袁世凯与“二十一条”

绝密的二十一条条约是谁泄露绝密的二十一条条约泄露人1914年7月，第一次世界大战爆发，欧洲列强忙于欧战，无暇顾及在远东地区的扩张。

日本则利用这一形势，趁机加强在华的侵略势头，企图排斥其它帝国主义国家，达到独霸中国的目的。

因此，第一次世界大战期间，日本特务在华活动十分频繁。

早在大战爆发前夕，日本参谋本部就已获得情报，得知袁世凯确有做皇帝的念头。

所以，日本政府在这一阶段很注意加强与袁世凯身边一些人的联系，以了解袁世凯的心态，掌握袁世凯的动静。

1914年8月，离大战爆发不到一个月，日本政府向德国发出最后通牒，要求德国把中国的青岛租借地及其周围地区，包括胶州湾在内交给日本。

德国当时虽然无法采取强硬态度，然而还是拒绝了日本的要求。

日本遂派军在山东登陆，德军在进行了象征性抵抗后投降。

日军占领青岛，接管了整个德国租借地，控制了胶济铁路，并想进一步全面控制。

1915年的1月18日，由日本驻华公使日置益秘密会见袁世凯，面交充分暴露日本政府独占野心的《二十一条》。

当日置益陈述完《二十一条》的基本内容后，袁世凯十分吃惊，当时他表情严峻，回答说：“此条款请与外务部会商。

”临行，日置益威胁说：“如秘密(指《二十一条》)泄露出去，日本当断然采取行动。

” 《二十一条》共分五号：第一号是关于山东，第二号是关于满蒙，第三号是关于长江流域，第四号是关于福建省，第五号是关于聘用日本顾问、中国武器的标准化以及全国警察聘用日本教官等问题。

袁世凯与日使会见后内心是非常不平静的。

据顾维钧1960年对唐德刚教授口述历史时说，袁世凯在与日置益见面后，就立即召开了紧急会议，确定了同日本谈判的方针，并让当时的外交总长孙宝琦辞职，再次任命职业外交家陆徵祥为外交总长。

之后，袁世凯单独召见了陆徵祥，经过密商后，决定不顾日本的威胁，把《二十一条》的内容透露出去。

陆徵祥离开袁世凯的大总统府后，立即找来了顾维钧。

顾维钧当时任外务部主事兼英文秘书。

顾接受命令后，立即携带《二十一条》文本，秘密送往美国公使馆。

一、袁世凯对日本提出的“二十一条”并不买账1、日本趁一战西方国家无暇东顾，向中国提出“二十一条”袁世凯由于历史恩怨一直与日本交恶，因此在其掌权后就竭力抵制日本，日本对袁世凯也颇多不满。

辛亥后，袁世凯大权在握，日本要想在中国获得更多的权益，始终绕不开袁氏，但袁氏在外交上一直是依赖欧美抵制日本，这对日本谋求在华利益始终是一大障碍。

而正是在此背景下，一战爆发了，一直被袁世凯凭借用以制衡日本的英俄德等国深陷欧洲战场无力东顾，日本看到了宰割中国的大好机会。

日本政界元老井上馨认为欧洲大战“对日本国运发展乃大正年代之天佑”，主张趁机“确立日本对东洋之利权”。

日本驻华公使日置益认为一战是“对中国提出要求之良机”。

1914年9月，日本借英日同盟之名，向德国宣战，出兵占领胶济路及青岛，同时日本内阁决定，在欧战未结束前青岛及山东战区一律实行军事管制，各级官吏由日本委派，山东省路矿均由日本监督，海关也派日人管理。

之后，中国就日本撤出山东问题与日本展开外交谈判，但日本非但没有撤出之意，反而希望利用战争的有利机会向中国提出更多权益要求。

正是在这样的背景下，1915年1月18日日本驻华公使日置益违背外交惯例，越过外交部直接向袁世凯递交“二十一条”密约，分为五号，旨在将中国变为日本的附庸国，其详细内容如下：“第一号，关于山东省四款：一、日本政府拟向德国政府协定之所有德国关于山东省依据条约或其他关系对中国政府享有一切权力利益让与等项处分，中国政府概行承认。

