我国工业用地集约利用评价研究综述

第９卷第１３期２０１８年７月
黑龙江科学
ＨＥＩＬＯＮＧＪＩＡＮＧＳＣＩＥＮＣＥ
Ｖｏｌ ９Ｊｕｌｙ２０１８
我国工业用地集约利用评价研究综述
庄㊀静
(南京农业大学ꎬ南京２１００９５)
摘要:工业用地是城市土地的重要组成部分ꎬ我国工业用地闲置浪费现象严重ꎬ工业用地效率普遍低下ꎬ导致一些工业行业的用地效益不高ꎮ通过工业用地集约利用评价这一方法ꎬ有利于建立量化的工业用地管理指标ꎬ实现对工业用地的定量认识ꎬ从而促进城市土地集约利用发展ꎮ从工业用地集约利用存在的问题㊁工业用地集约利用评价体系㊁促进工业用地集约利用的途径及政策三方面对工业用地集约利用评价研究进展进行梳理与评价ꎬ为工业用地集约利用的发展提出建议ꎮ关键词:工业用地ꎻ集约利用评价ꎻ中国
中图分类号:Ｆ３０１ ２㊀㊀㊀文献标志码:Ａ㊀㊀㊀文章编号:１６７４－８６４６(２０１８)１３－００２２－０２
ＡｓｕｍｍａｒｙｏｆｓｔｕｄｉｅｓｏｎｔｈｅｉｎｔｅｎｓｉｖｅｕｓｅｏｆｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｌａｎｄｉｎＣｈｉｎａ
ＺＨＵＡＮＧＪｉｎｇ
(ＮａｎｊｉｎｇＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＮａｎｊｉｎｇ２１００９５ꎬＣｈｉｎａ)
Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｌａｎｄｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｐａｒｔｏｆｕｒｂａｎｌａｎｄ ＴｈｅｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎｏｆｉｄｌｅｗａｓｔｅｏｆｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｌａｎｄｉｎＣｈｉｎａｉｓｓｅｒｉｏｕｓꎬａｎｄｔｈｅｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｏｆｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｌａｎｄｉｓｇｅｎｅｒａｌｌｙｌｏｗꎬｗｈｉｃｈｌｅａｄｓｔｏｔｈｅｌｏｗｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｏｆｓｏｍｅｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ Ｔｈｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｍｅｔｈｏｄｏｆｉｎｔｅｎｓｉｖｅｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｌａｎｄｉｓｂｅｎｅｆｉｃｉａｌｔｏｔｈｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎｄｅｘｏｆｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｌａｎｄａｎｄｔｈｅｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇｏｆｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｌａｎｄꎬａｎｄｗｉｌｌｆｉｎａｌｌｙｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｉｎｔｅｎｓｉｖｅｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｕｒｂａｎｌａｎｄ Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＬａｎｄꎻＩｎｔｅｎｓｉｖｅｕｓｅｏｆｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｌａｎｄꎻＣｈｉｎａ收稿日期:２０１８－０５－０６
