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行政管理中的成本意识随着经济全球化的不断深入，企业的竞争日益激烈，企业管理的成本意识已经成为了企业能否长期稳定发展的关键因素之一。
行政管理作为企业管理的重要组成部分，其成本意识同样至关重要。
本文将从以下几个方面阐述行政管理中的成本意识。
一、认识成本行政管理中的成本是指企业在行政管理中所发生的各种费用，包括人力、物力、财力等方面的支出。
在行政管理中，企业应该对各种成本进行合理的控制和管理，以确保资源的有效利用和节约。
首先，企业应该对行政管理中的人力资源成本进行合理的管理和控制。
企业应该合理配置人力资源，避免人力资源浪费和闲置。
其次，企业应该对行政管理中使用的物资和设备进行合理的采购和管理，避免物资和设备的浪费和损坏。
最后，企业应该对行政管理中发生的各种费用进行合理的预算和控制，以确保企业的资金使用效率最大化。
二、树立成本意识在企业中树立成本意识是企业管理的关键所在，尤其是在行政管理中。
只有员工们都认识到成本的重要性，才能够形成全员的成本控制意识。
具体来说，员工应该充分认识到自己工作的成本效益，关注每一个环节、每一项工作、每一个细节，从节约一滴水、一度电、一张纸做起，养成节约的习惯。
同时，企业也应该加强对员工的培训和教育，提高员工的成本管理意识和能力，让员工们能够更好地为企业节约成本、创造价值。
三、建立成本控制体系为了更好地控制行政管理中的成本，企业应该建立完善的成本控制体系。
首先，企业应该制定合理的预算管理制度和流程，确保预算的准确性和可行性。
其次，企业应该建立完善的采购管理制度和流程，确保物资和设备的采购符合企业的需求和标准。
同时，企业应该建立完善的财务管理制度和流程，确保资金的使用效率和安全。
此外，企业还应该建立有效的成本控制考核机制，对各部门和员工的成本控制工作进行考核和评估，确保成本控制工作的有效落实。
四、强化制度保障为了确保行政管理中成本意识的贯彻和落实，企业应该制定相应的制度保障措施。
行政成本分析报告一、引言行政成本是政府为了履行其职能而产生的各种资源耗费。
在当前的社会经济环境下，对行政成本进行深入分析和有效控制具有重要的现实意义。
它不仅关系到政府的运行效率和公共服务质量，也影响着财政资源的合理配置和社会的可持续发展。
二、行政成本的构成行政成本主要包括以下几个方面：（一）人力成本这是行政成本的重要组成部分，包括政府工作人员的工资、福利、奖金、培训等费用。
随着经济的发展和社会的进步，人力成本呈现出不断上升的趋势。
（二）办公费用包括办公用品的采购、办公设备的购置与维护、水电费、通信费等。
现代化的办公条件和信息化建设在提高工作效率的同时，也增加了办公费用的支出。
（三）公务接待费用政府部门在接待来访、开展交流合作等活动中产生的费用。
不合理的公务接待可能导致行政成本的增加。
（四）会议费用组织各类会议所产生的场地租赁、设备租赁、资料印刷等费用。
过多过滥的会议不仅浪费时间和资源，也增加了行政成本。
（五）车辆使用费用政府公务车辆的购置、维护、燃油、保险等费用。
车辆管理不善可能导致费用的增加。
（六）项目建设与管理费用政府投资的各类项目在建设和管理过程中产生的费用，如工程建设费用、监理费用等。
三、行政成本的现状分析（一）增长趋势近年来，行政成本总体呈现出增长的趋势。
这一方面是由于政府职能的不断拓展和公共服务需求的增加，另一方面也与管理不善、浪费现象等有关。
（二）地区差异不同地区的行政成本存在较大差异。
经济发达地区由于公共服务水平较高、管理手段先进，行政成本相对较高；而经济欠发达地区由于财政收入有限，行政成本的增长可能对当地经济发展造成一定压力。
（三）部门差异不同部门之间的行政成本也不尽相同。