二、凡山东省内并沿海一带土地及各岛屿，无论以何项名目，概不让与或租借与他国。

……”第二号，关于”日本国在南满洲及东部内蒙古享有优越地位”，共七款：一、两订约国互相约定，将旅顺、大连租借期限并南满洲及安奉两铁路期限，均展至九十九年为期。

……六、如中国政府在南满洲及东部内蒙古聘用政治、财政、军事各顾问教习，必须先向日本商议。

七、中国政府允将吉长铁路管理经营事宜委任日本政府，其年限自本约画押之日起，以九十九年为限。

袁世凯时期中日“二十一条”要求事件历史研究综述作者：黄文治王鹍来源：《十堰职业技术学院学报》2008年第04期［摘要］ 1915年日本政府对华提出的“二十一条”要求，以及有关的中日交涉，是中国近现代史、中外关系史、近代国际关系史上的重大事件。

袁世凯时期围绕着“二十一条”要求展开的交涉，其后形成了民国史上最为屈辱的一批不平等条约——“民四条约”，这些条约的签订在中国近现代史上产生了重要影响。

有关袁世凯时期中日“二十一条”要求事件的研究，学术界给予了较多的关注。

本论文试图在2007年前出版的已有的资料及研究成果的基础上，对袁世凯时期中日“二十一条”要求事件之研究状况，作一个系统的历史考察。

［关键词］中国；日本；“二十一条”要求；袁世凯［中图分类号］ K258［文献标识码］ A［文章编号］ 1008-4738(2008)04-0053-031915年元月十八日，日本对华提出旨在灭亡中国的“二十一条”要求，在当时被称为“二十一条”要求事件①。

日本对华提出的“二十一条”要求分成五部分、二十一项要求，其中以第五号7条最为苛酷［1］。

有关袁世凯时期中日“二十一条”要求事件的研究，学术界给予了较多的关注，本论文主要对袁世凯时期中日“二十一条”要求事件研究状况，作一个历史考察。

笔者认为一个课题的建立及成熟研究的标志，就是要有可以代表这个学科研究水平的高质量研究著作、史料的出版及相关论文的发表。

涉及“二十一条”要求事件研究著作（中国这方面无完整的专著，只是相关民国史研究著作涉及）、史料、论文的出版发表实际上已成为这个课题建立的标志，也是迄今为止涉及“二十一条”要求事件研究的代表性成果，包括研究著作、史料、人物传、大事记、微观研究论文在内的系统的著作及论文。

下面就中日“二十一条”要求事件，就笔者所见到的日中双方相关研究状况作一历史考察。

一、日方研究状况有关“二十一条”要求事件，日本的研究非常丰富。

松本忠雄的《近世日本外交史研究》使用大量日本方面的原始资料，对日本对华提出“二十一条”要求时美、英等国的对策进行了明确的论述［2］。

如对您有帮助，可购买打赏，谢谢被日本算计的袁世凯接受二十一条是奇耻大辱导语：1914年对于中国的袁世凯政府来说，本来应该是个好年头，第一次世界大战爆发，欧洲列强忙于战事，生产停顿，军需增加，给了中国的民族资本大1914年对于中国的袁世凯政府来说，本来应该是个好年头，第一次世界大战爆发，欧洲列强忙于战事，生产停顿，军需增加，给了中国的民族资本大发展的机会。

