环境行政责任(行业文书)
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环境行政责任在当今社会,环境保护已成为全球关注的重要议题。
随着经济的快速发展和人类活动的日益频繁,环境问题愈发凸显,对我们的生存和发展构成了严峻挑战。
在应对环境问题的过程中,环境行政责任的重要性不言而喻。
环境行政责任,简单来说,是指行政主体在履行环境保护职责过程中,因违反相关法律法规而应承担的法律后果。
它是保障环境保护法律法规有效实施,维护环境公共利益的重要手段。
首先,我们要明确环境行政责任的主体。
这些主体主要包括政府及其相关部门、企业和其他社会组织等。
政府作为公共事务的管理者,负有制定和执行环境保护政策、规划,监督和管理环境保护工作的重要职责。
如果政府部门未能履行好这些职责,导致环境问题的产生或恶化,就应当承担相应的行政责任。
企业作为经济活动的主要参与者,在生产经营过程中往往会对环境产生直接影响。
如果企业违反环保法规,超标排放污染物,破坏生态环境等,也将面临环境行政责任的追究。
那么,环境行政责任的具体表现形式有哪些呢?它主要包括行政处分、行政处罚和行政强制措施等。
行政处分是针对政府部门及其工作人员在环境保护工作中的失职、渎职行为给予的惩戒,如警告、记过、降职等。
行政处罚则是对违反环保法规的企业和个人进行的制裁,常见的有罚款、责令停产停业、吊销许可证等。
行政强制措施则是为了及时制止环境违法行为,防止环境损害的进一步扩大而采取的强制性手段,如查封、扣押违法排污设备等。
接下来,让我们看看环境行政责任的认定依据和标准。
认定环境行政责任通常依据相关的环境保护法律法规、政策文件以及环境标准等。
例如,《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等法律法规明确规定了各类环境违法行为及其相应的法律责任。
同时,环境标准如污染物排放标准、环境质量标准等也是判断是否构成环境违法的重要依据。
只有在行为人的行为违反了这些规定和标准,并且存在主观过错的情况下,才能认定其应当承担环境行政责任。
在实际工作中,环境行政责任的追究面临着一些挑战和问题。
环保岗位责任制范文为了更好地保护环境,提高环保意识,我们公司特制定了环保岗位责任制,以确保每个岗位都能积极参与到环保工作中来。
下面是环保岗位责任制的范文:一、环保部门负责人1. 负责制定公司的环保工作计划和目标,并定期组织环保工作会议,对环保工作进行评估和总结。
2. 负责安排员工参加环保培训和宣传活动,提高员工的环保意识。
3. 负责监督和检查各岗位的环保工作情况,及时发现问题并进行处理。
4. 协助制定环境保护的方针和制度,确保公司的各项环保工作符合法律法规的要求。
二、环保储备人员1. 参加公司组织的环保培训,了解环保政策和相关法律法规。
2. 定期巡查和检查各个岗位的环保工作情况,发现问题及时上报。
3. 协助环保部门负责人进行环保宣传,提高员工的环保意识。
4. 协助进行环境保护设备的维护和检修工作,确保设备正常运行。
三、生产岗位责任1. 严格遵守环保操作规程,做到不产生污染物和废弃物的溢出和外流。
2. 积极参与公司的节能减排活动,提出环保改进意见。
3. 使用环保设备和材料,减少资源的浪费和污染。
4. 定期对环保设备进行检查和维护,确保设备正常使用。
四、办公岗位责任1. 省电、省水、节约用纸,减少环境负荷。
2. 做好垃圾分类工作,减少废弃物的产生。
3. 使用环保材料和产品,减少对环境的伤害。
4. 参与公司的环保宣传活动,提高员工的环保意识。
五、销售岗位责任1. 宣传和推广环保产品,引导客户购买环保产品。
2. 向客户宣传公司的环保政策和理念,提高客户的环保意识。
3. 定期向公司报告客户的环境保护情况,为客户提供环保方案。
六、后勤岗位责任1. 做好环保设备的维护和清洁工作,确保设备正常运行。
2. 做好垃圾分类和废弃物的处理工作,减少环境负荷。
3. 提高员工的环保意识,推动环保工作的开展。
上述环保岗位责任制,将使每个员工都能参与到环保工作中来,形成全员参与、共同推动的局面,最终达到环保的目标。
