公安机关执法规范化建设的实践与思考
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公安执法规范化建设感悟与反思公安执法规范化建设是现代社会治理的重要组成部分。
我在这方面有些个人感悟与反思,以下是我的观点:规范化建设的重要性公安执法规范化建设的重要性不言而喻。
它不仅能够提高执法效率,更能保障公众的合法权益,维护社会的公平正义。
通过确立和遵守统一的执法规范,可以促进警察执法的公正性和透明度,减少滥用职权和人权侵犯的问题。
规范化建设让执法变得可预期,提高了公众对公安机关的信任度。
感悟与反思在公安执法规范化建设的过程中,我从中得到了一些深刻的感悟与反思。
首先,合理而明确的法律制度是公安执法规范化建设的基石。
只有明确的法律依据才能指导执法人员正确履行职责,同时也给了公众明确的权益保障。
因此,我们应该加强法律制度的建设,对执法程序和行为进行规范,使其更加公正、合理。
其次,执法人员的素质和专业能力至关重要。
规范化建设需要具备高度责任心和职业操守的警察。
他们应该不断提升自己的执法能力,了解相关法律法规,保持公平公正的态度,严守职责边界。
同时,公安机关应该加强对执法人员的培训和管理,确保他们具备良好的道德品质和业务素养。
最后,公众参与是推动规范化建设的重要力量。
公安机关应该加强与社区的沟通与合作,增加公众参与执法监督的渠道和机制,促进民众共建共治。
公众的参与能够有效制约执法过程中的不当行为,推动公安执法更加透明和公正。
总结公安执法规范化建设的感悟与反思仅代表个人观点。
只有通过不断的努力和改革,我们才能推动公安执法规范化建设向更高水平发展,为社会治理提供更好的保障。
以上是我对公安执法规范化建设的感悟与反思。
希望这些想法对你有所帮助。
公安执法规范化建设心得体会在公安工作中,执法是一个核心环节,也是保障社会安全和司法公正的重要手段。
要加强公安执法的规范化建设,确保执法行为合法、公正、权威,提高行政执法的科学性和效益。
通过总结实践经验,我提出以下关于公安执法规范化建设的心得体会。
第一,健全执法体制,明确权责边界。
要建立科学合理的内部管理机制,明确执法人员的权责边界和职责分工。
要将权力运行纳入法治轨道,健全执法决策程序,遵循法定程序和法定权限,防止滥用职权和违反执法规范。
第二,加强执法人员培训,提升执法水平。
执法人员要深入学习法律法规,提高执法素质。
定期组织执法培训,加强执法技能的专业化和规范化。
同时,要注重执法宣传教育,大力倡导文明执法、阳光执法的理念,树立执法形象。
第三,严格执法程序,确保执法公正。
执法人员要依法行政,严格遵循执法程序和操作规范。
要坚持证据链的完善,合理采用各种调查手段,确保执法结果的真实、客观、公正。
同时,要强化执法监督,对违法执法行为及时严肃查处。
第四,加强执法监督,挤压腐败空间。
要建立健全执法监察体制,通过内部监督、外部监督相结合,加大对执法人员的监督力度。
同时,要强化执法纪律建设,加大对违法执法行为的惩处力度,坚决杜绝腐败现象的发生。
第五,依法办案,加强法治意识。
办案工作要紧跟法治进程,坚持依法办案原则,严格按照法律程序开展工作。
要注重规范证据采集和取证程序,确保案件的事实、证据和法律适用的合法性和公正性。
同时,要弘扬法治精神,增强法治观念,使执法人员在办案过程中更加注重法律依据和司法公正。
第六,加强社会参与,形成规范执法合力。
公安机关要积极与社会各界建立合作机制,加强执法信息的沟通和共享。
鼓励公众参与执法监督,通过举报渠道和舆论监督,推动执法规范化建设。
只有形成多方合力,执法才能更加规范,更好地服务于社会稳定和公共安全。
综上所述,公安执法规范化建设是实现法治社会的重要内容。
通过健全执法体制,提升执法水平,严格执法程序,加强执法监督,依法办案,加强社会参与,我们可以推动公安执法的规范化建设,增强执法机关的公信力和权威性,有效维护社会治安和公共秩序。
公安执法规范化建设心得与建议
