浅谈土地收购储备制度执行中存在的问题及对策

试析土地收购储备运行中存在的问题及应对策略发布时间：2021-06-02T02:30:53.339Z 来源：《房地产世界》2021年3期作者：韦素妮[导读] 土地收购储备包含了两方面概念，即土地征用与土地储备，是政府履行自身职能的一种管理工作手段。

河池市宜州新区管理委员会土地征用收储中心广西河池 546300摘要：对国有土地资产加强管理，对于社会经济发展来说意义重大。

自改革开放以来，日益凸显土地资产特性，国家开始重视土地资产，并从机制和法律方面加强建设土地市场，强化土地资产管理，以充分发挥土地资产的作用。

当前，我国土地收购储备工作尚处于探索阶段，相关法律法规建设还不够完善。

同时历史遗留问题较多，也加大了旧城改造难度、提高了收购成本，因此易影响到资金运作，产生土地储备风险。

文章主要针对土地收购储备运行中存在问题展开分析，了解问题具体情况，并探讨合理应对策略以改进土地收购储备运行工作。

关键词：土地收购储备运行；实际意义；问题分析；应对策略土地收购储备包含了两方面概念，即土地征用与土地储备，是政府履行自身职能的一种管理工作手段。

随着当前我国城市化发展，逐步深化推进土地使用制度改革，也改变了土地收购储备工作环境。

如何建立和完善土地收购储备制度是当前各地区政府单位面临的一大重点问题。

从实际工作开展情况来看，在多方因素影响下，各地区土地收购储备运行工作不同程度存在一定问题，不利于土地管理工作顺利实施，需进一步深入分析原因，并探讨应对措施。

1.土地收购储备运行意义1.1实现土地资源的集约合理利用，优化资源配置当前经济发展新形势下，建设用地与耕地保护之间矛盾突出，而我国土地资源利用粗放程度较高，需要实现节约、集约化土地利用。

对此，政府需加强垄断土地供应，而实际工作中往往政府垄断城市存量土地的能力较差，需完善土地收购储备制度，以规范土地市场，可以有力调控土地价格，优化配置土地资源实现其合理利用。

1.2推动土地市场化改革相关研究种植会出，我国开始实施土地市场化改革，其背景就是存在大量的划拨土地情况，通过实行土地出让制度取得城镇新增量土地改革突破的。

谈城市土地储备制度中的难点与对策城市土地储备制度是指城市政府通过购买、招标拍卖或其他方式，将土地从市场上储备起来，用于城市规划、产业发展和公共设施建设等需要。

这一制度在中国城市化进程中起到了至关重要的作用，但也存在一些难点需要应对。

本文将重点探讨城市土地储备制度中的难点，并提出对策。

首先，城市土地储备制度中的难点之一是土地供应与需求的矛盾。

城市土地是有限资源，而城市化过程中，土地需求呈现爆发性增长。

在收入水平提高、人口流动增加的情况下，人们对住房、商业用地和公共设施的需求不断增加，加之城市扩张和产业升级需要大量土地支撑，导致土地供不应求。

解决这一问题的对策是合理规划土地使用，科学确定土地供应规模和布局。

政府可以通过加强土地利用效率评估，优化土地利用结构，提高土地利用率，减少浪费，从而提高土地供给的质量和效益。

第二，城市土地储备制度中的难点是土地储备成本的不断上升。

城市土地储备需要政府购买土地，通常在市场价基础上支付高额溢价，以及与土地相关的周转资金，再加上后期规划、拆迁和清理费用等，使得土地储备成本不断攀升。

在土地价格高企的情况下，政府需要找到合理的土地储备策略，如灵活使用“节约用地、集约用地”原则，加强土地调查和评估工作，及时优化土地资源配置，降低土地储备的成本。

第三，城市土地储备制度中的难点是土地市场的不规范。

由于缺乏有效的监管机制和市场约束，土地市场存在价格虚高、信息不对称、交易不透明等问题。

尤其在土地储备过程中，政府与开发商之间存在隐性交易，导致土地成交价过高，引发社会舆论质疑。

为解决这一问题，政府应加强对土地市场的监管，制定相关法规和政策，提高土地交易的透明度和公开度。

同时，要加强土地供应预测和规划，合理安排土地供应的时序和空间，避免人为炒作和投机行为，维护土地市场的稳定和公平。

第四，城市土地储备制度中的难点是土地开发与规划的矛盾。

在土地储备的过程中，政府往往要平衡好土地的开发和规划利益。

土地收储工作中存在的问题及对策发布时间：2023-01-30T02:51:11.735Z 来源：《城镇建设》2022年18期作者：赵艳梅[导读] 近几年，随着社会经济的不断发展赵艳梅徐州市铜山区自然资源和规划局摘要：近几年，随着社会经济的不断发展，各项资源的消耗量逐渐增多，其中就包括土地资源，为了实现对土地资源的宏观调控，对土地资源进行合理开发以及利用，我国开展了土地收储工作，通过科学的收购以及储存，提高土地资源的利用率，使其能够发挥出重要作用。

