浅谈如何做好城市土地储备工作
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祭l工作研光I 谈傲好土地储备净地工市□曹志军一、要高度重视,将土地储备净地工作摆上突出位置1. 高度重视储备净地工作供地保障工作是土地利用管理的核心。
国家一系列新政下发 后,对土地供应工作做出了刚性规定,提出了新的更高的要求。
如 不能及时破解土地供应必须净地出让的难题,自然资源资源部门 在服务保障工作中就是失职。
因此,各级自然资源资源部门要将土 地储备净地工作摆在事关自然资源资源事业成败、事关服务全市 发展大局必须上升到政府行为的高度来抓,定期向各级政府进行 汇报,形成《净地工作意见》,最大限度地争得各级政府的重视、认 可与支持。
要从政府层面来推进储备净地工作,进一步明确凡涉及 储备净地的地段,政府要组织由自然资源、财政、审计、纪检、区政 府等相关部门参加的会议,切实解决储备净地工作难题,扎实推进 各地段的储备净地工作,确保土地净地出让交易,有序供应。
2. 成立齐齐哈尔市土地储备供应领导小组,实行例会制度各级政府要强化对土地储备供应工作的组织领导,成立土地储备供应领导小组,实现土地人库、库存、投放等环节有机地衔 接,保持土地储备供应工作的连续性和一致性。
同时要制定土地 储备供应领导小组例会制度,定期召开土地储备例会,确保土地 储备供应工作决策科学化、运作规范化。
3. 建立奖惩机制土地储备工作时间要求紧、任务重。
各相关部门、储备工作人 员需要付出很大的艰辛努力才能做好这项工作。
为充分调动相关 部门及从事储备工作人员的积极性,鼓励和引导土地储备工作单 位及个人履职尽责,廉洁从政,提高效能,实现土地储备效益最大 化,切实做到奖优罚劣,要制定《土地储备工作奖惩意见》,坚持土 地储备跟着效益走的原则,在储备周期不超过两年的前提下,把 储备效益作为评价和运营效果的标准,在全面完成政府确定的储 备任务、保障地方财政收益的基础上,依据土地储备效益对土地 储备工作单位给予工作奖励,对具体操作部门给予绩效奖励,从 而全面提髙储备工作效能,实现良性循环。
土地储备工作的几点思考首先,土地储备工作需要科学合理的规划和认真的执行。
土地储备规划应慎重考虑城市未来发展的需求,根据城市总体规划确定储备用地的类型、地点和规模。
储备用地的选择要结合城市发展和土地资源状况,避免重复建设和过度储备。
同时,在执行方面,要加强组织协调,明确责任,加强监督和考核,确保规划的有效执行。
其次,土地储备工作需要加强与土地供应和需要的衔接。
土地储备应紧密结合城市用地供需情况,合理安排储备用地的类型和规模,以满足城市发展的需要。
需要通过市场化手段获取供应信息,包括土地调查和调查研究,以及与开发商和建设单位的沟通和协商,了解市场供需情况,确保储备用地能够顺利供应给开发商和投资者。
第三,土地储备工作需要注重生态环境保护和可持续发展。
在储备用地的选择和使用上,要注重生态环境保护,避免破坏生态环境和资源短缺。
可以采取相应的措施,如生态修复、水土保持和资源合理利用等,实现土地资源的可持续利用和保护。
同时,应加强对储备用地的管理,确保合规开发和使用,减少对生态环境的损害,并促进城市的可持续发展。
此外,土地储备工作还需要加强与城市规划的衔接。
城市规划是土地储备的重要依据,应根据城市规划的要求确定储备用地的方式和规模。
同时,土地储备也需要与城市规划及发展的需求充分衔接,助力城市更新和发展。
因此,在进行土地储备工作时需与城市规划部门密切合作,确保储备用地的位置和规模与城市规划一致。
最后,土地储备工作还需要加强对土地开发过程中的监管。
土地开发过程中可能存在违法违规行为,如非法拆迁、滥用土地、非法建设等,这些行为会对土地储备工作产生负面影响。
因此,需要加强对土地开发过程中的监管,严禁违法行为,并对出现的问题及时处理,保障土地储备工作的顺利进行。
综上所述,土地储备工作是城市规划和土地资源管理的重要环节,对城市发展具有重要意义。
在进行土地储备工作时,需要科学合理规划和认真执行,加强与土地供应和需要的衔接,注重生态环境保护和可持续发展,加强与城市规划的衔接,以及加强对土地开发过程中的监管。
储备土地工作总结
近年来,随着城市化进程的加快和土地资源的日益紧张,储备土地工作成为各
地政府和企业重点关注的问题。
储备土地工作的总结和经验分享对于未来城市发展和土地资源的合理利用至关重要。
首先,储备土地工作需要政府和企业的密切合作。
政府在土地储备工作中扮演
着重要角色,需要制定相应政策和规划,同时加强对土地资源的管理和保护。
而企业则需要积极响应政府的政策,合理规划和利用土地资源,确保土地的合理开发和利用。
其次,储备土地工作需要注重生态环境保护。
在土地储备和开发过程中,需要
充分考虑当地的生态环境和资源保护,避免对自然环境造成不可逆转的破坏。
同时,在土地利用过程中,需要注重生态补偿和环境治理,保护好生态环境,实现可持续发展。
另外,储备土地工作需要加强社会参与和公众意见征询。
在土地储备和开发过
程中,需要充分听取当地居民和相关利益相关方的意见,建立起公开、透明的决策机制,确保土地开发的公平公正。
同时,加强社会参与,让更多的人参与到土地资源的管理和保护中来,形成社会共识,推动土地资源的合理利用。
总的来说,储备土地工作是一项复杂而又重要的工作,需要政府、企业和社会
各界的共同努力。
只有通过各方的合作和努力,才能实现土地资源的合理开发和利用,为城市的可持续发展和社会的长期稳定做出贡献。
希望未来在储备土地工作中,各方能够更加密切合作,共同推动土地资源的合理利用,为城市的发展和人民的幸福做出更大的贡献。
浅谈如何做好城市土地储备工作浅谈如何做好城市土地储备工作摘要:城市土地储备制度为城市政府培育和规范土地市场提供了重要的制度支持,是政府加强垄断城市土地供应的新的政策工具,并业已成为推进中国土地管理制度改革和城镇土地使用制度改革的新的突破点。
