港口国监督程序

港口国监督港口国监督（PORT STATE CONTROL，PSC）也称港口国管理或检查。

港口国当局对抵港的外国船舶依法实施的以船舶技术状况，操作性要求，船舶配员，船员的生活和工作条件为检查对象的，以确保船舶和人命财产安全，防止海洋污染为宗旨的一种监督和控制，实践证明，PSC对限制低于IMO海上公约标准的船舶（抵标准船）是行之有效的。

对于船舶来讲，掌握PSC的程序和要点，有利于避免船舶滞留。

国际航运界中存在的不正当竞争和低标准管理，使得正规化管理的船东的正当利益受到冲击，难以更新船舶和正规地维护船舶，难以聘用高素质的船员，导致老龄船，低素质船员和管理差的船舶充斥国际市场。

以致使海上人命财产安全和海洋环境面临严峻挑战。

IMO 与1993年11月通过了A，741（18）号决议：“国际安全管理规则“，促使船旗国加强对船公司和船舶的安全管理，主动控制“人为因素”对在港外国籍船舶的操作性要求进行监控，此后，IMO 又通过A 787号决议（港口国监督程序），由港口国监督在港的外国籍船舶的安全管理状况，使得低标准船及相关的公司，船级社和船期国成为改善海上安全的重点等。

为了限制并继续消除低标准船舶航行，刚开始欧洲14个国家于1982年签署了“港口国检查巴黎谅解备忘录”简称“巴黎备忘录”并于1982年7月1日生效。

目前备忘录成员有18个以上。

目前，地区性PSC 组织除了“巴黎备忘录”外，还有：拉美PSC协定（1992.1110），亚太地区PSC谅解备忘录（1993.12.2）.加勒比海地区谅解备忘录（1996.2.9）. 和地中海地区PSC 谅解备忘录（1997.7.11）。

为了形成一个覆盖全球的既各自独立有彼此衔接的区域性港口国监督网络，IMO 也建立了印度洋地区，波斯湾地区，西非和中非地区的港口国监督体系。

滞留船舶的主要标准：已发现的船舶缺陷是否严重到可能导致滞留时，PSC检查官应判断是否：1，船舶具有相关的有效证书文件：2，船舶具有“最低安全配员文件”要求的船员。

PSC的定义及相关程序介绍第一章定义和常用缩略语定义明显依据：船舶及其设备或其船员实质上不符合有关公约的要求的证据，或船长或船员不熟悉有关船舶安全或防止污染的船上基本程序的证据。

缺陷：发现的不符合有关公约要求的一种状况滞留：当船舶或船员实质上不符合适用公约要求时，港口国为保证该船舶只有在不会对船舶或船上人员构成危险或不会对海上环境造成损害威胁时方可开航所采取的干涉行动。

检查：登船检验有关证书、文件的有效性和船舶及其设备和船员的总体情况。

详细检查：当有明显依据相信船舶条件、船舶设备或船员实质上不符合证书项目时所进行的检查。

港口国监督检查官（以下简称检查官）：经过有关公约缔约国的主管机关正式授权执行港口国监督检查,并对缔约国负责的人员。

停止作业：由于船舶具有一个或几个被识别缺陷会使船舶继续进行某些操作产生危险的行为，而对继续进行此项作业的正式禁止。

低标准船：船体、机器、设备或操作安全方面实质上低于有关公约要求的标准或者实际配员不符合安全配员文件的船舶.有效证书：有关公约的一个缔约国直接签发的，或由缔约国认可的机构代表该缔约国签发的，包括准确和有效的日期，符合有关公约规定并载明船舶、船员和设备细目的证书.第二章港口国监督检查概述概要港口国监督是港口国当局对抵港的外国籍船舶实施的，以确保船舶及其设备符合国际公约要求、船舶的配员与操作符合适用的国际规范为目的的一种检查.确保船舶保持国际公约中规定的标准是船旗国的首要责任，如果所有的船旗国都能令人满意地履行他们的职责,那么港口国监督就没有必要存在，不幸的是，实际情况却并非如此,世界范围内发生的诸多海难事故已证明了这一点，因此这种额外监控也就成为必然。