但是，就实际情况来看，我国在开展土地收储工作时，还存在一定的问题，导致该工作的实际效用得不到发挥，这就需要相关部门深入到土地收储工作之中，了解该工作中存在的各种问题，并对其进行全面分析，根据分析结果以及实际情况，制定出完善的土地收储工工作方案，提高该工作的有效性，做好土地资源的管控工作。

关键词：土地收储；工作问题；对策分析引言：土地是经济建设发展所需的重要资源，对该资源进行科学合理的规划，则能够实现对土地资源的优化配置，减少土地资源浪费问题，使其本身所具备的功能作用能够得到充分发挥。

相关部门在开展土地收储工作时，应该对有关法律法规予以明确，结合实际情况，采用合适的措施对土地资源进行合理调控，使其能够满足土地收储工作需求，减少土地收储工作中的问题，这也能对相关土地资产进行科学管理与维护，避免出现资源浪费或者是流失的情况，进一步提高国有资产的安全性以及稳定性。

一、土地收储工作开展的重要意义（一）有助于提高土地资源的利用率就实际情况来看，土地资源是保障国家建设、社会发展的重要因素，现阶段，人地之间的矛盾问题还尚未完全化解，在这种情况下，若想顺利进行社会基础建设，就需要做好土地储备工作，并对以往的土地储备制度进行科学完善[1]。

土地收储工作的有效开展，能够实现对土地资源的规范管理，也能够在一定程度上提升土地资源的管理水平，对于土地价值也能进行科学转化，进一步推动土地资金流转，使其逐渐朝着规范化的方向发展，促使土地资源得到有效利用，这样也能将土地资源本身所具备的价值充分发挥出来，促进我国社会经济的长远发展。

经验推广土地收购储备是土地征用与土地储备两个概念的结合，是政府为更好的履行自身职能而开展的一种管理工作。

目前，随着我国城市化进程加快，土地使用制度改革逐渐深化，土地收购储备工作的原有环境发生变化，对各地区政府单位而言，如何建立、完善土地收购储备制度成为政府工作的重点内容。

而从当前土地收购储备工作的实际情况来看，受多方面因素影响，各地区在土地收购储备中存在问题，影响了土地管理工作的正常开展，本文将以此基础，对土地收购储备工作的相关内容做进一步分析。

1土地收购储备工作的动因1.1土地收购储备是促进土地市场化改革的关键相关学者在通过研究发现，我国土地市场化改革存在大量划拨土地的背景下起步但又是在对城镇增量土地的改革中通过实行土地出让制取得突破的。

在实际操作过程中，一旦土地出让取得成功，则会形成城市内部大量经营性存量划拨土地市场化的基本模式。

但在这种特殊模式的影响下，经营性土地存量划拨土地使用者在土地经营、管理方面具有优势，这对土地的市场化改革产生影响。

在这种情况下，若没有政府的干预，则会导致经营性存量划拨土地市场化改革的困难重重。

同时，面对市场诱致性的土地市场化改革中存在的局限，各地方政府在实践中开始尝试通过发挥以政府为主导的市场化改革方式，而这种改革方式的核心，就是完成土地收购储备，通过国家的行政手段，强制性回收土地使用者所占有的划拨土地的使用权。

在这种改革模式的影响下，能够为政府创造足够的收人。

因此，在土地市场化改革的大背景下，我国土地收购储备是与土地市场化改革相匹配的一种改革方式，具有必要性。

1.2土地收购储备是完善土地使用制度的要求目前，我国土地市场化改革的主要目标，就是将所有存量、新增的经营性土地纳人有偿转染的范畴中，实现政府对目标土地资源的高效管理。