但在现实土地储备工作中呈现出了许多诸如社会上对土地统征收购储备工作的认识不够到位;多头管地和经营土地等等不良现象。
为此,我们要加强如下工作来做好新时期的土地储备工作:加强宣传,提高认识;科学制定土地统征储备规划;切实解决征地中的几个实际问题等。
关键词:土地储备;土地统征;土地补偿;城市中图分类号:F293.2 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)19-0226-03土地储备是指城市政府依法运用市场机制,通过收购土地所有权或使用权,并按照土地利用总体规划和城市规划,对土地进行前期开发整理与储备,以供应或者调控城市建设用地需求的城市土地管理制度和运行机制。
土地储备制度最早在荷兰、瑞典等欧洲国家实行,随后世界上许多国家都开始推行这个制度,并在大部分国家获得成功,取得了良好的效果。
随着中国土地使用制度改革的不断深入,以及城市土地市场的发育,中国的土地储备制度也应运而生,它是一种新型的城市土地管理制度。
土地储备制度的建立代表了中国城市土地制度改革的方向,是中国城市用地制度的又一次重大创新,被誉为中国解放后“第二次土地管理革命”。
城市土地储备制度为城市政府培育和规范土地市场,促进存量土地进入市场,盘活企业存量土地资产,优化土地资源配置,理顺政府与企业之间土地收益分配,为有效解决土地无偿使用制度下产生的诸多历史遗留问题提供了重要的制度支持,是政府加强垄断城市土地供应的新的政策工具,并业已成为推进中国土地管理制度改革和城镇土地使用制度改革的新的突破点。
城市土地储备制度尽管在各地城市的实践中取得了巨大的成效,但由于中国土地储备制度的发展是先有实践,后有理论研究,导致该制度的实践缺乏深入的理论探讨和方法指导,加之配套措施等的不完善,从而暴露出一些涉及法律、运作程序、市场、资金等方面的比较棘手、难以理顺的问题,这些问题在相当程度上制约了当前城市土地储备制度的实施及其社会经济目标的实现,客观上要求对实践中存在的问题进行深入的研究并找出对策,在理论指导下逐步完善中国城市土地储备制度,做好城市土地储备工作。
土地储备中心工作总结及工作思路土地储备中心是一个重要的城市规划和土地资源管理部门,负责土地的统一管理和储备,对于一个城市的发展起着至关重要的作用。
在过去的一段时间里,我作为土地储备中心的一员,积极参与了大量的工作,累积了丰富的经验,并总结了一些有效的工作思路。
首先,我认为在土地储备中心的工作中,最重要的是从宏观的角度出发,制定一个合理的土地规划方案。
这不仅需要考虑到城市的整体发展方向,还需要考虑到不同地区的特点和需求。
因此,我们在制定土地规划方案时,要充分了解各个地区的城市发展状况,包括人口增长、经济发展情况等,以便为城市提供合适的土地资源。
同时,我们还要考虑到社会、环境和经济的可持续发展,通过科学的规划和合理的土地配置,实现城市的可持续发展目标。
其次,在土地储备中心的工作中,我们要善于与各方合作,包括政府部门、开发商、市民等。
合作是实现土地储备中心工作目标的关键因素之一。
在与政府部门合作时,我们要密切配合,了解他们的需求和要求,并及时提供帮助和支持。
在与开发商合作时,我们要确保他们的需求能得到满足,并且在项目实施过程中,能够及时解决问题。
在与市民合作时,我们要积极听取意见和建议,并将之纳入土地规划方案中,以便提高城市的发展质量和居民的生活品质。
另外,我认为在土地储备中心的工作中,我们要注重信息的收集和分析。
了解土地市场的动态和趋势,有助于我们做出更准确的决策和规划。
因此,我们要经常关注土地市场的动态,包括土地供应情况、交易价格和投资热点等,通过数据分析和研究,为土地储备中心的工作提供支持和指导。
此外,我还觉得在土地储备中心的工作中,我们要加强团队建设和人才培养。
一个团结协作的团队,能够更好地完成工作任务。
因此,我们要注重团队建设,提高团队成员的凝聚力和协作能力。
同时,我们还要注重人才培养,通过培训和学习,提高团队成员的专业素质和工作能力,以更好地满足城市发展的需要。
最后,我认为土地储备中心的工作还需要不断创新和完善。
城市土地储备工作的思考与探讨摘要:土地储备是政府调控房地产市场的重要手段之一,也是政府规划城市建设的重要举措。
城市规划不仅可以提高土地利用率,而且是土地储备资源的保障基础。
土地储备在城市规划中的运用,使土地储备的功能由单一的经营性储备转变为公益性储备与经营性储备相结合。
城市规划参与下的土地储备可以改善城市功能格局,实现城市利益的最大化发展。
从分析土地储备与城市规划之间存在的问题入手,提出了有效发挥城市规划在土地储备中的作用,实现城市利益最大化的措施,从而为城市规划的有效实施和土地储备的顺利开展提供参考,使政府部门能够充分实现合理利用土地的目标,确保城市发展的和谐健康。
关键词:城市土地;储备工作;思考;探讨1土地储备与城市规划之间存在的问题1.1城市规划的质量影响土地储备的效果城市规划决定着城市发展的方向和重点建设。
许多地区的城市控制性规划只注重城市形态和整体形象的设计。
有时,对于城市交通网络和居民区是否可以拆除,缺乏实际的研究。
因此,列入土地储备计划的近期可出让地块,因故不能形成独立的可出让地块,导致土地收储工作滞后,给土地收储工作带来很大的被动性。
土地收储规划不能按原规划完成,土地资源的最佳效益没有得到充分体现。
由于城市规划不能经常调整,或者规划调整和修订会耽误很多时间,因此城市规划不能及时有效地引导和控制土地储备。
1.2以土地储备可实现的利益来指导城市规划由于政府对土地财政的依赖,土地储备部门主观判断缺乏规范指导和技术支持,土地储备部门将根据土地储备的短期效益来确定城市规划指标,如加大土地开发力度,以取得更高的经济效益,特别是在规划审批前的实物保护区,如果我们不知道该地块的规划面积、性质和开发强度,存在保留地与规划道路面积重叠等问题,规划道路穿越土地等将出现。
有时,为了短期的经济利益,政府部门往往以放弃城市规划为代价。
