土地的所有权和使用权制度

土地法名词解释土地法是我国的一项重要法律，其内容涉及到土地的所有权、使用权、管理权等方面，对于保障土地资源的合理利用和保护，维护农民的土地权益具有非常重要的意义。

在土地法中，有许多名词需要解释，下面就对这些名词进行一一解释。

第一，土地所有权。

土地所有权是指土地的所有权人对土地所享有的全部权利，包括使用权、收益权和处分权等。

在我国，土地所有权属于国家和集体所有制，国家所有的土地主要是指国家保留的土地和国有企业等单位占有的土地，而集体所有的土地则是指农村集体经济组织占有的土地。

第二，土地使用权。

土地使用权是指土地使用者对土地的使用权益，包括经营权、承包权、租赁权等。

在我国，土地使用权主要是指农村土地承包经营权，这是农民对土地的使用权益，可以通过继承、转让等方式流转。

第三，土地管理权。

土地管理权是指政府对土地的管理和监督权，包括土地征收、拍卖、出让、批准土地使用等。

在我国，土地管理权属于政府，但政府必须在法律规定的范围内行使土地管理权，保障农民的土地权益。

第四，土地征收。

土地征收是指政府依法将土地从原有土地使用者手中收回，并补偿原有土地使用者的一种制度。

在我国，土地征收必须符合相关法律规定，确保公正、合理地补偿被征收的农民，保障其合法权益，同时确保土地资源的合理利用。

第五，土地出让。

土地出让是指政府将国有土地的使用权出让给特定的土地使用者，以换取土地使用权出让金，并规定土地使用要求和限制。

在我国，土地出让必须按照相关政策和法律规定实施，保障农民的土地权益，促进土地资源的合理利用。

综上所述，土地法名词解释是非常重要的，只有了解这些名词的含义和作用，才能更好地保障土地资源的合理利用和保护农民的土地权益。

同时，政府也要在土地管理中严格遵守法律规定，确保土地资源的可持续利用，促进农村经济的发展。

我国土地主要管理制度土地是国家的重要生产要素和自然资源，对于国家的发展和人民的生活具有重要的意义。

我国土地管理制度是我国国土状况、资源状况和社会经济发展情况的反映，它是国家国土管理工作的总体制度和政策。

我国土地管理制度主要包括土地所有权管理制度、土地承包经营管理制度、土地使用权出让管理制度等内容。

这些制度既是我国国土管理工作的基本法规和政策，又是我国土地发展的保障和促进的有力支持。

土地所有权管理制度是我国土地管理制度的基本制度之一。

它规定了土地的所有权归属和土地资源的管理和保护。

我国土地所有权管理制度是基于我国宪法和土地管理法的基础之上，建立的统一的土地所有权管理制度。

根据我国宪法第十四条的规定，土地是国家所有的土地，国家保有所有土地所有权。

土地承包经营管理制度是我国土地管理制度的重要组成部分。

它是我国国土利用制度的基本组成部分，是我国农村土地经营制度的主要形式。

土地承包经营制度是我国为了适应农村经济发展需要，根据中国的国情，针对农村土地问题而制定的，保护农民利益的土地经营制度。

根据我国《土地承包法》的规定，农村土地的承包期限为三十年。

土地使用权出让管理制度是我国土地管理制度的一个重要组成部分，它是我国经济社会发展和土地管理工作的重要保障和促进的重要手段。

根据我国《土地管理法》和《土地出让合同》的规定，土地使用权出让管理制度是我国土地出让的主要方式。

土地出让的基本原则是政府主导、市场化出让和经营性使用。

以上三个制度是我国土地管理制度的主要内容，它们共同构成我国土地管理制度的总体框架和政策基础。

我国土地管理制度在土地保护、土地管理和土地利用等方面发挥了积极的作用，为我国国土资源的合理开发利用和社会经济的持续发展提供了有力的制度保障和政策支持。

土地所有权管理制度是社会主义制度的体现，它建立了国有土地所有权制度，保障了国家对土地的所有权，维护了土地资源的国家所有权，保护了土地资源的公共利益。

土地承包经营管理制度是我国土地问题的基本解决制度，通过建立土地承包制度，农民可以通过土地承包经营权进行土地的良种良法经营，提高农业生产效率，促进农村经济发展。

二、土地权属的确认方式 1 文件确认 2 惯用确认 3 协商确认 4 仲裁确认
三、土地权属的确认 1.农村地区（含城市郊区）土地所有权和使用权的确
认 一般应将依据文件确认、惯用确认、协商确认、仲
裁确认几种方式结合起来确认农村土地所有权和使用 权。
城市土地所有权是国家所有，因此，城市各权属主 只有土地使用权而无土地所有权（郊区集体土地除 外）。城市土地使用权主要按下列文件确认： ①单位用地红线图。②房地产使用证。③土地使用合 同书。④征（拨）地批准书和合同书。⑤有偿使用合 同书（协议书）和国有土地使用权证书。⑥城市住宅 用地确权文件。
