国有土地和集体土地
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国有划拨土地能不能置换成集体土地?需要哪些材料导读:本文介绍在房屋买房,不动产权证署名的一些知识事项,如果觉得很不错,欢迎点评和分享。
在土地置换上大家可能都不熟悉的流程及性质,近有朋友在问国有划拨土地置换成集体土地的问题,今天小编就为你们分享一下我的经验,国有划拨土地能不能置换成集体土地?国有划拨土地置换成集体土地需要哪些材料?国有划拨土地能不能置换成集体土地1.一般是集体土地通过征用可以转换成国有土地;而国有土地是不能转为集体土地的。
国有土地的权属是比较完整的、集体土地使用权是不能交易的,只能是承包。
而且城镇土地是国家的,是写入宪法里的。
2.从土地管理的角度看,国有土地和集体土地的主体是不一样的,因此不能置换(也就是说,从法律的角度看,国土部门不可能办理置换手续)。
3.国有划拨土地,土地性质分为农村集体土地和国有土地,国有土地又分为国有划拨跟国有出让两种,国有划拨是国家无偿划拨给单位或个人使用的土地。
4.集体土地是指农民集体的土地,也称作是劳动群众集体的土地。
集体土地是中国土地制的一种形式。
中国实行土地的社会主义公有制,土地的制形式包括国家(全民)和劳动群众集体二种形式。
国有划拨土地置换成集体土地需要哪些材料1.虽然国有土地置换不成集体土地,但是集体土地可以置换成国有土地,需要交的材料有补充耕地证明;征地补偿费用标准、安置措施的说明材料;征地用途、位置、补偿标准、安置途径告知书;被征用农村集体经济组织和农民要求听证的,听证笔录。
2.占用林地的,提供林业主管部门出具的《使用林地审核同意书》;土地利用总体规划审核意见;农用地转用计划通知书。
3.土地权属地类面积审核表及集体土地权证;建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图;拟占用土地的1/1万分幅土地利用现状图、总体规划图;补充耕地位置图(在1/1万分幅土地利用现状图上标注);失地农民签署的知情确认材料。
以上就是国有划拨土地能不能置换成集体土地?国有划拨土地置换成集体土地需要哪些材料?问题的回答,希望小编的这次回答能解决你的困扰,温馨提示:只有通过各方的镇府同意和得到公证,您的置换合同才有效。
集体所有和国家所有有什么区别
1、所有人不同
国有土地的所有权人是中华人民共和国的全体公民,任何一个中国公民均是国有土地的共有人;
集体土地的所有权人是农业集体经济组织。
2、用途不同
国有土地使用方式主要有2种,通过使用权出让或划拨,用于经济发展或社会发展;生产工作自用,用于建造办公场所、公益设施等。
目前,自用的国有土地不能用于生活、经营用途,如建造住宅、酒店等。
集体土地的使用方式也可分为2种,将使用权转让、出租,获取收益。
除了可以生产工作自用外,还可以进行生活、经营自用,如作为宅基地分配给成员、建设集体住宅、娱乐设施、经营设施等。
3、收益渠道不同
国有土地的收益主要来自出让使用权获得的出让费。
集体土地收益渠道则更加宽广,既有使用权他用的转让、出租收益,又有自用土地及其附着物经营收益。
4、发证机关不同
中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关,由国务院确定。
农民集体所有的土地,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认所有权。
以上就是关于“什么是国有土地?国有土地和集体土地有什么区别?”的一些内容,国有土地和集体土地有着很大的区别,主要是所有权人不同、用途不同、收益渠道不同等等。
⼟地所有权属于谁⼟地是很重要的资源财产,在⼟地⽅⾯有⼟地所有权,我国的⼟地所有权主体只有两个,即国家和农民集体。
那么我们就要知道⼟地所有权属于谁呢?这是⼤家要进⾏了解清楚的问题。
这就需要我们通过下⾯的内容来进⾏理解,就能清楚这⽅⾯的规定,对于这个问题,店铺⼩编整理了以下内容为您解答,希望对您有所帮助。
⼀、⼟地所有权属于谁1、我国的⼟地所有权主体只有两个,即国家和农民集体。
2、法律知识:《中华⼈民共和国⼟地管理法》第⼋条城市市区的⼟地属于国家所有。
