辽宁发展海洋经济的策略思考
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大连海洋经济发展中的若干问题及对策思考乔翔〔内容提要〕本文简单界定了海洋经济发展的基本概念,以其为线索分析了大连海洋经济发展中的若干现存问题,最后提出构建规划技术支撑体系、完善相关的制度基础等旨在全面、高效、稳健发展大连海洋经济的对策建议。
〔关键词〕大连海洋经济发展价值补偿一、海洋经济发展概念析辨类比哲学中的发展概念,我们可大致认为,海洋经济发展应当是指海洋经济运行中具有整体性质和长期趋势意义的进步性变化。
然而,“进步性”本身具有明显的相对性,由此使得海洋经济发展概念极具规范色彩。
为本国(或他国)某类利益结构中的某个主导性社会集团视作具有进步意义的海洋经济运行,在本国(或他国)另类利益结构中的另个主导性社会集团看来却可能意味着倒退:海洋经济发展面临着国内外利益结构和社团结构或社会价值维度的约定。
我们所追求的海洋经济发展不能以损害国内外主流社会的安全与和谐为代价;若有损害,海洋经济运行成果也应足以作出社会价值补偿。
为人类社会在一定历史时期内视作具有进步意义的海洋经济运行,在同时代的自然资源和生态环境演进来看却可能意味着倒退:海洋经济发展面临着人地关系或生态价值维度的约定。
我们所追求的海洋经济发展不能以损害自然生态的自主演化为代价;若有损害,海洋经济运行成果也应足以作出自然价值补偿。
反过来说,仅仅满足社会和自然价值补偿的海洋经济运行,也未必可称之为海洋经济发展。
这是因为,海洋经济成果除需支付因其运行所引发的社会和自然价值损失之外,还需支付其直接生产经营中需要耗费的人力物力财力,即经济价值补偿。
不仅如此,即便海洋经济成果仅仅可以足额进行经济、社会及自然价值补偿,如此的海洋经济运行仍然不能称之为海洋经济发展。
因为,这种意义上的海洋经济运行充其量不过是一种简单的再生产过程;它将难以遏制社会和自然界自在运行中的种种有损于人类和谐发展的因素(如国内公共秩序的缺失、国际政治军事冲突),而后者却不乏遏制海洋经济乃至国民经济运行的因素。
《辽宁省海洋经济对地区经济发展的影响分析》xx年xx月xx日•辽宁省海洋经济概述•辽宁省海洋经济对地区经济发展的影响•辽宁省海洋经济发展的机遇与挑战•辽宁省海洋经济发展的策略建议目录01辽宁省海洋经济概述1 2 3辽宁省位于中国东北地区南部,濒临渤海和黄海,拥有丰富的海洋资源。
辽宁省地理位置辽宁省具有悠久的海洋经济发展历史,早在20世纪初就已开展海上贸易和渔业活动。
海洋经济发展历史近年来,国家高度重视海洋经济发展,出台了一系列支持海洋经济发展的政策。
国家政策支持03海洋科技创新辽宁省在海洋科技创新方面取得了一定成果,推动了一批海洋科技成果转化。
01海洋经济规模2020年,辽宁省海洋生产总值达到3000多亿元人民币,占全省地区生产总值的比重约为10%。
02主要海洋产业辽宁省主要海洋产业包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋船舶工业等。
辽宁省海洋经济产业结构分析辽宁省海洋渔业以近海和远洋捕捞为主,近年来逐渐向养殖业转型。
海洋渔业海洋交通运输业海洋旅游业海洋船舶工业辽宁省海洋交通运输业以大连、营口等港口为依托,形成了较为完善的海上运输网络。
辽宁省海洋旅游业以大连、丹东等城市为主要目的地,吸引大量游客前来观光和休闲度假。
辽宁省海洋船舶工业以大连、营口等城市为主要基地,拥有较强的船舶研发和制造能力。
02辽宁省海洋经济对地区经济发展的影响辽宁省海洋产业的发展直接促进了地区经济增长,通过提供就业机会、创造税收和提升地区生产总值。
