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港口国监督对安全管理体系的检查要点董贺轩【摘要】为了进一步加强实施国际安全管理规则,有效地帮助船舶做好迎接港口国检查的准备工作,最大限度地避免船舶遭到滞留或严厉处置情况的发生,文中结合多艘船舶几年来迎接港口国关于ISM规则检查的实际,重点介绍了SMS检查要点和涉及的相关文件与记录.【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2010(000)005【总页数】4页(P40-43)【关键词】港口国ISM规则检查;检查要点;文件;记录【作者】董贺轩【作者单位】大连远洋运输公司,辽宁大连116011【正文语种】中文【中图分类】U993.5ISM规则强制实施十年来,各港口国围绕ISM规则的检查由开始时的集中检查会战转变成港口国常规检查。
船舶随时随地都有可能面对港口国检查官的严格检查,如果在检查中一旦被发现存在重大不符合，船舶将遭到港口国的滞留或严厉的处罚。
这不仅有损公司的声誉和形象,而且还会给公司带来直接及间接的经济损失。
为了让船舶详细了解PSC关于SMS检查的要求,有效地帮助船舶做好迎检的准备,本文重点介绍SMS检查要点、涉及的相关文件与记录。
一、船舶要配备国际公约和船旗国主管机关要求的所有法定和船级证书,并保持齐全有效。
1.所有船舶都必须配备(1)国际吨位证书；(2)国际载重线证书；(3)国际载重线免除证书；(4)最低安全配员证书；(5)船长、高级船员或普通船员等级证书；(6)国际防止油类污染证书；(7)符合证明副本；(8)安全管理证书；（9）国际船舶保安证书。
2.除1所列证书外,货船须配备(1)货船构造安全证书；(2)货船设备安全证书；(3)货船无线电安全证书；(4)免除证书；(5)船舶符合载运危险货物特殊规定的符合证明；(6)危险品舱单或装载图；(7)谷物装运的核准文件；(8)关于油污损害民事赔偿责任的保险或其他财物保证的证书(2000吨以上油船)；(9)加强检验报告书(散货船、油船)。
3.除1、2所列证书外,散装运输有毒液体化学品的船舶还应配备(1)国际防止散装运输有毒液体物质污染证书(NLS证书)；(2)货物记录簿。
PSC检查介绍及重点一、港口国监督的定义港口国监督（PORT STA TE CONTROL，简称PSC）也称港口国控制、港口国管理、港口国检查。
它是指世界各地的港口国当局对抵港的外国籍船舶实施的以确保船舶和人命安全，防止海洋污染为目的，以船舶技术状况、操作性要求、船舶配员、船员的生活和工作条件为对象的专门检查。
二、世界主要PSC组织为了杜绝有缺陷、低标准船舶的航行，1982年巴黎备忘录各成员国率先开展了PSC。
目前，开展PSC的国家和地区很多，已形成对抵港外国籍船舶进行安全检查的世界范围的网络。
主要的PSC组织还有：拉美PSC协议（1992.11）、亚太地区PSC谅解备忘录（TOKYO MOU，1993.12）、加勒比海地区PSC谅解备忘录（1996.2）和地中海地区PSC谅解备忘录（1997.7）。
我国是亚太地区谅解备忘录（TOKYO MOU）的成员国。
除区域性PSC组织外，国家性PSC组织也在不断发展和普及。
发达国家利用其经济和科技上的优势，对PSC的程序越来越严，标准越来越高，范围越来越大。
美国的PSC机构是美国的海岸警卫队（USCG），依照美国法律实施PSC检查，其总部设在华盛顿。
澳大利亚的PSC机构是“AUSTRALIAN MARITIME SAFETY AUTHORITY”（简称AMSA）。
该机构在澳15个港口设有验船师办公室，负责对抵港外国船舶进行监督检查。
AMSA执行PSC 条款较严格，当发现较大缺陷后，将滞留船舶在澳强制修理直至缺陷消除。
三、港口国监督的内容和权限1、港口国监督依据（公约要求对港口国检查的规定）在现行的国际公约中分别赋予港口国当局对船舶进行监督检查的职权，明确规定，船舶抵达外国港口后，港口当局有权（但不是必须）对船舶进行监督检查：1974年国际海上人命安全公约附则第一章19条；经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成海洋污染公约第5条；1966年国际载重线公约第21条；1978年国际船员培训、发证和值班标准公约第X条；1976年商船最低配员标准公约。
一、背景介绍历年来《中国港口国监督数据分析年报》采用图例和表格的形式，统计全国各港口国监督检查单位检查外轮情况和中国籍船舶在亚太地区被检查情况，并对中国籍船舶在其他备忘录组织接受港口国监督检查的情况进行统计分析，为海事管理人员和航运业界提供了有力参考。
然而，近年来业界对现有模式的船舶安全检查在多大程度上保障船舶安全及防止海洋污染见解不一，特别是“东方之星”等重大事故发生后，海事系统顺应形势推动了船舶安全监督改革。
然而，现有的船舶风险评价标准大多针对于船舶静态属性的分析，缺少对公司主体责任、船舶检验质量之间关联性的剖析，容易造成船舶安全检查“孤军作战”，监管成效打折扣。
并且，随着船舶签证业务的取消，如何确立加强事中事后监管的船舶安全监督新模式成为了不可回避的研究课题，仅从年报中的“静态”分析结果难以满足快速发展的管理与监管需求，也正是在交通行业大数据分析及准确预报能力的启发下，结合海事安全监管及船舶营运周期等特点，本文利用中国港口国监督数据展开相关探索。