农村和城市郊区的⼟地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和⾃留地、⾃留⼭,属于农民集体所有。
第九条国有⼟地和农民集体所有的⼟地,可以依法确定给单位或者个⼈使⽤。
使⽤⼟地的单位和个⼈,有保护、管理和合理利⽤⼟地的义务。
⼆、⼟地所有权的特征是什么⼟地所有权具有如下特征:(1)客体的特定性,即⼟地所有权的客体只是⼟地。
(2)主体的限定性。
根据我国现⾏法律的规定,⼟地所有权的主体只能是国家或农村集体经济组织。
(3)所有权交易的禁⽌性。
在我国任何形式的⼟地所有权交易,都属于⾮法⾏为,均属⽆效。
(4)权能的分离性。
⼟地归国家或集体所有,但国家或集体经济组织⼀般并不直接⾏使⼟地所有权,⽽是将⼟地所有权的权能授权绘社会组织或⾃然个⾏使。
就国家⼟地所有权⽽⾔,实⾏⼟地使⽤权出让制度;就集体⼟地所有权⽽⾔,主要实⾏⼟地承包经营制度和宅基地使⽤权制度等。
看完本⽂之后,⼤家就要知道我国对⼟地所有权的规定,⼀般来说⼟地的所有权归于国家,集体⼟地的所有权归于集体。
我们个⼈是不能拥有所有权的,只能拥有⼟地的使⽤权,这点需要⼤家做好详细的了解。
如果您有其他问题,欢迎咨询店铺专业律师。
芜湖市人民政府关于公布实施芜湖市市区国有建设用地、集体建设用地、农用地和标定地价等四项地价成果的通知文章属性•【制定机关】芜湖市人民政府•【公布日期】2022.05.10•【字号】•【施行日期】2022.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文芜湖市人民政府关于公布实施芜湖市市区国有建设用地、集体建设用地、农用地和标定地价等四项地价成果的通知镜湖区、鸠江区、弋江区人民政府,皖江江北新兴产业集中区、经济技术开发区、三山经济开发区、高新技术产业开发区管委会,市政府各部门、各直属单位,驻芜各单位:为进一步健全土地使用权市场价格体系,促进土地市场的平稳健康发展,根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规及相关文件规定,我市组织编制完成了《芜湖市市区国有建设用地定级与基准地价更新》《芜湖市市区集体建设用地定级与基准地价》《芜湖市市区农用地定级与基准地价》《芜湖市市区标定地价》等四项市区地价成果,并通过省自然资源厅验收,按照《安徽省自然资源厅关于印发芜湖市市区公示地价成果验收意见的通知》(皖自然资用函〔2021〕234号)要求,现予以公布,自公布之日起实施。
同时,2018年6月6日公布实施的芜湖市城区土地定级与基准地价更新成果自本次更新成果公布实施之日起终止使用。
湾沚区、繁昌区公示地价成果由湾沚区、繁昌区人民政府另行公布。
附件:1.芜湖市市区国有建设用地定级与基准地价(更新)成果2.芜湖市市区集体建设用地定级与基准地价成果3.芜湖市市区农用地定级与基准地价成果4.芜湖市市区标定地价成果5.关于公示地价应用的几点说明2022年5月10日附件1芜湖市市区国有建设用地定级与基准地价更新成果(一)芜湖市市区国有建设用地土地级别范围表商业服务业用地定级各级土地分布范围表居住用地定级各级土地分布范围表工矿用地定级各级土地分布范围表公共管理与公共服务用地定级各级土地分布范围表备注:低级别范围需扣除高级别范围,详见级别分布图。
土地基础知识大全汇总根据土地所有权分类土地根据所有权分为国有土地和集体土地。
城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的之外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。
土地所有权是土地所有者在法律规定的范围内,对其拥有的土地享有的占有、使用、收益和处分的权利,是一定社会形态下土地所有制的法律表现。
新中国成立后,废除了土地私有制,经过社会主义改造和农业合作化,建立了两种所有制形式并存的社会主义土地公有制,并在法律上确认下来,形成了国家土地所有权和集体土地所有权。
土地使用权是指具备法定条件者,依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。