一般认为，我国城镇地区在土地转让过程中，明确了土地出让主体的唯一性，所有需要初次进人。

级市场的土地都需要以政府收回后予以统一出让。

在这种情况下，政府需要集中一级土地供应权，并按照相关规定统一完成一级土地市场供应工作。

土地储备工作中存在的问题及对策分析摘要：近些年来，在我国改革开放历史进程飞速发展的背景下，使得各个领域的发展得到了突飞猛进的提高，然而，在土地储备领域中，我国自20世纪90年代末，相继成立了土地储备机构，建立了土地储备制度。

经过三十年的发展，土地储备有效解决了土地无偿使用制度下产生的诸多历史遗留问题，为培育和规范土地市场、有效配置土地资源、优化城市空间布局、促进城市经济以及社会发展发挥了重要作用。

土地储备工作要深入贯彻新发展理念，积极应对新情况新问题新挑战，强化政府主导和公益性定位，适应土地市场发展改革需求，寻找新的转型发展之路。

关键词：土地储备；问题；对策引言：所谓土地储备制度,是指土地储备中心,通过征收、收购、置换等方式,将土地从分散的土地使用者手中集中起来,由土地储备中心统一进行土地整理后纳入土地储备库,再根据城市总体规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划,通过招标、拍卖、挂牌等方式有计划地将储备土地投入到市场,以供应和调控城市各类建设需求的一种土地管理制度。

一、土地储备工作中存在的问题1、无法有效支持宏观经济调控目前，我国各级政府用来调控宏观经济的主要方法还是以财政政策和货币政策为主，在其他支持宏观经济调控方面的政策为辅，其中也包括土地政策。

很多地方政府过分依靠土地带来的短期收益，对土地合理使用促进可持续发展关注较少，致使大量区位好、效益高的土地被低价出让。

土地储备制度目前作为一个增加地方财政的手段，就现阶段而言利用土地储备来解决土地政策力度问题仍有些力不从心，全面支持经济宏观调控尚需时日。

2、有关部门之间的协调与配合有待改进项目计划立项，土地开发机构的建设资质审批，规划控制指标的确定，前期规划选址，城市拆迁安置及建筑审批等，涉及有关领导和部门的权力、利益。

因此土地储备是一项复杂的系统工程，涉及建委、房管、计委、财政、交通、土地规划、经委等部门，需要各部门的协调配合。

目前，我国大部分地方的政府机构设置，房地产、规划、土地管理属于建设、规划、国土等系统,计划、财政等部门也分属不同的系统。

土地储备工作中存在的问题及对策
在土地储备工作中，因为各种原因，存在着一些问题，主要表现在以下方面：
1. 土地调查不准确：有时候，由于信息来源不准确或者是因为政策的调整，导致土地调查结果不准确，这会给后续的工作带来困难。

2. 土地征收问题：在土地征收过程中，有时候因为不同利益方的利益冲突，造成征收困难甚至停滞不前。

3. 土地流转不畅：在土地流转过程中，有时候因为土地的流转价格过高，或者是因为缺乏适当的流转安排，导致土地不能及时地流转，给土地储备工作带来困难。

4. 土地储备缺乏长远规划：有时候，在境内外企业的引进过程中，土地储备部门可能只关注当前热点区域，而忽略了中长期市场的规划需求。

前面的问题在土地储备中都有出现，那么应该采取什么样的措施呢？
1. 加强土地调查的准确性和全面性：在土地储备前，必须要充分了解各方信息，采用多种渠道调查，确保调查到的信息准确全面。

2. 做好土地征收工作：在土地征收中，应遵照法律程序进行征收，确保公平公正，同时也要做好征收补偿工作，尽量减少影响力。

3. 提高土地流转的效率：在土地流转中，应充分注意流转价格的合理性，制定合乎市场规律的流转价格，同时也要拥有科学的流转安排，让土地流转顺畅。

总之，土地储备工作需要正确的方法和良好的规划，不断完善土地储备和管理，以保证土地的有效利用和社会经济的发展。

土地收购储备中存在的一些问题及其对策摘要：作为国家宏观调控的手段之一，土地收购储备是实现土地资源的最优化利用的有力保障。

因此，我们要积极推进土地收购储备工作的顺利实施。

本文主要论述了我国当今土地收购储备中存在的问题以及做好土地收购储备工作的重要性及对策。

关键词：土地收购储备；管理和完善；收益分配.1.我国土地收购储备中存在的主要问题土地收购储备的实施自然需要有土地收购储备制度做保证，但是这一制度的实施极易引起利益和权利的风波，在具体的实践环节导致了诸多问题的出现，降低了工作效率[1]。

