，任务艰巨、责任重大，我认为：必须要切实抓好以下两大方面的工作：1抓好思想、队伍建设，转变观念、振奋精神、同心同德抓扭亏1.1我们的领导干部，特别是班子的同志，要认真学习和贯彻好党的十六届六中全会的精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，加强班子的建设和党员的思想教育，通过加强、完善教育学习，武装思想、指导实践、推动工作，联系企业的扭亏工作，转变观念，创新思维，打破一切妨碍改革的旧框框和旧有落后思想，提高自身的政治思想素质，管理意识以及应对激烈复杂市场竞争的能力，增强领导企业改革发展的能力，落实国有资产保值增值的责任，以良好的精神状态，扎实的工作作风，强烈的工作责任感和紧迫感，确保公司实现全面扭亏。
1.2要以顽强拚搏的精神，真抓实干抓工作，关键时期，我们必须思想统一，以身作则、大胆工作、大胆管理、敢于碰硬，要确立主动承担工作，主动承担责任的精神，加强沟通，提高工作的协调能力，团结拚搏，同心同德抓扭亏。
1.3要坚持以党的十六届六中全会精神及科学发展观武装党员、教育员工，把广大干部员工的思想和行动统一到企业的改革发展上来，通过组织活动，主题活动，教育和引导党员转变观念，积极带头参与企业改革，起好榜样作用，使广大员工理解企业改革，支持参与企业改革，从而把扭亏工作落到实处，促进公司生产稳定发展。
1.4构建和打造一个诚信、奉献、团结、创新的企业精神和员工队伍，以各种形式向员工宣传企业的发展方向和企业改革措施，按公司的扭亏决策、措施、任务和要求，以精心管理、精诚合作，精打细算、精耕细作、精益求精的工作方针去指导和开展一切工作，把智慧和力量凝聚到实施企业扭亏的各项工作措施上。
2紧贴企业的扭亏中心和生产经营任务，深化企业改革1必须坚定不移地从思想上、生产、经营管理上开拓创新，巩固和抓好现有的成效和好的得力措施办法，进一步加强、理顺、完善基础管理，以突出管理科学、责任落实、工作到位，措施有效为重点，统领整个公司的生产、经营运作。
2按照企业改革，扭亏重点，规范健全各项基础管理，强化管理职能及服从、服务生产经营意识。