直接贡献海洋产业的发展还带动了相关产业的发展,如物流、运输、金融等,形成了完整的海洋产业链,进一步拉动了经济增长。
间接贡献海洋经济对地区经济增长的影响产业结构优化辽宁省海洋经济的发展促进了产业结构的优化,加速了传统产业的升级和新兴产业的发展。
技术创新海洋经济的发展也推动了技术创新,通过引进先进技术和设备,提高了生产效率和产品质量。
海洋经济对地区产业升级的影响提供就业机会海洋经济的发展为辽宁省提供了大量的就业机会,包括直接就业和间接就业。
对辽宁沿海经济带的建议首先,加强产业结构调整。
由于沿海地区的劳动成本上升以及国内外市场的竞争压力,辽宁沿海经济带的传统重工业面临一定的困难。
因此,需要转向高端制造业和服务业,提高技术水平和附加值。
同时,加快推进“中国制造2025”以及“互联网+”等战略,促进产业转型和升级。
第二,加大科技创新力度。
通过鼓励企业研发和创新,推动科技成果转化,提高产品和技术的创新能力。
建立和完善相关的科研机构和产业链,加强技术交流和合作,吸引和培育创新型企业。
同时,优化知识产权保护体系,提高科技创新的回报率。
第三,加强区域协调发展。
辽宁沿海经济带是由多个城市组成的,各个城市之间存在着差异和竞争。
因此,需要加强区域间的合作和协调,形成合力。
建立起互利共赢的合作机制,共同推进沿海地区的经济发展。
此外,加强城乡协调发展,减少城市间的发展差距,提高农村地区和小城镇的发展水平。
第四,加强人才引进和培养。
人才是辽宁沿海经济带发展的关键因素。
因此,需要加大人才的引进力度,吸引高层次人才到辽宁沿海经济带工作和创业。
同时,加强人才培养和教育,提高人才的综合素质和创新能力。
建立人才流动的机制,鼓励人才在不同城市间的流动,增强人才的活力和创造力。
第五,推动开放发展。
开放是促进经济增长和提高竞争力的重要因素。
辽宁沿海经济带应积极主动地参与国内外的经济合作和竞争,并利用自身的优势推动开放创新。
扩大对外开放,吸引外资和技术引进,加强与其他地区和国家的合作,打破地区壁垒,实现共同发展。
第六,加强环境保护和生态建设。
辽宁沿海经济带的经济发展必须考虑到生态环境的保护和可持续性。
加大环境治理力度,推动绿色发展和循环经济建设。
加强对污染企业的整治和监管,减少环境污染和资源浪费。
同时,加强生态环境建设,保护好沿海的自然资源和生态系统。
最后,政府在推动辽宁沿海经济带发展的过程中,应加强服务和支持的功能,提供更好的政策环境和经济基础设施,为企业和人才提供更多机遇和便利。
辽宁省海洋经济发展策略近年来,中国海洋经济发展迅速,海洋资源开发利用逐渐成为一种新的经济增长点。
作为一个以海洋为一大特色的省份,辽宁省具备丰富的海洋资源和良好的海洋基础设施,要实现海洋经济的持续发展,就需要制定出具体的发展策略。
一、加强海洋资源的调查与开发辽宁省拥有丰富的海洋资源,包括沿海渔业、海洋能源、深海矿产资源等。
为了充分发挥这些资源的价值,必须加强对海洋资源的调查与开发。
通过科学的勘探和调查手段,了解辽宁省海域的资源分布情况,合理规划资源开发和永续利用,为海洋经济的发展提供坚实的支撑。
二、发展海洋渔业和海产品加工业辽宁省拥有广阔的海域和丰富的渔业资源,发展海洋渔业是促进海洋经济发展的重要途径之一。
要加强对渔业资源的管理和保护,建立健全渔业资源管理制度,推广先进的渔业养殖技术和设备,提高渔业资源的综合利用率。
同时,要发展海产品加工业,提高海产品的附加值,打造辽宁省海洋特色产品品牌,促进海洋产业的升级和转型。
三、推动海洋能源产业的发展海洋能源如风能、潮汐能、海洋热能等具有广阔的发展前景。