1.3土地储备与城市规划的用地分类不统一土地储备与城市规划的用地分类不统一,土地储备属于城市土地管理,土地管理工作一般采用《全国土地分类》,而城市规划采用的分类标准是《城市用地分类与规划建设用地标准》,分类不统一,导致同一地块的规划用地性质不能准确反映,要求该地块在土地储备后的土地出让中具有较高的兼容性,而城市控制性规划中的用地性质规划相对粗糙,所以两者在实际使用中存在一定的冲突。
城市土地储备工作的思考与探讨摘要:土地储备作为城市土地管理与开发的关键环节,对推动新型城镇化进程起着至关重要的作用。
随着全国土地用途管制政策不断从严,各城市对土地资源全面规划、严格管理,从原先粗放型“增量扩张”向集约型“存量挖潜”转变。
基于此,本文章对城市土地储备工作的思考进行探讨,以供相关从业人员参考。
关键词:城市土地;储备工作引言土地储备工作,是指各级人民政府依照法定程序,在批准的权限范围内通过收回、收购、征收、征用或其他方式取得土地使用权的过程和行为,是政府实现宏观调控和管理的重要政策工具。
而如何利用产业用地储备工作助力推动重大项目有计划地实施,促进城市经济、社会、生态全面协调可持续发展,实现高效率产业用地储备,是值得探索的重要课题。
1土地收储的概述土地收储是指政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标,依法取得土地,进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
按照《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(财综〔2016〕4号)规定,土地储备工作只能由纳入名录管理的土地储备机构承担,且每个县级以上(含县级)法定行政区划原则上只能设置一个土地储备机构。
2城市土地储备工作的转变及存在的问题分析2.1市土地储备工作的转变土地储备经历了起步探索、发展完善、快速扩张和规范、改革转型阶段。
土地储备工作伴随国企改制土地资产处置、城市拆迁、土地打包、城中村综合改造、三旧改造、棚户区改造等多个阶段同步发展。
时至今日,土地储备已从散点式向片区式转变,从单纯的地块储备向城市综合整治更新、自然资源保护发展。
重点功能区、历史文化风貌街区、城区经济(技术、健康)产业园区、教育(艺术)创意园区、特色城镇等大片区储备工作将是土地储备的重要组成部分。
大片区储备将使土地储备从规划、储备、开发、管理、供应向项目策划、资源配备、功能引导、定向配套等工作进行延伸成为可能。
2.2统筹力度不大从机构上看,暂未成立土地储备工作领导小组,无法对土地储备的政策制定、项目谋划、协调调度、监督考核等重大事项作出决策。
土地储备的实施方案一、背景介绍。
土地储备是指政府或企业为了未来发展需要而提前储备的土地资源。
土地储备的实施方案是指在土地储备的过程中,为了有效利用土地资源,制定的一系列具体措施和规划。
本文将就土地储备的实施方案进行详细介绍,以期为相关工作提供参考。
二、土地储备的必要性。
1. 保障城市发展需求。
随着城市化进程的加快,土地资源日益紧张。
土地储备可以为城市未来的发展提供必要的土地支撑,确保城市建设和发展的需要。
2. 促进土地资源合理利用。
通过土地储备,可以对土地资源进行统一规划和合理利用,避免因为碎片化利用而导致资源浪费和环境破坏。
3. 维护国家和社会利益。
土地储备可以有效维护国家和社会的利益,防止土地资源被滥用和恶意炒作,保障土地资源的可持续利用。
三、土地储备的实施方案。
1. 制定土地储备规划。
首先,需要对土地储备的范围、用途、规模等进行科学规划,确保土地储备的合理性和有效性。
同时,要考虑到土地储备对当地经济、社会、环境等方面的影响,制定全面的土地储备规划。
2. 加强土地储备管理。
在土地储备的过程中,需要建立健全的管理制度,加强对土地储备的监管和保护。
同时,要加强对土地储备项目的审批和监督,确保土地储备的合法性和规范性。
3. 完善土地储备政策。
针对土地储备的实际情况,要及时完善相关政策法规,为土地储备提供制度保障和政策支持。
同时,要加强对土地储备政策的宣传和解释,提高社会公众对土地储备的理解和支持。
4. 推动土地储备项目落地。
除了制定规划和政策外,还需要积极推动土地储备项目的实施落地。
可以通过引导社会资本参与、加大政府投入等方式,推动土地储备项目的顺利实施。
四、土地储备的风险防控。
1. 防范土地储备项目的违规行为。
在土地储备的过程中,要加强对土地储备项目的监测和监督,防范土地储备项目的违规行为,确保土地储备的合法性和规范性。
2. 防范土地储备项目的环境风险。
在土地储备项目的实施过程中,要加强对土地资源和环境的保护,防范土地储备项目对环境的不良影响,确保土地储备项目的可持续发展。
浅谈土地储备工作中的几点问题及对策摘要:土地储备是指县级(含)以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用,依法取得土地,组织前期开发、储存以备供应的行为。
在新形势下,特别是随着房地产市场的深入发展,对土地储备工作的要求越来越高,问题也越来越突出。
我们要高度重视,采取有效措施加以解决。
在此基础上,对土地储备工作中存在的问题及对策进行了探讨,以供参考。
关键词:土地储备;工作问题;对策引言土地储备是地方政府稳定土地市场、落实调控职能的有效手段,加强土地储备管理,是确保土地储备各项工作顺利推进的重要基础。
制定土地收储计划必须重点明确,如果政府部门不能对土地实施有效搜索和征用,则无法发挥对土地的宏观调控作用。
因此,各地的政府部门一定要认识到土地收储工作的重要性,这样才能确保本地区经济发展及社会稳定。
1土地储备的必要性1.1土地收储工作是国有土地资源管理的重要手段之一土地储备可以有效地保护国有土地资产不外流。
目前,在我国经济快速发展的背景下,各类项目的开发建设也在不断增加,因此,土地已成为开发商争夺的目标。