一些权力集中、业务繁忙的部门行政成本较高，而一些相对冷门的部门行政成本则相对较低。
四、行政成本过高的原因分析（一）机构臃肿政府机构设置不合理，部门之间职能交叉、重叠，导致人员冗余，增加了人力成本和管理成本。
（二）预算管理不完善预算编制不科学、执行不严格、监督不到位，导致资金使用效率低下，浪费现象严重。
探析政府行政管理中行政成本问题作者：胡斌来源：《经营者》2016年第10期探析政府行政管理中行政成本问题摘要行政成本问题关系着我国政府的综合国力。
随着国际局势的不断变化，现阶段如何保证我国的综合国力，提高我国在国际上的综合地位是国家发展的基础和关键。
目前我国行政管理中行政成本仍然较高，这对于促进我国在国家上的发展十分不利，要求相关人员必须要加强对行政成本问题的重视，采取有效措施予以解决。
本文就行政管理中行政成本相关问题进行了简要的概述，然后分析了当前我国政府行政管理中行政成本的现状及对策。
关键词政府行政管理行政成本现状及问题一、引言政府的行政管理目标应该是实现效率最大化，效率越高就要求成本越低，所谓廉价、高效和民主正是我国现代政府想要达到的理想状态。
但是，行政管理的行政成本具有一定的复杂性。
首先，从综合角度来看，国家政府要保持正常的运行状态就必然需要投入大量的社会资源。
[1]因此，税收制度的实施实际上就是将社会资源投入到政府的行政管理中。
从税收制度和税收理念来看，行政成本必须要属于效率范围内。
但是，从我国行政管理中成本的现状来看，却还有一定的进步空间。
本文就当前我国政府行政管理中行政成本问题进行了简要分析。
二、政府行政管理的行政成本概述行政成本指的是公共行政管理所需要消耗的社会资源以及需要承担的负担。
行政成本问题首先要考虑到行政管理问题。
所谓行政管理指的就是国家政府对国家大小事务的管理，行政管理的目的和任务是能够通过有效的规章制度，对社会事务进行公共管理，以期可以为社会公务提供必要的服务。
[2]而在此过程中，政府必须需要获得社会性资源的支撑，也有可能需要承担一定的负担，而这些资源的消耗和需要承担的负担则被称之为行政成本。
行政成本与一般性成本具有较大的区别，其主要包含的特征有：第一，行政成本不具备盈利性质。
就政府部门的行政成本而言，其主要的目的是通过消耗社会资源来进行社会公共管理，服务于社会公共利益。
行政事业单位成本管理中存在的问题及对策探讨1. 引言1.1 背景介绍在当今社会经济发展的背景下，行政事业单位在成本管理方面面临着越来越严峻的挑战。
作为公共服务提供者，行政事业单位承担着广泛的社会责任，需要保障社会公共利益的最大化。
而成本管理作为企业管理中的核心内容，对于行政事业单位的正常运转和高效运作至关重要。
由于其特殊性质和职能，行政事业单位在成本管理中存在着诸多问题和难题，如成本信息不透明、成本控制不到位、成本核算体系不完善以及缺乏成本管理意识等。
这些问题不仅影响着行政事业单位的经营效益和服务水平，还可能导致资源浪费和不合理支出的情况发生。
如何有效解决行政事业单位成本管理中存在的问题，提高成本管理水平，已成为当前亟需研究和探讨的议题。
1.2 研究意义研究意义是指对行政事业单位成本管理中存在问题的探讨和解决对于整个行政事业单位的管理和运营具有重要的意义和价值。
有效的成本管理可以帮助行政事业单位明确成本的构成和分布，有助于提高资源的利用效率和经济效益。
建立科学的成本管理体系可以帮助行政事业单位优化资源配置，提高绩效评价的准确性和公正性，实现单位整体经营运作的可持续发展。
成本管理的完善也有助于规范单位内部过程和制度，提高管理的透明度和规范性，减少成本浪费和不合理支出，有利于单位整体形象的提升和社会责任的履行。