同时,公司将加大对环保工作的宣传和培训,提高员工的环保意识,不断完善和改进环保岗位责任制,确保环保工作的有效开展。
环境污染防治责任制度范文【环境污染防治责任制度】一、目的与依据为了保护环境、促进可持续发展,加强环境污染防治工作,制定本制度。
本制度依据:1. 国家《环境保护法》及其相关法律、法规;2. 相关环境保护标准和技术规范;3. 公司环境治理工作目标和方案。
二、责任部门指定与职责1. 公司环境保护部门为主要责任部门,负责组织制定环境保护规划和目标,指导各部门、单位的环境保护工作;2. 各部门、单位负责环境保护工作的具体实施和落实。
三、环境污染防治责任人的确定1. 公司各部门、单位应指定专门的环境污染防治责任人,负责本部门、单位的环境保护工作,其具体职责如下:(1) 负责制定并落实本部门、单位的环境保护目标和规划;(2) 定期开展环境检查、评估和监测,及时发现和解决环境问题;(3) 组织开展环境教育和培训,提高员工的环境保护意识和技能;(4) 管理和维护本部门、单位的环境防护设施和设备;(5) 对环境污染行为负责,及时采取措施消除环境污染、修复环境。
2. 具体责任人由各部门自行确定,并将责任人及其联系方式报备公司环境保护部门。
四、环境污染防治措施的实施1. 各部门、单位应根据自身业务特点和环境污染情况,制定相应的环境污染防治措施,并定期进行评估和调整;2. 各部门、单位应落实环境治理的责任,加强环境监控和管理,及时发现和处理环境问题;3. 各部门、单位应开展相关的环境培训和教育,提高员工对环境保护的认识和意识;4. 各部门、单位应建立环境事故应急预案,及时应对环境事故,减少环境损害。
五、考核与奖惩机制1. 按照公司环境保护目标和环境治理要求,制定相应的考核指标,对各部门、单位的环境保护工作进行定期考核;2. 对于环境保护工作成绩显著的部门、单位,给予奖励和表彰;3. 对于环境保护工作不到位、违反环境保护法律法规的部门、单位,依法给予处罚和纠正。
六、监督与改进1. 公司环境保护部门对各部门、单位的环境保护工作进行监督和检查,发现问题及时进行纠正;2. 各部门、单位应定期向公司环境保护部门报告环境保护工作的情况,接受监督和指导;3. 针对环境保护工作中存在的问题,公司环境保护部门将组织相关人员进行改进和提升,确保环境污染防治措施的有效实施。
环境报告责任书尊敬的各位领导、亲爱的同事们:大家好!我是xxx公司的环境管理部门负责人,在此向各位领导和全体员工提交一份关于公司环境状况的报告责任书。
一、环境保护的重要性环境保护是全球关注的焦点,也是我们今天重要的任务。
随着工业化的快速发展,环境问题日益突出,对人类生存和发展产生了巨大的威胁。
为了迎接这一挑战,我们必须做出积极的努力,采取切实可行的行动,推动环境保护工作取得实质性进展。
二、公司环境状况及改进措施1. 企业环境基本状况我公司秉承绿色发展理念,始终将环境保护作为企业社会责任的重要组成部分,并严格遵守相关环保法规和标准。
目前,公司生产过程中产生的废气、废水和固体废物都得到了妥善处理,没有对环境造成重大污染。
2. 环境保护投入为保护环境,我公司加大了环境保护投入。
通过引进先进的环保设备,改善生产工艺,有效减少了环境污染物的排放。
此外,我们还增加了环境监测设备,确保企业生产活动的环保合规性。
3. 能源节约和资源循环利用我公司注重能源节约和资源循环利用,提高了能源利用效率。
我们推广使用高效节能设备,鼓励员工节约用电用水,并不断完善废弃物再利用的体系,减少资源浪费。
4. 创新技术和绿色产品我们致力于研发和推广环保技术,生产绿色高效产品。
在产品设计和研发过程中,我们注重环境友好性,在保证产品质量的同时,尽可能降低对环境的负面影响。
5. 环境教育与宣传为增强员工和社会公众的环保意识,我公司积极开展环境教育和宣传活动。
我们组织员工参加环境保护培训,定期组织环境保护知识的宣传和普及活动,提高了员工的环保意识和环境保护行动能力。
三、环境报告的评估和反馈为确保环境报告的准确性和真实性,我公司聘请专业机构对环境报告进行评估,确保信息的可信度。
同时,我们也欢迎各位领导和员工对环境报告提出宝贵的意见和建议,共同完善环保工作。
最后,我谨代表xxx公司郑重承诺:我们将始终坚持环境保护的原则,不断加大环保投入,积极推动企业绿色发展,减少对环境的不良影响。