第四节 土地权属调查
土地权属调查是指以宗地为单位，对宗地的权利、位 置等属性的调查和确认（土地登记前具有法律意义的初 步确认）。 一、调查内容 (1) 土地的权属状况，包括宗地权属性质、权属来源、取得 土地时间、土地使用者或所有者名称、土地使用期限等。 (2) 土地的位置，包括土地的座落、界址、四至关系等。 (3) 土地的行政区划界线，包括行政村界线(相应级界线)、 村民小组界线(相应级界线)、乡(镇)界线、区界线以及相 关的地理名称等。 (4) 土地的利用状况和土地级别。
第一节 土地制度与土地产权
一、土地制度 土地制度是一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关
于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、 方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。反映因 利用土地而发生的人与人，人与地之间的社会经济关系。 土地制度的主要内容包括土地所有制度、土地使用制度和 土地的国家管理制度。 1．土地所有制 土地所有制是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的 形式、条件和程序的规定。它表明了土地作为生产资料 的分配问题。是土地制度的核心，是土地关系的基础。

国土资源部《确定土地所有权和使用权的若干规定》第一章总则第一条为了确定土地所有权和使用权，依法进行土地登记，根据有关的法律、法规和政策，制订本规定。

第二条土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。

土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。

第二章国家土地所有权第三条城市市区范围内的土地属于国家所有。

第四条依据一九五Ｏ年《中华人民共和国土地改革法》及有关规定，凡当时没有将土地所有权分配给农民的土地属于国家所有；实施一九六二年《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。

第五条国家建设征用的土地，属于国家所有。

第六条开发利用国有土地，开发利用者依法享有土地使用权，土地所有权仍属国家。

第七条国有铁路线路、车站、货场用地以及依法留用的其他铁路用地属于国家所有。

土改时已分配给农民所有的原铁路用地和新建铁路两侧未经征用的农民集体所有土地属于农民集体所有。

第八条县级以上（含县级）公路线路用地属于国家所有。

公路两侧保护用地和公路其他用地凡未经征用的农民集体所有的土地仍属于农民集体所有。

第九条国有电力、通讯设施用地属于国家所有。

但国有电力通讯杆塔占用农民集体所有的土地，未办理征用手续的，土地仍属于农民集体所有，对电力通讯经营单位可确定为他项权利。

第十条军队接收的敌伪地产及解放后经人民政府批准征用、划拨的军事用地属于国家所有。

第十一条河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无堤防河道历史最高洪水位或者设计洪水位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外，属于国家所有。

第十二条县级以上（含县级）水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程用地属于国家所有。

水利工程管理和保护范围内未经征用的农民集体土地仍属于农民集体所有。

第十三条国家建设对农民集体全部进行移民安置并调剂土地后，迁移农民集体原有土地转为国家所有。

20121219B
在我国，各项公共或公益事业的发展所需 要的土地，主要来源于对国有土地的分配 调整，但由于国有土地不足或其他原因需 要使用集体土地时，就需要有一种使集体 所有的土地转为国有的特殊取得制度，并 使其合法化。《土地管理法》对土地征用 的程序、补偿的办法等具体问题作出了明 确的规定。同时为了维护集体土地所有权 人的合法权益，国家的土地征用权不得滥 用，必须依法定的条件和程序行使。
目前，我国正在进行土地使用权制度改革，改革 的主要任务是建立和完善土地有偿使用制度和土 地使用权合法流转制度。