深入研究行政事业单位成本管理中存在的问题，并提出可行的对策和建议，对于推动行政事业单位成本管理水平的提升，增强单位的竞争力和可持续发展能力具有重要的现实意义和战略价值。
1.3 研究目的研究目的是为了深入分析行政事业单位成本管理中存在的问题，并提出有效的对策措施，从而实现成本管理的有效运作。
通过本研究，可以帮助行政事业单位更好地把握成本管理的核心要点，提升财务绩效和管理效益。
也可以为相关研究领域提供参考和借鉴，促进成本管理理论的不断深化和完善。
本研究旨在帮助行政事业单位更好地应对市场竞争压力和挑战，提高管理水平和运营效率，推动单位可持续发展。
行政成本管控方案一、背景介绍在现代企业运营中，行政成本管控是一项重要的工作，它直接影响到企业的经济效益和竞争力。
随着市场竞争的加剧和经济环境的变化，企业面临着越来越大的行政成本压力。
因此，制定一套科学有效的行政成本管控方案变得非常重要。
本文将从行政成本管理的必要性、行政成本管控的目标和原则、行政成本管控的方法和措施等方面，分析并提出一套行政成本管控方案。
二、行政成本管理的必要性行政成本是指企业在行政管理方面所发生的费用，包括人力成本、办公用品费、差旅费、培训费、设备维护费等。
行政成本是企业运营过程中不可避免的开支，但如果行政成本过高或者没有控制好，就会对企业造成很大的负担，影响企业的发展。
因此，行政成本管理具有以下必要性：1.降低企业成本：通过科学的行政成本管理，可以减少不必要的费用支出，降低企业运营成本，提高企业的经济效益。
2.提高资源利用效率：合理管理行政成本可以有效地利用企业的资源，提高资源的利用效率，使企业在有限的资源下获得最大的利益。
3.优化企业运营模式：通过行政成本管理，可以发现和解决企业运营中存在的问题，优化企业的运营模式，提高企业的竞争力。
三、行政成本管控目标和原则目标行政成本管控的目标是降低行政成本，提高企业的经济效益和竞争力。
具体目标包括：1.减少不必要的费用支出，避免浪费；2.提高行政效率，减少行政冗余；3.优化资源配置，提高资源利用效率；4.提高员工工作效率，减少不必要的时间浪费。
原则行政成本管控应遵循以下原则：1.综合施策：采取多种行政成本管控措施，全面推进行政成本的降低工作。
2.合理分配：合理分配行政成本，根据不同部门和业务的需要进行科学、合理的资源配置。
3.激励约束：采取激励与约束相结合的方式，提高员工的积极性和自发性，减少不必要的行政成本支出。
4.制度保障：建立科学的行政成本管控制度和审批流程，规范行政成本的使用和管理。
四、行政成本管控方法和措施方法1.成本核算：建立行政成本核算体系，对各项行政费用进行准确、全面的核算和分析，找出成本的主要构成和影响因素。
行政部门成本管控方案随着经济的发展，企业对于成本管控的要求越来越高。
而在企业中，行政部门的业务范畴较为广泛，成本也比较复杂且需要全面、细致的管控。
本文将探讨行政部门成本管控的方案。
一、成本分类企业中行政部门的成本主要分为以下几个方面：1.人力成本包括薪资、社保、住房补贴、公积金等相关福利。
2.办公成本包括房租、水电费、物业维修等相关费用。
3.差旅成本包括差旅费、餐费、住宿费等相关费用。
4.软件开销包括各种办公软件、通讯工具、管理系统等相关费用。
5.培训费用包括员工培训、会议费等相关费用。
以上几个方面是企业中行政部门成本的主要分类，也是管控的重点范围。
二、管控方案1.预算管理企业中的行政部门需要制定相应的预算，并在每个季度进行对比。
预算管理不仅能够规范成本支出，还能够监控支出情况，从而对不必要的开支进行优化。
2.费用审批制度引入费用审批制度，明确每种类型费用的审批标准和流程，严格执行审批流程和制度。
通过这种制度，可以有效地控制行政部门的成本，避免因为一些不必要的开支导致成本过高。
3.采购管理建立统一的采购管理流程，严格控制采购程序，制定采购合同，限制采购类型和数量，以及对采购流程进行监控和审批。
