谈城市土地储备制度中的难点与对策

谈城市土地储备制度中的难点与对策第一篇：谈城市土地储备制度中的难点与对策一、城市土地储备制度建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新，其基本思路是由城市政府的委托机构，如土地储备中心，通过征用、收购、置换等方式，将土地使用者手中分散的土地集中起来，进行土地整理和开发，在完成一系列前期开发整理工作后，变成可建设的“熟地”，根据城市土地年度计划，通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。

它类似于欧美的“土地银行”制度。

建立城市土地储备制度的目的是为了解决城市存量土地供应不能垄断，造成城市土地供应总量失控，土地招标、拍卖制度难以推行，土地资产流失屡禁不止的状况。

由于历史和制度的原因，城市存量土地几乎都掌握在土地使用者手中，无偿划拨以及规划、计划没有控制好，土地供应量过大，结构不合理，导致城市土地闲置或低效利用，以往推行过“退二进三”，鼓励困难企业自行盘活自己使用的土地进行房地产开发，在现行法律制度下，这些土地使用者可通过补办土地出让手续转让土地，成为土地供应者，形成存量土地多头供应的局面。

1999年新的《土地管理法》颁布实施，加大了保护耕地的力度，耕地转为建设用地的数量受到严格控制，新增建设用地的数量受到严格控制，用途管制、占补平衡和土地有偿使用费中央分成的措施不仅使新增建设用地的数量大为减少，而且占用耕地的成本有了较大提高，使城市存量土地的利用价值更加突出。

同时新土地法将利用存量土地的权利和收益放在地方，这使得利用存量土地成为城市政府增加建设用地供给和财政收入的重要渠道。

由于城市发展，城市区域的向外扩张，使一些原来地处城市边缘的工业、仓储用地逐渐进入城市的内部，占据了中心市区大量区位条件优越的土地，造成土地资源的浪费，同时也给居民生活及城市环境等带来了不同程度的影响，无论从城市更新还是从产业结构布局调整看，对存量土地的投资需求越来越强。

此外，通过土地的收购、储备、供应的运营，政府财政支出在投资乘数效用下，有效地刺激了当地经济发展。

谈城市土地储备制度中的难点与对策城市土地储备制度是指城市政府通过购买、招标拍卖或其他方式，将土地从市场上储备起来，用于城市规划、产业发展和公共设施建设等需要。

这一制度在中国城市化进程中起到了至关重要的作用，但也存在一些难点需要应对。

本文将重点探讨城市土地储备制度中的难点，并提出对策。

首先，城市土地储备制度中的难点之一是土地供应与需求的矛盾。

城市土地是有限资源，而城市化过程中，土地需求呈现爆发性增长。

在收入水平提高、人口流动增加的情况下，人们对住房、商业用地和公共设施的需求不断增加，加之城市扩张和产业升级需要大量土地支撑，导致土地供不应求。

解决这一问题的对策是合理规划土地使用，科学确定土地供应规模和布局。

政府可以通过加强土地利用效率评估，优化土地利用结构，提高土地利用率，减少浪费，从而提高土地供给的质量和效益。

第二，城市土地储备制度中的难点是土地储备成本的不断上升。

城市土地储备需要政府购买土地，通常在市场价基础上支付高额溢价，以及与土地相关的周转资金，再加上后期规划、拆迁和清理费用等，使得土地储备成本不断攀升。

在土地价格高企的情况下，政府需要找到合理的土地储备策略，如灵活使用“节约用地、集约用地”原则，加强土地调查和评估工作，及时优化土地资源配置，降低土地储备的成本。

第三，城市土地储备制度中的难点是土地市场的不规范。

由于缺乏有效的监管机制和市场约束，土地市场存在价格虚高、信息不对称、交易不透明等问题。

尤其在土地储备过程中，政府与开发商之间存在隐性交易，导致土地成交价过高，引发社会舆论质疑。

为解决这一问题，政府应加强对土地市场的监管，制定相关法规和政策，提高土地交易的透明度和公开度。

同时，要加强土地供应预测和规划，合理安排土地供应的时序和空间，避免人为炒作和投机行为，维护土地市场的稳定和公平。

第四，城市土地储备制度中的难点是土地开发与规划的矛盾。

在土地储备的过程中，政府往往要平衡好土地的开发和规划利益。

土地储备工作中存在的问题及对策
在土地储备工作中，因为各种原因，存在着一些问题，主要表现在以下方面：
1. 土地调查不准确：有时候，由于信息来源不准确或者是因为政策的调整，导致土地调查结果不准确，这会给后续的工作带来困难。