公安执法规范化建设是提高执法效能、保障社会安全稳定的重
要举措。
在我国法治建设不断推进的背景下,公安机关要进一步加
强执法规范化建设,以确保执法公正、文明执法、规范执法,提升
执法水平和公共安全保障能力。
以下是我对公安执法规范化建设的
心得和建议。
心得:
- 加强执法人员素质培养:公安机关应注重执法人员的职业道
德教育和法律知识培训,提高执法人员的业务水平和职业素养。
- 推进执法科技化:公安机关应积极推广应用现代科技手段,
提高执法效率和精准度,同时充分保护个人隐私和信息安全。
- 加强执法透明化:公安机关应加强与社会各界的沟通与交流,主动公开执法信息,接受社会监督,提高执法公信力。
建议:
- 完善执法规范化制度:公安机关应制定和完善执法操作规范,明确执法程序和要求,规范执法行为,加强对执法行为的监督和评估。
- 加强执法团队建设:公安机关应建立健全多学科、多专业的执法团队,实现资源共享和协同作战,提升执法效能和工作效率。
- 强化执法责任追究制度:公安机关应建立健全执法责任追究制度,形成合力,加大对执法过程中违纪行为的查处力度,严肃追究责任。
公安执法规范化建设对于维护社会秩序、保障人民安全具有重要意义。
公安机关应以加强自身建设为基础,不断完善执法体制和机制,提升执法能力和水平,为建设法治社会做出更大贡献。
公安执法规范化建设的几点思考公安执法规范化建设新途径思考公安机关的基本活动是执法活动,公安民警的基本行为是执法行为。
提高公安机关执法质量,提升民警执法水平,是我们长久的、甚至是永恒的话题。
当前,执法制度欠缺、执法程序随意、执法不透明、执法监督不到位等问题,仍是影响公安机关执法公信力的突出因素。
因此,务必大力加强执法规范化建设,切实把执法为民的要求植根于每一名公安民警脑海中,贯穿于公安执法活动的每一个环节,落实到每一个执法行为上,真正做到以规范化执法促进执法质量进步。
加强公安机关执法规范化建设,是一项涉及统一执法思想、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督等内容的系统工程。
务必立足当前、着眼长远,通过深化社会主义法治理念教育、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法信息化建设等措施,全面推进执法规范化建设。
一、务必大力加强执法思想教育。
正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证,是做好执法工作的前提。
没有正确的执法理念,再好的制度也无法发挥其应有的作用。
目前,少数民警还存在着执法不严格、不公正、不文明与不作为、乱作为等影响公安机关执法公信力现象,执法思想、执法理念不正确是根本原因。
新时期、新形势下,务必深入开展学习实践科学进展观、深化社会主义法治理念教育等活动,通过深入开展社会主义法治理念教育,使每一个民警都要清晰“权从何来”、“为谁执法”、“如何执法”等问题,切实打牢执法为民的思想根基,始终带着对人民群众的深厚感情去执法,既是执法的过程又是服务人民的过程,特别要正确处理好打击与保护、管理与服务的关系,真正做到“严格执法、热情服务”,实现执法的法律效果与社会效果的有机统一。
二、务必大力加强执法主体建设。
执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的保证,也是执法队伍建设的基础。
一是以执法规范化推进年为契机,进一步规范我市协警管理。
二是深入开展网上执法办案。
以公安网络为平台,开展培训,进一步规范案件办理。
公安执法规范化建设心得体会公安执法规范化建设是一个旨在提高公安执法水平、加强执法能力和规范执法行为的重要举措。
通过建设规范化的执法机制和科学合理的执法规程,可以有效地规范公安执法行为,提高办案质量和效率,增强公安机关的公信力和权威性。
在参与公安执法规范化建设的过程中,我深刻认识到以下几点心得体会。
首先,落实科学执法。