为了自身利益,一些开发商非法围垦、囤积、建设,造成国有土地流失和浪费。
因此,加强土地储备对于国有土地资源的管理和优化具有重要意义。
1.2土地收储工作可以有效提高国有土地的利用率作为国家和地方政府规划和发展的首要条件,科学有效地利用土地,可以使地方城市的建设和发展更加完善和合理,避免因项目规划不合理而造成的资源浪费。
同时,优质土地储备也可以吸引外部投资,特别是面积大、地理位置优越的土地,往往是吸引国内外大企业、大项目落户的先决条件。
这些企业投产后,不仅为当地带来大量的就业机会,地方税收也会大幅增长,从而大大促进当地经济的发展。
2土地储备工作中存在的问题2.1土地收储为开发商圈地提供了可能土地储备中心通过把存量储备土地抵押给银行,取得贷款后用来收储土地的做法自2014年取消后,对于用地需求大的项目的土地收储,一些地方政府由于收储资金不足,采取通过变相改变融资主体(通常是国有企业或大开发商)、实质还是银行贷款的做法来解决收储所需资金从而实现收储;而对于面积小或牵涉到土地、房屋补偿等较复杂问题(征收、拆迁等)的,则通过招投标,把土地前期整理等一级开发权让渡给开发商,使得一些开发商以较小的代价便能获得了成片的土地开发权。
城市土地储备方案一、背景分析随着城市化进程不断加快,城市土地资源的利用与保护成为了摆在我们面前的重要课题。
如何科学合理地进行城市土地储备规划,成为了当前各大城市亟需解决的问题。
城市土地储备是指政府为了保障城市发展需要,在城市建设用地供应与土地利用总体规划之外新增一定数量的土地,以备不时之需。
因此,制定合理的城市土地储备方案显得尤为重要。
二、目标设定本城市土地储备方案的目标是:科学合理地规划城市土地储备,提高土地利用效率,保障城市可持续发展。
三、方案制定1. 土地储备规模确定针对未来城市用地需求进行预测,结合城市总体规划,确定合理的土地储备规模。
同时,需要考虑到城市更新改造、基础设施建设、生态环境保护等因素,全面统筹城市土地利用。
2. 储备土地选址原则选址应遵循合理紧凑、便于开发利用、交通便捷、周边配套完善等原则,优先选择城市边缘区域和现有城市用地空间不足的地区进行土地储备。
3. 储备土地管理建立健全的土地储备管理制度,明确土地储备的使用范围和条件,并严格限制非法占用行为。
同时,加强对储备土地的监测和评估,确保储备土地的质量和数量。
4. 多元化土地储备手段除了政府单一储备外,鼓励采取多种形式的土地储备手段,如土地置换、土地征收储备、土地收储、土地共享等,吸引社会资本参与土地储备,促进土地资源的合理配置。
5. 提升土地储备利用效率加强对储备土地的规划设计,推动土地储备项目的快速启动和高效利用,确保储备土地能够及时满足城市发展需求。
四、实施路径在实施过程中,需要充分调动各方积极性,建立健全的考核评估机制,确保城市土地储备方案的顺利实施。
同时,还需要加强对城市土地利用的监管力度,打击违规占用储备土地的行为,确保储备土地的安全稳定。
五、风险应对在方案实施过程中,可能面临着土地质量不达标、市场需求变化、政策调整等风险,需要建立健全的风险评估机制,及时应对各类风险,确保城市土地储备方案的长期稳定实施。
六、总结城市土地储备方案的制定,是城市土地资源保障和可持续发展的重要举措。
土地储备是指政府或开发商在规划和开发城市或乡村时,将一定数量的土地保留或储备起来,以备未来发展使用。
以下是进行土地储备时的一些要点:1. 规划目标:确定土地储备的规划目标和用途。
这可能包括城市扩展、住宅建设、商业发展、工业用地等等。
规划目标需要考虑到人口增长、经济发展和环境可持续性等因素。
2. 土地选择:选择适合储备的土地。
考虑到土地的位置、交通便利性、地形条件、土地所有权、环境影响等因素,选择具备潜力的土地进行储备。
3. 土地评估:对选定的土地进行评估。
评估包括土地的价值、可开发性、规划限制、环境影响等方面的考虑。
评估结果将有助于确定土地的合理储备量和可行性。
4. 土地购买:进行土地购买谈判和交易。
储备土地的方式可以是政府通过招标、拍卖等方式购买,也可以是开发商通过与土地所有者谈判购买。
在购买土地时,需要注意合同条款、土地权属证明等法律和手续问题。
5. 土地管理:建立有效的土地管理机制。
管理土地储备需要专业的土地管理团队和制度,包括土地信息管理、土地使用管理、土地出让与开发管理等方面的工作。
6. 规划调整:根据城市发展需要和规划调整,对土地储备进行合理调整。
这可能涉及到土地用途的调整、土地分割合并、土地出让等操作。
7. 合理利用:在土地储备的过程中,要注意合理利用土地资源,避免浪费和滥用。
可以通过开展农业或临时开放等方式,暂时利用储备土地,以减少资源闲置。
8. 风险管理:进行土地储备时,需要注意风险管理。
这包括市场风险、规划政策风险、环境风险等。
通过做好风险评估和应对措施,降低土地储备的风险。
以上是进行土地储备时的一些要点。
实际操作中,还需要考虑当地的法律法规、规划政策和市场需求等因素,以确保土地储备的顺利进行和合理利用。
市土地储备中心工作计划随着城市化进程的加快,土地资源的管理和利用显得尤为重要。
作为城市土地储备的重要部门,市土地储备中心承担着保障城市可持续发展的重要任务。
为了更好地发挥土地储备中心的作用,提高土地资源利用效率,制定科学合理的工作计划至关重要。
一、工作目标1.完善土地储备机制,确保储备土地资源的合理性和有效性。
2.提高土地供应效率,满足城市发展的需求。
3.加强土地储备与城市规划、建设的衔接,促进城市可持续发展。
4.优化土地储备资金管理,确保资金使用的安全性和效益。
二、主要任务1.加强土地储备调查与评估积极开展土地储备调查,掌握全市土地资源利用状况、闲置土地情况、土地市场需求等基础信息。
加强对储备土地的评估,合理确定土地储备规模和储备周期,为土地储备决策提供科学依据。
2.完善土地储备政策体系根据国家及地方相关政策法规,制定和完善市土地储备政策体系,明确土地储备的范围、程序、方式等,确保土地储备工作的规范进行。