土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现。
国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利,而农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。
农民集体土地使用权可分为农用土地使用权、宅基地使用权和建设用地使用权。
根据土地用途分类根据土地用途分为:农用地、建设用地和未利用地。
农用地是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等;建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等;未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
根据土地利用现状分类在《土地利用现状分类》国家标准中采用一级、二级两个层次的分类体系,共分12个一级类、57个二级类。
其中一级类包括:耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。
土地利用现状分类与三大类对照表建设用地分类、获取与转让建设用地一般分为商业用地、综合用地、住宅用地、工业用地和其他用地。
一、商服用地。
是指该宗地块规划的用地性质是用于建设商业服务业用房屋,出让后用地的使用年限为40年。
物权法解释:第⼀百⼀⼗⼋条【国有和集体所有的⾃然资源、单位和个⼈可以取得⽤益物权】 第⼀百⼀⼗⼋条 国家所有或者国家所有由集体使⽤以及法律规定属于集体所有的⾃然资源,单位、个⼈依法可以占有、使⽤和收益。
【解释】本条是关于国有和集体所有的⾃然资源,单位和个⼈可以取得⽤益物权的规定。
在我国,国家对⼟地等资源实⾏公有制,它是我国⽣产资料社会主义公有制的重要组成部分。
我国宪法第⼗条第⼀款、第⼆款规定:“城市的⼟地属于国家所有。
农村和城市郊区的⼟地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和⾃留地、⾃留⼭,也属于集体所有。
”根据宪法的规定,⼟地公有制有两种形式:⼀是国家所有;⼆是集体所有。
城市市区的⼟地属于国家所有即全民所有。
随着社会主义建设事业的不断发展,城市作为政治、经济和⽂化的中⼼,在国家和社会⽣活中具有突出作⽤。
城市中各种形式的⽤地⼗分重要和宝贵。
因此,城市的⼟地属于国家所有。
在农村和城市郊区,⼟地是从事农业⽣产的主要⽣产资料,是农村劳动群众集体所有制的重要物质基础。
为了促进农村各项事业的发展,保障农村和城市郊区劳动者的合法权益,农村和城市郊区的⼟地除法律规定属于国家所有的以外,⼀律属于集体所有。
宅基地和⾃留地、⾃留⼭,虽然由农民个⼈使⽤,但也属于农民集体所有。
⼟地等⾃然资源的公有制,决定了单位、个⼈利⽤⼟地等资源,必然要在国家所有或者集体所有的⼟地等资源上取得⽤益物权。
物权法具有较强的本⼟性,与⼀国的基本经济制度密切相关。
⽤益物权制度也概莫能外。
从国外的法律规定看,凡实⾏计划经济体制的国家,其民法典上没有物权法编,没有⽤益物权制度,仅规定所有权制度且⾮常简单。
这是因为,实⾏计划经济体制的国家,⼀般运⽤⾏政⼿段组织经济运⾏。
国有⼟地的使⽤关系采取⽆偿的划拨⽅式,作为国有⼟地所有者的国家将国有⼟地划拨给国有企业⽆偿使⽤。
农村⼟地则由作为所有者的集体⾃⼰使⽤,农户在集体所有的⼟地上进⾏⽣产劳动,按劳取酬,不发⽣所有权与使⽤权的分离。
三调权属性质 20 3020表示的是国有土地使用权用地。
30表示的是集体土地所有权。
我国土地权属性质分为:国家土地所有权、集体土地所有权、国有土地使用权、集体土地使用权以及土地他项权利等。
《土地管理法》第八条规定“城市市区的土地属于国家所有。
”“农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有。
”因此,我国土地所有权性质分国家土地所有权和集体土地所有权。
《土地管理法》第九条规定“国有土地和农民集体所有土地,可依法确定给单位或者个人使用。
”一般情况下,凡是不能证明为集体所有的土地的,均为国家所有,所以我国只对集体土地所有权进行登记。