总结起来，问题如下。

1.1风险控制和资金使用机制有待完善资金和土地的运用是土地收购储备制度最基本的要素。

土地收购储备的实施既是资金的循环过程，也是土地的流转过程。

如果资金不足，那么在具体的实施过程中，是难以运作的。

通过观察土地收购储备的运作过程，发现政府只在初期注入少量资金，其资金主要来源是银行贷款。

虽然这种单一的投资方式能够解决土地收购储备的问题，但是存在较大的风险，并且资金筹备机制不完善。

随着统一收购政策的出台，要求政府开放式收购需要盘活的土地，如果资金来源单纯依靠银行贷款，不仅会使开放式收购的资金短缺，而且可能还会使得土地收购的成本随着经济形势的变化大幅度增加，更有甚者可能出现土地储备成本高于土地转让利益的怪现象[2]。

所以，建立一整套完善合理的土地运作资金筹措和使用制度势在必行。

1.2土地收购储备制度的利益分配还有待进一步完善目前，大多数大中型城市，往往盘活原由政府划拨给企业，这样存量土地的主动权也就归企业所有，而政府只收取土地转让时产生的成本，企业得到了土地盘活的大部分资金。

土地收购储备制度建立之前，很多城市土地收购储备采取的是企业自主型的土地交易模式。

建立土地收购储备制度后，市场真正成为了土地交易的杠杆，由其确定土地价格、确定土地开发单位等措施，实现了政府土地市场中的监督管理作用。

利益和权力的分配问题是其中的关键所在[3]。

浅谈土地储备制度的问题与对策摘要：土地储备制度对我国经济发展，城市规划管理具有重要作用，但在于土地储备制度在我国建立和实施的时间较短,实践中还存在一些诸如土地储备机制立法滞后；城市土地储备机构的主体地位不明确；土地储备运作资金来源较为单一；城市规划工作不完善等问题。

因此有必要对我国城市土地储备制度中存在的问题进行分析与研究，并进行健全完善。

关键词：土地储备制度问题对策Abstract: the land reserve system on our country’s economic dev elopment, urban planning and management has important function, but lies in the land reserve system in the building and implementing the time is short, the practice still has some such as land reserve mechanism backward legislation; The city land reserve a gency’s main body status is not clear; Land reserve operation capital source is relatively single; Urban planning work is not perfect. So it is necessary to our country the city land reserve system in the analysis of existing problems and research, and perfect.Keywords: land reserve system problem countermeasures中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：一、土地储备制度的内涵土地储备制度是指由城市政府委托或设立专门机构，对通过收购、收回、征用、置换等方式取得的土地进行前期开发、整理，并加以储存。

土地收购储备制度存在的问题及对策摘要：近年来旧城改造及城市的扩建，城市化建设进程呈现出前所未有的速度。

这也使土地资源供给呈现出十分紧张的态势。

基于这种情况下，需要全面推进土地收购储备工作，并加强对土地收购储备的规范化管理，以此来提高广西贵港平南县土地储备中心土地资产的管理水平。

关键词：土地收购；储备制度；常见问题；对策引言土地收购准备金的规范化管理是国家加强土地资源管理的重要措施。

它对提高土地资源利用效率、保护耕地资源具有重要的作用和意义。

同时，加强土地收购储备的规范化管理，也有利于提高土地资源利用效率，缓解国民经济发展过程中的人地矛盾。

各级部门要正确认识土地收购准备金规范化管理的重要作用，采取有效措施，推进我国土地收购准备金规范化管理的发展进程，以实现土地资源的合理利用，促进土地储备工作的有序进行。

1 我国城市土地收购储备制度的现状及存在的问题1.1 土地储备的法律依据和体系不健全至于有关土地储备制度的法律法规，至今仍未有有效的法律制度。

2007年由国土资源部、中国人民银行和其他部委联合发布的《土地储备管理办法》是唯一的土地储备条例，但其法律效力很低，这不利于土地储备制度的实施；由于缺乏监督制度，有关法律责任和责任的规定只存在于地方政府法规的层面。

法律的约束力有限，制度的实施和良好运行在实践中得不到保障。

1.2 收购资金不足，土地收购价标准低针对当前的现实和发展，土地收购储备机构（公司）主要准备通过银行贷款支付收购资金的首付，并为部分政府项目资金拨付启动资金。

这种方法只依靠银行贷款，导致收购资金有限。

此外，地价不合理，主要表现为收购时的低价和拍卖时的高价。

这一操作在土地上造成了巨大的利润，导致房地产开发商囤积土地，坐拥市场，造成社会不稳定。

1.3 土地储备的分红和补偿制度不完善土地收购储备机构在收购土地时需要对被收购方进行补偿。

目前的补偿形式主要包括交换新建的商品房和现金。

由于大部分土地是由政府公开收购和拍卖的，土地购买者在政府的领导下设定的补偿标准往往比较低，甚至缺乏补偿。

浅谈土地收储中存在的问题及内控对策作者：雷辉来源：《科学与财富》2020年第25期摘要：土地收储是实现土地资源宏观调控、最大化利用土地资源的有效措施，国土资源在现如今城市化建设中扮演着越来越重要的角色。