在执法行为中,要严格依法办事,始终坚持法律面前人人平等、案件依法办理的原则。
及时学习掌握新的法律法规,及时调整办案思路和方法,确保执法行为符合法律和道德的要求。
对于涉及敏感、复杂的案件,应该更加慎重,确保在维护社会稳定的同时,保护人民群众的合法权益。
其次,提高执法能力。
在执法过程中,要注重团队协作,加强与相关部门和人员的沟通和配合。
相互学习、相互借鉴,提高全员的执法水平和综合素质。
同时,利用现代科技手段,充分发挥信息化在执法中的作用,提高办案效率和精确度。
不断加强对新型犯罪手段和技术手段的学习,提高对新犯罪形势的应对能力。
再次,注重执法规范。
在执法行为中,要坚持法定程序,严格执行执法规程,在行使权力的过程中不偏袒、不徇私,不搞特权。
对待当事人要公正、公平、公开,保护当事人的合法权益,杜绝滥用职权和侵害人民群众利益的现象。
同时,要加强对执法人员的教育和培训,提高其执法意识和道德水平,加强执法纪律和廉政建设。
最后,加强社会宣传和舆论引导。
在公安执法规范化建设中,要重视公众的知情权和参与权,加强与社会各界的互动和交流,及时回应社会关切,主动透明地向社会公开工作进展和成果。
通过加强执法宣传,增强公众对公安机关执法的信任和支持,形成共建共治共享的社会治安格局。
总之,公安执法规范化建设是一项需要长期坚持和不断探索的工作。
只有不断学习和总结经验,不断改进和创新工作方法,才能更好地提高公安执法水平、增强执法能力和规范执法行为,为维护社会稳定、保护人民群众的利益作出更大的贡献。
希望全体公安干警都能积极参与到公安执法规范化建设中,共同推动公安事业的发展。
公安执法规范化建设心得分享与启示在公安执法工作中,规范化建设是提高执法质量和效益的关键。
下面是一些我个人的心得分享和启示,希望能对公安执法规范化建设起到一定的指导作用。
1. 依法执法是根本公安执法必须始终坚持依法执法的原则。
执法人员应深入研究宪法、法律和法规,确保在执法过程中做到知法、守法、执法。
依法执法不仅是维护社会秩序和公共安全的根本,也是公安执法规范化建设的基础。
2. 健全执法规程和操作规范执法规程和操作规范的健全是实现执法规范化的关键步骤。
公安机关应根据工作需要,制定全面、科学、规范的执法规程和操作规范,并加强对执法人员的培训,确保他们能够准确理解和执行规程和规范。
3. 严格执法监督和评估执法监督和评估是公安执法规范化建设的重要环节。
公安机关应设立独立的监察机构,加强对执法行为的监督和检查,严惩违法执法行为。
同时,建立健全执法评估制度,通过评估结果对执法工作进行及时调整和改进。
4. 加强信息化建设信息化建设对于公安执法规范化有着重要的支持作用。
公安机关应积极开展信息化建设,建立健全执法信息系统,提高执法人员的信息获取和处理能力,使执法工作更加高效、准确。
5. 推动执法公开透明执法公开透明是规范执法行为的重要保障。
公安机关应加大执法信息公开力度,提供便利的信息渠道,使社会公众能够全面了解执法情况,并积极接受社会监督。
同时,对于执法过程中的信息保护和隐私权进行妥善处理,确保执法公开与法律法规的要求相协调。
公安执法规范化建设是一个系统工程,需要公安机关全体成员的共同努力。
通过遵守法律、健全规程、加强监督、推进信息化、实现公开透明,我们可以不断提升执法水平,为社会提供更好的公共安全保障。
让我们共同努力,为建设法治中国贡献力量!(字数:818 字)。
公安执法规范化建设心得体会一、引言公安机关是维护社会安全秩序的重要力量,执法规范化建设是推进公安工作现代化的重要举措。
我作为一名公安执法人员,深刻体会到规范化建设对于提高办案效率、维护社会稳定起着重要作用。
在长期的工作实践中,我总结了一些心得体会,希望能为公安执法规范化建设贡献一些思考和建议。
二、加强培训,提高专业素养公安执法人员要具备扎实的法律知识和丰富的执法经验,只有不断学习和提高才能适应新形势、新挑战。
我认为,加强培训是提高专业素养的关键。