自清末新政以来的制度动力，终于在此时使上了力气，促进了资本的发展，导致国家经济状况趋于好转。

在政治上，袁世凯扫平国民党之后，经过1年多的整顿，虽然在政敌来看，政治独裁色彩加浓了很多，国会停摆，民主失踪，袁世凯的权力，几近于皇帝。

但是政局却稳定下来，从新政延续下来的现代化变革，正在稳步进行，司法和文官制度改革，逐渐走向正规，至少规章已经定出来了。

整个局面，用很多政界人士的话来说，就是“国是初定”。

唯一的阴影，就是日本趁火打劫，占了青岛和胶济铁路。

刚刚进入1915年，这个阴影迅速扩大，变成满天的黑云，回国述职归来的日本公使日置益，径直见了袁世凯，提出了二十一条。

严格地说，就是要跟中国新签一个中日关系的条约。

这条约共有五号，二十一款，因此人称二十一条。

其内容，概括起来，大体上就是：一，要中国承认日本抢占的青岛和山东的权益。

二，要中国承认日本在南满和东蒙具有特权，日本人可以自由移民这些地区，中国政府在此地区如有任何涉外举措，必须事先跟日本商议;上述地区需聘日本顾问。

三，汉冶萍公司中日合办，但由日本支配。

四，中国的所有沿海港湾岛屿，不许让与和租借他国 [ 意思是除日本以外 ] 。

最厉害的是最后一款，即所谓第五号，要中国中央政府聘用日本顾问，地方警察聘用日本人，中日合办。

中国军队要采买日本军械，由中日合办军工厂，采生活常识分享。

“二十一条”与袁世凯帝制野心关联并无事实中图分类号：g623.4中日“二十一条”是袁世凯政府与日本签订的，该条约是日本政府经过长期策划而形成的，是日本侵华战略发展的必然结果。

尽管袁世凯在谈判交涉过程中进行了抵制，但最后达成的协议仍然做出了较大让步。

这种让步是弱国外交的必然后果，与袁世凯的帝制野心无关。

中华革命党人的文件资料认为：“二十一条”交涉时袁世凯为了要日本承认其称帝而缔结的，袁氏事前与日本方面进行过暗中交易。

1915年3月10日，中华革命党党务部长居正发布了《党务部通告第八号》内成：“据个中消息，此次交涉之由来，实由夫己氏称帝，要求日本承认，日本政府欲先得相当之报酬，要求夫己氏，夫己氏隐许诺之，故有条件之提出。

”其中“夫己氏”指袁世凯。

随后在4月下旬，中华革命党总务部长陈其美的秘书黄实将关于“二十一条”交涉更详细的通告窃送国内和在新加坡旧金山等地的华人，通告说明了如下意思：袁世凯想通过有贺长雄等人与大隈首相的死人关系，请求日本政府赞助他称帝，打算秘密承认，但由于外国报纸披露了“二十一条”，袁氏迫于国内压力才不得不与日本拖延谈判。

在5月初日本发出最后通牒后一两天，孙中山向在东京的革命党散发了《揭破中止交涉之黑幕以告国人》的檄文，该文对“二十一条”起因的描述较前面两则通告详细得多，其中特别提到了中日交涉开始前袁氏曾与日本公使日置益密谈，袁氏要求日本承认他称帝并驱逐在日本的中华革命党，日本公使因此而提出“二十一条”，该文还认为“二十一条”是由日本公使首先递交中国外交部，后由外交部请命于袁氏，然后才开始交涉。

针对革命党人的指责，应该说缺乏文献依据，而且有违史实的。

首先，文件认为“二十一条”是由日本元老首先提出的，实际并非如此，元老出于对战后国际竞争的考虑，力主“日本应与英法俄实行精诚团结，以此为基础怀柔统一中国之人物（即袁世凯）”，他们不但不赞成对袁世凯采取高压方式，而且还批评加藤外相“似以解决悬案中之未了事宜为满足”的对华外交“缺乏远见”，英雌元老虽然也主张在中国获取政治经济上的各种权益，但并没有提出具体的要求。