港口国监督的实施是通过基于相关国际公约的国内法所授权的.因此，港口国必须是这些公约缔约国，而且，在实施港口国监督之前要颁布起立法.根据所适用公约的条款规定,港口国可由检查官对抵达其港口的外国籍船舶实施检查。

港口国监督条款IMO 的公约把保证船舶的技术安全和环境安全的首要责任放在了船旗国的肩上.然而,普遍认为,港口国能对实现该目标作出贡献,因此,很多的国际公约都包含有港口国监督条款。

港口国监督程序——经大会A.882(21)号决议修正的大会A.787(19)号决议目录港口国监督程序 ..................................................................... ........................... 1 第一章总则 ..................................................................... .......................................................................4 1.1 目的 ..................................................................... .. (4)1.2 适用 ..................................................................... .. (4)1.3 引言 ..................................................................... .. (4)1.4 港口国监督条款 ..................................................................... ............................................. 4 1.5 非缔约方船舶和小于公约尺度的船舶 ..................................................................... .. 5 1.6 定义 ..................................................................... .. (5)第二章港口国检查 ..................................................................... ........................................................... 6 2.1 概述 ..................................................................... .. (6)2.2 检查 ..................................................................... .. (6)2.3 明显依据 ..................................................................... ........................................................... 6 2.4 PSC官员的专业资历 ..................................................................... ................................... 7 2.5 PSC官员的资格和培训要求 ..................................................................... ..................... 7 2.6 PSC官员的一半程序指南 ..................................................................... ......................... 7 第三章详细检查 ..................................................................... ............................................................... 8 3.1 概述 ..................................................................... .. (8)3.2 明显依据 ..................................................................... ........................................................... 8 3.3 关于船舶构造及设备要求的指南 ..................................................................... ........... 9 3.4 关于MARPOL73/78公约规定的排放要求的指南 ............................................. 11 3.5 操作性要求监督指南 ..................................................................... ................................. 13 3.6 最低配员标准和发证 ..................................................................... ................................. 18 3.7 ISM规则港口国监督道则 ..................................................................... .................................. 19 第四章违犯和滞留 ..................................................................... ..................................................... 20 4.1 低于标准船舶的确认 ..................................................................... ................................. 20 4.2 有关错误信息的提交 ..................................................................... ............................... 20 4.3 港口国对被认为是低于标准船舶的反应行动 ...................................................... 21 4.4 港口国采取纠正措施的责任 ..................................................................... ................... 21 4.5 关于滞留船舶的指南 ..................................................................... ................................. 21 4.6 中止检查 ..................................................................... ......................................................... 21 4.7 纠正缺陷和解除滞留的程序 ..................................................................... ................... 22 第五章报告要求 ..................................................................... (22)5.1 港口国报告 ..................................................................... .................................................... 22 5.2 船旗国报告 ..................................................................... .................................................... 23 5.3 按照MARPOL73/78公约对人大的缺陷或排放的报告 .................................... 23 第六章审议程序 ..................................................................... ......................................................... 23 6.1 意见报告 ..................................................................... ......................................................... 23 附录1....................................................................... ........................................................................24 1 引言 ...........................................................................................................................................24 2 概要 ..................................................................... ......................................................................24 3 可导致滞留的缺陷 ..................................................................... ......................................... 24 附录2 ...................................................................... ....................................... 27 按照MARPOL73/78公约附件?执行检查和调查的指南 ................................ 27 第1部分对IOPP证书，船舶和设备的检查 ..................................................................... .......... 27 1 要求具备IOPP证书的船舶 ..................................................................... ........................ 27 2 非公约缔约方的船舶和其他不具备IOPP证书的船舶......................................... 