但就目前土地收储工作开展情况来看，依然存在很多问题。

分析了其中存在的问题，并提出了内控对策。

关键词：土地收储;内部控制;可持续发展土地资源对于任何一个国家来说都非常重要，作为农业大国，土地资源就是我国的命脉。

因此，想要最大化利用土地资源，加强土地资源管理效率，可以采用土地收储方法。

要依据多年来的工作经验，不断分析和深入研究，以不同的处理方式应对不同问题，比如健全法律法规、加强政府管理等，促进土地收储工作顺利进行，为推动我国土地资源管理和利用做出贡献。

1.;;; 土地收储的重要性1.1; 有效管理和维护土地资产根据我国关于土地收储的规章制度不难发现，开展相关工作必须要以法律依据为基础。

政府部门需要充分考虑实际发展情况，根据地区的土地资源利用率来制定土地收储工作计划，计划要具有针对性和可执行性。

要确保各项工作严格按照规章制度进行，提升土地资源使用效率，促进我国经济的稳定发展。

1.2; 有利于避免资产浪费我国各级政府在开展土地收储工作时，要充分重视旧城区所需的建设用地，这些土地利用价值高，但是缺乏统一管理。

因此，在城市化建设过程中，当地政府要将利用率不高的土地统一管理，明确各区域土地的所属权，在分级管理的作用下，能有效整合资源，避免土地资源浪费。

2.;;; 土地收储中存在的问题2.1; 法律不健全我国在上世纪90年代就出台了《中华人民共和国土地管理法》，该法令中明确规定了土地收储的相关政策，指明了政府可以实行土地资源一级市场垄断，国家和政府可以通过土地收储这种方式，加强对各个地区土地资源的宏观调控，合理分配。

但是该条款的实用性不强，主要原因在于没有明确指出土地收购方式和范围，导致土地使用存在盲目性，没有确切的法律依据，会引起不必要的矛盾。

土地收购储备工作中存在的问题及对策随着城市化进程的加速和经济发展的不断推进，土地资源越发显得宝贵与重要。

因此，土地开发和利用是各级政府和企业的重要工作内容，而土地收购也是土地资源开发利用的基础，具有至关重要的作用。

近年来，土地储备工作出现了一些问题，给相关工作带来了不小的困难，本文将分析这些问题并给出解决对策。

问题一：土地收购价格高昂在土地资源日益紧缺的背景下，市场土地价格不断上涨，土地收购价格也不例外，这给土地收购及其储备工作带来了巨大的财务压力，导致投资效果严重变差。

解决对策：制定科学的价格标准和政策政府和企业应该结合实际情况，制定科学的土地收购价格和政策，切实降低土地收购成本。

而在此过程中，还应当侧重保障农民和村民的利益，避免因收购而导致社会稳定问题的发生。

问题二：土地资源利用过多且重复随着城镇规模的不断扩大和人口的逐步增加，社会对土地资源的需求不断增加，土地储备也就成为当下的重要问题。

但是，由于缺少合理规划，并且往往单打独斗，多种资源法都没有发挥出应有的效果。

解决对策：建立科学的规划体系政府和企业应该增强规划意识，将土地资源的利用和开发纳入整体规划，并制定详细的土地使用计划和相应的实施细则，以实现资源的有效利用。

除此之外，政府和企业应该采取合作、协调等方式加强资源整合，调配优质、土地资源，避免重复建设的问题出现，提高土地资源的利用效率。

问题三：农民观念受限，阻碍土地收购土地收购的实施常常面对农民拥有土地的拒绝或强硬反对，主要是由于农民普遍缺乏土地资源价值意识，且土地本身与农民生活密切相关，非常难以直接将土地所有权从农民手中征收，形成一定的压力。