辽宁省应该充分利用自身的地理优势和资源优势,加快推进海洋能源的开发和利用。
建设海洋风电场、开发海洋热能发电等项目,以替代传统的能源形式,推动能源结构的优化和调整。
四、发展海洋旅游和海洋文化产业辽宁省具备得天独厚的海洋旅游和海洋文化资源,要抓住机遇,加大力度推动海洋旅游和海洋文化产业的发展。
加强海洋旅游设施和服务的建设,提升旅游体验和服务水平;推广辽宁省的海洋文化,挖掘和开发海洋文化资源,丰富人们的精神生活。
五、加强海洋生态环境保护海洋生态环境保护是海洋经济可持续发展的基础。
辽宁省应该加强海洋生态环境的监测和评估,建立完善的环境保护制度和法规政策,加大对禁渔区、禁海区的保护力度,加强海洋生态环境修复和治理。
总而言之,辽宁省的海洋经济发展具有良好的基础和前景,但是也面临着一些挑战和问题。
只有制定出科学合理的发展策略,并通过不断创新和改革去落实这些策略,才能推动辽宁省的海洋经济实现跨越式的发展,为辽宁和中国的经济发展注入新的活力。
大连沿海:建设现代海洋经济体系创建国家海洋中心城市大连,是一座位于中国东北的海滨城市,拥有着丰富的海洋资源和得天独厚的海洋条件。
近年来,随着国家海洋战略的深入推进,大连市积极响应国家号召,加快海洋经济发展步伐,着力打造现代海洋经济体系,以及创建国家海洋中心城市,推动全面振兴东北地区经济。
本文将从大连沿海的发展现状、海洋经济的重要性以及大连在海洋经济发展上所取得的成就等方面进行介绍,并探讨大连在创建国家海洋中心城市方面的前景和挑战。
一、大连沿海的发展现状大连位于中国东北地区,拥有着长达1900多公里的海岸线,海域面积达到6万平方公里,拥有丰富的渔业资源、珍稀海洋生物资源和巨大的海洋风能、潮汐能、海洋温差能资源。
拥有着多个良港,并且地处中国东北亚经济区、辽宁省沿海经济带和渤海辽宁沿海经济带交汇处,地理位置优越、交通便利。
这些独特的优势条件为大连的海洋经济发展提供了坚实的基础。
在大连市政府的重视和支持下,大连沿海地区积极探索海洋经济新模式,加大海洋资源勘探和开发力度,大力发展远洋渔业、海洋经济渔业等相关产业,努力提升海洋经济的综合实力。
大连市加快海洋经济规划的编制和建设,努力将大连打造成为国家海洋经济发展的示范城市。
二、海洋经济的重要性海洋是地球上资源丰富的地区之一,拥有着极大的利用潜力。
海水中富含着丰富的矿产资源、生物资源和能源资源。
海洋经济产业链包括海洋渔业、海洋能源、海洋旅游、海洋交通等多个领域,是一个相对完整的产业体系。
发展海洋经济有利于提高国家的资源综合利用率,促进技术创新和产业转型,缓解资源短缺和环境污染问题。
海洋经济还有助于推动地方经济发展,提高居民生活水平,促进区域协调发展。
海洋经济还可以推动国家对外贸易的增长,提升国家的国际地位和影响力。
在当前全球资源日益枯竭和环境污染问题日益加剧的情况下,发展海洋经济已经成为各国共同面对的挑战。
海洋经济是大连未来可持续发展的重要产业之一,也是大连走向国际化的重要战略之一。
辽宁省海洋战略新兴产业发展金融支持现状及对策研究辽宁省是中国东北地区唯一与渤海和黄海相连的沿海省份,拥有丰富的海洋资源和较长的海岸线。
近年来,随着国家海洋战略的提出和推进,辽宁省加快了海洋战略新兴产业的发展步伐,海洋经济也进入了快速增长期。
受限于金融支持不足等多种因素,海洋战略新兴产业的发展仍面临一定的困难和挑战。
本文旨在探究辽宁省海洋战略新兴产业发展金融支持的现状及对策,并提出相关建议,以期为辽宁省海洋战略新兴产业的发展提供参考。
1.金融支持不足辽宁省海洋战略新兴产业发展金融支持存在较大不足,主要表现在资金来源狭窄、融资难度大、融资成本高等方面。