27 3 监督 ..................................................................... ......................................................................27 第2部分违犯排放规定 ..................................................................... ............................................. 28 第3部分作为认定违犯MARPOL73/78公约附则?排放规定可能证据的项目清单 .............. 29 1 发现油污染后采取的行动 ................................................................................................ 29 2 船上调查 ..................................................................... ............................................................ 30 3 岸上调查 ..................................................................... ............................................................ 32 4 以上未涉及的资料 ..................................................................... ......................................... 32 5 结论 ..................................................................... ......................................................................32 第4部分关于港内检查原油洗舱程序的指南 ..................................................................... ......... 32 1 前言 ..................................................................... ......................................................................32 2 检查 ..................................................................... ......................................................................33 3 船舶人员 ..................................................................... ............................................................ 33 4 文件 ..................................................................... ......................................................................33 5 惰性气体 ..................................................................... ............................................................ 33 6 静电的产生 ..................................................................... ........................................................ 34 7 通信 ..................................................................... ......................................................................34 8 甲板上渗漏 ..................................................................... ........................................................ 34 9 防止货油进入机器处所 ..................................................................... ................................ 34 10 原油的适合性...................................................................... ................................................ 34 11 检查表 ..................................................................... ............................................................... 34 12 洗舱安排 ..................................................................... .......................................................... 34 13 扫舱 ..................................................................... .. (35)14 压载 ..................................................................... .. (35)附录3 ...................................................................... ....................................... 36 关于按照MARPOL73/78公约附则?进行调查和检查的指南 ........................ 36 第1部分对证书(COF或NLS证书)，船舶和设备的检查 ..................................................... 36 1 要求持有证书的船舶 ..................................................................... ..................................... 36 2 非公约缔约国的船舶 ..................................................................... ..................................... 36 3 监督 ..................................................................... ......................................................................37 第2部分违犯排放规定 ..................................................................... ............................................. 37 第3部分关于认定的违犯MARPOL73/78公约附则?排放规定时间的可能证据项目清单 .. 38 1 发现污染后的行动 ..................................................................... .. (38).................................................................... ............................................................. 39 2 上船调查3 岸上调查 ..................................................................... (40)以上未包括的资料 ..................................................................... ........................................ 41 45 结论 ..................................................................... (41)第4部分卸货、扫舱及预洗作业的检查程序(主要在卸货港) .............................................. 41 1 引言 ..................................................................... . (41).................................................................... .......................................................................41 2 文件3 从船上人员获得的资料 ..................................................................... .. (41)4 从码头人员获得的资料 ..................................................................... .. (41)5 监督 ..................................................................... ......................................................................42 附录4 ...................................................................... ........................................................................ ....... 43 证书和文件清单 ..................................................................... ............................................................... 43 附录4A ..................................................................... ........................................................................ ..... 44 1969年吨位公约港口国监督导则 ..................................................................... .................................. 44 附录5 ...................................................................... ............................................... 错误～未定义书签。