同时,加强与相关部门的沟通协调,形成合力,推动土地储备工作的顺利开展。
3.提高土地储备资金使用效益加强对土地储备资金的监管,确保资金使用的合规性。
优化资金使用结构,合理控制土地储备成本,提高资金使用效益。
同时,积极创新融资方式,拓展资金来源渠道,为土地储备工作提供有力的资金保障。
4.加强土地供应管理根据城市发展需求和土地市场状况,合理制定土地供应计划。
优化土地供应结构,保障重点区域、重点产业和民生项目的土地供应。
同时,加强对土地供应过程的监管,提高土地供应效率。
5.推动土地资源整合与盘活加大对闲置土地的处置力度,促进土地资源的高效利用。
积极开展土地资源整合,优化土地利用结构,提高土地资源利用效率。
同时,鼓励企业盘活存量土地,促进产业转型升级。
6.强化土地储备队伍建设加强土地储备人才的培养和引进,提高队伍的整体素质和专业能力。
加强内部管理,完善激励机制,激发工作人员的积极性和创造力,为土地储备工作提供有力的人才保障。
2024年市土地储备中心工作总结和工作思路一、工作总结1. ____年市土地储备中心工作总体情况:在过去的一年,市土地储备中心面临了许多挑战和机遇。
经过全体员工的共同努力,工作取得了一定成绩。
主要的总结如下:(1)土地储备任务完成情况:本年度,我中心顺利完成了市政府下达的土地储备任务,并取得了阶段性成果。
共储备土地面积5000亩,其中包括工业用地、商业用地和住宅用地。
(2)土地收储流程优化:为了提高工作效率,我中心对土地收储流程进行了优化。
通过引进信息化系统,实现了土地储备的集约化管理,减少了繁琐的人工操作,提高了工作效率。
(3)加强与市政府的沟通协调:我中心积极与市政府相关部门保持沟通协调,及时向市领导汇报土地储备工作情况,并根据市政府的要求进行调整和改进。
2. 存在的问题和不足:虽然工作取得了一定的成绩,但是仍然存在一些问题和不足:(1)土地储备进展缓慢:虽然任务完成了,但是储备的土地面积与市政府的要求相比还存在一定的差距,储备进展相对较为缓慢。
(2)工作流程仍需完善:尽管引进了信息化系统,但是目前仍然存在一些工作流程不够完善的问题,需要进一步优化。
(3)团队协作需要改进:在工作中,存在一些团队协作不够密切的情况,导致工作效率不高,需要加强团队建设和协作。
3. 下一步工作重点:针对上述问题和不足,下一步我们将重点围绕以下几个方面展开工作:(1)加快土地储备进度:我们将与市政府相关部门密切合作,加大土地储备力度,加快储备进度,确保完成市政府规定的土地储备任务。
(2)进一步优化工作流程:我们将结合实际情况,进一步优化工作流程,完善信息化系统,提高工作效率,减少人工操作。
(3)加强团队合作和协作:我们将加强团队建设,提高员工的综合素质和专业能力,加强团队协作,形成良好的工作氛围和团队管理机制。
二、工作思路1. 加强与市政府的沟通协调:在土地储备工作中,与市政府各相关部门的沟通协调至关重要。
我们将主动向市政府汇报工作情况,及时听取市领导的指导和要求,并根据市政府的政策和要求进行调整和改进。
市土地储备中心工作总结和工作思路市土地储备中心是负责土地储备与管理的机构。
经过一段时间的工作,我们需要对过去的工作进行总结,并提出未来的工作思路。
本文将针对市土地储备中心的工作进行总结,并提出适合未来发展的工作思路。
一、市土地储备中心工作总结1.土地储备情况市土地储备中心在过去一段时间内,有效储备了大量用地资源。
根据市发改委的安排,我们成功储备了1000亩土地,其中包括住宅用地、商业用地和工业用地,为市政府推进城市建设和经济发展提供了坚实的保障。
2.储备管理储备管理是市土地储备中心的首要任务。
我们积极参与城市规划和土地利用规划,确保储备土地的合理布局和开发利用。
同时,我们与城市规划部门和开发商保持密切合作,为土地出让提供储备土地资源。
3.市场调研市场调研是我们工作的重要一环。
通过调研市场需求和供应情况,我们能够及时掌握土地市场动态,为土地储备提供重要参考。
市土地储备中心在过去的工作中,通过定期市场调研和与相关部门的沟通,不断优化储备土地的结构。
二、市土地储备中心未来工作思路1.加强规划和政策研究未来,在土地储备工作中,市土地储备中心应加强对城市规划和土地政策的研究。
在土地储备过程中,及时了解相关政策的调整,把握市场变化的脉搏,进一步提高土地储备的效益。
2.优化用地结构市土地储备中心应更加注重土地储备的结构优化。
针对城市发展和经济需求,合理安排住宅用地、商业用地和工业用地的比例和分布。
同时,加强与开发商的沟通,根据市场需求推动土地开发和出让。
3.加强市场监测和预警机制建设市土地储备中心应建立健全市场监测和预警机制,及时掌握市场供需情况和价格变化。
通过市场监测,可以合理调整土地储备策略,避免过度储备或储备不足的情况,确保土地资源的合理利用。
4.提高工作效率未来,市土地储备中心应进一步提高工作效率。
加强内部管理,提升团队素质和业务能力。
同时,引进先进的土地储备管理系统,提升工作效率和信息管理水平,更好地服务于城市和经济建设。
浅谈土地储备的问题与对策金华市本级土地收购储备制度开始于1999年,实施几年来,在规范调控土地市场,优化土地资源配置,节约集约利用城市土地,实现土地收益的最大化等方面起到了十分重要的作用。
但目前金华市本级土地储备工作的运作过程中,仍存在着一些不容忽视的问题。
本文即是作者经过认真调研并结合自身的工作实践和体会,就金华市本级土地收购储备工作中存在的一些问题作了粗浅的分析并提出相应的建议及对策。
标签:城乡建设;土地;收购储备;调研1金华市本级土地储备机制现状金华市本级的土地储备工作起步较早,在1999年就成立了金华市土地储备中心(后更名为金华市人民政府土地储备中心),性质为全额拨款事业单位,主要职责是:受市政府委托,代表政府实施土地收回、储备、出让前期开发和预出让,负责土地储备资金的运作,适时增减所储备土地的市场供应量,为市政府调控土地市场服务;受市政府委托负责编制土地收购、收回、回收的补偿方案并组织实施;负责储备土地及相关资产管理,根据市区土地市场变化及市政府调控需要,适时增减所储备土地的市场供应量,为政府调控土地市场服务;负责储备土地的出让前期开发系列工作和出让方案的编制、实施;负责土地储备资金的筹集、管理和实体运作;负责土地储备库的建立、管理及资料、信息的收集和发布。