目前,辽宁省海洋战略新兴产业的企业普遍面临着资金短缺的问题,尤其是中小企业更是难以获得有效融资支持。
2.金融机构服务不到位辽宁省金融机构在海洋战略新兴产业的发展中服务不到位,主要表现在对海洋战略新兴产业了解不深、信贷审批程序繁琐、风险偏好低等方面。
由于对海洋战略新兴产业的行业特点和发展前景了解不深,金融机构在为其提供金融服务时常常存在较大的风险偏好,导致了对相关企业的融资支持不足。
3.金融产品匹配度低辽宁省金融机构提供的金融产品与海洋战略新兴产业的特点和需求匹配度不高,无法有效满足其融资需求。
目前,辽宁省海洋战略新兴产业企业需要的融资产品类型多样,不同阶段的企业需求也存在较大差异,然而金融机构提供的金融产品却缺乏灵活性和专业性,无法满足企业的实际需求。
1.建立海洋战略新兴产业专项基金建立辽宁省海洋战略新兴产业专项基金,由政府主导设立,吸引社会资本参与,旨在为海洋战略新兴产业企业提供专项融资支持。
基金重点支持海洋战略新兴产业的技术创新、产业链延伸和转型升级等方面的项目,通过股权投资、风险投资等方式,为企业提供灵活的融资支持。
2.推动金融机构创新服务模式鼓励辽宁省金融机构创新服务模式,积极开展对海洋战略新兴产业的金融支持。
金融机构可以结合政府引导基金、担保机构等多种形式,通过组建专业化的海洋战略新兴产业金融服务团队,开展专业化的风险评估和信贷审批工作,提高对海洋战略新兴产业的金融支持能力。
辽宁省海洋战略新兴产业发展金融支持现状及对策研究辽宁省地处东北沿海,拥有丰富的海洋资源和海岸线。
随着中国海洋经济的不断发展,辽宁省海洋战略新兴产业发展备受关注。
海洋新兴产业的发展需要大量的资金支持,而金融支持现状却存在一定的问题。
本文将对辽宁省海洋战略新兴产业发展金融支持现状进行分析,并提出相应的对策,以推动辽宁省海洋新兴产业的发展。
1. 金融支持政策不够明确目前,辽宁省对于海洋战略新兴产业的金融支持政策还不够明确,缺乏针对性和操作性。
虽然有相关的扶持政策,但在实际操作中存在较大的局限性,无法真正满足海洋新兴产业的融资需求。
2. 金融机构支持不足辽宁省的金融机构在支持海洋战略新兴产业方面存在着一定的不足。
大部分金融机构对于海洋新兴产业的了解不深,对其风险认知较高,融资难度大。
基于传统担保模式的融资方式也限制了海洋新兴产业的发展。
3. 资金链条短缺在海洋新兴产业链条中,存在资金链条短缺的问题。
一方面是在项目初期开发阶段,缺乏启动资金支持;另一方面是在项目成熟期,面临着资金链条断裂的问题,导致项目无法健康发展。
1. 完善金融支持政策辽宁省应该完善海洋战略新兴产业的金融支持政策,明确各类金融支持工具的使用范围和条件,加大对海洋新兴产业的支持力度。
建立健全的政策执行机制,确保金融支持政策的顺利落地。
2. 加强金融机构对接辽宁省应该加强金融机构与海洋新兴产业的对接,促进金融机构对海洋新兴产业的了解和认可,建立起更加灵活和多样化的融资渠道。
鼓励金融机构创新融资产品,提高对海洋新兴产业的金融支持水平。
3. 建立多层次融资体系辽宁省应该建立多层次融资体系,完善海洋新兴产业的融资链条。
鼓励政府引导基金、私募基金等社会资本的参与,拓宽海洋新兴产业的融资渠道,解决项目不同阶段面临的融资难题。
4. 鼓励科技金融创新辽宁省应该鼓励科技金融创新,推动金融科技与海洋新兴产业的深度融合。
借助大数据、人工智能等技术手段,为海洋新兴产业提供更加便捷、快捷的金融服务,降低融资成本,提高融资效率。
辽宁省海洋战略新兴产业发展金融支持现状及对策研究随着海洋产业经济的发展,辽宁省作为沿海省份,海洋战略新兴产业也得到了快速发展。