公安机关应该注重培训工作,通过开展系统、全面的培训,提高各级干部和执法人员的法律意识和职业素养,使其具备更高的执法能力和水平。
三、健全执法规范,切实提高办案质量1. 严守法律程序,确保执法公正在执法过程中,公安执法人员要严格按照法律程序进行操作,坚决杜绝滥用职权和违法执法现象的发生。
只有确保执法的公正性,才能获得公众的信任和支持。
2. 注重证据收集,确保案件有力支撑执法人员要注重对案件证据的收集和整理,确保证据充分、有力。
在办案过程中,要注重调查取证工作,采取科学、规范的调查手段,避免因证据不足而导致办案失误。
3. 强化执法监督,规范执法行为公安机关要建立健全的执法监督机制,严格落实监督责任。
对于执法中的违规行为,要及时发现、查处,并公开曝光,以起到警示作用。
只有在规范的监督下,执法行为才能更加规范化、公正化。
四、加强协作配合,提高工作效率1. 加强部门协作,形成合力公安机关要加强与其他相关部门的协作配合,形成合力。
通过建立联席会议制度和信息共享机制,实现跨部门、跨地区的情报共享和资源整合,提高办案效率。
2. 加强跨区域协作,打击犯罪活动犯罪活动常常跨越地区,公安机关应当加强与其他地区公安机关的协作。
加强跨区域执法协作,打击犯罪分子的逃避行为,确保法律的严肃性和权威性。
五、加强舆情引导,营造良好社会环境1. 积极回应社会关切,释放积极信号公安机关要密切关注社会舆情,积极回应公众关切。
公安执法规范化建设心得与成果展示背景随着社会的发展和进步,公安执法工作的规范化建设变得越来越重要。
公安机关应不断总结经验,分享心得,展示规范化建设的成果。
本文将对公安执法规范化建设的心得与成果进行展示。
执法规范化的重要性公安执法规范化是保障法治社会的一项重要工作,它能够提高执法的公正性、公平性和有效性。
通过规范化建设,公安机关能够确保执法活动遵循法律法规,维护人民群众的合法权益,提升公安机关的形象和信任度。
执法规范化建设的心得1. 强化法律意识和职业道德:公安执法人员应加强法律研究,熟悉相关执法法规,并牢记职责和使命。
同时,他们应始终坚守职业道德,做到公正廉洁、严格执法。
2. 加强内部管理和监督:公安机关应建立健全的管理制度,明确执法程序和规范,加强对执法人员的培训和监督。
通过加强内部管理,能够有效防止执法过程中的不规范行为。
3. 加强与社会的沟通与合作:公安机关应积极与社会各界建立良好的沟通和合作关系,倾听民意,关注社会问题,加强与群众的互动。
通过与社会的合作,能够更好地解决矛盾纠纷,提高执法的公信力和实效性。
规范化建设的成果展示1. 执法案例分享:通过分享典型案例,展示公安机关在执法规范化建设方面的实践经验和成果。
这些案例能够帮助其他地区的公安机关借鉴经验,提高执法水平。
2. 执法宣传活动:公安机关可以开展执法宣传活动,向公众普及执法法规和知识,提高公众的法律意识和合作态度。
这种宣传活动能够增强公众对公安机关的信任和支持。
3. 绩效评估报告:公安机关可以制定绩效评估报告,评估执法规范化建设的成效,并公开发布。
这样可以增加执法机关的透明度,接受公众监督。
结论公安执法规范化建设是一项长期而复杂的任务,但它对于社会的稳定和法治的落实至关重要。
通过总结心得和展示成果,可以促进不同地区之间的交流与合作,推动公安执法规范化建设的进一步发展。
公安执法规范化建设心得体会近年来,我有幸参与了公安执法规范化建设工作,并深感执法规范化的重要性和必要性。
在实践中,我积累了一些心得体会,希望与大家分享。
首先,现代社会日新月异,法律法规也在不断修订更新,因此,公安执法人员必须不断学习,及时掌握最新的法律知识。
只有掌握了最新的法律法规,才能更好地进行执法工作。
因此,我在工作之余,努力学习相关法律知识,通过各种途径进行培训和学习,在提升自身专业素养的同时,也为规范执法打下坚实基础。
其次,执法人员必须做到公正、廉洁、文明执法。
执法过程中,要严格遵守法律法规,依法行使执法权力,避免滥用职权。
同时,要坚守廉洁从警底线,不得收受他人财物,不得徇私舞弊。
