公共经济学专题一 ：市场失灵与政府失灵.

市场失灵与政府失灵的表现一、市场失灵的涵义所谓市场失灵就是指对于非公共物品而言由于市场垄断与价格扭曲,或对于公共物品而言由于信息不对称与外部性等原因,导致资源配置无效或低效,从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态。

二、市场失灵的表现(一)收入与财富分配不公这就是因为市场机制遵循的就是资本与效率的原则。

资本与效率的原则又存在着“马太效应”。

从市场机制自身作用瞧,这就是属于正常的经济现象,资本拥有越多在竞争中越有利,效率提高的可能性也越大,收入与财富向资本与效率也越集中;另一方面,资本家对其雇员的剥夺,使一些人更趋于贫困,造成了收入与财富分配的进一步拉大。

这种拉大又会由于影响到消费水平而使市场相对缩小,进而影响到生产,制约社会经济资源的充分利用,使社会经济资源不能实现最大效用。

(二)外部负效应问题外部负效应就是指某一主体在生产与消费活动的过程中,对其它主体造成的损害。

外部负效应实际上就是生产与消费过程中的成本外部化,但生产或消费单位为追求更多利润或利差,会放任外部负效应的产生与漫延。

如化工厂,它的内在动因就是赚钱,为了赚钱对企业来讲最好就是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等,这样就可减少治污成本,增加企业利润。

从而对环境保护、其它企业的生产与居民的生活带来危害。

社会若要治理,就会增加负担。

(三)竞争失败与市场垄断的形成竞争就是市场经济中的动力机制。

竞争就是有条件的,一般来说竞争就是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的。

但一方面,由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大,资本规模扩大与交易成本的增加,阻碍了资本的自由转移与自由竞争。

另一方面,由于市场垄断的出现,减弱了竞争的程度,使竞争的作用下降。

造成市场垄断的主要因素。

①技术进步;②市场扩大;③企业为获得规模效应而进行的兼并。

一当企业获利依赖于垄断地位,竞争与技术进步就会受到抑制。

(四)失业问题失业就是市场机制作用的主要后果,一方面从微观瞧,当资本为追求规模经营,提高生产效率时,劳动力被机器排斥。

市场失灵与政府失灵及其弥补市场失灵与政府失灵及其弥补关键词：政府宏观调控、市场干预合理化摘要：市场并非万能，很多情况下无法合理的配置资源，需要政府采取有效的宏观调控措施进行弥补，适当的干预市场才能促进市场更好的运作；政府在进行市场干预时需以正确的信息为前提，制定适合市场发展及解决市场机制中存在的问题，政府部门内部也要进行一定程度的竞争，缓解政府失灵造成的影响。

一，市场失灵我国实行的是社会主义市场经济体制，社会主义市场经济作为一种资源配置方式，就需要发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。

然而，市场的功能不是万能的，包含着两方面。

一方面说明市场在资源配置的一些方面是有所作为的，市场能够有效的配置资源、调节需求、奖优罚劣、价值评估；市场机制或者价格机制能传递充分的信息，提供刺激，形成合理的分配格局；由于市场机制的作用，资源得到合理配置。

另一方面，市场不是万能的，意味着市场机制在经济调节中还存在重大缺陷。

这一缺陷产生于两个方面：一是由市场经济机制所决定的经济决策不能兼顾长期与短期、生产与生态、效率与道德、经济与政治等类目标；二是在需要政治、文化等决策的经济问题面前，市场机制是无能为力的。

市场失灵是指完全竞争的自由市场机制在很多场合下不能导致资源的有效配置，即市场无法有效率地分配商品和劳务的情况①。

市场失灵包括市场无效率和不公平两种，分类为收入分配缺陷、通货膨胀风险、信息不完备性、商业保险的市场失灵。

市场失灵的主要原因是：⒈无法合理的配置公共物品资源，使其不能充分发挥效用从而实现良好的资源配置状态。

不完全竞争导致“市场失灵”。

在不完全竞争市场中，买者和卖者的数量是有限的，存在不同程度的买方垄断或卖方垄断；它们有能力影响或决定市场价格，有能力阻止竞争者进入，商品的边际替代率不再相等；由于投入品受限制，投入品的边际技术替代率也不再相等。