(一)土地有偿使用制度 土地有偿使用制度是指土地所有者(国家和农民集
体)将一定期限内的土地使用权提供给单位和个人 使用，而土地使用者按照土地有偿使用合同的规 定，一次或分年度向土地所有者支付土地有偿使 用费的制度。
20121219B
§3—1 我国土地所有权和使用权制度

一、土地所有权制度

根据宪法我国实行生产资料的社会主义公有制。 土地是宝贵的自然资源，同时也是最基本的生 产资料，是社会主义公有制财产的重要组成部 分。因此，我国土地所有制形式为社会主义公 有制，其法律表现形式为国家土地所有权和农 民集体土地所有权。
法律规定，我国城市市区的土地以及部分农村 的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地， 除法律规定属于国家所有外，属于农民集体所 有。
20121219B
国家和农民集体是我国土地所有权的主体， 他们对自己所有的土地行使权力受法律保护。 任何侵犯公有土地所有权的行为，都应受到 法律制裁。
我国的土地所有制具有高度的稳定性。除国 家为了公共利益的需要可以依法征用农村集 体所有的土地及政府和农村集体经济组织为 整理土地而调整土地权属关系外，土地所有 权关系是不能改变的。任何买卖土地或变相 买卖土地所有权的行为都是非法的，都必须 依法禁止。

2013 最新土地法全文目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地利用总体规划第四章耕地保护第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。

第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。

但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

第四条国家实行土地用途管制制度。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等;建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等;未利用地是指农用地和建设用地以外的土地使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

第五条国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。

县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。

第六条任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。

第七条在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

了解土地法土地所有权与使用权的法律规定土地是人类生产和生活的重要基础资源，对土地所有权与使用权进行合理的法律规定，具有重要意义。

在中国，土地法与土地所有权与使用权的规定为土地管理、土地利用和国土空间规划提供了法律依据。

本文将重点介绍土地法中关于土地所有权与使用权的法律规定。

一、土地所有权的法律规定根据《中华人民共和国土地管理法》，土地所有权是指土地使用权和处分权的统一，是国家对土地的最高权利。

具体规定如下：1. 个人和组织可以依法取得土地所有权，并在取得土地使用权后享有土地所有权。

2. 土地所有权可以是国家所有、集体所有或者个人所有。

其中，国家所有的土地主要指农村集体经济组织所有的建设用地和国家保留的土地，而集体所有的土地主要指农村集体经济组织所有的耕地、林地、草地等，个人所有的土地主要指农村集体经济组织成员的宅基地和经济适用房等。