环境保护责任书范文5篇环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题,协调人类与环境的关系,保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。
下面是小编为大家整理的环境保护责任书范文,希望能帮助到大家!环境保护责任书范文1(一)环境质量目标1、环境空气质量。
乡镇政府所在地环境空气质量保持在国家二级标准以内。
2、饮用水环境质量。
各乡镇集中式饮用水水源地水质达标率为100%。
3、地表水环境质量。
辖区内河流、水库水质根据功能区划要求达到相应控制标准,出境断面、河流考核断面水质不低于地表水水质Ⅲ类标准。
4、声环境质量。
乡镇政府所在地区域环境噪声平均值≤55dB(A),城市交通干线噪声平均值≤70dB(A)。
5、林业生态保护。
切实加强林业生态保护和建设工作,严防林业灾害事故发生。
(二)污染减排目标严格按照"十一五"主要污染物总量减排计划,明确减排项目,落实减排基础工作,通过项目减排、结构减排和管理减排措施,完成当年下达的减排任务。
(三)环境管理目标1、严格环境管理。
严禁建设违反国家产业政策项目,当年新、扩、改建设项目环评审批率达100%,当年竣工投产项目环保"三同时"执行率达100%;水保方案审批率达90%,水保治理项目完成计划的90%以上。
2、严格环境综合整治。
按要求完成湘江流域水污染综合整治任务,完成县政府确定的当年综合整治任务和上级部署的专项任务。
3、严格环保执法。
强化环保督查,全面清理境内企业,巩固环境污染整治成果,杜绝环保非法企业,防止发生污染事故。
(四)城乡环保基础建设目标1、加强环保基础基层工作。
各乡镇要完成生活垃圾无害化处理场建设。
2、加强农村环保工作。
各乡镇特别是建制镇应率先因地制宜开展生活污水、垃圾污染治理,并新建设一个以上市级生态示范村;各乡镇政府要明确一个分管领导和一名干部抓环保工作。
3、加强环境能力建设。
按照环境监测和环境监察标准化目标要求,各乡镇政府当年用于环保能力建设资金在3万元以上。
市容环境卫生责任书(精选6篇)市容环境卫生篇1为强化市容环境卫生责任管理,改善环境卫生与容貌面貌,营造洁净、有序、优美城市环境,依据《国务院关于城市市容环境卫生管理条例》(101号令)、《城市市容和环境卫生管理条例》(省人大常委会××号公告)、《城区环境卫生管理体制改革方案》(×政办发[××××]××号)等有关规定精神,特制定市容环境卫生管理责任书。
一、责任对象市容环境卫生纳入部门一级目标管理,主要负责人是第一责任人,分管领导是直接责任人,其他责任人对分管职责范围内的市容环境管理工作负责。
二、控制目标一把手高度重视,各相关部门密切配合,齐抓共管,措施有力,所辖区域市容环境卫生水平达到市民基本满意。
三、工作目标(一)定期研究市容环境卫生工作每月不少于一次,研究解决突出问题,进行综合管理、执法,形成纪要,并将市容环境卫生工作纳入主要议事日程并作为干部年度干部考核主要内容。
(二)加强所辖区域市容环境卫生工作管理。
按照×政办发[××××]××号文件划分职责,市容环境卫生日常工作基本达到《城区市容环境卫生日常检查考核评分标准》,切实履行职能职责:负责编制××市环境卫生管理专业规划及年度计划,协调、指导区(县)编制区域专业规划及年度计划,并对实施情况进行监管;负责城区主干道车行道清扫保洁;负责城区生活垃圾清运及无害化处理;负责制定环境卫生质量考核标准及日常考核,监督执行行业标准及规范;负责城区环境卫生基础设施、机械装备配套建设及管理;负责城区环境卫生工作执法管理及市民投诉事项的受理、解决;负责城区垃圾处理费等费用的集中收取,会同财政部门拟定资金分配兑现方案;负责对城区机关、团体、企事业单位市容环境卫生进行日常监督、管理、检查;负责城区重要活动的环境卫生保障协调工作及突发事件应急处理。
环保岗位责任制范本一、背景为了加强企业的环境保护工作,提高员工的环保意识,确保环境的可持续发展,我们制定了环保岗位责任制。
二、目的通过明确环保岗位的责任,落实环保工作的组织、实施和监督,建立起全员参与的环保体系,实现环境与经济的协调发展。