这样，消费品在消费者之间的配置和资源在生产者之间的配置均不能达到最优状态②。

公共经济学一、公共经济学是一门研究政府经济活动的经济科学。

公共经济学是指从经济学的角度来解释、分析、研究和规范政府行为及其政府功能的科学，亦称公共部门经济学或政府经济学。

二、社会经济部门主要有两个，即私人（市场）部门和公共（政府）部门。

三、市场失灵1.概念：市场失灵是指市场不能实现资源的优化配置3.政府的职能：（1）配置资源职能：公共支出、财政补贴、政府购买性支出、政府税收（2）收入分配：税收→转移支付制度→结果公平①累进所得税的收入用于公共事业投资②对奢侈品征高税率、对日用品补贴，减轻低收入阶层的负担（3）稳定经济：政府对经济的干预和调节；相机抉择的财政政策；自动稳定器（累进所得税、失业救济金、农产品价格补贴）四.政府失灵1.含义：政府失灵是指政府的经济活动或干预措施缺乏效率。

或指政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的政策。

2.表现：1)①管制导致的短缺和过剩2)②信息不对称3)③官僚主义和无效率4)④削弱市场激励5)⑤政府政策的频繁变化3.原因：1)政府决策的无效率：投票规则的缺陷、政治市场上行为主体的动机、利益集团的存在2)政府机构运转的无效率：缺乏竞争、缺乏激励3)政府干预的无效率：寻利是一种生产性活动，这种活动通过生产新产品或重新配置资源来创造价值；（自然形成）寻租是一种非生产性活动，这种活动通过浪费经济资源而消灭价值。

（人为产生）五.帕累托标准（衡量公共利益的标准）1.帕累托最优：指政府的经济活动或政策变化如果不使其他人的境况变坏，就没有一个人的境况编号的状态。

2.帕累托改进：指政府的经济活动或政策变化至少使一个人的境况变好，而没有让任何一个人的境况变坏的状态。

六.外部效应1.概念：只要某一个人的效用函数（或生产函数）包含的变量是在另一个人（或厂商）的控制之下，即存在外部效应。

U A=U A(X1,X2,X3, …,Xn,Y1) （布坎南的定义）2.分类：正的外部效应：（外部效益或外部经济），给交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。

案例分析题参考资料：市场与政府失灵（课件第2章，教材第1章）市场失灵的概念：在价格信号具有充分灵活性和伸缩性的基础上，完全竞争的市场机制使资源配置达到最有效率状态的条件有： 1、所有的生产资源都为私人所有； 2、所有的交易都在市场上发生，并且每一个市场都有众多的购买者和销售者； 3、没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格；4、产品同质；5、购买者和销售者都可以享有充分的信息；6、资源可以充分流动并且可以无任何阻碍地流向任何使用者。

如果以上的条件不能同时具备，市场机制在实现资源配置的效率方面就有可能出现失灵，称之为市场失灵。

市场失灵的原因：（书P10）（一）效率的背离 1、公共物品或服务；2、外部效应；3、垄断； 4、规模报酬递增（二）分配的不公（三）经济的周期波动市场机制发生失灵的领域，也就是政府发挥作用的范围，政府的经济活动范围主要包括：1、提供公共物品或服务 2、矫正外部效应 3、维持有效竞争；4、调节收入分配；5、稳定经济；政府主要发挥三种职能来纠正市场失灵：1、资源配置；2调节分配3、稳定经济。

但是，政府失灵又决定了政府干预必须适度、有效。

市场失灵为政府干预提供了基本依据，但是，政府干预也非万能，同样存在着“政府失灵”的可能性，政府失灵的表现：政府失灵一方面表现为政府的无效干预，即政府宏观调控的范围和力度不足或方式选择失当，不能够弥补“市场失灵”维持市场机制正常运行的合理需要。

比如对生态环境的保护不力．缺乏保护公平竞争的法律法规和措施，对基础设施、公共产品投资不足，政策工具选择上失当，不能正确运用行政指令性手段等，结果也就不能弥补和纠正市场失灵；另一方面，则表现为政府的过度干预，即政府干预的范围和力度，超过了弥补“市场失灵”和维持市场机制正常运行的合理需要，或干预的方向不对路，形式选择失当，比如不合理的限制性规章制度过多过细，公共产品生产的比重过大，公共设施超前过度；对各种政策工具选择及搭配不适当，过多地运用行政指令性手段干预市场内部运行秩序，结果非但不能纠正市场失灵，反而抑制了市场机制的正常运作。