3. 土地所有权可以依法通过协议转让、继承、赠与等方式转移，但需要符合法律规定，并经过有权机关的批准或者办理登记手续。

4. 土地所有者享有对土地的占有、使用、收益和处分权利，但不得违反法律规定，限制或剥夺他人的合法土地使用权。

二、土地使用权的法律规定土地使用权是指个人或组织依照法律规定取得的土地使用和收益的权利。

土地使用权在土地所有权分权的基础上，赋予了土地的实际使用者一定的权益和约束。

根据《中华人民共和国土地管理法》，土地使用权的法律规定包括以下几点：1. 土地使用权可以通过出让、划拨、租赁、收购等方式取得。

作为土地使用权人，个人或组织需要缴纳相应的土地出让金或者使用费用。

2. 土地使用权分为建设用地使用权、农用地使用权和经营性用地使用权等不同类型。

不同类型的土地使用权具有不同的使用期限和使用目的。

3. 土地使用权人对土地使用有一定的约束和限制。

不能私自改变土地用途，也不能超过土地使用权的范围进行使用。

4. 土地使用权可以依法转让、转租，但需要符合法律规定，并经过有权机关的批准或者办理登记手续。

国土资源部《确定土地所有权和使用权的若干规定》第一章总则第一条为了确定土地所有权和使用权，依法进行土地登记，根据有关的法律、法规和政策，制订本规定。

第二条土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。

土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。

第二章国家土地所有权第三条城市市区范围内的土地属于国家所有。

第四条依据一九五Ｏ年《中华人民共和国土地改革法》及有关规定，凡当时没有将土地所有权分配给农民的土地属于国家所有；实施一九六二年《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。

第五条国家建设征用的土地，属于国家所有。

第六条开发利用国有土地，开发利用者依法享有土地使用权，土地所有权仍属国家。

第七条国有铁路线路、车站、货场用地以及依法留用的其他铁路用地属于国家所有。

土改时已分配给农民所有的原铁路用地和新建铁路两侧未经征用的农民集体所有土地属于农民集体所有。

第八条县级以上（含县级）公路线路用地属于国家所有。

公路两侧保护用地和公路其他用地凡未经征用的农民集体所有的土地仍属于农民集体所有。

第九条国有电力、通讯设施用地属于国家所有。

但国有电力通讯杆塔占用农民集体所有的土地，未办理征用手续的，土地仍属于农民集体所有，对电力通讯经营单位可确定为他项权利。

第十条军队接收的敌伪地产及解放后经人民政府批准征用、划拨的军事用地属于国家所有。

第十一条河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无堤防河道历史最高洪水位或者设计洪水位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外，属于国家所有。