对于土地他项权利,在土地登记薄上一般记载在“等级的其他内容及变更登记事项”一栏,而不记载在“土地权属性质”一栏。
扩展资料:土地权属性质代码的分类:1、土地权属性质代码32:属于村集体经济组织农村集体经济组织,是指对土地拥有所有权的经济组织,产生于上世纪五十年代初的农业合作化运动。
农村集体经济组织既不同于企业法人,又不同于社会团体,也不同于行政机关,自有其独特的政治性质和法律性质。
2、土地权属性质代码10:属于国有土地所有权国家土地所有权的主体由宪法规定。
土地管理法在国家土地所有权问题上的立法重点是对行使国家土地所有权的代表作出规定。
3、土地权属性质代码20:属于国有土地使用权土地管理法规定,国家土地所有权由国务院代表国家行使。
同时,国务院可通过制定行政法规或发布行政命令授权地方人民政府或其职能部门行使国家土地所有权。
4、土地权属性质代码30:属于集体土地所有权集体土地所有权,是指农村各级农民集体对自己所有的土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。
了解土地使用证个人和集体有什么区别其土地来源性质有区别,1、中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。
2、城市市区的土地属于国家所有。
在解释土地使用证个人和集体有什么区别之前,我们首先要了解下土地使用证和房屋所有权证这两个证之间有什么不一样。
在购买商品房之后,购买人要确定自己的权属,根据国家想关法律规定,要办理土地使用证和房屋所有权证,土地使用证和房屋所有权证,在商品房权属这些问题是有着一样重要的作用,两者互有联系但又有区别。
土地使用证个人和集体有什么区别:目前常见的土地证只有两种:国有土地使用证和集体土地使用证。
依据其土地来源性质,决定它是国有还是集体的。
▲一、国有土地使用证和房屋所有权证的联系1、《房地产管理法》规定,所购商品房应具备“国有土地使用权证”和“房屋所有权证”。
从法律角度来讲,房产证和土地证是房主拥有该房产以及土地使用权的证明,两者是密不可分的,没有土地证,就意味着房主不具备对该土地的使用权,就无法维护自己的合法权益。
2、由于我国实行的是土地公有制,所以房产所有权和房产土地使用权之间并无法律上当然的附属关系。
如果忽视土地使用权,势必会给住宅地产购置及交易带来风险。
▲二、国有土地使用证和房屋所有权证的区别1、概念(1)、国有土地使用证。
是有土地局出具的确认土地使用权的凭证。
(2)、房屋所有权证。
是由房管局出具的承认房产归属人的凭证。
2、性质(1)、国有土地使用证。
是经土地使用者申请,由城市各级人民政府颁发的国有土地使用权的法律凭证,主要载明土地使用者名称、土地坐落、用途、土地使用权面积、使用年限和四至范围等。
(2)、房屋所有权证。
是国家依法保护房屋所有权的合法凭证,房屋所有者凭证管理和使用自己的房屋。
房产证包括房屋所有权证和房屋共有权证。
现在来解释下土地使用证个人和集体有什么区别:1、集体、国有主要看的是土地的性质,像那些单位的、农村的都为集体土地,无年限;国有土地指的是交了土地出让金的土地,比如开发商为了开发,交土地局土地出让金后便可办了国有土地使用证,有一定的年限的。
农民集体⼟地变成国有⼟地需要的⼿续、流程、材料依据我国法律的规定,我国⼟地分为集体⼟地和国有⼟地两类,⽽集体⼟地⼀般是农村集体所有的⼟地,⽽⼟地的性质⼀般是不能改变的,那么农民集体⼟地变成国有⼟地需要的⼿续、流程、材料?下⾯由店铺⼩编为读者进⾏相关知识的解答。
农民集体⼟地变成国有⼟地的⼿续、流程和材料第四⼗四条建设占⽤⼟地,涉及农⽤地转为建设⽤地的,应当办理农⽤地转⽤审批⼿续。
永久基本农⽥转为建设⽤地的,由国务院批准。
在⼟地利⽤总体规划确定的城市和村庄、集镇建设⽤地规模范围内,为实施该规划⽽将永久基本农⽥以外的农⽤地转为建设⽤地的,按⼟地利⽤年度计划分批次按照国务院规定由原批准⼟地利⽤总体规划的机关或者其授权的机关批准。
在已批准的农⽤地转⽤范围内,具体建设项⽬⽤地可以由市、县⼈民政府批准。
在⼟地利⽤总体规划确定的城市和村庄、集镇建设⽤地规模范围外,将永久基本农⽥以外的农⽤地转为建设⽤地的,由国务院或者国务院授权的省、⾃治区、直辖市⼈民政府批准。