日本1915年灭华“21条”的曝光内幕1914年日本乘世界大战之机占领中国山东，并对袁世凯提出灭华密约21条，袁世凯于1915年5月7日草签密约协议。

1919年巴黎和会上日本再度要求中国承诺战后继续履行有关协议，引起国民愤怒爆发五四运动。

此一“21条密约”，实际是1840年中英南京条约、1911年辛丑条约以后最重要的亡国条约，影响改变20世纪的中国现代历史。

但对这一密约以及中国当日面临的危亡局面，健忘的国人多已无知。

【背景情况】1914年8月，欧洲爆发第一次世界大战，列强分裂成为两个对立的营垒——以德、奥等国为一方的同盟国集团和以英、法、俄、日等国为一方的协约国集团。

日本认为这是推行“大陆政策”，吞并中国的天佑良机。

因此，大战刚爆发，日本就以“承担日英同盟的义务”为借口，向德国宣战。

当时，德国在胶州湾租借地青岛驻有军队。

8月27日，日军封锁胶州湾，以进攻青岛的名义出兵山东。

日军两万多人从远离青岛240公里的龙口登陆，占领莱州半岛，接着沿胶济铁路西进，占领济南。

11月7日，占领青岛，获取了胶济铁路全线及其附近的矿产。

日军沿途驱逐中国军队，所到之处，奸淫烧杀，大肆掠夺，无所不为。

整个山东凡日军占领之地，都实行军管，山东人成为亡国奴，苦不堪言。

乘兵威之势，1915年1月18日，日本驻华公使向袁世凯提出了旨在灭亡中国的“二十一条” 要求的文件，并要求袁政府“绝对保密，尽速答复”。

长期以来，关于“二十一条”披露的详细过程还存在模糊甚至讹传之处。

近年出版的《莫里循与清末民初的中国》(作者：窦坤，福建教育出版社出版)一书中，根据当时曾任袁世凯政治顾问的澳大利亚人莫理循留下的文件资料（关于1915年日本提出的妄图灭亡中国的“二十一条”的备忘录、日记等）披露了部分有关史实。

【袁世凯的总统顾问、共济会员莫理循】莫理循全名乔治·厄内斯特·莫理循（George Ernest Morrison，1862年2月4日－1920年5月30日），澳大利亚出生的苏格兰人，1887年毕业于爱丁堡大学医科，来华后长期任《泰晤士报》驻华首席记者（1897-1912）。

袁世凯和二十一条1914年6月28日，第一次世界大战爆发，德国陷入大战中。

9月1日，日本乘机向在华德军开战，双方激战两个月后，日军大胜，就此夺取了德国在华的侵略权益。

在日本占领山东后，中国民众要求收回山东主权的呼声及排日活动声势愈发浩大，中日摩擦频发。

对于日本发来的抗议，袁世凯政府都不予理会。

野心勃勃的日本为了使继承德国在华的既得利益合法化及谋取更大的侵华利益，1915年1月8日，日本驻华公使日置益向袁世凯抛出了日本政府的对华二十一条要求。

依照这些要求，日本不仅要把山东和东北变为它的殖民地，还要把整个中国变成它的保护国。

这就是臭名昭著的“二十一条”，这些条款是以内田良平的《对华问题解决意见书》为蓝本的，该蓝本具有清晰的侵华步骤和计划蓝图。

至此，日本提出“二十一条”的狼子野心，昭然若揭。

在收到“二十一条”后，一直被视为亲日的袁世凯是什么样的态度呢？曾叔度，时任国务院参议兼大总统府秘书，作为当时的亲历者，他在《我所经手的“二十一条”内幕》里写道：袁世凯开始看到21条后震怒异常，当即决定全部驳回，一个字都不能答应。

袁世凯很快冷静下来，开始陷入沉思。

他清楚地意识到：倘若不接受“二十一条”，一旦交战，西方国家正陷入世界大战中，肯定无暇顾及，中国抗日将孤立无援，他面对的将是两个敌人：一个是比中国强大得多的日本，另一个是日本武装支持的孙中山革命党。