第十二条县级以上（含县级）水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程用地属于国家所有。

水利工程管理和保护范围内未经征用的农民集体土地仍属于农民集体所有。

第十三条国家建设对农民集体全部进行移民安置并调剂土地后，迁移农民集体原有土地转为国家所有。

中国历史上的土地制度中国历史上的土地制度，是指中国古代社会中关于土地所有权和土地使用权的制度安排。

在中国历史的不同时期，土地制度也经历了不同的演变和。

下面将从封建社会、农民起义、近代等多个方面对中国历史上的土地制度进行详细阐述。

首先是封建社会时期的土地制度。

封建社会是中国历史上的一个重要时期，其土地制度以封建领主和农民之间的土地关系为核心。

在封建社会中，权力和土地紧密结合在一起，土地是封建领主统治和剥削农民的重要手段。

封建领主拥有土地的所有权，并通过封地制度将土地分配给各个封建官员和地方豪强，这些官员和豪强通过收取农民的租税和劳役，以满足自己的需要。

农民则是土地产权的使用者，他们必须履行封建契约，向封建领主交纳租税和劳役。

这种制度使得农民的土地权益受到侵害，陷入重负和剥削的境地。

其次是农民起义对土地制度的影响。

在中国历史上，农民起义是对封建制度和土地制度的一种抗争形式。

农民起义主要是农民群众因生活贫困、租佃关系不公等问题而进行的反抗封建统治的行动。

在一些农民起义运动中，农民要求废除封建土地所有制和租佃制度，确立平均耕地制度，实现土地的公有化。

农民起义所提出的土地要求为近代土地制度变革奠定了基础，也为后续的土地提供了参考和启示。

而到了近代，随着经济的发展和社会的变革，中国的土地制度也发生了一系列的和革新。

其中最为重要的是清末的土地和新中国成立后的土地。

清朝时期，土地集中在大地主手中，农民地位低下，农田流转频繁，土地所有制集中度进一步加强。

清朝末年爆发了太平天国运动和洋务运动等一系列运动，其中太平天国运动提出了“天下为天公”的口号，主张废除私有制，实行公有制。

然而，这些运动在实施过程中受到种种限制，未能在土地制度上取得根本性突破。

新中国成立后，土地成为了中国社会主义革命的重要内容之一、1950年代初，中国共产党领导的人民政府实施了土地，通过没收地主的土地，并将土地重新分配给农民。

这个阶段的土地制度是一次彻底的生产关系变革，使农民从土地的使用者变为土地的所有者，极大地调动了全社会的积极性，推动了农村经济和社会的快速发展。

我国土地基本制度
我国土地基本制度是指在中国法律体系下，关于土地的归属、使用、开发等方面所建立的一系列制度。

以下是我国土地基本制度的要点：
1. 土地所有权归国家所有：根据我国宪法规定，土地属于国家所有，国家代表全体人民行使对土地的所有权。

2. 国有土地出让和划拨：国家依法将部分土地划归集体所有或个人所有，并通过出让和划拨方式将土地使用权转让给使用者。

这些土地使用权可以用于建设住宅、商业、工业等各类项目。

3. 集体土地所有权和农村集体经济组织：农村土地由农村集体经济组织集体所有，集体经济组织行使对土地的管理和使用权。

农民可以通过承包、租赁等方式获得土地使用权。

4. 土地使用权期限：国家对土地使用权进行期限管理，一般分为70年、50年或40年等不同期限。

期满后，可以续期或重新办理土地使用手续。

5. 土地征收和补偿：国家依法可以对土地进行征收，但必须给予合理的补偿，并保障被征地农民的合法权益。

6. 土地利用规划：国家根据经济社会发展需要，制定土地利用总体规划和专项规划，对土地进行合理利用和规划管理。

7. 土地登记和确权：国家实施土地登记制度，登记土地所有权、使用权和其他权益，为土地权益的确权提供法律保障。

以上是我国土地基本制度的主要内容，这些制度的建立和完善旨在保护土地资源的合理利用，促进经济社会的可持续发展。

确定土地所有权和使用权的若干规定
一、土地所有权
本Act确认土地所有权为公民或法人的完全民事权利。

公民或法人可以自由处理，包括买卖、拆迁、赠与和其他行为。

二、土地使用权
1、所有者不得以任何方式侵害其他公民或法人的合法权利。

2、所有者将有权利使用其土地，以实现其个人的经济和社会目标。

3、所有者应有义务保护土地的质量，防止环境污染和破坏。

4、所有者应有义务按照规定时期内缴纳地租。

5、土地所有者对使用其土地的行为应有最终解释权。

6、所有者可以自己行使其权利，也可以遗赠或租赁予他人使用其土地，但租赁不得超过50年。

7、土地所有者应有义务遵守国家法律规定的种种限制，如规划和土地管理、环境保护等。

三、纠纷处理
1、如果发生纠纷，当事人应当及时求助法院，并有义务遵守法院裁定的结果。

2、对于纠纷内容确实无法解决者，双方均有义务协助排查问题，并坚持和解原则，尝试达成和解协议。

3、如果发生恶意侵占行为，当事人可以报警处理，或者向当地政府
部门提出申诉。

四、土地出让管理
1、土地出让应按照国家法律规定的出让流程，由当地政府部门主导
实施。

2、土地出让时，应根据土地使用权类型，结合社会发展和公共利益。

中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法是中华人民共和国的一部重要法律，于1986年11月班公布，旨在保护土地资源，合理利用和管理土地，促进经济发展和社会稳定。