三、适用范围本制度适用于所有公司职工,特别适用于涉及环保工作的员工。
四、责任分工1. 环保部门负责:制定公司的环保方针、目标和计划,组织环境评估和监测工作,制定环保培训计划并提供培训,跟进环保项目,并定期向公司领导层汇报环保工作进展情况。
2. 部门经理负责:组织员工参与环保培训和宣传活动,指导员工在日常工作中遵守环保要求,定期组织环保检查和整改工作,确保自己所负责的部门环保工作符合相关要求。
3. 员工责任:(1)参加公司组织的环保培训和宣传活动,提高环保意识和知识水平;(2)遵守环保相关法律法规,遵循公司的环保方针要求,执行环境管理制度;(3)在工作中发现环境问题时立即报告,并积极参与环境问题的解决;(4)合理使用资源,节约能源,减少废物产生,推行绿色办公;(5)积极参与环境整治行动,如垃圾分类、植树造林等;(6)配合公司的环保检查和评估工作,提供所需的信息和数据。
五、责任追究对于不履行环保岗位责任的员工,将按照公司的纪律规定进行处理。
对于环境违法行为,将依法追究相应的法律责任。
六、宣传和培训公司将定期组织环保宣传和培训活动,提高员工的环保意识和技能水平,确保员工掌握必要的环保知识和技能,以更好地履行环保岗位责任。
七、评估和改进环保部门将定期对环保岗位责任制进行评估,发现问题并及时改进。
公司领导层将定期审查环保工作的进展情况,对环保岗位责任制进行必要的修订和完善。
八、附则本制度自发布之日起执行,具体解释权归公司所有。
以上是环保岗位责任制的范文,对于公司的环保工作具有指导意义,可以根据实际情况进行适当的调整。
环保岗位责任制范本(2)环保岗位责任制是指在企业中设立环保岗位,明确该岗位的职责和权责,以确保企业环保工作的顺利推进。
行政科环境卫生管理员岗位责任制一、岗位背景行政科环境卫生管理员是一个负责环境卫生管理的职位,其主要职责是确保工作环境的整洁与卫生,积极预防和解决环境污染问题,为员工提供良好的工作环境。
二、岗位职责1. 负责制定和实施公司的环境卫生管理制度和标准。
2. 监督和管理各部门环境卫生工作的执行情况,确保整个公司的环境卫生符合相关法律法规和标准要求。
3. 负责危险废物的处理和处置工作,确保安全、合规、环保。
4. 组织开展环境卫生培训,提高员工的环境保护意识和卫生管理水平。
5. 积极协调与相关部门和机构的合作,建立和维护公司与环保监管部门、垃圾处理厂、卫生部门等的联系和沟通渠道。
6. 及时了解公司周围环境状况和卫生问题,提出改进措施,预防环境污染和卫生问题的发生。
7. 做好环境监测与分析工作,定期上报环境监测数据。
8. 组织和参与环境风险评估,提出风险控制与防范措施。
9. 定期组织员工进行环境巡查和卫生检查,发现问题及时进行整改和处理。
10. 协调处理与环境卫生相关的投诉和纠纷,保护公司的声誉和利益。
三、岗位要求1. 具备较强的环境卫生管理专业知识和技能,熟悉相关法律法规。
2. 具备良好的沟通能力和协调能力,善于处理与相关部门和机构的沟通与协调工作。
3. 具备较强的组织和计划能力,能够制定并实施环境卫生管理工作方案和计划。
4. 具备较强的团队合作意识和能力,能够有效地调动员工积极性,协调部门间的合作与协作。
5. 具备较强的责任心和抗压能力,能够承担较大的工作压力和责任。
6. 具备较好的问题分析和解决能力,能够快速、准确地判断和解决环境卫生管理中出现的问题。
7. 具备良好的服务意识和工作态度,能够为员工创造良好的工作环境和生活条件。
8. 正直、廉洁,具备良好的职业操守和道德品质。
四、岗位发展与晋升行政科环境卫生管理员在公司中属于中层管理岗位,具备较高的责任和影响力。
在这个岗位上,员工不仅能够提供良好的工作环境,也能够为公司打造良好的企业形象。
环境保护工作责任制度范本为了加强环境保护工作,确保环境的安全和可持续发展,制定本责任制度,明确环境保护工作的责任分工和具体要求。
一、总则1.1 全体员工都应当遵守环境保护法律法规及公司环境保护相关规定,并且积极主动地参与环境保护工作。
1.2 公司将配备专门的环境保护管理人员,负责监督和执行环境保护工作。
二、责任分工2.1 公司领导层2.1.1 公司领导层要高度重视环境保护工作,确保环境保护与企业经营管理同步推进。