作者简介:庄静(１９９７－)ꎬ女ꎬ本科ꎮ
㊀㊀本文对工业用地集约利用评价研究进展进行梳理与评价ꎬ对工业用地集约利用的今后发展提出了一些建议:加强微观尺度的研究规范评价指标体系的选择ꎬ在完善现有方法的基础上ꎬ运用先进的定量分析㊁空间分析方法加快建立工业用地利用动态监测系统ꎮ
１㊀工业用地集约利用存在的问题及原因
工业用地集约利用的目的在于提高工业用地的使用效率ꎬ获得更好的经济效益和社会效益ꎬ即在合理优化布局㊁用地结构的基础上ꎬ通过追加土地投入㊁合理配置相关生产要素㊁创新科技水平㊁提高经营管理水平等途径追求工业用地的有效利用ꎮ
２㊀工业用地集约利用评价
工业用地集约利用评价是指在一定的城市范围内ꎬ在可持续发展理论的指导下ꎬ利用技术和经济手段ꎬ优化城市内部工业用地布局及结构ꎬ评定工业用地利用集约度的过程ꎮ依据前者的研究ꎬ本文将从研究尺度㊁指标体系的建立㊁权重的确定㊁评价方法四个方面介绍工业用地集约利用评价研究的进展ꎮ
２ １㊀研究尺度
在工业用地集约利用研究中ꎬ评价的尺度是重点
内容ꎮ尺度不同标志着对研究对象细节了解程度不同㊁研究的侧重点不同ꎬ且尺度的不同必然导致不同的研究结果ꎮ在已有的研究中ꎬ学者按照空间尺度将研究集中于宏观㊁中观㊁微观三个层面ꎮ
宏观尺度的研究为区域性研究ꎬ以全国㊁城市群及省㊁市总体工业用地为研究对象ꎬ重视工业用地的开发利用程度ꎬ强调区域工业用地综合效益㊁布局合理性等ꎮ从全国范围内探讨工业用地集约利用的研究较少ꎬ大部分研究着眼于省㊁市域内工业用地集约利用的评价ꎬ如庄雅莉测度了广东省下设所有地级市２００６
２０１４年工业用地集约度值ꎻ路振华等根据产业发展的影响因素构建三级收敛评价指标体系ꎬ以合肥市为样本开展集约利用评价ꎮ
２ ２㊀评价指标体系
工业用地集约利用评价的目的是评价工业用地利用的集约程度ꎬ是评价的核心工作ꎮ与土地集约利用评价相似ꎬ其评价指标体系是一个多层次㊁多目标的体系ꎬ追求的是工业内部效益的最大化ꎮ为了满足反映影响工业用地集约利用的因素及其内在关系ꎬ工业用地集约利用评价指标体系往往以代表性㊁可操作性为原则建立ꎮ
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２ ３㊀权重的确定
权重的确定是综合评价指标体系的核心问题之一ꎮ就多指标评价体系而言ꎬ不同的权重会导致不同的评价结果ꎬ因为各项指标对结果的影响程度也即各项指标的权重互不相同ꎮ在此情况下ꎬ如何确定相对科学且准确的指标权重ꎬ以增加评价结果的可靠性与有效性ꎬ成为了众多学者的研究方向ꎮ目前关于权重系数的确定通常有三类方法:主观赋权法㊁客观赋权法和两者相结合的组合赋权法ꎮ
主观赋权法主要有层次分析法㊁特尔斐法㊁因素成对比较法以及层次分析法和特尔斐法相结合的方法ꎮ层次分析法是定量与定性相结合的决策分析方法ꎬ主要思想为将决策者对复杂问题的决策思维过程进行层次化㊁数量化ꎬ并运用数学方法为分析㊁决策㊁预报或控制提供定量的依据ꎻ特尔斐法是依据选定的若干专家㊁学者根据经验对指定的指标进行分析和判别并且赋予权重ꎬ主观性强ꎻ因素成对比较法又称强制比较法ꎬ通过对所选指标之间两两比较确定其相对重要性ꎬ并赋值ꎬ计算权重ꎻ层次分析法与特尔斐法相结合时ꎬ其主要计算方法为计算结果加权平均ꎮ