psc导则
PSC导则是港口国监督程序的指导原则，PSC是“Port State Control”的缩写，指港口国监督。

PSC导则是用来指导港口国监督官员（PSCO）对船舶进行检查的指导性文件。

根据《2017年港口国监督程序》，PSCO在初始检查中，如没发现船舶存在技术和操作方面的缺陷，无需考虑开展ISM规则方面的检查。

如PSCO实施初始检查时发现明显依据，应按照程序的要求实施更详细检查，对于检查中发现的任何技术和/或操作缺陷，如不能证明ISM规则的实施缺乏有效性，不应在PSC报告中记录ISM缺陷。

如单个或多个技术和/或操作缺陷综合起来不足以滞留船舶，但能证明ISM规则的实施缺乏有效性，则应在PSC检查报告中记录ISM缺陷；如单个或者多个技术和/或操作缺陷综合起来导致船舶滞留，且能证明ISM规则的实施缺乏有效性，则应在PSC检查报告中记录ISM缺陷，并要求船舶在解除滞留之前由船旗国或者认可组织开展安全管理审核。

PSC导则对于保证船舶的安全和防止海洋污染具有重要作用，它规定了PSCO的检查程序和要点，以确保船舶符合国际公约和法规的要求。

2021版港口国监督程序2021版港口国监督程序一、目的和范围本程序旨在明确港口国监督（PSCO）的流程和要求，确保船舶的安全和防污染管理符合国际标准和规定。

本程序适用于所有进入港口国的船舶，包括外国船舶和本国船舶。

二、定义和术语1.港口国监督（PSCO）：指港口国对到港船舶的安全和防污染管理进行的检查和评估。

2.国际船舶安全营运及防止污染管理规则（ISPS规则）：指国际海事组织（IMO）制定的船舶安全和防污染管理方面的国际标准。

3.法定检验和检查（法检）：指按照国际公约和国内法规要求进行的船舶检验和检查。

三、船舶检验和检查1.船舶应按照国际公约和国内法规的要求进行法定检验和检查，包括船体结构、机械设备、电气设备、消防设施、救生设备等方面的检验和检查。

2.船舶应按照港口国的规定进行附加检验和检查，包括船舶证书、航海日志、轮机日志、消防演习记录等方面的审查。

四、船舶安全和防污染管理1.船舶应按照ISPS规则建立安全管理体系，制定安全管理制度和操作规程，确保船舶及其设备符合国际公约和国内法规的要求。

2.船舶应按照ISPS规则建立防污染管理体系，制定防污染管理制度和操作规程，确保船舶防止油污、废弃物等对海洋环境造成污染。

3.船舶应按照ISPS规则进行应急演练和培训，提高船员应对紧急情况和处理突发事件的能力。

五、船舶设备维护和检查1.船舶应建立设备维护和检查制度，确保船舶及其设备始终处于良好状态。

2.船舶应定期对船体结构、机械设备、电气设备等进行检查和维护，确保其正常运行。

3.船舶应对救生设备、消防设施等进行定期检查和维护，确保其有效性。

六、船员培训和资质1.船舶应按照国际公约和国内法规的要求对船员进行培训和考核，确保其具备必要的航海技能和安全知识。

2.船舶应对船员进行防污染培训，提高其防止污染海洋环境的能力。

3.船员应持有有效的船员证书和相关证件，符合国际公约和国内法规的要求。

七、应急准备和响应1.船舶应制定应急预案和操作规程，明确应对紧急情况和处理突发事件的责任和程序。

编印说明为了加强对港口国控制(PSC)的监督检查，协调各港口国的检查程序，使各港口国的控制检查有统一的程序和标准，国际海事组织于1995年11月23日以决议案A.787(19)通过了《港口国控制程序》，我司原机务管理中心曾于1997年初将该程序译成中文，印发各轮，供各轮在迎接港口国检查时学习参考。

随着一系列国际公约修正案的生效实施，国际海事组织于1999年11月25日以决议案A.882(21)对原《港口国控制程序》进行了修订，为便于各轮学习参考，现将修订后的《港口国控制程序》重新编译，新修正部分由周长根船长负责翻译，何华负责校对，最后由肖洪群负责审校统稿，并对原译文中的文字错误作了修正。