该省的海洋战略新兴产业包括海洋旅游、海洋工程装备、海水养殖等,已成为该省经济发展的新动能。
然而,即使海洋战略新兴产业发展迅猛,但该行业也临着许多金融支持上的问题,制约了其进一步发展。
本文旨在探讨辽宁省海洋战略新兴产业发展金融支持现状及对策。
一、现状1.金融支持不足辽宁海洋战略新兴产业作为新兴产业,创新性高、周期长,资金需求量庞大,在发展初期,资金来源主要依赖政府出资和银行贷款。
目前,辽宁省海洋战略新兴产业的金融支持主要来自于政府出资,但是,执行起来存在许多问题,如资金难以到位、审核周期长、资金不良贷款率高等,限制了海洋战略新兴产业的发展。
2.资本力量不够海洋产业是一个资本密集型产业,需要源源不断的资本投入。
目前,辽宁海洋战略新兴产业中更多是一些初创企业,其资本来源主要是来自股权投资、债务融资等,但是,这些资本力量过于薄弱,难以支撑海洋战略新兴产业的快速发展。
3.金融服务能力不足在辽宁省,金融机构和海洋战略新兴产业缺乏足够的联系,金融机构对于海洋战略新兴产业都缺乏了解和信任,因此难以提供适合海洋战略新兴产业的金融产品和服务。
同时,海洋战略新兴产业企业自身管理能力和风险意识有待提高,缺乏获得金融借款的能力。
这导致了金融服务能力不足的局面。
二、对策1.提高支持政策的有效性政府在出资方面应该制定更加科学的规范和制度,完善金融风险管理机制,加强监管力度,提高金融资金投资效益。
另外,政府也需要解决海洋战略新兴产业发展中存在的问题,如环保和地方保护问题,促进海洋战略新兴产业可持续发展。
2.吸引更多的投资者辽宁海洋战略新兴产业需要吸引更多的社会资本投入,通过引入国内外优质资本,为其提供更多资本来源。
政府也应该在金融政策制定和落实上扮演更积极的角色,集聚资本助推海洋战略新兴产业加速发展。
三、结论辽宁省海洋战略新兴产业已经在短短的时间内取得了长足的进展,但是也面临着金融支持不足、资本力量不够、金融服务能力不足的问题。
对营口海洋经济发展的思考本文介绍了营口海洋经济发展现状,分析了营口海洋经济发展存在的问题,从加强海洋科技进步和创新、加大人才队伍基础设施等全方位支持的角度,提出了营口海洋经济发展的对策与建议。
标签:海洋经济;发展;思考海洋经济是开发、利用和保护海洋的各类产业活动以及与之相关联活动的总和。
它包括海洋盐业、渔业养殖业、交通运输物流业、船舶工业及制造配套业、滨海旅游业等产业。
营口作为辽宁沿海经济带与沈阳经济区两大国家战略区的叠加城市,作为东北重要的沿海开放城市,海洋经济发展潜力巨大。
营口如何在海洋经济中羸得先机,加强海洋科技进步和创新尤为重要。
1 营口海洋经济发展现状近年来,营口不断强化海洋资源优势,海洋经济总产值不断提高,海洋经济实现了健康快速发展。
1.1 自然条件优越,海洋资源丰富营口海洋资源丰富,海岸线长122公里,海域面积1185平方公里,为陆地面积的21.9%。
拥有辽南最大海水浴场,近岸海域基础生产力强,是多种海洋经济生物栖息、繁殖和生长的场所,渔业资源丰富。
近海有鱼、虾、贝、藻等经济生物400多种,沿海滩涂盛产文蛤、蛤仔和四角蛤蛎,海洋经济生物及大量海洋、滨岸物种繁多,对虾、毛虾、海蜇在国内外享有盛誉。
1.2 布局合理,发展优势明显营口市地处辽东半岛中枢,渤海东岸,大辽河入海口处,发展海洋经济区位优势突出。
拥有东北地区第二大港口——营口港,是环渤海经济圈以及东北亚地区最具发展竞争力的现代化港口城市。
临港产业交通便捷,海陆发展优势齐聚。
为东北地区重要的出海通道,已成为环渤海地区重要的临港产业基地和现代化港口城市。
1.3 港口建设快速推进,牵动作用持续增强营口港作为辽宁沿海经济带的重要港口,是我市海洋经济发展最具有潜力的标志性资源,也是海洋产业开发建设的最大依托点。