公共经济学案例分析案例一:1、在现代社会市场经济条件下，山西高层这样做是不合理的，是违背市场经济发展规律的。

我们说,理想的市场是有效率的,而现实的市场是缺乏效率的，这就需要政府这只“看不见的手”对市场经济中的低效率或无效率的方面加以干涉。

然而，政府的干预要适当,政府干预需要在以下三方面介入,第一：在市场不能顾及的领域，即超越了市场限度，市场不能发挥作用，这时需要政府进入；第二：是由于市场发育和自身功能不完善或者缺乏某种功能而导致市场在经济运行中失灵，这时也需要政府的干预，第三:是存在负面性市场失灵时，需要政府加以干预。

除此之外，经济的发展就要以市场为导向,政府不能侵犯市场的领地，否则就要付出沉重的代价。

案例中所说山西省高层在顾及市场经济规律的作用,仅仅是用行政命令对山西煤炭经济中的民间资本加以阻止，这样做不利于民间资本的利益投资取向，甚至将会导致山西民营资本在将来的匮乏。

2、市场失灵的存在，是政府干预经济活动的理由，但政府干预应确定在什么样的规模和范围之内,却无法准确地作出回答。

这是因为一个社会对于政府作用的“需求"程度是有弹性的。

它不仅取决于市场一方的缺陷,而且取决于这个社会的政治结构、价值观（如对平等的渴求）、公众意识及各种利益集团的选择。

这种政府职能的不确定性和复杂性，使其在现实中呈现出各种各样的政府干预形式,并在理论上成为现代政治经济学关注的一个焦点。

一般认为，政府干预应该适度，即政府在资源配置过程中不要包揽一切，不要去做本来应当由市场去做并且实践已经证明市场能够做好的事情。

具体的说，政府对经济的干预应遵循以下三个基本原则：其一，政府干预的范围应是弥补市场的缺陷和不足,是对市场机制的“拾遗补缺".按照这一原则，在市场机制能够发挥功能优化资源配置的领域，政府就不要插手或介入，而在市场机制不能有效配置资源的领域才需要政府干预。