该法规定了土地的所有权、使用权和管理权等基本概念和制度。

首先，土地所有权由国家或集体所有，国家保障土地集体所有权，保护土地农民集体经济组织的发展。

其次，土地使用权是指根据土地使用计划和用途要求，由国家有关机关或土地经营者取得的合法、稳定和可转让的权利。

再次，土地管理权属于国家有关机关，包括土地使用权的批准、登记、监督和管理等职责。

土地管理法明确规定了土地征收和补偿制度。

在征收土地时，必须要经过合法程序，符合公益性原则，确保征地补偿合理，保障征地农民的权益。

另外，征地后的土地利用必须符合规划要求，保障土地资源的可持续利用。

对于未利用土地的闲置，法律要求加强监管，防止土地滥用和浪费。

土地管理法还对土地管理的组织和机制进行了明确规定。

国家设立了土地管理机构，负责土地资源调查、登记、审批和监督等工作。

地方各级政府也负有土地管理职责，必须保障土地资源的合理利用，促进土地经济的可持续发展。

此外，土地管理法还建立了土地执法和纠纷解决的机制，加强对违法行为的打击和维权机制的建设。

通过土地管理法的实施，我国的土地资源得到了更加科学的利用和合理的管理。

这部法律的颁布对于推动农业现代化、加强环境保护、促进城市建设和支持经济发展起到了积极的推动作用。

总之，中华人民共和国土地管理法是我国土地管理的重要法律，以其完善的制度和保护农民权益的特点，为我国土地资源的可持续利用和经济社会的发展做出了重要贡献。

深入理解和有效遵守土地管理法，是我们每个公民和单位的责任与义务，也是保护土地资源、实现可持续发展的关键所在。

中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第一次修正1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正根据2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉、〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地利用总体规划第四章耕地保护第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。

第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。

但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

第四条国家实行土地用途管制制度。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日国务院令第256号发布）第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），制定本条例。

第二章土地的所有权和使用权第二条下列土地属于全民所有即国家所有：（一）城市市区的土地；（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；（三）国家依法征用的土地；（四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。

第三条国家依法实行土地登记发证制度。

依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。

土地登记资料可以公开查询。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

第四条农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。

农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。

设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。

第五条单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。

其中，中央国家机关使用的国有土地的登记发证，由国务院土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。

未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。

中国土地制度_百度百科中国土地制度是指中国在土地所有权、土地使用权以及土地流转方式等方面的法律规定和政策措施。

中国土地制度的特点是国有制为主导，以农村集体土地所有制和城市国有土地所有制为主要形式，同时兼顾了私有土地所有制。

本文从土地所有权、土地使用权和土地流转方式三个方面对中国土地制度进行介绍。

一、土地所有权：中国土地所有权制度基本上实行国家所有制，即土地属于全民所有，国家对土地实行统一管理和调控。

根据《中国农村土地法》和《城市房地产管理法》等法律规定，城市土地属于国家所有，不能买卖，只能以出让或划拨的方式供应给社会各类土地使用者。

而农村土地属于农民集体所有，农民有土地承包经营权，可以通过土地流转和经营权入股等方式流转土地使用权。

二、土地使用权：土地使用权是指土地使用者在法律规定范围内对土地的使用权利。

在中国，土地使用权分为国有土地使用权和集体土地使用权两种。

国有土地使用权主要是指城市国有土地上的土地使用权，由国家出让或划拨给社会各类使用者，使用权期限通常为50年或70年。

集体土地使用权主要是指农村集体土地上的土地使用权，由农民集体经济组织依法划定并经批准使用，使用权期限为30年。

三、土地流转方式：土地流转是指农村土地使用权的有偿转让或者租赁。

根据《中国农村土地法》和《农村土地承包法》等法律规定，农民集体经济组织可以决定集体土地的承包经营权流转，农民个人可以通过出租、转包、入股或者土地承包经营权抵押等方式流转土地使用权。