为便于区别，新修正部分，在译文中以仿宋体印出（在英文原文中，修正部分也以不同的字体印出）。

部分仅涉及油轮和港口国填报的表格在此未译出，必要时，读者可直接参阅原文。

为便于学习参考，将常用的缺陷处置代码(Action Code)放置在本书附录中。

原机务管理中心于1997年1月编印的《港口国控制程序》同时废止。

由于编译者水平有限，错误在所难免，欢迎大家批评指正。

青远安技部二○○四年四月国际海事组织第A.787(19)决议1995年11月23日通过并经1999年11月25日第A. 882 (21 ) 号决议修正港口国控制程序目录第一章总则 (1)1.1目的 (1)1.2适用范围 (1)1.3引言 (1)1.4港口国控制有关公约条款 (1)1.5非缔约方和不在公约规定之内的船舶 (2)1.6术语定义 (2)第二章港口国检查 (3)2.1总则 (3)2.2检查 (3)2.3确凿证据 (3)2.4PSCO职业资质 (4)2.5PSCO的资格和培训要求 (4)2.6PSCO的整体程序指南 (4)第三章详细检查 (6)3.1总则 (6)3.2确凿证据 (6)3.3船体结构和设备要求指南 (6)3.4MARPOL73/78附则Ⅰ和Ⅱ规定的排放要求指南 (8)3.5操作控制要求指南 (10)3.6最低配员标准和证书 (16)3.7与ISM C ODE有关的港口国检查指南 (17)第四章违章与滞留 (19)4.1低标准船的识别 (19)4.2有关缺陷信息的提交 (19)4.3港口国对发现的低标准船所采取的行动 (19)4.4港口国采取纠正措施的责任 (19)4.5滞留船舶指南 (20)4.6中止检查 (20)4.7缺陷纠正和解除滞留程序 (20)第五章报告要求 (21)5.1港口国的报告 (21)5.2船旗国的报告 (21)5.3违反MARPOL73/78的报告 (21)第六章复核程序 (22)6.1船旗国处理意见的报告 (22)附录 (23)附录1滞留船舶指南 (23)一绪论 (23)二概述 (23)三导致船舶滞留的缺陷 (23)附录2根据MARPOL73/78附则I进行调查和检查的操作指南 (27)一IOPP证书、船舶及设备的检查 (27)二违章排放 (28)三违反MARPOL 73/78附则I排放条款的分类证据清单 (28)四原油冲洗程序港口内检查指南(略) (33)附录3根据MARPOL73/78附则II进行调查和检查的操作指南 (34)一证书(COF或NLS证书)，船舶及其设备检查 (34)二违章排放 (35)三违反MARPOL 73/78附则II排放条款的分类证据清单 (35)四卸货、清舱和预洗舱操作的检查程序(主要在卸货港) (39)附录4证书和文件清单 (42)附录4A关于1969吨位丈量公约的港口国检查指南 (43)附录5检查报告 (44)附录6未全部纠正或仅作临时修理缺陷的报告(略) (47)附录7通知所采取处置措施的报告（略） (47)附录8违反MARPOL73/78（略） (47)附录9船旗国对缺陷报告的处理意见（略） (47)第一章总则1.1 目的本文件的目的是为港口国控制检查的执行提供基本指导，检查中为船舶、其设备或船员缺陷的识别和控制程序的使用提供一致性标准。

2017年年底，IMO大会审议通过了《2017年港口国监督程序》A.1119(30)，新的程序内容更加丰富、严谨，突出了港口国监督的履约职能，明确具体工作流程，指明了未来检查方向。

那么，新的港口国检查程序有什么新的特点？它将给航运界带来什么样的影响？航运界如何应对？港口国监督程序的演变港口国监督实施以来，国际海事组织（IMO）以大会决议的方式前后发布了3个版本的港口国监督程序（以下简称程序）文件。

1981年以A.466（XII）号决议发布了首个版本，1995年以A.787（19）号决议发布了第二版，2011年发布的A.1052（27）号决议以及2017年发布的A.1119（30）号决议同属程2017港口国监督程序修订的影响及对策新的港口国检查程序有什么新的特点？它将给航运界带来什么样的影响？航运界如何应对？上海吴淞海事局 张树雷 乐永峰 庄 鑫热点 Hot Issue序第三版。

1981年IMO发布的第一版程序，以巴黎备忘录为蓝本，制定了港口国监督程序和指南。

该程序发行后平稳运行了14年，为港口国监督的起步和推广做出了重要贡献，期间大会第542号、597号、742号决议以及MEPC第26号决议对其先后进行了修正。

1995年IMO发布的第二版港口国监督程序，由6章、7个附录组成，有力推动了全球各个备忘录地区间程序的统一。

1999年A.882（21）号修正决议增加了“ISM规则港口国监督指南”等内容，2005年MEPC.129（53）号修正决议加入了防止船舶大气污染相关检查内容。

2011年IMO发布了程序第三版，相比于经修正的95程序，11程序在结构上更为紧凑和严谨，在对港口国监督检查官增加约束、提高要求的同时，对船舶在安全和防污染方面的要求也被显著提高。