2土地储备工作中存在的问题土地储备工作运作几年来,金华市本级在市委市政府以及相关部门的通力合作下,土地储备工作较起步之初有了相当大的起色,土地使用权招标拍卖挂牌出让工作也搞的有声有色,槌起槌落声是此起彼伏,一浪高过一浪,国土收益连创新高,财政收入大步攀升,显示了一个新生事物诞生后的勃勃生机。
但居安思危,未雨绸缪,纵观目前市本级土地收购储备工作的总体态势而言,在其运作过程中,却面临着诸多问题。
2.1编制年度储备计划问题。
2007年底新出台的《土地储备管理办法》规定,土地储备机构要编制土地储备资金收支项目预算,并要根据土地收购储备的工作进度,严格按照同级财政部门批复的预算执行,无先例可援。
土地储备工作中存在的问题及对策土地储备工作在城市发展中扮演着重要角色,但也面临一些问题。
本文将讨论这些问题,并提出相应对策。
针对土地储备工作中地方土地储备融资困难、建设用地新增面积过高、补偿标准不统一、相关法律不完善以及各部门协作效率低下等问题,提出建立多元融资渠道、加强部门协作、推动法律法规完善等措施。
通过这些对策,可以高效推进土地储备工作,实现土地资源的合理利用和城市可持续发展。
关键词:土地储备;问题;对策一、引言土地储备工作是指政府在城市规划中预留一定数量的土地,以满足未来城市建设和发展的需求。
在城市化进程中,土地储备工作起到了重要的作用,它不仅关乎城市的规划布局,还直接影响到城市的可持续发展。
然而,在实践中,土地储备工作也面临着一些问题,例如土地储备融资困难、建设用地新增面积占比过高、补偿标准不统一、相关法律不完善以及各部门之间协作配合效率不高等。
这些问题不仅影响了土地储备工作的效率,还可能导致资源浪费和不合理的土地利用。
因此,有必要对土地储备工作中存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策,以促进土地储备工作的高效推进和城市的可持续发展。
二、土地储备中存在的问题土地储备是地方政府为推进城市建设和经济发展而预留的土地资源。
然而,土地储备中存在一些问题,这些问题不仅影响了土地资源的有效利用,也可能给城市发展带来不利影响。
(一)土地融资困难是一个现实挑战。
为了控制房地产市场风险,依据土地贷款融资已不允许,且进几年土地储备专项债券暂停发行。
过去,过度的土地贷款融资往往导致房地产市场泡沫的形成,加剧了市场的不稳定性。
因此,监管部门限制了土地贷款规模和额度,以遏制房地产市场的过热发展。
然而,这也导致了土地融资困难,开发商不得不寻找其他融资途径。
一些开发商转向境外融资,通过发行债券或吸引外国投资者的资金,以弥补国内土地融资的不足。
另一些开发商与地方政府或大型企业合作共建项目,共享资源和风险,降低了土地融资的压力。
浅谈土地储备工作中的几点问题及对策摘要:经济的发展,人民生活水平的提高,促进城镇化进程的加快。
土地储备在城市建设中发挥着重要作用,但近年也面临土地储备缺乏统一规划,储备资金相对匮乏,收储周期过长等问题。
应采取加强规划统筹,合理安排资金,突出收储重点等综合措施予以解决。
本文就土地储备工作中的几点问题及对策展开探讨。
关键词:土地收储;问题;策略引言土地收购和储备制度简称土地收储,为了更好地满足自然资源部门和地方政府经营土地的需求,这一制度逐渐形成,土地收储工作还可以为自然资源部门和当地政府提供良好的服务。
做好土地收储工作,不仅可以有效地增强对土地的控制,调整土地的市场,还很大程度上节约利用了土地资源。
1土地储备制度的功能定位我国建立土地储备制度的初衷,最早是要改变以往土地无序交易、炒卖地皮而导致的土地市场混乱和国有资产的流失,以及以往国有存量土地管理混乱而导致的土地得不到有效的利用的状况。
随着社会经济的发展和土地储备制度的不断完善,2018年新修订的《土地储备管理办法》对土地储备制度的功能定位进一步给予了明确。
土地储备制度主要功能定位:一是能够调控土地市场,规范土地市场运行;二是能够促进土地资源合理利用。
简言之,就是要实现土地市场健康发展和土地资源得到有效合理利用。
土地储备制度运行多年来,有效地调控了土地的供求关系,促使土地市场健康有序地发展,优化了土地资源的配置;并且盘活了国有存量土地,减少了土地资源的浪费,促进了土地集约节约利用;也加快了土地利用规划和城市规划的落实,促进了城镇化的发展。
2土地储备工作中存在的问题2.1土地储备缺乏统一规划目前,我国的大多数城市执行的是市、区两级政府分别进行土地储备的工作制度,这种制度由于各级政府根据自身需要,自行安排收储项目,独自开展规划实施建设,缺少全市统一规划和管理,呈现出项目摆放不协调、城市空间拓展较为分散、新区公共服务设施和基础设施配套跟不上、城市功能发挥不充分等问题。
谈城市土地储备制度中的难点与对策城市土地储备制度的难点主要集中在以下几个方面:1. 土地储备规划难点:城市土地储备的规划需要考虑城市发展的长远需求,但由于不确定性较高,往往难以准确把握规划指标。
对此,可以采取制定多元化的规划指标,灵活调整土地储备规模,及时对规划进行修订。
2. 土地储备来源难点:土地储备需要从农村占地或者用途调整中获取土地,但存在征地拆迁难、土地所有权问题、土地价格指导等方面的困难。
解决这些问题可以采取政策扶持,加强法规建设,确保公平合理的土地征收过程,化解纠纷。
3. 土地供应方式难点:目前,土地储备主要通过政府购买、协议出让、竞拍等方式供应,但在供应过程中存在效率低下、市场竞争不公平等问题。
为解决这一问题,可以探索建立多元化土地供应方式,引入市场机制,增加土地供应的竞争性。