避免无序采购行为。
4.管理报表和绩效评估建立全面的管理报表和绩效评估体系，从各个方面对行政部门工作进行评估，并在评估的基础上对成本管控方案进行持续优化。
以上几种措施都能够有效地降低行政部门的成本，提高企业的管理效率，是值得推广的方案。
三、分析通过对行政部门成本管控方案的探讨和总结，我们可以发现，一个完善的成本管控方案，需要结合企业自身的特点，深入贯彻成本控制思想，扎实落实各项管理制度。
同时，需要在管控成本的同时，保证员工的工作效率和工作质量，并建立良好的企业文化和团队合作精神。
只有这样，成本控制才能真正取得积极成效。
四、结论行政部门成本管控方案是企业管控成本的重要环节，一个完整的管控方案可以从多个方面来实现。
行政管理中的成本控制与预算管理
在行政管理领域，成本控制和预算管理是至关重要的方面，直接影响到组织的运营和发展。
让我们深入探讨行政管理中的成本控制与预算管理，了解其重要性和实践方法。
成本控制的重要性
成本控制是指在保证产品或服务质量的前提下，通过有效管理各项成本，使企业在经营活动中达到成本最小化的目标。
它对于组织的盈利能力和竞争力具有重要影响。
成本控制的方法
精细核算：对各项成本进行详细核算和分析，找出成本高企或浪费情况，有针对性地进行调整和优化。
制定标准成本：设定合理的标准成本，作为衡量实际成本表现的依据，有利于监控和控制成本。
控制生产过程：通过优化生产流程、提高生产效率等方式，降低生产成本，提高生产效益。
预算管理的重要性
预算管理是在一定时期内，根据企业的发展战略和目标，制定各项支出和收入的计划，以实现资源的有效配置和利用。
它有助于企业实现长远发展和稳定经营。
预算管理的实践方法
制定合理预算：根据企业的实际情况和发展需求，制定具体可行的预算计划，注重前瞻性和可操作性。
监控执行情况：及时跟踪预算执行情况，发现偏差并及时调整，确保预算计划的有效实施。
激励管理：通过与预算目标挂钩的绩效考核机制，激励员工积极参与预算控制和执行，提高整体绩效。
成本控制和预算管理在行政管理中扮演着不可或缺的角色。
有效的成本控制和预算管理可以帮助组织降低成本、提高效率，实现可持续发展和竞争优势。
精细成本控制和有效预算管理是组织成功的关键，只有通过科学管理和持续优化，才能实现组织的长期繁荣和发展。
行政成本管控方案随着市场的日趋竞争，企业需要在利润保持稳步增长的同时，不断寻求降低成本的方法。
而行政成本则是企业不可忽视的一大成本。
如何有效地控制行政成本，降低企业运营成本，成为了企业管理者必须解决的问题之一。
本文将针对企业行政成本的管控进行分析，提出一套行政成本管控方案。
一、行政成本的含义行政成本是企业为了日常办公所产生的各种支出，如员工的薪酬、办公场所的租金、物业管理费用、能源费用等等。
随着企业规模的不断扩大及经济环境的变化，企业的行政成本也不断攀升，直接影响企业的盈利能力。
二、行政成本管控的必要性控制行政成本不仅能够降低企业成本，还能提高企业的利润率，为企业提供更多的资源用于研发和创新。
同时，行政成本的控制还意味着企业在日常经营活动中能够更加高效地运营。
因此，行政成本的管控是企业管理的必要手段之一。
三、行政成本管控方案1.制定明确的行政成本预算计划一项成功的行政成本管控方案需要制定明确的行政成本预算计划。
企业应该先对每个部门的行政成本进行详细地调查和分析，然后制定相应的预算计划。
同时，在实际执行这个预算计划时，应该建立相应的监控机制，确保实际支出不超过预算。
2.压缩不必要的行政成本企业需要对于不必要的行政成本进行压缩，比如说减少不必要的人力资源申请、规范员工差旅管理、优化办公场所布局等等。
此外，还可以通过使用共享办公空间、采用高效的电脑硬件设备等方式来降低不必要的行政成本。