日方警告袁世凯，这是一个秘密条约，必须从速商定，不能外泄。

如果中国不答应，日本就要效仿甲午年海陆并进，大举进攻中国。

袁世凯随后不动声色地对日本驻华公使日置益表示，事关交涉事宜，必须由外交部主管办理，打发走日本公使后，袁世凯立即召集紧急会议，梁启超、蔡锷等人都参与讨论对策。

这一事件无疑是袁世凯从政以来最为严重的外交危机。

袁世凯采取的第一个措施就是利用各种渠道摸清日方的底牌。

他甚至派人花重金收买日本间谍，收集日方情报，以在谈判中争取主动。

从现存档案的“二十一条”的批示上不难看出，袁世凯批示的非常详细，逐条圈注，反复斟酌。

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导语：晚清最恨日本的有两个人，一个李鸿章，一个袁世凯。

李鸿章脸上挨了日本人的子弹，虽然日本天皇及皇后派人送来亲手折叠的纱布，可中堂大人就
晚清最恨日本的有两个人，一个李鸿章，一个袁世凯。

李鸿章脸上挨了日本人的子弹，虽然日本天皇及皇后派人送来亲手折叠的纱布，可中堂大人就是留着子弹在脸上不取，以便在《辛丑条约》的谈判中讨价还价。

袁世凯与日本的过节，可以追溯到驻朝鲜时期。

1884年朝鲜宫廷政变中，袁世凯入宫救驾，平定了亲日的“开化党”人作乱，日本人很生气，但伊藤博文看重他，当李鸿章感慨人才难得时，伊藤说：“以袁世凯的才干，只当小差，难怪贵国缺人才。

”
甲午战争时期，袁世凯对日本态度强硬。

日俄战争时期，袁世凯实际上做了不少有利于日本军方的事;在他所练的新军中，日本教官也发挥了不少作用。

日俄战争后，美国与日本、沙俄争夺东北日益激烈，袁世凯“以夷制夷”，联美、德制日，让日本生气。

1908年建汉冶萍煤矿公司，盛宣怀向日本借款，日本要求一部分管理权，袁世凯却主张将公司收归国有，没谈成，日本也生气。

辛亥年间，袁世凯在外交上依赖英美，英美等国也公开支持袁世凯掌权，日本显得落后，于是认为如果袁世凯当国，日本在中国就不可能获得最大利益。

1913、1914年，日本对德宣战，强占青岛，在山东半岛登陆;到了1915年，就端出了《二十一条》。

据曹汝霖(时任外交部次长)回忆，他收到的袁世凯批阅件上有这样的文字——
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导语：当时中国很弱，弱国无外交，谈判是很困难的，但袁世凯还是在“二十一条”上为中国争取了很多权利。

袁世凯在“二十一条”上已经使中国利益最
当时中国很弱，弱国无外交，谈判是很困难的，但袁世凯还是在“二十一条”上为中国争取了很多权利。

袁世凯在“二十一条”上已经使中国利益最大化了。

电影《建党伟业》让一向低调的袁世凯后人进入了公众视野。

由袁氏后人组成的“项城袁氏家族联谊会”致《建党伟业》编导的公开信在网上出现，并迅速引发强烈关注。

信中，对影片中声称袁世凯签署了“二十一条”提出质疑，称袁当年只签署十一条，而且没有出卖主权的条款。

此为袁氏后人首次在互联网上公开集体表态，欲为袁世凯洗刷污名。

“二十一条”的历史真相究竟如何，也引人追溯。

袁克定误作袁克文
“我们希望电影制作方公开表态，表示道歉，如果他们执意不认错，我们也有可能诉诸法律，不能这样对待历史人物。

”项城袁氏家族联谊会会长、袁世凯之孙袁家诚告诉时代周报记者。

袁家诚的愤慨，缘于袁氏后人所认为的《建党伟业》中对袁世凯及袁克定描述的不当之处。

7月8日，项城袁氏家族联谊会在网上发表了“致《建党伟业》编导的公开信”，指出了两大疑点，其一是袁克定的人物形象严重错误，信中表示：“虽然影片中袁克定的戏不多，没有更多情节，但人物形象应该与本人相符。

影片中编导错把袁克文当成了袁克定，这样的错误在这样一部史实片中出现是极不应该的，是非常低级的，也反映了对历史的不负责任。

”其二是袁世凯从未签署所谓的“二十一条”，信中指出：“影片中编导指称袁世凯签署了丧权辱国的‘二十
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