解决对策：提高农民的土地资源保护和利用意识政府和企业应该采取拉动农民利益和教育欺诈这两种策略来提高农民的土地资源保护和利用意识。

其中，拉动农民利益包括增加征地补偿、发放代价补偿等方式，教育欺诈则包括对农民进行政策宣传、法律法规普及等工作，让农民了解土地资源价值和土地收购的合法性，增强他们对土地储备工作的理解和支持，协调土地所有权人和土地利用者之间的关系。

土地收储工作存在的问题和解决措施探讨摘要：我国的土地收购和储备工作正处于探索阶段，土地收储的法律法规还不够完善，不仅影响了旧城改造的进度，还增加了土地收购的成本。

我国的土地储备制度是政府管理土地的措施，是土地管理制度的重要组成部分。

因此，我们必须加强对土地收储相关问题和解决对策的探讨，务必看清土地储备工作中还存在的诸多问题，还需要我们不断去完善、改正。

我国经济的发展和城镇化建设的推进，对土地资源的需求在不断增加，城市土地资源出现了紧张的局面。

为了提升土地资源的管理水平，我们必须科学推进土地收购的储备工作，实现土地资源管理的科学化、现代化，规范化，为城市建设的发展奠定基础。

关键词：土地收储工作；问题；解决措施1土地收储的重要作用如今，我国的城市化进程正在持续发展推进中。

在土地市场转型改革的初期，土地收储的法律法规还不够健全，国有土地资源出现了大量的资产流失现象，农村集体的土地也遭受了许多非法侵占。

因此，这就需要政府加强对土地市场的宏观调控力度，维护人们群众的合法权益，维持土地市场的稳定秩序，并根据各城市的总体规划，科学有效地供应土地。

政府需要依照相关法律法规进行土地的收购和储备，合理管理土地资产，定时、定性、有计划、有目的地向市场进行建筑用地的精确供应，充分利用土地资源，最大程度上发挥土地的使用价值和经济效益。

土地储备，是我国市、县人民政府，国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用制定的目标。

土地储备是依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应的行为。

土地是经济发展的一种重要资产，加强对土地资源的规划和管理，优化土地资源的配置。

通过明确土地的归属权，根据法律法规进行土地的开发工作，有利于实现国家对土地资源的直接调控，有效管理和维护土地资产，避免国有资产的浪费与流失现象，对增强了国有资产的安全性、稳定性有着非常重要的作用。

提高城市规划的水平。

收购储备的规范化管理，使土地资源价值走向科学合理化，促进经济的发展、社会的稳定。

土地储备计划编制和执行中的问题及对策随着中国城市化进程的不断加快，各地政府纷纷开始制定土地储备计划，以确保未来城市发展的需求能够得到满足。

然而，土地储备计划编制和执行中存在着一些问题，如何应对这些问题也成为了一个紧迫的问题。

本文就土地储备计划编制和执行中的问题及对策进行探讨。

一、土地储备规划不合理土地储备计划的编制过程中，经常存在规划不合理的情况，例如土地储备范围过大或过小、规划存量土地不足、土地储备用途单一等。

这些规划不合理会导致土地的闲置和浪费，也会影响城市的健康发展。

对策：在制定土地储备计划时应充分考虑城市未来发展的需求和实际情况，合理确定土地储备范围和储备用途。

同时，要注重土地的可持续利用，尽量避免土地的闲置和浪费。

土地储备的管理也是一个关键问题，如果管理不规范，会给市场和社会带来一定的风险。

例如，存在一些政府部门和地方政府以储备土地为名，抬高土地价格以获取不当利益的情况，这不仅影响经济发展，也会削弱公众对土地储备计划的信任。

对策：建立土地储备管理制度，规范土地储备计划的执行和监管。

同时，加强对土地储备情况的公开透明，避免政府部门和地方政府滥用储备土地权益，保证储备土地的合法性和公正性。

三、土地储备开发成本高土地储备的开发成本也是一个问题。

在一些城市中，尤其是一些发达地区，土地资源的紧缺性和用途的多样性，导致土地储备的开发成本较高，这使得土地储备计划执行困难。

对策：通过技术创新和管理改进，降低土地储备的开发成本。

政府可以引导企业采用新型技术和模式，提高土地利用效率；同时，加强土地储备计划的管理，促进土地储备项目的规模效应，降低开发成本。

四、土地储备企业不具备规模优势土地储备企业不具备规模优势也是一个问题。

由于土地储备企业规模不断扩大，其开发能力和项目效益也不断提升。

然而，一些企业由于规模较小，缺乏优质资源和市场份额，难以在市场中占据一定的竞争优势。

对策：通过并购、兼并、重组等多种形式，推动土地储备企业的整合和扩张，实现规模优势和区域优势的结合。

1.土地储备的重要意义土地储备是指由政府按照法定程序运用市场机制，依照土地利用总体规划和城镇总体规划，通过收回、收购、置换和征用等方式取得土地，直接或间接进行前期开发后储备，并以公开招标、拍卖、挂牌方式按需供地，调控各类建设用地市场需求。