第四⼗五条为了公共利益的需要,有下列情形之⼀,确需征收农民集体所有的⼟地的,可以依法实施征收:(⼀)军事和外交需要⽤地的;(⼆)由政府组织实施的能源、交通、⽔利、通信、邮政等基础设施建设需要⽤地的;(三)由政府组织实施的科技、教育、⽂化、卫⽣、体育、⽣态环境和资源保护、防灾减灾、⽂物保护、社区综合服务、社会福利、市政公⽤、优抚安置、英烈保护等公共事业需要⽤地的;(四)由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居⼯程建设需要⽤地的;(五)在⼟地利⽤总体规划确定的城镇建设⽤地范围内,经省级以上⼈民政府批准由县级以上地⽅⼈民政府组织实施的成⽚开发建设需要⽤地的;(六)法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的⼟地的其他情形。
前款规定的建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、⼟地利⽤总体规划、城乡规划和专项规划;第(四)项、第(五)项规定的建设活动,还应当纳⼊国民经济和社会发展年度计划;第(五)项规定的成⽚开发并应当符合国务院⾃然资源主管部门规定的标准。
吉林市人民政府关于进一步做好国有土地上房屋和集体土地征收工作的意见正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林市人民政府关于进一步做好国有土地上房屋和集体土地征收工作的意见吉市政函〔2017〕7号各县(市)区人民政府,各开发区管委会,市政府相关部门:国有土地上房屋和集体土地征收(以下简称房屋和土地征收)是城镇建设的基础,事关经济发展和社会稳定大局。
为更好维护群众合法权益,改善和提高城镇居民生产生活环境及质量,进一步规范和加强房屋和土地征收与补偿工作,确保城镇基础设施、棚户区改造、旧城区改建、重大产业等项目顺利实施,结合本市实际,提出如下意见:一、适用范围除县(市)外,本市国有土地上房屋和集体土地征收与补偿活动。
二、基本原则(一)依法实施房屋和土地征收补偿。
(二)维护被征收人合法权益。
(三)保持房屋和土地征收补偿政策连续性。
(四)以各城区、开发区为房屋和土地征收工作主体。
(五)建立“三方”会商和四级协商机制。
(六)确保征收范围(用地范围,下同)确定和征收补偿资金落实。
三、组织领导市房屋征收工作领导小组负责全市房屋和土地征收工作的组织领导,日常工作由市房屋征收工作领导小组办公室负责。
船营区、昌邑区、龙潭区、丰满区、高新区、经开区房屋征收工作领导小组负责本行政区域房屋和土地征收工作的组织实施,各区、开发区主要领导为领导小组组长。
四、责任分工(一)市房屋征收工作领导小组办公室负责全市房屋和土地征收工作的指导、调度及监督,例会审议征收工作重大事项,并对工作责任主体实行目标责任制管理和考核。
(二)市人社局负责配合市房屋征收工作领导小组办公室做好全市房屋和土地征收工作的监督、目标责任制管理和考核工作。
国有土地和集体土地
1.集体土地
集体土地是指农民集体所有的土地。
也叫做劳动群众集体所有的土地。
集体土地是我国土地所有制的一种形式。
我国实行土地的社会主义公有制,土地的所有制形式包括国家所有(全民所有)和劳动群众集体所有二种形式。
集体土地概念及范围
劳动群众集体所有制的土地采取的是农民集体所有制的形式,该种所有制的土地被称为农民集体所有土地,简称集体土地。
农民集体的范围有下列3种:
①村农民集体;
②村内两个以上农村集体经济组织的农民集体;
③乡(镇)农民集体。
《土地管理法》第十条规定:“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体组织经营、管理。
”
农村和城市郊区的土地一般属于农民集体所有;即除法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有。
《宪法》第十条规定:“农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。
”第九条规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。