此外，城市土地的流转方式主要是指城市国有土地的出让和转让，由国家出让给房地产开发商或其他使用者，再由他们进行房地产开发或其他经营活动。

总结起来，中国土地制度的核心原则是国有制，土地属于全民所有，国家实行统一管理和调控。

在土地使用权方面，城市土地由国家出让或划拨给使用者，农村土地由农民集体经济组织划定并经批准使用。

土地流转方面，农村土地可以通过承包经营权流转的方式实现农民个人之间的土地使用权的有偿转让或者租赁，城市土地通过出让和转让的方式实现土地使用权的流转。

土地制度的名词解释土地制度是指一个国家或地区关于土地所有权、土地使用权以及土地利用方式等方面的制度。

土地作为一种重要的自然资源，对人类社会具有重要的经济、社会和政治意义。

土地制度的建立和完善，对于保障农民的土地权益、促进农业发展、实现农村和城市的可持续发展具有重要作用。

首先，土地所有权是土地制度的核心内容之一。

土地所有权是指土地作为一种产权的归属问题，其意味着土地的所有者拥有土地的使用权、收益权和处置权等。

土地所有权的归属不仅关系到土地经济利益的分配，也涉及到土地资源的配置与利用效率。

在土地所有权制度中，不同国家和地区的做法有所差异。

例如，一些国家采取国有土地制度，即土地归国家所有，个体或企业只能通过租赁或使用权方式使用土地。

而另一些国家则实行私有土地制度，土地的所有权可以通过购买、继承等方式归个人或企业所有。

其次，土地使用权是土地制度的重要内容之一。

土地使用权是指个体或集体以合法的方式使用土地的权利。

土地使用权的划定涉及到土地的开发、农业生产、房地产开发和城市规划等方面。

为了合理利用土地资源，不同国家和地区制定了不同的土地使用权制度。

例如，一些国家在农村实行家庭土地承包制度，农民通过土地承包合同获得了农田的使用权，可以根据自己的需要种植粮食作物或发展农业产业。

而在城市中，土地使用权则涉及到土地出让、租赁和转让等。

合理的土地使用权制度有助于推动土地资源的高效利用，促进农村和城市的可持续发展。

另外，土地利用方式也是土地制度的重要内容之一。

土地利用方式是指土地资源的开发和利用方式，包括农业、工业、建设、生态等多个方面。

合理的土地利用方式有助于提高土地资源的生产力和利用效益，推动农村和城市的可持续发展。

在不同的经济和社会背景下，土地利用方式也呈现出差异。

一些地区注重农业发展，通过提高农田的产出、改进农业技术和推广农业设施，增加农村居民的收入水平。

而另一些地区则注重城市建设和工业发展，通过土地开发、建设规划和产业布局等方式，促进城市的经济繁荣和人口的增长。

土地法中的权属和使用权土地法是一部规范土地管理、土地利用与土地交易等方面的重要法律。

其中，权属和使用权是土地法中的两个核心概念。

本文将从法律角度出发，对土地法中的权属和使用权进行深入探讨。

一、权属的含义和特点权属是指对土地拥有最高权益的法律地位。

在土地法中，权属归属于国家，即国家是土地的最高权属者。

国家依法行使土地的所有权，在土地使用过程中对土地利用、开发、保护等进行管理。

特点：1. 不可侵犯性：权属是土地拥有者享有的不可侵犯的权利。

任何个人或单位未经法定程序，不能侵犯土地所有权。

2. 统一性：国家是所有土地的最高权属者，土地所有权在全国范围内具有统一性和统一的法律地位。

3. 不可转让性：土地所有权不可转让给私人，只能由国家统一管理和分配。

二、使用权的概念和性质使用权是指土地的合法使用者，经过登记备案或者许可后，依法享有的一定期限内对土地使用、收益、支配的权利。

使用权由国家授予土地使用者，并对其行使土地使用权进行管理和监督。

性质：1. 有限性：使用权是在一定期限内授予使用者的，期限到期后需重新办理手续，否则使用权将失效。

2. 相对性：使用权是相对于权属而言的，使用者在享有使用权的同时，需遵守土地法律法规和相应约束。

3. 可转让性：使用权可以依法进行转让，但需经过法定程序和相关部门的批准。

三、土地法中的权属和使用权关系权属和使用权在土地法中存在着不可分割的关系。

权属是土地的最高权益，而使用权是在权属范围内授予的使用权。

权属决定了使用权的归属和范围，使用权是在国家所有权的框架下行使的。

根据土地法的规定，拥有土地的国家可以将土地的使用权授予公民、法人和其他组织。

使用权的授予需符合法律规定，经过相关行政部门的审核和登记备案。

在使用权期限内，使用者享有对土地的使用、经营、收益和处置的权利，同时也需履行相应的义务，如合法使用土地、保护生态环境等。

四、土地法中的权属和使用权的保护土地法对权属和使用权的保护都做出了明确规定。