3.使用行政成本的统一管理工具为了方便行政成本的管控和操作，企业需要使用行政成本的统一管理工具。
这样可以更好地对于不同类型的行政成本进行管理，并且可以实现对于行政成本的实时监控。
4.建立行政成本绩效考核机制企业在行政成本管控方案的实施过程中需建立行政成本绩效考核机制，包括对员工和部门的考核。
通过设定有效的考核机制，可以使员工和整个企业更加关注和重视行政成本的管控。
5.持续的行政成本管控监测行政成本管控是一个持续不断的过程，企业需要不断优化管控方案，加强成本管控监测。
论行政管理中的行政成本摘要行政成本的高低是反映政府的行政效率与行政水平的重要指标。
行政成本是行政机关及其工作人员因行政权而获取的和在行政管理过程中所消耗的行政资源。
挖掘和分析行政成本居高不下的制度漏洞及实践原因，树立行政成本意识，采取有效措施降低行政成本可以提高行政效率和效益、优化资源配置、降低社会负荷、防止权力腐败、建设廉洁政府。
控制政府的行政成本,提高政府的行政效率是一个世界性的课题,同样也是我国政府面临和亟待解决的重要问题。
【关键词】：行政成本行政管理行政效率绪论课题的研究背景和意义1.课题研究背景自20世纪80年代以来，世界各国掀起了以降低行政成本，提高行政效率为目的的行政改革热潮，西方政府们纷纷提出政府组织向企业组织学习，主张构建“经济人政府。
中共中央制定的”十一五“规划中明确提出深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺指责风评，推进电子政府，提高行政效率，降低行政成本，党的十六大报告提出：要提出行政效率，降低行政成本，新城行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。
党的十六届四中全会通过的《加强党的执政能力建设的决定》，又从提高执政党的执政能力高度，再一次提出政府行政成本问题，把政府行政成本问题与党的执政能力紧密联系在一起，可见我们党和政府对行政成本问题的高度重视，成本观念开始步入政府执政理念2.研究目的和意义随着经济和社会事业的发展，机关行政与做成本不断攀升，已成为经济发展中的一道难题。
提高行政效率，降低行政成本，是目前实际各国政府追求的目标，对我过来说，降低行政成本，不仅是建立节约型社会，减轻人民负担的客观要求，也是转变政府作风，巩固党的执政地位的迫切需要，我国的行政成本高出世界平均水平25%，行政成本过高,已成为影响发展的一个大问题。
居高不下的政府行政成本，不仅加大了财政负担，影响了经济发展环境，而且挤占了教科文卫，社会保障等公共服务资金，损害了人民群众的切身利益，而且不加以重视，势必影响中国的持久稳步发展，因此研究行政成本过高的原因以及找出降低我国行政成本的对策势在必行。
一、行政成本的涵义界定顾名思义，行政成本是用于行政活动的成本。
美国会计学会1951年对成本所下的定义是：“成本是为了一定的目的而付出的（或可能付出的）用货币测量的价值牺牲。
” [1]而关于行政成本的定义行政学理论界有种种不同的理解。
《行政管理学简明词典》中界定行政管理支出为：国家权力机关和行政管理机关进行活动所需要的预算费用，包括行政支出（含国家机关经费和人民团体活动补助费）和外交支出。
[2]这种界定认为行政管理支出完全在财政预算范围内，而实际生活中很多支出为预算外和制度外支出。
《现代政府管理大辞典》中界定行政业务费为：国家行政机关为完成各项行政任务，维持其正常工作所必须的经费开支。
[3]国内行政学者黄安心认为，行政成本是行政机关及其工作人员因行政权而获取的和在行政管理活动中消耗的行政资源。
[4]行政成本的涵义可以从以下几个方面界定。
第一，行政成本发生的主体是行政机关及其工作人员。