”
法律说明
(1)《中华人民共和国宪法》第十条规定“农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。
”
《中华人民共和国土地管理法》第二条“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制”。
第八条“城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。
”
(2)在集体土地的经营管理方面规定:《中华人民共和国土地管理法》第十条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。
”
(3)集体土地所有权的确认。
《中华人民共和国土地管理法》第十一条“农民集体所有的土地,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认所有权。
”
(4)集体土地的征收和征用。
国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
(5)集体所有的土地可以由集体或者个人承包经营,从事农林牧渔生产。
2.国有土地
全民所有制的土地被称为国家所有土地,简称国有土地,其所有权由国务院代表国家行使。
《土地管理法》第二条规定:“全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
”城市市区的土地属于国家所有。
《宪法》、《物权法》都明确规定,城市的土地属于国家所有。
土地所有制是有关土地所有权制度的法律规定,它反映了是在土地所有权形成、交易等过程中形成的人与人之间关系的制度性规定。
国有土地的范围
根据《土地管理法》第8条和《土地管理法实施条例》第2条规定,下列土地属于全民所有土地即国家所有土地:
(一)城市市区的土地;
(二)农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地;
(三)国家依法征用的土地;
(四)依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地;
(五)农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的,原属于其成员集体所有的土地;
(六)因国家组织移民、自然灾害等原因,农民成建制地迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。
3.国有土地和集体土地的区别
依法使用国家所有土地的权利。
国有土地使用权的主体非常广泛,任何单位和个人,包括境外的企事业单位和个人,符合依法使用中国国有土地条件的,都可以成为中国的国有土地使用者。
国有土地使用权具有重大意义。
国家作为国有土地所有者并不直接使用土地,而是由具体单位和个人来使用。
国有土地的收益权能一部分由土地使用者实现,一部分由国家通过收取土地使用税(费)和土地使用权有偿出让的形式来实现。
由于中国法律禁止土地买卖,国家土地所有权一般不能流转,因而国家对国有土地的处分权主要是对土地使用权而言,划拨、出让或者确认、收回土地使用权的权利,都可以理解为对土地的一种处分。
有偿取得的国有土地使用权,可以依法转让,因此,国家土地所有权中的处分权有一部分也可以有限制的由土地使用者来行使。
在农村,农民使用国有土地和使用本集体所有的土地,除了在法律概念上不同外,其他方面已没有本质的区别。
国家在收回农民长期使用的国有土地时也要给以适当补偿。
依法有偿受让取得的国有土地使用权,成为一种完整意义上的财产权,可以依法转让、出租、赠与、继承、抵押,与一般通过划拨取得的国有土地使用权不同的是“有偿”、“有期”,这是国家凭借土地所有权对使用权进行的一种限制,是实现土地所有权的一种措施。
集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设,但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