熵权法为客观赋权法ꎬ此方法根据各指标的变异程度ꎬ运用信息熵计算出各指标的熵权ꎬ最后依据熵权对各指标的权重进行修正ꎬ得到客观的指标权重值ꎮ组合赋权法包括主客观赋权法(ＳＯＳＡ)和ＲＡＧＡ－ＡＨＰ(实码加速遗传算法与层次分析法的集成)ꎮ其中主客观赋权法是一种主客观决策结合的决策分析法ꎬ运用层次分析法与熵权法获取各自赋权权重后加权平均获得指标权重ꎻＲＡＧＡ－ＡＨＰ则是采用基于实数编码的加速遗传算法ＲＡＧＡ检验ꎬ修正㊁检验ＡＨＰ建立的判断矩阵的一致性和计算各要素的权重ꎬ将判断矩阵的一致性转化为非线性系统的优化问题ꎮ主㊁客观赋权法各有利弊ꎮ主观赋权法专家可根据实际情况进行赋权ꎬ灵活性大但主观随意性大ꎬ主要适用于基于小样本数据且精度要求不高的集约度评价ꎮ客观赋权法如熵权法从统计数据出发ꎬ不依赖于主观判断ꎬ但对数据的数量要求高ꎮ由于主㊁客观赋权法优缺点明显ꎬ所以将两种方法进行组合赋权ꎬ可以从中获取理想的权重ꎬ但组合赋权法的合理性与科学性目前尚处于探索阶段ꎬ需要专家学者进一步确定其普适性与科学性ꎮ
２ ４㊀评价方法
测算集约度是工业用地集约利用评价最为关键的一步ꎬ集约度的大小表示评价对象集约利用程度的高低ꎮ集约度的确定一般采用多因素综合评价法ꎬ但随着研究的深入ꎬ更多的方法被应用于集约度的测算中ꎬ主要的方法有:综合加权评价法㊁多因素系统聚类分析㊁国家标准比较法㊁基于ＡｒｃＧｉｓ的加权评价法㊁ＴＯＰ￣
ＳＩＳ(逼近理想点法)㊁Ｂａｙｅｓ判别法㊁ＥＳＤＡ(探索性空间数据分析)等ꎮ
综合加权评价法ꎬ是指标综合的一种基本方法ꎬ基本操作为将指标的标准化值与权重相乘再累加ꎻ多因素系统聚类分析通过系统聚类聚合具有高相似度的评价单元ꎬ然后划分工业用地集约利用程度级别ꎬ综合性强但计算过程复杂ꎻ国家标准比较法将评价单元各个指标下的数据与国家标准相比较ꎬ计算出单个因素的评价结果ꎬ最后使用加权法求和ꎬ此种方法简便易懂ꎬ接受度高ꎻ基于ＡｒｃＧｉｓ的加权评价法将评价对象的属性值导入图层后利用ＡｒｃＭＡＰ的ＦｉｅｌｄＣａｌｃｕｌａｔｏｒ功能利用加权平均法公式计算得出集约度值ꎬ该方法提升评价效率的同时也提高了精度ꎻＴＯＰＳＩＳ(逼近理想点法)测算有限个评价对象与理想化目标的接近程度并进行排序的方法ꎬ对指标无特殊要求ꎮＢａｙｅｓ判别法又称 平均损失极小化判别法 ꎬ是基于验前概率和误判损失极小化的一种多元统计判别方法ꎬ准确性高ꎬ但在土地集约利用评价中尚不多见ꎻ极限条件评价法是基于 木桶原理 强调主要限制因子的作用ꎬ在工业用地集约利用评价实践中运用其划分过度利用与其他利用类型ꎻＥＳＤＡ(探索性空间数据分析)能对工业用地集约度进行全局空间自相关分析ꎬ揭示集约度的空间差异特征ꎮ
３㊀研究展望
第一ꎬ加强微观尺度的研究ꎬ进一步探索不同尺度研究下的交互影响ꎮ现有对工业用地集约利用的研究大多集中于中㊁宏观尺度的研究ꎬ对微观尺度的研究较少ꎮ微观尺度的研究以对微观经济主体土地利用行为及相关经济活动的观察为手段ꎬ能够分析微观经济主体活动对土地集约变化的影响ꎮ
第二ꎬ应规范评价指标体系的选择ꎬ促进评价结果的可比性ꎮ我国的工业用地集约利用评价研究基本框架已经建立完善ꎬ但是指标的选择并未确定相应的标准ꎬ导致对不同区域的研究结果之间的可比性较差ꎬ因此政府应完善指标体系建立的标准ꎬ使不同学者的评价结果具有较高的可参考性和对比分析意义ꎮ
参考文献:
[１]丁林可ꎬ田燕 工业用地集约利用评价指标体系初探[Ｊ].国土资源科技管理ꎬ２００７ꎬ(０５):１８－２１
[２]林荣茂ꎬ刘学敏 中国工业用地利用的数理分析与实证研究[Ｊ].
财经研究ꎬ２００８ꎬ(０７):５１－６２
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