由于行政定义有不同的界定，行政主体也有不同界定，从而行政成本也有不同界定。
对“行政”的三种理解：广义理解为国家机关和非国家机关如企事业单位和社会团体中的某些管理活动；中义理解认为行政是执政党和国家机关执行的任务和进行的活动；狭义理解认为行政是国家行政机关执行的任务和进行的活动，根据这三种对“行政”范畴的理解，行政成本就分为广义行政成本、中义行政成本和狭义行政成本。
第二，在行政管理过程中要消耗一定的行政资源。
行政资源主要靠合法获得，但也有例外。
从而形成不同的行政资源，有制度内和制度外之分。
制度内行政资源是指行政机关及其工作人员在国家法规制度范围内行政而获取的资源，包括预算内行政管理支出资金和预算外资金中允许用作行政管理费用的一部分资金。
制度外行政资源指行政机关及其工作人员违反国家法规制度因行政权的垄断而获取的资源，包括预算外资金中不能用作行政管理费用的一部分资金、制度外资金和行政人员的腐败收入。
图1-1 行政资源按合法性分类第三，由于行政资源投向不同，行政成本结构具有可变性。
行政成本构成主要有工资、基本设施费用、办公经费等。
从量的角度看，构成行政成本的任何部分都是可变的。
但在一定条件下，一部分成本变化较小，如工资等，可称为不可变行政成本；一部分成本变化较大，如会议费、招待费等，可称为可变行政成本。
一座办公楼，未建之前可设想建为豪华型或是简单型，为可变行政成本；建成后为不变行政成本。
表1-2 行政成本第四，行政成本总是与行政绩效相关联的。
因而行政成本可分为有效行政成本和无效行政成本。
有效行政成本是政府从事行政活动支付的必要成本，是政府获取社会收益的前提。
无效行政成本是政府实施行政行为时支付的超量成本，即这部分成本不能创造出相应的社会效益，导致行政资源不必要的损耗。
政府管了很多不该管或管不了又管不好的事。
耗费在这些无效行政行为上的成本以及解决各部门间摩擦和矛盾的协调成本、制度外行政成本等都属于无效行政成本的范围。
二、我国行政成本居高不下的原因分析公共选择学派以经济理性人作为逻辑分析起点，指出政府官员为实现经济性和非经济性的自身利益，在行政生产过程中，追求预算最大化，贪图享受、讲究排场、注重攀比，是造成行政成本无端耗费的根本原因。
而政府官员之所以能够谋求去实现经济性和非经济性的自身利益则是因为制度问题的存在。
也就是说，行政成本居高不下的根本原因还是制度的不完善。
第一，政府行为具有垄断性质。
垄断性是政府行为与企业行为进行比较研究的一个切入点。
企业当然也有垄断行为，但比较起来，政府的垄断程度要高于任何一类垄断性企业。
而且，政府提供公共服务总体上是一种垄断性行为，政府通常是单一的公共服务主体。
一些经济学家运用微观经济学的垄断理论，构建了“作为垄断者的政府”的多种模型，比如布雷斯的政府垄断理论，唐斯的代议制民主模型的政府垄断理论等。
[9]垄断性的政府行为有其必然性，也有其优势的地方，但同时，这种行为的弊端也是很明显的。
政府高度垄断的行为，在排除竞争外在压力的同时也就消除了提高服务质量、降低生产成本的内在动力。
美国学者萨瓦斯的一项研究结果表明“公共部门提供服务的成本费用，平均比承包商提供服务的成本给用要高出35%—95%。
”[10]缪勒在《公共选择理论》一书中也提到：“当提供可度量的产出时，政府官僚机构要比私人企业花费更高的单位成本。
”[11]第二，行政绩效评估操作困难。
在市场经济领域，企业生产的效益通过市场交换来体现，市场价格是衡量企业效益直接和现实的指标，可以比较准确地反映或测量生产产品或服务的机会成本。
为了在激烈的市场竞争中立于不败之地，企业生产必须千方百计地降低单位生产成本，形成一个反映其生产机会成本的货币价格。
与之不同的是，政府部门提供的公共物品或服务是一种“非市场产出”，政府产出一般不进入或较少进入市场交换领域。