现有三个港区,8个专用码头共64个生产泊位。
已与50多个国家和地区的140多个港口通航,是辽宁沿海经济带上的第二大港,全国沿海第十大亿吨港口。
辽宁发展海洋经济的策略思考王雅莉〔内容提要〕海洋经济是当代区域经济发展的一个世界性潮流。
我国的改革开放,从沿海发展战略入手,经过实施经济特区和沿海开放城市策略,形成了全国性沿海经济带的发展趋势。
辽宁如何在这一大潮下,根据经济全球化、区域一体化、企业国际化的发展势头,全面发展海洋经济,需要一个全方位策略思考。
本文从海岸城市带发展策略出发探讨辽宁海洋经济的推进政策。
〔关键词〕辽宁海洋经济发展策略海岸城市带推进政策一、海洋经济的内涵及其发展意义海洋经济(marineeconomy)在国内一般被认为是人类在开发利用海洋资源过程中的生产、经营、管理等活动的总称。
这一认识不够全面。
因为,海洋经济不能是与陆地经济活动截然分开的独立经济系统。
海洋资源的开发来自大陆经济的需求,海洋资源的利用以人们的陆地生活的需要为转移。
故海洋经济应当是以海洋资源开发和利用为核心的海洋空间和与海洋空间紧密相连的海滨经济相结合的巨大一体化经济系统。
为此可以把海洋经济解释为:是海洋空间经济和海滨空间经济的统一体。
这种认识在当前的社会经济发展中有重要意义。
从资源条件来看,陆地资源越来越贫瘠,不足以满足人类日益增长的需要。
海洋覆盖地球71%,面积广大,空间巨大,资源可供发掘的潜力巨大;海洋中拥有许多陆地不常有的或根本没有的资源,它们将成为国家战略资源的有力构成。
但是,人们对海洋资源的利用,不能盲目地进行。
到目前为止,海洋资源保存的相对完整,需要实行科学开发,为此需要大量的开发前期条件和科技力量。
后者恰恰是通过临海的滨海地区来完成的。
所以,要把一个地区的滨海空间与海洋空间作为整体来看。
这样,在可持续发展原则下实现对海洋资源的科学开发,是当前人类全面进步的重要内涵。
从经济发展来看,海洋经济恰恰是与陆地经济互补中发展的。
如,海洋渔业的发展,为人类开辟了新的食物来源,提高了人们的膳食质量;海洋油气开采业,在当今世界面临日趋严重的能源危机的情况下,成为增加能源供应的新途径;大洋锰结核资源的勘探开发,对缓解陆地有色金属、矿产不足具有战略作用,将成为一个诱人的新型海洋产业;滨海旅游业是海洋产业一个新的发展方向,成了很多国家增加财政收入的重要途径。
这些都要与陆地经济的发展紧密结合,滨海地区的经济和技术力量强大,才会形成海洋经济发展的强大趋动力。
从政治意义来看,海洋经济的开发有助于拓展国家战略范围和战略纵深,对维护国家利益、国家安全有重要战略意义。
然而,海洋经济的重要性,与海岸线的政治地位息息相关。
近代海权论创立者马汉曾经指出:一条拥有数处适宜港口的海岸线,实质就是一处相互衔接的漫长基地。
美国地缘战略学者斯皮克曼在上世纪40年代曾对麦金德的大陆心脏三段论提出质疑,并提出相反的三段论:“谁统治边缘地带,谁就能统治欧亚大陆;谁统治欧亚大陆,谁就能控制世界的命运。
”他具体强调中国海岸地带的重要性:“在亚洲对势力均衡的威胁,过去是来自控制大陆沿海地区海道的国家。
日本在这次大战中战败后,大陆沿海地区海道的控制权将不再掌握在它77的手里了,中国将成为这个地区最强大的国家。
”可以这样理解,海洋经济是没有武装的海防。
海岸带的这种政治战略地位,是发展海洋经济不能不考虑的重要因素。
综上所述,辽宁发展海洋经济,要从海洋空间和滨海空间的联系上来认识海洋经济的发展,由此确定发展海洋经济的策略。
二、海岸城市带在海洋经济发展中的战略地位海洋空间资源的开发和利用是一种长期的经济行为,从哪里入手进行其科学的开发呢?根据上述对海洋经济的定义,应当首先考虑滨海空间的建设。