二、数据分析方法三个困扰海事管理人员和航运业界许久的问题：为什么明明船舶证书有效，但船舶还是被滞留？为什么体系文件审核通过，但船舶还是被滞留？为什么责任船员证书有效，但船舶还是被滞留？审批、审核、许可都是有效的，但船舶被开具缺陷甚至滞留，是否意味着效用降低呢？如果是，那是什么导致了效用降低呢？为了回答这些问题，有必要在数据分析时引入“时间”和“概率”两个重要工具。
（一）基本模型本文在吸取年报及交通大数据分析成功经验的基础上，充分运用辩证唯物主义发展的眼光看待船舶风险分析，引入时域内概率分布的数学模型，通过对近年来中国港口国监督数据进行分析研究，创新性地提出以船舶营运周期时长为基准轴，描绘船舶缺陷率及滞留率在相关证书周期内的分布情况。
在此基础上，拓展对与船舶风险相关的船舶检验，ISM/NSM审核等开展关联性分析，探索建立以动态时间为视角、面向监管对象的船舶风险评价新标准，进而拓展用于提升检验质量，改革监督规则。
港口国监督检查报告作为联系全球的纽带，港口一直是国际贸易的重要组成部分。
为了确保港口的贸易运作正常开展，各国不断加强对港口安全、环境保护等方面的监管力度。
港口国监督检查报告就是其中的一项重要工作。
一、港口国监督检查的目的港口国监督检查是指对外来船舶和货物进出港口的合法性、环境保护、安全等方面进行的监督检查。
其目的主要有以下几点：1.保障国家的贸易利益。
港口作为国际贸易的门户，为国家的经济发展作出重要贡献。
检查可以及时发现不符合国家法律法规或国际条约的行为，维护国家贸易利益。
2.保障港口的安全与环境。
港口区域内的安全和环境问题直接影响到当地居民和工人的生命安全和身体健康。
而检查可以及时发现存在的安全和环境问题，并采取措施加以解决，确保港口的安全和环境。
3.促进国际合作。
港口国监督检查还可以促进不同国家的贸易合作、技术交流和共享经验，增进各国间的友谊与合作。
二、港口国监督检查报告的内容港口国监督检查报告是对港口国监督检查结果的详细描述和分析，其内容通常包括以下几点：1.船舶和货物进出港口的情况。
包括船舶的名称、来源、船期、载货量等信息以及货物的种类、来源、去处等信息，以及是否符合国家法律法规和国际条约的规定。
2.港口的安全和环境状况。
包括港口区域内的安全设备是否符合标准、有无安全隐患等情况以及港口区域内的环境污染情况等信息。
3.港口的管理和监管情况。
包括港口方面的管理和监管是否严格和有效、有无违反国家法律法规或国际条约的行为等信息。
4.对存在的问题的处理措施和效果。
包括根据检查结果采取的相应措施、处理的效果以及是否取得了预期的效果等情况。
三、港口国监督检查报告的作用港口国监督检查报告在以下几方面都起到了重要的作用：1.为港口的安全和环境保护提供监管依据。
港口国监督检查报告可以反映港口的安全和环境保护现状以及存在的问题，成为相关部门进行监管和控制的重要依据。
2.为港口管理和监管提供参考。
检查报告可以反映港口的管理和监管状况，港口方面可以根据报告中的问题，开展相关的整改工作，提高港口的管理和监管水平。
港口国监督检查报告一、引言港口国监督检查报告，是对港口国对外船舶的监督检查工作的总结和评估。
本报告旨在客观展示港口国监督检查工作的情况，并提供改进措施，以确保港口国的监管能力和国际航运安全的提升。
二、港口国监督检查概述1. 背景介绍作为港口国，我们对外船舶的监督检查工作是确保我国港口的安全运营和国际航运安全的重要手段。
本次监督检查范围包括船舶的构造和设备完好性、船舶的安全管理体系、船舶的船员素质和操作水平等。
2. 检查内容和方法本次监督检查依据《国际海事组织大型、危险货物、油轮油气船舶安全管理规则》和《国际海事组织驾驶室闻气、酒精测试惯例》等相关国际法律法规进行。
我们采用抽样调查的方法，对外船舶进行实地勘察和检查。
三、检查结果1. 船舶构造和设备完好性我们对外船舶的船体结构、通风、消防设备、救生设备等进行了细致的检查。
结果显示，大部分船舶的船体结构达到了相关标准要求，通风和消防设备完好。
然而，仍有个别船舶的救生设备存在一些问题，需要进一步加强。
2. 船舶的安全管理体系船舶的安全管理体系是确保航行安全的重要保障。
我们对船舶的文件管理体系、事故调查和报告程序、船员的培训计划等进行了细致的检查。
结果显示，大部分船舶的安全管理体系较为完善，但仍有少数船舶在文件管理和事故报告方面有待改善。
3. 船舶的船员素质和操作水平船员的素质和操作水平对船舶的安全运营起着至关重要的作用。
我们对船舶的船员进行了资格证书和培训记录的核实，并进行了部分船员的实地操作观察。
结果显示，大部分船舶的船员素质和操作水平较高，但仍有个别船舶的船员存在一些技术和安全隐患问题，需要及时整改。
四、改进措施1. 加强救生设备的管理和维护，确保其始终处于良好状态。
2. 完善船舶的文件管理和事故报告程序，加强船舶安全管理体系的建设。
3. 加强船员的培训和技能提升，定期组织演练和考核，确保船员素质和操作水平的持续提升。
五、结论本次港口国监督检查发现了部分船舶存在的问题，但整体来看，我国港口国监督检查工作取得了一定成效。