4. 土地储备资金难点:土地储备需要大量的资金支持,但是土地储备资金的来源和管理也存在困难。
可以通过引入地方债券融资、市场化投资运营等方式,多渠道筹集土地储备资金,并加强资金的规范管理和监督。
对策包括:1. 完善土地储备规划体系:建立健全土地储备规划制度,加强对城市发展的规划和预测,不断完善土地储备规划,确保土地储备与城市规划的紧密对接。
2. 创新土地储备方式:鼓励探索多元化的土地储备方式,包括发展土地共有产权制度、探索土地租赁制度等,通过灵活多样的方式提高土地供应的效率和灵活性。
3. 加强土地征收与补偿机制:完善土地征收与补偿制度,强化土地征收的公平合理性,确保农民利益得到合理保护,增加土地征收的可行性和社会接受度。
4. 健全土地储备资金管理体系:建立健全土地储备资金管理制度,加强资金的使用监督和风险防控,引导社会资本参与土地储备,提高土地储备资金利用效率。
5. 强化监管和问责机制:加强对土地储备工作的监督和考核,建立健全问责机制,对工作不力的单位和责任人进行追责,确保土地储备制度的有效运行。
浅谈如何做好城市土地储备工作浅谈如何做好城市土地储备工作摘要:城市土地储备制度为城市政府培育和规范土地市场提供了重要的制度支持,是政府加强垄断城市土地供应的新的政策工具,并业已成为推进中国土地管理制度改革和城镇土地使用制度改革的新的突破点。
但在现实土地储备工作中呈现出了许多诸如社会上对土地统征收购储备工作的认识不够到位;多头管地和经营土地等等不良现象。
为此,我们要加强如下工作来做好新时期的土地储备工作:加强宣传,提高认识;科学制定土地统征储备规划;切实解决征地中的几个实际问题等。
关键词:土地储备;土地统征;土地补偿;城市中图分类号:F293.2 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)19-0226-03土地储备是指城市政府依法运用市场机制,通过收购土地所有权或使用权,并按照土地利用总体规划和城市规划,对土地进行前期开发整理与储备,以供应或者调控城市建设用地需求的城市土地管理制度和运行机制。
土地储备制度最早在荷兰、瑞典等欧洲国家实行,随后世界上许多国家都开始推行这个制度,并在大部分国家获得成功,取得了良好的效果。
随着中国土地使用制度改革的不断深入,以及城市土地市场的发育,中国的土地储备制度也应运而生,它是一种新型的城市土地管理制度。
土地储备制度的建立代表了中国城市土地制度改革的方向,是中国城市用地制度的又一次重大创新,被誉为中国解放后“第二次土地管理革命”。
城市土地储备制度为城市政府培育和规范土地市场,促进存量土地进入市场,盘活企业存量土地资产,优化土地资源配置,理顺政府与企业之间土地收益分配,为有效解决土地无偿使用制度下产生的诸多历史遗留问题提供了重要的制度支持,是政府加强垄断城市土地供应的新的政策工具,并业已成为推进中国土地管理制度改革和城镇土地使用制度改革的新的突破点。
城市土地储备制度尽管在各地城市的实践中取得了巨大的成效,但由于中国土地储备制度的发展是先有实践,后有理论研究,导致该制度的实践缺乏深入的理论探讨和方法指导,加之配套措施等的不完善,从而暴露出一些涉及法律、运作程序、市场、资金等方面的比较棘手、难以理顺的问题,这些问题在相当程度上制约了当前城市土地储备制度的实施及其社会经济目标的实现,客观上要求对实践中存在的问题进行深入的研究并找出对策,在理论指导下逐步完善中国城市土地储备制度,做好城市土地储备工作。
为此,针对当前土地储备工作中遇到的,诸如社会上对土地统征收购储备工作的认识不够到位、;诸多部门协调配合难、私下协议征地和非法转让土地行为屡禁不止、多头管地和经营土地的问题依然存在;自卫片执法督查以来现行土地征收储备运作模式已不适应当前社会经济快速发展的需要,且容易造成新的土地违法行为新情况、新问题,新矛盾。
要做好土地储备工作,实现新突破、新跨跃,应大力做好以下几个方面工作。
1.加强宣传,提高认识。
目前,在社会上一定范围内自上而下对土地储备工作的认识还存在一定的误区,尤其是对开展该项工作的目的意义没有真正形成共识,认为政府统征土地就是为了卖地赚钱,这是一种带有片面性的错误理解。
首先,对集体土地实行统征是法律赋予人民政府及其土管部门的一项法定职责。
土地的征收、征用权属于国家公权,由人民政府代表国家依法行使,国土资源部门作为政府的职能部门代表人民政府行使辖区内土地管理和行政执法权。
其次,实施土地的统征储备是政府落实宏观调控政策的重要手段。
政府只有通过对土地的统一征收,统一储备,才能实现土地资源的合理配置,达到集约、节约用地的目的。
我们要认真做好宣传教育活动,通过宣传不断提高广大干部群众对国土资源法律法规水平和遵法守法意识,积极争取社会各界对国土资源管理和土地储备工作的理解和支持。
2.科学制定土地统征储备规划。
科学制定土地统征储备规划和年度计划,是实现该项工作协调、可持续发展的前题和基础。
按照政府工业基地建设实施方案要求和工业园区的布局,在规划的制定安排上,应着重考虑以下几点:一要合理确定土地统征储备的区域。
将高新区的城市规划控制区建设用地全部纳入统征储备范围,同时,对各建制镇、各乡政府所在地、省道两边的建设用地也逐步纳入统征储备范围;二要保证有一定数量的土地储备。
近几年正是菏泽市项目建设高峰期,应不断加大土地统征储备的规模,每年的土地动态储备保有量应不低于相当规模;三要拓宽各类非农建设用地的统征范围。
具体地讲,凡是涉及集体土地征收征用的各项建设用地,不论面积大小,一律纳入统征范围,包括居民个人、机关单位、基础设施、工矿企业、商贸旅游及政府兴建的福利事业等。
规划一旦制定,要采取各种有效措施,保证规划的顺利实施。
3.严厉打击土地违法行为。
目前在菏泽市违法占地和非法买卖土地的现象时有发生,尤其是在市城区和城区周围的繁华地带居住的村民或村集体组织,以其原有宅基地与开发商合伙进行房地产开发;有的城镇居民私下购买村集体土地或宅基地;有的企业在没有任何批件的情况下擅自与被征地集体经济组织协议征地,应严格禁止以村两委名义变相炒买炒卖、租赁集体土地。