由于行政绩效要综合考虑有形的和无形的、直接的和间接的、眼前的和长远的相关因素，也难以用市场价格直接表示其产品的机会成本。
正如沃尔夫指出的那样，非市场性的政府产出“通常是一些中间产出，也即充其量是最终产出‘代理’……间接的非时常产出对最终产出的贡献程度是难以捉摸和难以度量的。
”[12]第三，行政成本与行政收入关系间接。
在政府生产过程中，行政成本与收入的关系是间接的，甚至转了好几个弯，而两者的生成之间的时间差也可能很大。
“非市场活动割裂了这种联系，因为维护非市场活动的收入具有非价格来源；即来自政府的税收或来自捐赠或其他提供给政府的非价格来源。
”[13]第四，现行一些财务预算制度存在弊端。
依法行政是行政现代化的标志，建立一套完整系统的财务预算制度体现了依法行政的精神。
同时，行政管理的目标是要通过公务员的主动施为而实现，如何把依法行政与以人为本有机地统一起来，遵循依法行政的理念设计，更好地发挥人的积极主动性，更好体现行政管理动态的特点，这是需要我们认真思考并积极实践的问题。
第五，现行人事体制、领导体制中存在缺陷。
在公共生产中，生产者和生产过程在生产力要素结构中居重要地位；政府人员的素质能力作风态度直接影响行政绩效。
三、降低行政成本的一些建议真正意义上的讲求成本，必然要理顺政府行为中直接成本与间接成本、业务成本与非业务成本、必要成本与连带成本之间的关系，我们在计算人力资源的报酬成本时，要和当地政府的财政收入、国民生产总值、政府行为创造的总收益形成一个合理的比例关系。
我们在极端物质消耗的办公成本时，应该和当地的经济发展状况、老百姓的实际生活水平挂钩起来。
1、转变政府职能，建立适度政府。
我们知道，政府职能是设置机构和配置人员的前提和基础，一切政府职能都是与相关的部门或机构联系在一起的。
职能越多、机构越多、配置的人员也就越多，费用必然增加。
因此，转变政府职能是降低行政成本的前提和关键。
政府只有从“越位”的地方撤出来，才能缩小规模，降低不必要的成本；也才能有足够的精力管好自己，提高管理水平，降低浪费和腐败的成本；政府只有建立在适度的规模上，从“越位”中撤出抵补“缺位”，才能降低整个经济社会的运行成本。
2、真正精兵简政，建立廉价政府。
我国宪法规定：“一切国家机关必须实行精简的原则。
”所谓精简，其一指机构数量要少、层次要简、机构人员要精。
其二指政府职能要明确界定和优化配置。
就政府组织本身而言，公务人员队伍建设、政府机构设置都要考虑成本。
目前，我们还不是用财政支出指标来判断政府规模，政府机构改革往往是精简政府人员规模，造成行政人员和编制虽然减了，但是，事业单位的人员和编制却相应增加了。
政事分开，首先应从法律上明确政府部门和事业单位的界限，确定哪些机构为政府部门，哪些机构为事业单位，避免行政成本的虚假精简。
马克思在评价巴黎公社时,所说的:“公社实现了所有资产阶级都提出的廉价政府的口号。
”[14] 实现廉价政府的途径,除了把政府官员从人民的主人变为人民的公仆以外，“国家必须限制自己的开支,即精简政府机构,缩小其规模,尽可能减小管理范围，尽可能少干预公民社会方面的事务。
”[15]3、强化预算约束，建设透明政府。
政府运行不透明是行政成本高的根源之一。
目前，最紧迫的任务是将预算外资金和制度外资金统一到预算控制之内，形成真正完整统一的政府预算统一财政。
政府必须严格在预算的约束下配置和运作行政资源。
要完善政府采购制度，通过法制化和政府采购、规范的财政支出制度促进行政成本的控制与降低。
要“明资正薪”，公务员工资、奖金、福利待遇等所有各种收入透明化，杜绝在国家规定之外自行提高标准或变相发放奖金补贴等。
建立干部任期前后财产审计制度，使公务人员财产来源透明，使腐败的“犯罪成本”高于“犯罪收益”，有效遏止腐败，降低制度外行政成本。