2. 土地征收问题：在土地征收过程中，有时候因为不同利益方的利益冲突，造成征收困难甚至停滞不前。

3. 土地流转不畅：在土地流转过程中，有时候因为土地的流转价格过高，或者是因为缺乏适当的流转安排，导致土地不能及时地流转，给土地储备工作带来困难。

4. 土地储备缺乏长远规划：有时候，在境内外企业的引进过程中，土地储备部门可能只关注当前热点区域，而忽略了中长期市场的规划需求。

前面的问题在土地储备中都有出现，那么应该采取什么样的措施呢？
1. 加强土地调查的准确性和全面性：在土地储备前，必须要充分了解各方信息，采用多种渠道调查，确保调查到的信息准确全面。

2. 做好土地征收工作：在土地征收中，应遵照法律程序进行征收，确保公平公正，同时也要做好征收补偿工作，尽量减少影响力。

3. 提高土地流转的效率：在土地流转中，应充分注意流转价格的合理性，制定合乎市场规律的流转价格，同时也要拥有科学的流转安排，让土地流转顺畅。

总之，土地储备工作需要正确的方法和良好的规划，不断完善土地储备和管理，以保证土地的有效利用和社会经济的发展。

土地储备工作中存在的问题及对策土地储备工作是国土资源管理中一项重要的工作。

然而，在实际的工作中，我们也会遇到一些问题，影响了土地储备工作的顺利完成。

本文将针对土地储备工作中可能存在的问题进行分析，并提出相应的对策。

问题一：土地储备计划缺乏规划性在制定土地储备计划时，有些单位只是按照以往的经验来进行计划，缺乏科学性和系统性，导致土地储备计划缺乏规划性。

对策：为了保证土地储备工作的有序进行，需要制定合理的土地储备计划。

在制定计划时，需要从土地资源的总体存量、分布、供需情况、土地利用现状等方面进行分析，确定土地储备的方向和重点，制定详细、可操作的具体措施，使土地储备计划具有科学性和系统性，达到规划性的要求。