即建设和发展海岸城市带是发展海洋经济策略的现实的优化选择。
(一)海岸城市带的战略意义“海岸城市带”是分布于海岸线上的城市集合体,由于特殊的海洋与大陆地理条件的交汇作用,海岸城市既不同于内陆城市和边境城市,也有别于近海的大陆城市,在某些方面还有别于沿海城市。
因为沿海城市包括有海岸线和没有海岸线两种临海城市,后者虽然接近海边,但由于没有海港,不能直接同海外发生联系,在国际间的物流、信息流、资金流等要素流和商品流的直接经济交易上受到一定限制,需要通过海岸线城市的港口功能来满足。
而位于海岸线上的城市在满足其他城市国际间的要素和商品的技术经济交易需求的同时,还直接辐射和控制着宽广的海域疆土和资源,其战略地位极其重要。
我国历史发展中,由于受人类起源、生产技术、环境交流对象和制度取向等诸多因素影响,其文明特色是大陆取向的农业文明和由此决定的内陆中心城市。
虽然也有齐、吴、越等古代地域文明中心,曾经带来濒海地区上千年渔盐之利,徐勇对此提出,由于社会政治文化中心长期聚于内陆,濒海富源只是补充内地的黄土农业,未能催生雅典、威尼斯、亚力山大那样临海的政治与商务中心都市。
这是中国长期封建制度下所推行的重本抑末、重农抑商国策的结果,特别是明清以来的锁海政策和国际列强对中国海岸城市的控制,严重摧残了中国海域条件的经济活力和促进发展的作用。
为了改变中国贫弱的海岸经济,民主主义革命先驱者孙中山在推翻帝制后,就在所制定的《实业计划》中有专门针对海港城市的规划,但是由于当时中国的衰弱国力、内部战乱和外敌侵略的状态,这些规划根本无法实现,几乎只能是一种良好的设想。
新中国人民政府的建立,奠定并积累了中国海域条件发挥作用的制度基础,然而我国建国初期处于冷战封锁的环境中,从而被迫实施的诸如“大三线”建设等封闭性政策,使中国海岸城市的发展战略和规划仍不能列入发展日程和步入正轨。
直至20世纪80年代改革开放之后,我国海岸城市才真正开始了全面发展。
四个经济特区及15个沿海城市开放的成功,带动了沿海和整个中国经济的蓬勃发展。
20世纪末,香港、澳门相继回归,使我国大陆海岸线主权全部统一,海岸城市达到了50多座,达到了历史空前的城市数量和规模;许多本不知名的渔村或滩涂,逐渐演变为新兴城市,如东营、龙口、晋江、石狮、黄骅等都已跻身中等城市或重要港口之列。
于是,海岸城市带正在逐步形成。
(二)国外海岸城市带的发展经验对于海岸城市带的国土规划与实践,起步较早、收效较大的首推日本。
日本战后为充分利用其海洋资源,1950年公布《国土综合开发法》,确立了以“太平洋海岸带”为重心的方案;经过先后四次国土综合整治计划的实施,形成了由东京、名古屋、大阪、神户等海岸城市构成的“太平洋海岸城市带”。
这一城市化区域,面积仅占国土的0.6%,却集中了人口的41.2%,产值的7.9%。
日本30000公里海岸线,约30公里就有5万人口海岸城市一座。
世界最大经济强国美国,于1972年颁布了世界第一个海岸带管理法,规定领海线内海洋资源由各州政府管理,领海线外海洋资源由联邦政府管理,各州基本参与了海洋开发与管理,并制定有地方法律和实施计划。
随着“到西部去”的响亮口号,“阳光地带”加州崛起,产生了旧金山硅谷高科技区,还形成了以洛杉矶为中心的美国第二大经济中心。
西海岸城市带成了当今美国最为活跃的增长带,带动了举世注目的太平洋热。
美国21600公里的海岸线,约180公里有一座较大的城市。
78在西太平洋,中国重要的邻邦韩国,政府重视海洋经济开发,设立海洋部作为指导海运、造船、水产、港湾工程等四大支柱产业的最高领导机关。