而土地储备中心代表政府统一征用、统一开发、统一管理土地，采用“招、拍、挂”市场化运作方式供应土地，土地收益上交财政。

由于土地储备的可持续发展，现已成为土地政策参与宏观调控和实施土地收益与分配的重要工具，也是我国土地供应制度的重要组成部分。

土地储备对土地市场的作用主要表现在：首先，为政府提供了调控土地市场的手段。

各地不同程度地实现了以政府为主导，相对集中统一的供地机制，逐步改变了“土地跟着项目走”的被动状况，使政府在理论上拥有了能够根据城镇和产业发展要求适时适量向市场供应建设用地的手段，能够调控用地需求，引导投资和建设。

其次，推进了存量土地的盘活和土地集约利用，有利于土地利用总体规划和城镇总体规划的落实。

土地储备为各地盘活存量土地创造了条件，控制了存量，盘活了增量。

通过对城镇存量土地利用结构、布局和功能的调整，发挥了城镇土地的综合效益。

第三，实现了土地资产市场化运营，为招标、拍卖、挂牌等市场供地方式创造了实施条件，提高了土地市场竞争的透明度。

同时为当地政府增加财政收入，有力支持城镇基础设施建设，推动城镇快速发展。

一个有效的市场应该是一个多头供应和多头需求的市场，不仅存在供应与需求的博弈，需求者之间的博弈，供应者之间也应该存在博弈。

因此，从根本上看，通过“招、拍、挂”方式出让土地实现了市场交易形式的市场化。

2.现阶段县域土地储备存在的问题土地储备的运作应当遵循社会效益优先原则，这既是实现国家宏观调控职能和资源优化配置的前提，也是实现土地资源可持续性发展的保障。

当前，我国大部分地区均遭受新冠疫情影响，对欠发达地区县域地方经济的平稳发展造成了较大阻碍。

结合境外发达国家历史经验及全民接种新冠疫苗所反映出来的县域户籍人口总量，欠发达地区县域人口空心化趋势可能会持续走高，新增建设用地的利用率将逐年降低。

浅谈土地储备的问题与对策金华市本级土地收购储备制度开始于1999年，实施几年来，在规范调控土地市场，优化土地资源配置，节约集约利用城市土地，实现土地收益的最大化等方面起到了十分重要的作用。

但目前金华市本级土地储备工作的运作过程中，仍存在着一些不容忽视的问题。

本文即是作者经过认真调研并结合自身的工作实践和体会，就金华市本级土地收购储备工作中存在的一些问题作了粗浅的分析并提出相应的建议及对策。

标签：城乡建设；土地；收购储备；调研1金华市本级土地储备机制现状金华市本级的土地储备工作起步较早，在1999年就成立了金华市土地储备中心（后更名为金华市人民政府土地储备中心），性质为全额拨款事业单位，主要职责是：受市政府委托，代表政府实施土地收回、储备、出让前期开发和预出让，负责土地储备资金的运作，适时增减所储备土地的市场供应量，为市政府调控土地市场服务；受市政府委托负责编制土地收购、收回、回收的补偿方案并组织实施；负责储备土地及相关资产管理，根据市区土地市场变化及市政府调控需要，适时增减所储备土地的市场供应量，为政府调控土地市场服务；负责储备土地的出让前期开发系列工作和出让方案的编制、实施；负责土地储备资金的筹集、管理和实体运作；负责土地储备库的建立、管理及资料、信息的收集和发布。

2土地储备工作中存在的问题土地储备工作运作几年来，金华市本级在市委市政府以及相关部门的通力合作下，土地储备工作较起步之初有了相当大的起色，土地使用权招标拍卖挂牌出让工作也搞的有声有色，槌起槌落声是此起彼伏，一浪高过一浪，国土收益连创新高，财政收入大步攀升，显示了一个新生事物诞生后的勃勃生机。

但居安思危，未雨绸缪，纵观目前市本级土地收购储备工作的总体态势而言，在其运作过程中，却面临着诸多问题。

2.1编制年度储备计划问题。

2007年底新出台的《土地储备管理办法》规定，土地储备机构要编制土地储备资金收支项目预算,并要根据土地收购储备的工作进度,严格按照同级财政部门批复的预算执行，无先例可援。