在和群众交往中,要保持礼貌、耐心,文明执法,维护执法形象。
我通过参加公民道德宣讲活动、加强警示教育等方式,不断提高自律意识,使自己成为一名遵纪守法的公安执法人员。
第三,科技手段在执法过程中的应用也是促进执法规范化建设的重要途径。
现代科技的迅猛发展为执法工作提供了更多的方法和手段。
例如,通过视频监控系统的建设,我们可以更方便地了解案件发生地的情况,便于展开调查和取证工作。
此外,执法人员亦可运用大数据分析技术,准确把握犯罪活动的特点和规律,提前预警,有效打击犯罪活动。
因此,积极运用科技手段,结合实际情况,能够使执法工作更为高效和规范。
当然,执法需建立在严密的执法程序之上。
在执法过程中,我始终坚持从严、从实、从快的原则,确保每个案件都按照规定程序办理,增强人民群众对警察机关的信任度。
同时,也要注重保护当事人的合法权益,做到“公平、公正、公开”,防止执法过程中出现不当的行为,维护良好的执法形象。
在实践中,我遇到了不少困难和挑战。
有时,执法过程中会遇到流程繁琐、调研困难、证据不足等问题。
但我深信,只要坚持原则,严格遵循法律法规,始终站在为人民服务的立场上,就一定能克服困难,做好执法工作。
综上所述,公安执法规范化建设是一项长期而细致的工作,需要广大公安干警的共同努力。
公安机关执法规范化建设的实践与思考执法规范化建设是公安部部署的“三项建设”的重要内容之一。
公安机关执法规范化建设,是一项涉及统一执法思想、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督和执法信息化建设等内容的系统工程,没有执法的规范就没有队伍的规范、业务的发展、形象的提升。
本文尝试对公安执法执勤规范化建设的基本理论和实践要求作一剖析,以抛砖引玉,共同探讨。
一、执法执勤规范化的基本内涵与特征执法规范化是指公安机关依据法律法规和内部规程办理各类案件,执行勤务所形成的基本体系,是公安民警必须遵循的行为准则,是依法行政,依法治警在公安工作中的具体体现,也是现代警务机制和公安队伍正规化建设的重要组成部分。
它具有以下四个特征:一是法定性。
执法活动的基本依据是国家的法律法规和规范性文件,以国家的强制力为重要依托,是广大人民管理国家事务的基本意愿通过公安机关的具体行为来实现的法定取权。
二是程序性。
执法活动及其规范体系建设以法律法规为依据,对具体的执法行为,执勤活动以及结果运用,制定了一整套严格、明确、标准的操作程序,以保证各项执法活动有序开展。
三是公正性。
这是执法执勤体系建设所追求的目标和衡量标准,也是公安民警依法履行职责的基本要求,实现社会公平与正义是建设法治国家,构建和谐社会的必然选择,更是公安机关执法活动的最基本追求。
四是互动性。
执法规范体系具有执法主体与执法客体,执法行为和执勤活动,主体素质与社会条件,软件建设与硬件保障等互为影响,互为促进,互为条件的辩证统一关系。
二、当前执法执勤工作中存在的问题与困难(一)执法思想认识与时代发展要求不相适应多年来,通过开展社会主义法治理念教育和“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,广大民警执法为民的自觉性和坚定性明显增强。
但是,仍有一些民警没有摆正执法理念,办案不公、执法不严、执勤不文明、失职渎职等不作为、乱作为问题时有发生。
在执法实体方面,存在着定性不准、主要证据不足、适用法律不当、处理不公甚至明显失当等问题;在执法程序方面,存在着随意启动执法程序、滥用强制措施、超期羁押、随意扣押、收集证据不细致等问题;在执法动机方面,存在着办“权力案”、“金钱案”、“指标案”、“人情案”等滥用执法权力等问题;在执法方式方面,存在冷、硬、横、推,不理性,一些民警往往以“管理者”自居,在处理案件时态度粗暴,对当事人不能够动之以情,晓之以理,不会疏导群众情绪,导致一些案件处理不妥,或者是事平气不平。
(二)执法执勤任务与现有警力状况和经费保障不相适应1、公安机关维护社会政治稳定所面临的形势尖锐而复杂。