2017年发布的新程序，结构上与11程序相同，同样由5章、18个目录的形式构成，在部分章节和目录上进行了改写，增强了第三版程序中检查的针对性和可操作性。

港口国监督流程一、什么是港口国监督。

港口国监督啊，简单来说呢，就是港口所在的国家对来到自己港口的外国船舶进行的一种监督检查。

就好像你去别人家做客，人家主人得看看你是不是带着什么不好的东西，有没有遵守他们家的规矩一样。

这可是为了确保船舶的安全、海洋环境的保护以及船员的权益呢。

二、船舶到港前。

1. 信息收集。

在船舶还没到港的时候，港口国这边就开始忙活啦。

他们会收集船舶的好多信息，像船舶的基本资料呀，包括船名、船籍、船舶类型这些。

还会查看船舶的航海历史呢，比如说之前有没有出过什么事故，有没有被其他港口国监督检查过，要是被检查过，都有些什么问题。

这就像是先提前了解一下这个“客人”的基本情况，心里有个底儿。

2. 风险评估。

根据收集到的信息，港口国就会做风险评估啦。

要是一艘船舶老是出问题，或者是来自那种船舶管理比较松散的船籍国，那它在到港的时候就可能会被重点关注。

这就好比你知道有个人老是调皮捣蛋，那他来你家的时候，你肯定会多留意他一点。

三、船舶到港时。

1. 初步检查。

船舶一到港，港口国的检查人员就会登上船啦。

他们先会进行一个初步检查。

这个初步检查就像是走马观花地看一圈。

检查人员会看船舶的外观，看看有没有明显的损坏啊，像船壳有没有裂缝之类的。

还会检查船舶的证书，这可重要啦，船舶的各种证书就像是船舶的身份证一样，得齐全有效才行。

如果证书不全或者有问题，那可就麻烦喽。

2. 详细检查。

要是初步检查发现了一些疑点，或者是船舶被评估为高风险船舶，那就得进行详细检查啦。

详细检查可就细致多了。

检查人员会深入到船舶的各个角落，像机舱啊，货舱啊，船员生活区啊。

在机舱里，他们会检查机器设备的运行状况，看看各种仪表是不是正常，机器有没有漏油之类的问题。

在货舱呢，就会检查货物的装载情况，是不是按照规定来装的。

在船员生活区，就会看看船员的居住条件怎么样，有没有足够的生活设施，毕竟船员在船上生活也得舒舒服服的嘛。

四、检查后的处理。

1. 无缺陷情况。

一、港口国监督概述港口国监督(Port State Control,PSC),是指港口当局根据有关国际公约规定的标准,对进入其港口的外国籍船舶实施的一种监督与控制,以确保船舶及其设备符合国际公约要求,船员配备和操作符合适用的国际规范。

通过PSC,纠正与消除受检船舶所存在不符合标准的缺陷,以确保船舶航行、人身和财产的安全以及保护海洋环境,促进经济贸易的发展和航运经营水平的提高。

1.港口国监督程序的构成经A.1052（27）号决议修正的《2011年港口国监督程序》由5章正文和18个附录构成。

第1章总则。

内容包括该程序的目的、适用的公约、引言、港口国监督条款、对非缔约方的船舶和低于公约尺度的船舶的不优惠政策、有关定义，以及港口国监督检查官（PSCO）的专业资历、资格和培训要求。

第2章港口国检查。

内容包括概述、初始检查、PSCO的一般程序指南、明显依据和详细检查。

第3章违规与滞留。

内容包括低于标准船舶的识别、关于缺陷信息的提交、针对低标准船舶的港口国行动、港口国采取纠正措施的责任、船舶滞留指南、中止检查、纠正缺陷和解除滞留的程序等。

第4章报告要求。

内容包括港口国报告、船旗国报告、按照MARPOL公约对认定的缺陷或排放的报告等。

第5章审议程序。

包括意见报告等。

附录1 港口国监督检查官良好行为准则。

附录2 关于滞留船舶的指南。

附录3 按照MARPOL公约附则I执行检查和调查的指南。

附录4 关于按照MARPOL附则Ⅱ进行调查和检查的指南。

附录5 关于MARPOL公约附则I和附则II规定的排放要求的指南。

附录6 船舶构造及设备详细检查的指南。

附录7 操作性要求监督指南。

附录8 ISM规则港口国监督导则。

附录9 关于船舶远程定位和跟踪系统（LRIT）的港口国监督指南。

附录10 1969年吨位公约港口国监督导则。

附录11 最低配员标准和发证。

附录12 证书及文件清单。

附录13 依据IMO港口国监督程序的检查报告。

附录14 未做彻底纠正或仅做临时性修理的缺陷报告。