集体土地使用权的主体为特殊民事主体,主要为集体经济组织及其成员,集体经济组织设立的企业和公益性组织,只有法律、行政法规规定允许的个别情况下,才可包括集体经济组织以外的单位和个人。
目前,中国的集体土地使用权的来源有:
①乡(镇)、村企事业集体土地使用权来源:
第一,依法使用集体土地(参照国家建设征用土地的标准进行过用地补偿和安置);
第二,第二,1982年以前通过与被用地单位签订协议使用的集体土地;
第三,1962年以前调用集体土地没有退还的;
第四,1982年以前农民集体自行使用本集体的土地;
第五,过去经有关领导批准或同意,并进行一定的土地调整或补偿的;
第六,沿用已撤销企、事业单位闲置的土地。
②宅基地集体土地使用权来源:
第一,集体拨用;
第二,私有宅基地转来;
第三,通过继承、购买房产使用集体土地。
③农业用地集体土地使用权来源:
第一,与集体签订承包合同;
第二,与原承包人(使用人)在集体参与下签订转包合同;
第三,承包开发利用集体四荒地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩);
第四,以拍卖、协议、招标等方式有偿取得集体荒地的开发、使用权。
集体土地使用权有以下三种形式:
①宅基地使用权。
公民对其在农村依法所有的房屋的宅基地,享有使用权。
使用权客体的范围一般以房檐滴水线为准,房屋所有权人只对房檐滴水线内的土地享有使用权。
对于房屋周围的空地,如果这些空地面积和宅基地面积之和不超过该房主人依法可使用的宅基地面积的最高限额,可以作为宅基地进行使用权登记,但必须在一定期限内(一般为两年)作为宅基地使用,超过面积多占部分,应退还集体耕种。
新修房屋,一般应利用原有的宅基地、空地和荒地,尽量不占用良田。
申请取得宅基地使用权,除经土地所有权人同意外,还须经土地管理部门批准,并按批准的面积和地理位置建房,不得少批多占、批东占西。
易地建房的,原宅基地的土地使用权由集体收回。
②自留地、自留山的使用权。
自留地、自留山是农业合作化以后集体分配给社员长期使用的土地。
自留地主要是菜地,自留山主要为解决社员的生活用材。
这种使用权形式自确立后一直保持了下来,1982年宪法也明确肯定了农民对自留地、自留山的使用权。
自留地只能用来种植农作物,自留山只能用来种植林木,未经批准,不得改作他用。
③乡村企业和公用事业用地的使用权。
农民举办乡村企业,或乡、村兴建公用设施需要占用集体所有的土地的,除经集体土地所有权人同意或决定外,还必须经土地管理部门批准,土地使用者才能取得土地使用权。
利用集体所有的土地兴办乡村企业,土地使用权必须折价作为企业的出资,由土地所有权人依法享有出资的收益。
乡村企业终止时,土地使用权由集体收回。
建设用地使用权的取得方式
《物权法》确定将“国有土地使用权”规范为“建设用地使用权”。
在现阶段,按照国家有关规定,取得建设用地使用权的途径主要有下列4种:
①通过行政划拨方式取得;
②通过国家出让方式取得;
③通过房地产转让方式取得(如买卖、赠与或者其他合法方式);
④通过土地或房地产租赁方式取得。
《物权法》建设用地使用权规定
依法取得建设用地使用权后,建设用地使用权人享有土地占有、使用和收益的权利,有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。
但不得改变土地用途,如需要改变的,应当依法经有关行政主管部门批准。
建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。
新设立的建设用地使用权,不得损害已设立的用益物权。
建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押的,当事人应当采取书面形式订立相应的合同。
使用期限由当事人约定,但不得超过建设用地使用权的剩余期限。
建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的,附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。
同样,建筑物、构筑物及其附属设施转让、互换、出资或者赠与的,该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处分。