有些单位在制定土地储备计划时，缺乏对土地储备目标的明确定义，导致土地储备工作形成了“盲目储备”的局面，浪费了大量的资金和资源。

对策：确定明确的土地储备目标。

在确定目标时，应该从土地分类、用途、开发重点等方面进行分析，同时考虑未来的土地利用规划，以此为出发点，制定可行的土地储备计划，并根据实际情况进行调整。

问题三：土地储备过程中存在信息不透明在土地储备过程中，可能存在一些信息不透明的情况。

例如，某些单位缺乏公开透明的土地储备信息，一些重要信息也可能会被掩盖或扭曲，导致土地储备的公正性和透明度受到了威胁。

对策：加强信息公开和透明度。

各级政府和相关单位应该积极推行信息公开工作，为公众提供及时、准确、完整的土地储备信息。

此外，还应该加强信息的监管，及时发现和纠正虚假信息，保证土地储备过程的公正性和透明度。

在土地储备过程中，可能存在一些利益冲突，对土地储备工作产生不良影响。

例如，部分政府官员可能会利用自己的权力或地位获取利益，或者与土地储备中的企业或个人有某种利益关系，导致土地储备过程中的不公正性和不合法性。

对策：建立完善的制度和规范。

在土地储备过程中，应完善相关法律法规和管理制度，规范土地储备工作的流程和标准，避免利益冲突的发生。

土地储备工作中存在的问题及对策1. 引言1.1 土地储备工作的重要性土地是国家的重要资源，而土地储备工作则是保障国家土地资源安全、实现可持续发展的重要环节。

土地储备工作的重要性在于可以有效控制土地资源利用，推动城乡发展平衡，保障国家粮食安全，维护生态环境，推动经济社会可持续发展。

土地储备工作可以调控土地供给，保障国家粮食安全和城市建设需求。

通过合理规划土地储备，可以确保农田用地和城市建设用地的合理划分，使得农业生产和城市建设能够有序进行，保障国家粮食安全和城市建设需要。

土地储备工作可以保护生态环境。

通过储备适度的绿地和湿地等区域，可以保护生态环境，维护生物多样性，减少土地开发对生态环境的破坏，实现生态与经济的协调发展。

土地储备工作可以促进土地资源的合理利用，提高土地利用效率。

通过科学规划和管理土地储备，可以提高土地的利用率，降低土地资源的浪费，促进土地资源的可持续利用。

土地储备工作的重要性不容忽视。

只有充分认识到土地储备工作的重要性，才能有效解决土地资源利用过程中存在的问题，推动经济社会的发展和进步。

1.2 存在的问题在土地储备工作中存在着诸多问题，主要包括不合理的土地使用规划、土地储备管理不严格以及土地储备工作缺乏规范。

不合理的土地使用规划导致了土地资源的浪费和利用效率低下。

许多地方存在着规划不周、用地不当的情况，导致大量土地被闲置或未有效利用。

土地储备管理不严格也是一个突出问题。

一些地方政府在土地储备工作中存在着管理混乱、制度不完善等情况，导致土地储备工作效果不佳。

土地储备工作缺乏规范也是一个普遍存在的问题。

一些地方在土地储备工作中缺乏统一规划和标准，导致工作成效不明显，甚至存在着乱占乱用土地的情况。

这些问题严重影响了土地资源的合理利用，也阻碍了土地储备工作的顺利推进。

有必要对这些问题进行深入分析，并提出相应的对策，以促进土地储备工作的健康发展。

1.3 对策的必要性在土地储备工作中，对策的必要性不言而喻。

土地储备工作中存在的问题及对策土地储备是指政府或企业在规划和发展中预先取得的一定数量的土地资源，用于满足未来发展的需要。

土地储备工作是一个复杂而重要的工作，其中存在着一些问题，需要制定相应的对策来解决。

以下是土地储备工作中存在的问题及对策。

问题一：土地储备缺乏科学规划由于缺乏科学规划，土地储备容易出现部分库存未利用，部分需求未储备的情况，导致土地资源的浪费和供需不匹配。

对策一：建立科学规划体系建立土地储备的科学规划体系，根据地方发展需要及土地资源的合理配置，制定土地储备的数量、结构、空间布局等科学规划，确保土地储备适合未来的发展需求。

问题二：土地储备选择不合理土地储备工作中，存在着不合理的土地选择，例如选择地理位置偏僻、基础设施不完善的地块，导致后续的开发和利用困难。

对策二：加强市场调研加强市场调研，了解土地市场的供求信息和发展趋势，并根据城市规划和经济发展方向，选择合适的土地进行储备。

问题三：土地储备管理不规范土地储备管理不规范，容易出现管理混乱、信息不对称等问题，影响土地储备的有效利用和管理效率。

对策三：建立健全的土地储备管理制度建立健全的土地储备管理制度，明确责任和权限，制定管理规范和流程，加强信息共享和透明度，提高土地储备管理的效率和公正性。

问题四：土地储备动态调整不及时土地储备工作需要根据实际需求进行动态调整，但由于信息反馈滞后和决策机制不灵活等原因，土地储备的调整往往不及时，导致资源浪费和供需不匹配。