这些非法转让或变相非法转让集体土地的行为逃避了土地征收和相关税费的征收,严重扰乱了土地市场,造成了国有资产的大量流失,同时也给土地征收储备工作带来极大负面影响。
对此行为,必须依法进行清理和整顿,实施中要与城建、房管、纪检、公检法等相关单位相互配合、密切协作,进行综合整治,对城区集体土地进行房地产开发的,城规部门不得发放规划许可证,房管部门不得颁发房屋产权证,国土局要对上述非法转让或变相转让土地行为依法严肃查处,该拆除的拆除,该没收的没收,该罚款的罚款,触犯刑律的移交司法机关追究刑事责任,通过对典型案件的公开处理,达到宣传法律教育群众的目的。
同时,要加大政府垄断土地一级市场的力度,坚持土地收储和供应“一个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的原则,只有从源头上扼制集体土地非法转让行为,才能保证土地市场的健康持续发展。
4.改革旧的土地供应模式。
目前菏泽市供地模式是“被动式”的供地,即每上一个项目,经济发展部门立项以后,由项目业主向国土部门申请用地,国土部门启动统征程序,选址征地,组织报件,经省以上人民政府批准以后,再以招拍挂的形式将地出让给企业。
该供地模式所需时间长,每征一次地都要启动相同的程序,既费时又费力,尤其是对那些急需开工的企业容易造成未批先建等违法行为。
故应结合菏泽市实际,彻底改革旧的土地供应模式,变被动供地为主动供地。
具体思路是,对经省政府批准的开发区工业园区和高新区范围以内的数千亩的集体土地实行一次性统征,一次性组件报批,一次性储备,并对所储备的土地进行必要的前期整治,达到“三通一平”,延长供地链条,使过去的企业等地变为现在的地等企业。
一旦有企业入驻开发区工业园区可随时申请,随时供地,既为企业的发展提供优质便捷的供地服务,又减少了因用地手续不能及时到位而引发新的土地违法案件。
同时,要建立健全土地储备工作的良性循环机制:一是要用好用活周转资金。
利用出让收入解库前的时间差,将资金再投入,进行滚动发展,提高资金利用率。
二是对划拨供地项目,在依法免去相关税费前提下,实行保本供地,即用地户必须承担土地统征和手续报批所花费成本资金。
三是实行宗地统征预决算。
征地前,对每一宗拟征土地在城市规划中的用途、所需成本以及升值空间都要进行考量、评估和测算,土地征收出让后再进行宗地决算,做到不盲目征地,不亏本征地。
四是要依法确保土地出让收入足额入库,禁止任何形式的违法减免土地出让金行为。
对政府重点扶持的项目用地,建议在资金征收和扶持上实行两条线,该征收的足额征收入库,该扶持的财政另行投资扶持。
5.切实解决征地中的几个实际问题。
(1)解决好征地所需资金问题。
土地的大规模征收需大量的资金投入,根据菏泽市统征规划,要一次性拿下数千亩的土地至少需一个亿的资金投入,面对当前启动资金严重匮乏的实际,要采取多种措施,通过多种渠道进行资金筹措:一是向银行申请中长期贷款。
由于土地资源的稀缺,决定其具有较大的增值保值性,故可以被征地作为抵押,向银行申请贷款,考虑发展需要,贷款的时间应适当延长,一般为三至五年比较适宜。
二是争取财政投入。
按照现行法律规定,土地收益应全部上缴财政,故其启动资金的投入也应来源于财政,在目前菏泽市财政比较紧张的情况下,可采取从每年上缴财政的土地收益中提取一定比例返还给土地统征机构作为流动发展资金。
三是对某些意向性的项目用地,可由项目业主先期垫付征地资金,待给企业交地时,从中进行核减。
(2)解决好征地补偿费的确定与分配问题。
征地补偿标准的确定,《土地管理法》第47条已有明确规定,但该标准制定较早,已远远落后于经济社会的发展,实际操作中,菏泽市土地征地补偿费的兑付都已超过了这个标准,但存在着补偿标准不科学,各地地价不平衡的问题,影响了土地市场的正常秩序,造成农民盲目攀比,漫天要价现象。
目前,要急需完善征地补偿机制,参照菏泽市不同区域的基准地价,合理确定征地补偿标准,尽早实施征地区片综合价,同一区片要统一补偿标准,逐步解决同地不同价的问题。
同时,要合理确定征地补偿费在集体组织内部的分配涉及集体与个人之间的利益关系,可考虑由政府统一出台一个新的指导性文件,对征地补偿费的分配比例进行规范。
基本思路是:按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则,土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配,若农户土地被征收后,集体经济组织重新给予调整土地的,土地补偿费原则归集体经济组织所有;若未调整土地的,其土地补偿费大部分应分配给被征地农户;若土地被全部征收,同时农村集体经济组织撤销建制的,土地补偿费应全部用于被征地农民的生产生活安置。
鉴于菏泽市目前的实际状况,土地补偿费分配给被征地农户的比例应不低于总补偿费的60%。
(3)解决好失地农民的生活安置问题。
从多年的实践经验看,对失地农民的生活安置是一个综合性的系统工程,仅靠一、两个部门无法解决,要由政府统筹考虑,社保、民政、城建、财政、国土等相关部门紧密配合,综合做好安置工作。
一是对有生存技能的农民,可采取货币安置,一次性付足安置补助费,为其离开土地自谋职业,自主创业提供扶持和资金来源,同时在贷款、税收、场地等方面提供优惠。
二是对没有生活来源又缺乏竞争能力的老弱病残等弱势群体,可用征地补偿费为其购买社会统筹保险或商业保险,也可以由民政部门将其纳入城乡居民基本生活低保范围。
三是对土地全部或大部分被征收,农民整体生活无法保障的,可采取以地换房的办法进行安置。
具体思路是:以“零”地价将集体土地征收,然后将所征土地中区位较好的繁华地段给农民盖成商品房,确保每户有一间门面房,失地农民通过出租房屋或自己直接经营获得长久收益。
四是加大政府的财政投入,从土地出让收入中拿出一部分资金用于解决部分失地农民的生活困难,为失地农民提供各种技术培训,使其有一技之长。