早在20世纪70年代开始强化临海工业带建设,明确滨接黄海的西海岸为开发重心,投资320多亿美元,建设120余项大工程。
韩国的海岸带与临海城市发展战略,带来了作为亚洲四小龙之一的经济成就,也是拉动中国北方海、陆经济的重要力量。
(三)辽宁海岸城市带的战略思考辽宁海岸线处于我国北方形为V字形的广大区域,是濒临渤海、黄海的重要海岸,连接亚欧大陆桥的重要门户和前沿地带。
在这一条线上,应当像一串珍珠般布满海岸线城市。
辽宁从2006年开始的“五点一线”战略,已经形成5个崭新的海岸城市,从海岸线城市的发展上取得了海滨空间的经济突破,为形成沿海经济带打下了重要基础。
但是,这还不足以牵动全省以及东北地区的快速发展。
进一步有计划地发展海岸线城市,应当是实现辽宁沿海经济带国家战略的重要策略。
目前我国海岸线城市间距在360公里左右。
若按美日两国海岸城市平均密度的100公里间隔,中国海岸城市就应增加100座以上;如果增加的城市按每座20万居民计算,总数就将是2000多万人,大致为我国近年流入城镇的农民工总数的一半、等于省际劳动年龄的迁移人数。
同时,中国海岸线与海岸城市体系的形成与发展,不只是中国的发展契机,也是整个环太平洋文明开发的新篇章,将为整个环太平洋地区发展做出重大贡献。
辽宁在这一发展过程中处于关键地位。
辽宁海岸线东起鸭绿江口,西至山海关老龙头,大陆海岸线全长2178公里,占中国大陆海岸线总长的12%,岛屿岸线长622公里,占中国岛屿岸线总长的4.4%。
辽宁发展海洋经济有着广阔空间。
但是,辽宁目前的海岸线城市发展相对薄弱,与海岸线长度极不相配。
现有海岸线城市副省级市一座,地级市5座,县级市4座,在海岸线上平均217公里才有一座城市,既低于日本海岸线的城市密度,也低于美国的城市密度;与国内其他省份改革开放以来比较,既低于广东、福建和上海、江浙这些发展先行地区海岸线的城市发展密度,也低于山东、河北这些北方省份海岸线城市的发展密度。
如果按日美平均100公里的距离,辽宁海岸线就应再增加10座城市。
这将为辽宁海洋经济发展创造极大机遇和发展空间。
因此,从建设海岸线城市入手,是辽宁发展海洋经济的一个现实的优化策略选择。
三、辽宁海岸城市带发展对策有效地促进辽宁海岸城市带的形成和协调发展,在吸收国际和国内其他地区经验教训的基础上,主要应采取如下对策。
(一)海岸线经济发展的区域产业政策区域产业政策包括区域产业结构和产业组织政策。
在形成辽宁海岸城市带的产业结构上,应在临海城市的装备制造业、原材料工业的原有发展基础上,从大力提升产业结构水平着眼,积极鼓励技术进步,重新选择和确定产业发展重点的优先顺序。
要全面分析主导产业、支柱产业、战略产业和瓶颈产业的发展状态及其转换,应根据产业高收入弹性、高全要素生产率和高产业关联系数来确定主导产业,根据增加值比重来确定支柱产业,根据资源稀缺度和国家需要来确定战略产业,根据孱弱供给能力确定瓶颈产业,并且这些考虑都要从世界科技发展趋势和海洋资源优势出发,加大科技投入。
在具体实施上,要制定保证实现优先顺序的产业政策措施,通过制定合理的固定资产投资项目的技术标准和经济规模标准,通过对优先发展的产业在税收、折旧、贷款利率等方面的优惠政策,保证产业升级和产业结构转换。
在产业组织政策上,要从提升生产组织的核心竞争力着眼,鼓励区域中的企业利用本区内的资源、品牌、资金、技术、人才、信息等优势,获取规模经济、范围经济、关联经济、分工经济等外部性经济收益。
为此要在鼓励形成合理的区域内分工专业化、跨行政区的企业集团组织、体现比较优势的企业群和产业基地上制定政策,推进共同目标的技术协作和经济贸易合作,以逐步形成产业网络、产业集群和区域经济共同体。