确保社会治安平稳的任务艰巨而繁重,人民群众对公安机关严格公正文明执法的期望越来越强烈。
而现有警力畸缺,基层警力不足,基层民警的工作压力和强度日趋加大,长期的超负荷工作不可避免的造成工作效率的下降和执法质量的降低,比如:警情处置方面要求我们必须按照刑诉法办理案件的规定要有两名以上正式民警出警,否则视为违法。
机构设置不合理、警力配置不科学,民警素质不适应等问题长期得不到根本解决和有效缓解。
2、公安机关经费不足。
尽管公安经费保障逐年改善,但仍有缺口,办案经费困难,办案成本加大,只能靠“以案养案”来维持日常的工作。
有的民警在案件当事人身上动脑筋,打主意,为了创收而办案,为了完成案件数而办案。
在执法过程中出现了以罚代“法”,以罚代拘等问题,导致公安执法发生扭曲和执法理念、手段、目的的偏差。
(三)执法执勤法规与客观形势发展不相适应1、民警执法环境恶化,法律制度不够健全。
警察执法代表的是国家,是法律赋予的权力和义务,抗拒警察执法,拒绝、阻碍警察执行公务,是对国家法律权威的公然挑战。
英美法系国家都设有“袭警罪”这样一个独立罪名,每年因袭警而导致的警察伤亡人数远远低于我国。
目前,我国尚无“袭警罪”的专门立法,民警在执法执勤中遇到不法侵害和袭击时,缺乏明确的保护性规定,以法护警缺少强有力的法律支撑。
实践中,对正在依法执行职务的国家工作人员造成重伤或死亡的,大陆法系一般以故意伤害罪或故意杀人罪定罪量刑。
但是依照现行刑法“妨害公务”行为所侵犯的是简单的客体,强调行为的后果。
而袭警行为从情理上讲,与抢劫罪一样,它所侵犯的是复杂客体,既侵犯了民警作为“自然人”所享有的健康权利,也侵犯了民警代表国家依法执行职务的公务活动。
立法机关应当针对当前袭警犯罪多发的现状,在《刑法》第277条妨害公务罪中单独设立一款,对袭警犯罪做出特别规定,加大袭警犯罪的惩治力度。
2、有的法律法规不适应新形势发展和变化。
客观形势的发展,要求法律法规及时调整和解决各种社会矛盾,要求公安机关更有效、更及时地维护日趋复杂的社会治安秩序,要求民警在履行社会治安管理过程中更体现法治化、人性化,但由于法律法规相对滞后,对社会、经济、生活等领域出现的新情况、新问题,一时难以用法律来调整。
这就给公安机关实际工作造成困难和被动。
比如:《道路交通安全法》第十七条规定设立道路交通事故社会救助基金,《禁毒法》中设立的社区戒毒问题等,而国家至今没有出台具体办法,各地都无法建立。
公共娱乐场所、废旧物资收购业、机动车修理业等治安管理缺乏法律依据,管理措施无法到位,导致失控失管现象。
还有为了适应新形势,体现执法新理念,在内部出台的各种办案程序基础上,又不断制定各类具体的操作规程,这对于民警具体执法既要追求法律上的公平公正,又要追求社会公众的认可满意,显然是难以两全齐美。
(四)司法职能方面存在的不作为1、履职不规范、不作为。
一是立案不作为。
如该立案不立案,该撤案而不撤案。
二是采取侦查措施不作为。
如该采取侦查措施不采取,不该采取的而采取;该解除侦查措施而不解除侦查措施;不该变更强制措施而变更强制措施。
三是取证方面不作为。
如该搜集的证据不搜集或不及时搜集,证据取舍随意性大,使案件难以作出处理;该鉴定的不鉴定;该勘查现场的不勘查。
四是程序方面的不作为。
如:个别民警在讯问违法犯罪嫌疑人时没有履行告知义务,没有告知当事人应享有的权利义务,或有告知,但缺三少四,不全面。
2、履行职责不到位、不充分。
一是“拖”。
有的案件甚至拖得当事人都不耐烦了,不再找公安机关处理了,最后案件不了了之。
在刑事案件的侦破中,尤其是取保候审案件,认为取保候审期限一年,时间充足,拖的现象更为突出,在取保候审期间不对嫌疑人进行讯问,不对案件作进一步调查取证,以致强制措施期限到期,移送起诉仍证据不足。
这种“拖”的做法违背了公安机关履行职责的原则和要求,表面上看似乎履行了职责,实质上却是不作为。
二是“执法随意”。