土地储备工作中存在的问题及对策土地储备工作在城市发展中扮演着重要角色，但也面临一些问题。

本文将讨论这些问题，并提出相应对策。

针对土地储备工作中地方土地储备融资困难、建设用地新增面积过高、补偿标准不统一、相关法律不完善以及各部门协作效率低下等问题，提出建立多元融资渠道、加强部门协作、推动法律法规完善等措施。

通过这些对策，可以高效推进土地储备工作，实现土地资源的合理利用和城市可持续发展。

关键词：土地储备；问题；对策一、引言土地储备工作是指政府在城市规划中预留一定数量的土地，以满足未来城市建设和发展的需求。

在城市化进程中，土地储备工作起到了重要的作用，它不仅关乎城市的规划布局，还直接影响到城市的可持续发展。

然而，在实践中，土地储备工作也面临着一些问题，例如土地储备融资困难、建设用地新增面积占比过高、补偿标准不统一、相关法律不完善以及各部门之间协作配合效率不高等。

这些问题不仅影响了土地储备工作的效率，还可能导致资源浪费和不合理的土地利用。

因此，有必要对土地储备工作中存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策，以促进土地储备工作的高效推进和城市的可持续发展。

二、土地储备中存在的问题土地储备是地方政府为推进城市建设和经济发展而预留的土地资源。

然而，土地储备中存在一些问题，这些问题不仅影响了土地资源的有效利用，也可能给城市发展带来不利影响。

（一）土地融资困难是一个现实挑战。

为了控制房地产市场风险，依据土地贷款融资已不允许，且进几年土地储备专项债券暂停发行。

过去，过度的土地贷款融资往往导致房地产市场泡沫的形成，加剧了市场的不稳定性。

因此，监管部门限制了土地贷款规模和额度，以遏制房地产市场的过热发展。

然而，这也导致了土地融资困难，开发商不得不寻找其他融资途径。

一些开发商转向境外融资，通过发行债券或吸引外国投资者的资金，以弥补国内土地融资的不足。

另一些开发商与地方政府或大型企业合作共建项目，共享资源和风险，降低了土地融资的压力。

土地储备计划编制和执行中的问题及对策土地储备计划编制和执行是国家和地方政府的重要工作之一。

它涉及到土地资源的合理利用和保护，对于国家和地方的经济发展至关重要。

在土地储备计划编制和执行中，也存在着一些问题。

本文将探讨土地储备计划编制和执行中可能出现的问题，并提出解决对策，以期能够为相关部门和机构提供参考。

1. 数据不准确在土地储备计划编制过程中，往往存在着数据不准确的问题。

这可能是因为相关部门和机构的数据不及时更新，或者存在着填报数据时的不实情况。

对于这种情况，可以通过加强数据采集和监测，确保数据的及时性和准确性。

还可以加强数据的审核和核实工作，避免填报数据时的虚假情况。

2. 规划与实际不符在土地储备计划编制过程中，有时候规划制定的目标与实际情况不符。

这可能是因为在制定规划时没有充分考虑到实际情况，或者是因为规划执行过程中出现了一些意外情况。

对于这种情况，可以通过加强规划的前期调研和分析，确保规划的合理性和可行性。

在规划执行的过程中，需要加强监督和管理，及时调整规划，确保其与实际情况相符。

3. 缺乏绩效评估在土地储备计划执行过程中，有时候缺乏对绩效的评估。

这就导致了很难评估土地储备计划的实际效果，也难以发现问题并及时加以解决。

对于这种情况，可以通过建立健全的绩效评估体系，对土地储备计划的执行情况进行全面评估和分析。

也可以通过开展第三方评估，获取更客观的评价结果，为相关决策提供参考。

1. 土地闲置和浪费在土地储备计划执行过程中，常常出现土地闲置和浪费的情况。

这可能是因为部分单位和个人为了谋取私利而闲置土地，或者是由于规划的土地无法及时投入使用。

对于这种情况，可以加强土地规划和利用的管理，确保土地的有效利用。

还可以完善相关法律法规，加大对土地浪费和闲置行为的惩罚力度，遏制相关不良行为的发生。

2. 土地使用权纠纷在土地储备计划执行过程中，有时候会出现土地使用权的纠纷。

这可能是因为土地使用方和土地储备方在土地使用权的界定上存在分歧，或者是由于土地使用合同的缺陷而导致的争端。