2.1.2 确保公司环境保护政策制定和执行,保障环境保护工作的顺利推进。
2.1.3 提供充足的经费和资源,支持环境保护工作的开展。
2.2 环境保护管理人员2.2.1 负责制定环境保护方案和管理制度,并保证其执行。
2.2.2 监督环境保护工作,及时发现并解决环境问题。
2.2.3 组织开展环境保护培训,提高员工的环保意识和技能。
2.3 部门经理2.3.1 负责本部门环境保护工作的组织和管理。
2.3.2 确保本部门的作业符合环境保护要求,并向环境保护管理人员报告相关情况。
2.3.3 提供必要的支持与配合,确保环境保护工作的顺利开展。
2.4 员工2.4.1 遵守公司的环境保护相关规定,严禁违法排放和投放污染物。
2.4.2 积极参与环境保护培训和学习,提高环保意识和技能。
2.4.3 发现环境问题应及时上报,并积极参与问题解决。
2.4.4 遵守环境保护工作安全规定,保证个人及他人的安全。
三、具体要求3.1 定期开展环境风险评估和监测工作,保证环境安全。
3.2 严格控制和管理有害物质的使用和排放,确保环境污染不超过法定标准。
3.3 推广和使用环境友好型产品,减少资源消耗和环境污染。
3.4 积极开展环境宣传教育活动,提高员工和公众的环保意识。
3.5 支持并参与社会公益环保活动,积极履行企业社会责任。
四、考核与处罚4.1 建立环境保护考核制度,对环境保护工作进行定期评估和奖惩。
4.2 对环境保护工作表现良好的单位和个人给予奖励和激励。
环境行政执法和环境行政责任环境保护是当代社会发展中不可忽视的重要议题。
为了保护环境和促进可持续发展,各国纷纷建立了环境行政执法机构,并规定了环境行政责任制度。
本文将就环境行政执法以及环境行政责任进行探讨。
一、环境行政执法的概念和重要性环境行政执法是指政府依法对违反环境法律法规的行为进行强制控制和处罚的行为。
其目的是保护环境、防治污染、促进可持续发展。
环境行政执法具有以下重要性:1. 维护环境公共利益。
环境是每个人共同的家园,环境行政执法能够维护环境的公共利益,保障人们的健康和生存环境。
2. 确保法治环境。
环境行政执法依法治理,能够增强法治化的环境管理,维护社会稳定。
3. 促进可持续发展。
环境行政执法能够迫使企业和个人更加重视环境保护,促进经济的绿色发展。
二、环境行政执法的原则和机构环境行政执法应当遵循一系列的原则,如公正、公开、高效、便民等。
同时,在各国内建立了专门的环境行政执法机构,以保障环境执法工作的顺利进行。
1. 环境行政执法原则(1)公正原则。
环境行政执法应当公正无私,不论违法行为者的身份和地位,都应受到同等对待。
(2)公开原则。
环境行政执法的过程和结果应当对社会公众透明,方便公众监督和参与。
(3)高效原则。
环境行政执法应当迅速有效,及时制止违反环境法律法规的行为,防止环境问题恶化。
(4)便民原则。
环境行政执法机构应提供便民服务,为公众提供相关环境保护信息和法律咨询。
2. 环境行政执法机构(1)环境保护部门。
各国建立了专门负责环境保护工作的部门,负责环境行政执法的组织和协调,制定相关政策和法规。
(2)地方行政执法机构。
在各级地方政府下设的环境保护行政执法机构,负责本地区的环境监测、执法和检查工作。
三、环境行政责任的主体和内容环境行政责任是指政府、企业和个人在环境保护方面的责任和义务。
环境行政责任涉及以下主体和内容:1. 政府行政责任政府行政责任是最重要和基础的环境行政责任。
政府要积极制定环境保护政策和法律法规,组织环境监测,开展环境评估和执法工作,并对环境违法行为进行处罚和监管。
环境行政责任
一、环境行政责任的概述
(一)概念、特征
(二)分类
(三)构成要件
二、环境行政制裁
(一)环境行政处分
(二)环境行政处罚
三、环境行政复议
一、环境行政责任概述
(一)概念
指环境行政法律关系的主体违反环境行政法律规范或不履行环境行政法律义务所应承担的否定性的法律后果。
(理解:是一种行政责任,有别于民事责任、刑事责任。
被追究行政责任者多为企事业单位及其领导人员、直接责任人员。
行政违法行为就其社会危害性要比犯罪行为轻,行政制裁比刑事处罚也相对较轻。
)?如何区分:环境民事责任、环境行政责任、环境刑事责任?