如:在办理刑事、治安案件中,对违法犯罪嫌疑人该追究刑事责任的给予作劳教、治安处罚;该呈报劳动教养的作治安拘留、罚款处理;该给予治安处罚的作调解处理;该重处的轻处;该轻处的重处等。
3、缺乏责任意识,不思为。
有的民警不仅缺乏业务知识和法律知识,而且缺乏敬业精神和勤政意识,工作上不求有功,但求无错,在执法中有的民警存在“不抱油桶不沾油”的思想,不是积极执法,而是消极应付,办理案件怕投诉,怕得罪人,怕扣分,畏难情绪大,凡事以为多做多错,少做少错,不做不错,多一事不如少一事,少一事不如无所事事。
4、法律素质不高,乱作为。
一些民警学习主动性不强,对应知应会的有关法律法规规定及执法活动的方法、步骤、时限等一知半解,法律业务知识贫乏,导致在执法活动中不知悉自己应当履行的职责,在执法工作中出现乱作为的情形。
如:有的民警在办案时,违法嫌疑人一进来,对违法嫌疑人乱许愿:“你讲完就没事了,就可以放你出去了”;有的民警在办理赌博案件时,对违法嫌疑人说:“你出多少钱,10万还是15万,把问题讲清楚就可以放你出去了”,有时甚至作假材料。
这种我说了算,我就是法律,乱作为的现象,不仅侵害了公民的合法权益,而且损害了公安机关的形象。
三、加强执法规范化建设的几点思考(一)转变执法观念,树立依法行政、依法办案的思想加强执法规范化建设,首要的问题是不断深化端正执法思想、执法观念,从根本上提高执法为民意识。
具体要做到“三个树立”。
即一是树立法律至上意识。
每位执法民警都必须掌握本执法领域的相关法律知识,并能做到熟练运用;其次,在各项执法活动中,都能以“法律为准绳”、“对法律负责”作为执法民警的自觉行动。
使每一起案件的办理、每一次行政许可、每一次管理活动,都能按法律要求经得起质证。
二是树立证据意识。
在办案过程中,公安执法主体必须强化证据意识,按照证据规格的要求,做到依法主动、及时、客观、全面、公正、细致地收集与案件有关的各种证据,并注重对证据的来源、真实性进行审查,使收集的各种证据之间能互相印证,形成一个完整的证据体系。
坚决防止因取证不及时,造成拖案、积案;坚决防止因取证不客观、不全面、不公正而造成冤假错案。
三是树立程序公正意识。
程序法与实体法是形式与内容的关系,实体的公正要通过程序的公正来实现,二者同等重要,在实际执法过程中,要坚决克服“重实体轻程序”的错误倾向和“只问结果,不要过程”的实用主义思想,转变重职权,轻人权的观念,以及重领导批示、重经验,而轻法律的观念,严格执行程序法,用程序法来保障实体法的顺利实施。
(二)规范执法环节,推进公安执法规范化、法制化对公安机关的每一个执法行为、执法环节、执法措施制定明确、严密、标准、可操作性强的规定,使执法工作规范化、标准化、法制化、正规化。
既解决“怎样为”的问题,又解决“不作为”的问题,当前应着力规范好“四个环节”。
一要规范执法依据,使每一项执法活动都有充分、准确、具体的法律、法规和政策依据。
二要规范执法程序,使每个执法民警明确执法职责,减少执法工作的随意性和偏差。
三要规范执法行为,使民警明确在执法活动中应该如何做,哪些应该做,哪些不应该做,并在具体工作中自觉遵守,逐步形成良好、规范的行为模式。
四要规范执法责任,建立领导和民警的执法责任制度,确保执法办案质量。
(三)坚持制度建设,以规范化建设带动公安工作的正规化针对公安执法工作实际和存在的问题,制定一系列执法的规范性文件和执法守则,如:执法责任制、案件评查考核制、案件办理终身制、案件审核把关制、办理案件主办科员制、一案一评制、执法过错责任追究制、《信访案件受理、移交、承办、督办、回复、执行责任制》等。
从110接处警、现场取证等方面入手,严把执法“源头关”,从执法办案网上流转、网上审批、网上管理入手,严把“过程关”,从规范卷宗和涉案财物管理入手,严把执法“结案关”。
以适应新的执法要求,必须有完善的执法制度,保证每一项执法活动有章可循、有规可依。
在建章立制方面,必须把握三个原则:一是坚持人民利益至上原则。
二是坚持权力与责任对等的原则。
要从制度上约束执法的权力,实现权力与责任的统一。
三是坚持贴近执法实际的原则。