对策四：建立及时的调整机制建立及时的土地储备调整机制，加强与相关部门的信息沟通和协调，及时调整储备的数量和结构，确保土地储备能够与发展需求保持一致。

问题五：土地储备利用效果不佳土地储备工作追求的是长期的发展利益，但由于长期利益规划缺乏具体、细致的考虑，导致土地储备利用效果不佳。

对策五：建立长期利益规划建立长期利益规划，考虑土地储备的灵活利用和长期价值，制定土地利用的具体规划和措施，确保土地储备能够持续为社会经济发展做出贡献。

土地收购储备工作中存在的问题及对策【摘要】土地收购储备是城市规划和发展中至关重要的一环，对于保障城市可持续发展具有重要意义。

在实践中存在一些问题，如缺乏明晰的政策指导、地方政府压力较大、信息不对称等。

针对这些问题，我们可以通过加强政策指导、分担地方政府压力、完善信息公开机制等措施来解决。

在未来的工作中，我们应继续强调土地收购储备工作的重要性，并不断探索更加有效的工作方向，以促进城市可持续发展。

【关键词】土地收购储备工作、问题、对策、政策指导、地方政府、信息不对称、信息公开机制、重要性、研究意义、未来方向、压力、完善、加强、工作。

1. 引言1.1 土地收购储备工作的重要性土地收购储备工作的重要性体现在多个方面。

土地是国家重要的生产要素，土地的储备工作直接关系到国家经济发展和国家安全。

土地储备可以保障国家粮食安全和城市发展用地需求，确保土地资源的合理利用和永续发展。

土地储备还可以为国家提供重要的国土安全保障，确保国家土地资源的战略性控制和保护。

土地储备工作也是国家土地管理体系的重要组成部分，可以为土地管理提供重要数据支持和规划依据。

加强土地收购储备工作具有重要的战略意义和现实意义，需要引起相关部门和决策者的高度重视和关注。

1.2 研究意义通过对土地收购储备工作的研究可以深入了解土地资源的利用和管理情况，为土地资源的合理配置和可持续利用提供理论支持。

研究土地收购储备工作中存在的问题及对策，可以为政府相关部门制定政策和规划提供参考，促进土地资源的高效利用。

深入探讨土地收购储备工作的研究还可以为加强土地资源管理、维护国家土地资源安全和促进农村经济发展提供有力支撑。

对土地收购储备工作进行深入研究具有重要的意义，有助于完善土地资源管理制度，提升土地资源利用效益，实现可持续发展目标。

2. 正文2.1 土地收购储备工作中存在的问题土地收购储备工作中存在的问题主要包括缺乏明晰的政策指导、地方政府压力较大和信息不对称。

土地储备工作中存在的问题及对策土地储备是指城市规划部门或房地产开发商在城市建设规划中提前购买和储备的适宜的土地资源。

土地储备是房地产开发商进行房地产开发的基础和前提，也是保障城市发展和建设的重要手段。

在土地储备工作中，由于各种原因，经常会出现一些问题。

本文将就土地储备工作中存在的问题及对策进行阐述。

1、土地供应不足。

城市土地往往供不应求，有些区域的土地供应有限，土地成交价格高，对房地产开发商造成一定压力，导致房价上涨。

2、土地适宜性差。

存在部分土地适宜性差的问题，如学校、医院等公共服务设施建设所需要的土地。

这些土地由于功能的限制而难以进行开发，储备无效，造成资源浪费。

3、土地整理难度大。

城市的土地现状复杂，部分土地存在多级产权，土地整理需要耗费大量时间和人力物力，改造过程中易受政策、法规的影响，难以实现有效储备。

4、土地利用标准统一化不易。

土地资源的利用标准需要根据不同地域制定相应的标准。

土地储备要求统一化，但又不可过度统一化，需要因地制宜，因此标准制定存在难度。

5、土地开发成本高。

城市土地价格高企，土地开发成本较高，会影响企业发展。

同时，高开发成本还会导致开发企业在开发过程中将其转嫁到开发产品价格中，影响购房人群的购买力。

二、对策1、加大土地储备量。

城市土地储备量不足的问题，需要提高土地储备的比重。

政府应当加强土地的储备，保障城市的房地产市场稳定并满足城市建设的需要。

2、积极开发难开发土地。

政府可以加大相应的政策扶持力度，支持房地产开发商积极开发难开发土地。

开发商可以积极利用专业知识，改进技术方案，从而提高土地的适宜性。

3、加强土地整理工作。

土地整理是关键问题，应当加强土地整理的工作。

政府可以调动相关部门，制定相应计划，进行全力整理。

同时，应当完善相关法规，加强土地整理的监管力度。

4、实行有利税收政策。

土地储备需要有关税收优惠的政策支持，政府可通过税收激励政策的实施，对储备公司的土地储备行为给予优惠，降低其成本压力。