特征
1、主体方面:环境行政主体和环境行政相对人
《环境保护法》第7条:环境资源行政责任主体具体包括:国务院环境保护行政主管部门、县级以上地方人民人民政府环境保护行政主管部门、国家还有行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保
护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门、县级以上人民政府的土地、矿业、林业、农业、水利行政主管部门。
上述行政主体承担外部环境行政责任后,有关机关应当依法对有故意或重大过失的工作人员给予行政处分。
2、客体方面:环境行政法律关系主体有不履行法定义务的行为
(例:行政相对人不履行法定义务:甲工厂超标排放污水,环境保护部门征收超标排污费;行政主体不履行法定义务:环境行政工作人员不履行职责,主管部门给予其行政处分。
)
3、内容方面:是一种法律责任,具有强制性,由有权国家机关来追究。
(二)分类
1、根据环境行政法律关系主体的不同分为:
环境行政主体责任与环境行政相对人责任。
2、根据责任关系的不同分为:
内部环境行政责任和外部环境行政责任
前者是指基于内部行政法律关系而产生的行政责任,如行政主体工作人员对行政主体的责任,受委托的组织和个人对委托的行政机关的责任等。
(如环保局的工作人员不履行工作职责,给予其相应的行政处分;)后者是给予外部行政法律关系而产生的行政责任,包括行政主体及其工作人员对行政相对人承担的责任和行政相对人的行政责任。
(如应当审批的不予审批,应当许可的不给颁发许可证等)
3、根据责任功能和目的的不同分为:
惩罚性的环境责任和补救性的环境责任
惩罚性的环境行政责任:给责任主体造成某种痛苦,从而起到教育和预防作用。
具体形式:通报批评、行政处分、行政处罚。
补救性的环境行政责任:补救履行自己的法定义务或补救自己的违法行为所造成的危害后果,已恢复遭受破坏的环境行政法律关系。
具体表现形式:承认错误、赔礼道歉、恢复名誉、消除危害、履行职务、撤销违法、纠正不当、返还权益、恢复原状、新招聘场、支付治理费用、停业治理等。
①
(三)环境行政责任构成要件
1、行为的违法性
2、行为人的过错
3、行为的危害后果
4、违法行为与损害后果之间的因果关系
1、行为的违法性
即行为人实施了法律禁止的行为或违反了法律规定的义务。
主要有行政失职、行政越权、行政滥用职权、事实依据错误、违反法定程序、行政侵权等。
《环境保护法》第35条至39条、44条规定了具体的环境行政违法行为。
①参见蔡守秋主编《环境法教程》,法律出版社1995年版,第240页。
2、行为人的过错
即行为人主观上具有故意或过失。
行政主体:只要实施了行政违法行为就视其主观上有过错,应当承担行政责任,法律另有规定的除外。
行政主体工作人员、受行政机关委托的组织或个人:只有在故意和重大过失的主观状态下,才承担责任。
①
实践中,对环境资源的破坏多为故意,对环境污染多为过失的心理状态。
如何判断过失:(1)主观标准;(2)客观标准;(3)二者结合。
(1)主观标准:根据行为人的主观心理状态即其预见能力作为判断过失的标准;
(反对意见,在实践中难以操作,如不同操作规章的人出了事故,都可以说因无预见能力而免责。
)
(2)客观标准:根据不同行业,确定该行业中等水平(即平均水平)的人应该预见的范围,作为判断过失的客观标准。
(反对意见,按照中等水平作为客观标准,业务水平低的人必须承担责任,业务水平高的人则可能逃避责任。
)
(3)二者结合:应该把主客观标准结合起来,以客观标准为主,并且根据每一特定案件的具体情况做具体分析。
日本公害法中规定,设置了符合标准的防治污染设施,即使发生危害,也不认定过失,不构成不法侵害,不承担行政违法责任。
近年来,日本环境法学说上又提出了“忍受限度”论,危害如已超过忍受限度,
①参见蔡守秋主编《环境资源法教程》,高等教育出版社2010年版,第376页。