其二，政府干预的目的应是促使市场机制恢复功能,而不是去代替市场.按照这一原则，政府干预的方式和力度就不应该是固定不变的，而应随着经济形势的变化而变化。

市场失灵与政府干预例题和知识点总结一、市场失灵的概念和表现市场失灵是指市场机制在某些情况下无法实现资源的有效配置，导致经济效率低下和社会福利损失。

市场失灵的表现形式多种多样，以下是一些常见的情况：1、公共物品缺失公共物品具有非排他性和非竞争性的特点。

非排他性意味着无法阻止他人享用该物品，非竞争性则表示一个人的使用不会减少其他人对该物品的使用。

例如，国防、灯塔等。

由于公共物品无法通过市场机制实现有效供给，往往导致供给不足。

2、外部性外部性分为正外部性和负外部性。

正外部性是指某个经济主体的行为给其他经济主体带来了好处，但却未得到相应的补偿。

比如，研发新技术的企业，其成果可能被其他企业无偿借鉴，从而促进整个行业的发展。

负外部性则是指某个经济主体的行为给其他经济主体带来了损害，但却未承担相应的成本。

例如，工厂排放污染物对周边环境和居民健康造成危害。

3、垄断垄断企业通过控制市场价格和产量来获取超额利润，导致资源配置效率低下，消费者福利受损。

垄断还可能阻碍技术创新和经济进步。

4、信息不对称在市场交易中，买卖双方掌握的信息往往不对称。

卖方通常比买方更了解商品的质量、性能等信息，这可能导致逆向选择和道德风险。

逆向选择是指劣质商品驱逐优质商品，道德风险是指交易一方在交易后采取不利于另一方的行为。

二、市场失灵的例题分析例 1：某地区有一家大型化工厂，其生产过程中排放大量的废水和废气，对周边环境和居民健康造成了严重影响。

但由于该化工厂为当地经济发展做出了一定贡献，且治理污染的成本较高，因此一直未采取有效的污染治理措施。

分析：这是一个典型的负外部性问题。

化工厂的生产活动给周边环境和居民带来了损害，但却未承担相应的环境治理成本。

这种情况下，市场机制无法有效解决污染问题，需要政府采取干预措施，如制定严格的环保法规、征收污染税等，以促使化工厂减少污染排放。

例 2：在一个二手车市场上，卖家比买家更了解车辆的真实状况。

由于信息不对称，买家往往难以判断车辆的质量，只能根据平均质量出价。

市场失灵与政府失灵摘要：从某种意义上说，西方经济理论的发展过程就是经济自由主义和国家干预主义此消彼长的过程。

经济学的一个中心问题是社会资源配置问题，以亚当·斯密的《国富论》为旗帜的经济自由主义和以凯恩斯的《通论》为旗帜的国家干预主义的主要分歧也集中于此点。

但这两种西方经济学的主要思潮都面临着各自无法回避和完全解决的问题——“市场失灵”和“政府失灵”。

关键词：市场失灵；政府失灵；社会资源配置一、经济自由主义与市场失灵自1776年亚当，斯密的《国富论》一书问世以来，经济自由主义便以其自然、协调的完美市场体系占据了经济学理论的最高统治地位。

斯密在这部巨著中将利己主义作为研究经济世界的出发点，系统建立了一套社会经济哲学，对于个人谋求自身利箍的行为如何导致整个社会丰裕的经济机制进行了详尽阐述。

此后，市场这只“看不见的手”便成为了经济学家心中最神圣的图腾。

从斯密到马歇尔的近一个半世纪，市场机制被不断发展完善为一套最精妙的调节体系，在微观经济学的完美世界中，只要任由市场机制进行资源配置，经济自然能够实现帕累托最优。

然而，市场的这种完美调节机制是以一些较为苛刻的条件为前提的，这些条件包括：信息完全和对称：充分竞争；规模报酬不变或递减；不存在经济外部效应：交易成本为零或可以忽略不计：经济当事人完全理性：等等。

经济学家逐渐发现，在现实经济生活中，这些条件难以具备或时常遭到破坏。

市场失灵是与市场功能对应的概念，是指由于市场机制本身的某些缺陷和外部环境的某种限制，而使得单纯的市场机制不能或难以实现资源的有效配置，也称“市场缺陷”。

就市场失灵的质的规定性而言，其具有固有性、相对性、变化性(张海如，2000)。

在一些文献中，市场失灵这一概念还有狭义和广义之分，狭义的市场失灵是指由于完全竞争的市场条件无法实现，导致市场机制不能充分地发挥作用，从而经济资源配置无法达到帕累托最优的情况。

广义的市场失灵范围更广，它不仅包括狭义的市场失灵，还包括即便市场机制能够充分发挥作用，社会福利仍然不能达到最大化的情况(曾国安、李稷文，2005)。

市场失灵与政府失灵一、市场失灵的涵义所谓市场失灵是指对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲，或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或低效，从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态。

二、市场失灵的原因造成市场失灵的主要原因包括：不完全竞争的市场结构、公共物品的存在以及外部经济效果三个方面。

(1)不完全竞争市场。

垄断产生的原因：物质技术条件、人为的和法律的因素以及地理位置、稀缺资源等。

垄断造成的后果：产品价格高于边际成本，从而资源配置缺乏效率。

此外，垄断还可能造成其他的社会成本。

如，完全垄断厂商缺乏降低成本和进行技术革新的动力，寻租行为等。

(2)公共物品。

公共物品具有非排他性和（或）非竞争性。

非排他性和非竞争性产生"免费乘车者问题"。

(3)外部经济影响或外在性。

外在性是指未经交易由一方对他人强加的经济影响。

后果是使得社会成本与私人成本（或者说社会收益与私人收益）二者出现差异。

与社会最优相比，正的外在性导致产量生产不足；负的外在性导致产量生产过多。

除了上述三个制约市场机制发挥作用导致市场失灵的原因以外，市场结构不合理、信息不完全等其他因素也可能引起市场失灵。

三、市场失灵的表现（一）收入与财富分配不公这是因为市场机制遵循的是资本与效率的原则。

资本与效率的原则又存在着“马太效应”。

从市场机制自身作用看，这是属于正常的经济现象，资本拥有越多在竞争中越有利，效率提高的可能性也越大，收入与财富向资本与效率也越集中；另一方面，资本家对其雇员的剥夺，使一些人更趋于贫困，造成了收入与财富分配的进一步拉大。

这种拉大又会由于影响到消费水平而使市场相对缩小，进而影响到生产，制约社会经济资源的充分利用，使社会经济资源不能实现最大效用。

（二）外部负效应问题外部负效应是指某一主体在生产和消费活动的过程中，对其它主体造成的损害。

外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，但生产或消费单位为追求更多利润或利差，会放任外部负效应的产生与漫延。