第21课 民主政治建设的曲折发展（教案）
一、教学目标：
1．知识与能力
①了解“文化大革命”对民主法制的破坏，理解民主法制建设的必
要性和艰巨性。
②掌握新时期我国民主法制建设取得的成就。
2.过程与方法
①通过分析文字、图片等资料，培养学生阅读、理解、综合分析问
题的能力。
②引导学生利用教材，培养学生的归纳能力。
3．情感态度与价值观
通过本节课的教学，促进学生理解加强社会主义民主法制建设，实
行依法治国方略的重要意义。引导学生树立法律意识和民主意识，遵纪
守法。
二、教学重难点
1、重点：“文化大革命”后我国民主法制建设的全面发展。(1982
年宪法、村民民主自治制度、依法治国)
2、难点：“文化大革命”对民主法制的践踏
3、重难解析
民主法制建设是我国社会主义现代化建设的重要内容，将本课重点
定为“文革”后我国民主法制建设的全面发展，突出了民主与法制建设
在现代化建设中的地位，也使学生能够全面了解我国民主法制建设的进
程，认识依法治国方略的重大意义，促进学生公民意识的养成与提高，
凸显新课标理念。
从课程标准的要求而言，将本课难点定位在“文革”时期民主与法
制遭到严重践踏的表现，使学生充分意识到社会主义现代化建设新时期
民主法制建设的必要性和艰巨性，介绍了“文革”对我国根本政治制度摧残的状况，意在引导学生从政治制度建设方面来进行“文革”教训的
总结，即加强社会主义民主和法制建设是社会主义建设事业顺利发展的
保证。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。有助于突破重点问
题。
重点：“文化大革命”后我国民主法制建设的主要成就。
(1)人民代表大会制度和国家领导体制的完善。
(2)以农村为重点的基层民主建设的加强：实行两项重要制度，即
乡镇政务公开与村务公开相结合，村民民主自治制度；村民民主自治制
度包括四项核心内容(民主选举、民主决策、民主管理、民主监督)。
(3)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展与完善：
1982年中共十二大，确立了中共与各民主党派“长期共存，互相监督，
第21课 新中国的政治建设
[学习目标]
课程标准
重点难点
概述中华人民共和国成立的史实，阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善，认识我国民主政治的特色。 1.掌握新中国民主政治建设的内容。
2.比较中国民主政治制度与西方资本主义政治制度的不同点，认识中国民主政治的特色。
一、开国大典
1．筹备：1949年9月21日，新政协会议召开。新政协的主要任务是讨论建立新中国的有关事宜，会议还通过了起临时宪法作用的《共同纲领》，同时规定了首都、国歌、国旗、纪年。
2．举行：1949年10月1日，举行开国大典，宣告中华人民共和国中央人民政府成立。
3．意义：新中国的成立开创了中国历史的新纪元，标志着中国新民主主义革命的基本胜利，中国进入了人民当家做主的新时代。新中国的成立，是马克思主义普遍原理与中国革命实践相结合的胜利。
易错提醒
中华人民共和国的成立标志着我国新民主主义革命的基本胜利而不是完全胜利。同时，中华人民共和国成立后从1949年至1956年属于新民主主义向社会主义过渡时期，这也不是社会主义革命的结束。它是社会主义革命的开始，三大改造的完成标志着中国进入社会主义初级阶段。
二、《中华人民共和国宪法》的颁布
1．新中国第一部社会主义类型的宪法是1954年第一届全国人大颁布的《中华人民共和国宪法》。
2．宪法确立了我国的政治制度和政府组织原则，规定了人民的权利和义务，制定了社会主义革命和建设的方针政策，并将过渡时期总路线写入宪法中。体现人民民主原则和社会主义原则，为社会主义民主和法制建设奠定了基础。
3．1956年，随着新民主主义向社会主义过渡的完成，社会主义制度在中国初步确立起来。同年，中共“八大”明确指出：国家的主要任务是发展生产力，制定完备的法律。人民的民主权利应该充分受到法律的保护。
特别提醒
《中华民国临时约法》是近代中国第一部具有资产阶级共和国宪法性质的国家根本大法；1954年《中华人民共和国宪法》是中国第一部社会主义类型的宪法。
第21课 民主政治建设的曲折发展
课程标准：1.了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。
2.列举十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法
治国方略的重要意义。
一、“文化大革命”对民主法制的践踏
1．“文化大革命”出现的原因
(1)思想上：20世纪60年代中期，党内“左”倾错误发展到以阶级斗争为纲。
(2)主观上：毛泽东错误地认为中央出了修正主义，党和国家面临资产阶级复辟的危险。
(3)客观上：林彪、江青等人利用和助长了毛泽东的错误。
2．民主法制遭到践踏
(1)践踏人权：
①大批党政各级领导人、各界知名人士和学者，惨遭批斗、抄家和残酷的人身迫害。
②国家主席刘少奇被迫害致死，造成新中国历史上最大的冤案。
(2)法律名存实亡：
①国家的根本大法——《中华人民共和国宪法》成为一纸空文。
②各项法律名存实亡，公民的基本权利和人身自由失去了保障。
(3)社会秩序遭破坏：
①从中央到地方各级党政领导机关都被夺权而陷于瘫痪。
②许多地方发生武斗，工厂、学校正常的生产学习停顿下来。
(4)民主制度遭中断：
①全国人民代表大会连续十年没有召开。
②中共领导的多党合作和政治协商制度不能实行。
二、法律制度走向健全
1．背景
吸取“文革”的教训，必须加强社会主义法制。
2．措施
(1)法制建设方针：
①时间：1978年中共十一届三中全会。
②内容：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
(2)平反冤假错案：为刘少奇平反，并在全国范围内展开平反。
(3)加紧立法工作：
①1982年全国人大通过修订的《中华人民共和国宪法》。
②制定民法、行政法、刑法、经济法等法律。
3．成就
(1)形成以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系。
(2)民主政治建设趋于制度化、法律化。
(3)为依法治国奠定了基础。
三、民主制度的重建与完善
第21课 民主政治建设的曲折发展
一、“文化大革命”对民主法制的践踏
/1．“文化大革命”发生的原因
（1）党内指导思想上的 ① 倾错误泛滥。
（2）毛泽东错误估计形势，认为中央出了 ② 。
（3）林彪、江青一伙利用和助长了毛泽东的错误。
2．“文化大革命”对民主法制的践踏
（1）宪法不能保障公民的基本权利和人身自由。
（2）社会秩序遭到严重破坏。
（3） ③ 和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度无法正常运行。
二、法律制度走向健全
1．背景：“ ④ ”的惨痛教训。
2．表现
（1）提出法制建设方针：1978年，中共十一届三中全会提出“有法可依， ⑤ ，执
法必严，违法必究”。
（2）平反冤假错案：中共中央为刘少奇平反昭雪，并在全国范围平反各种冤假错案。
（3）修订宪法：1982年，全国人大通过了修订的《 ⑥ 》。
（4）形成法律体系：形成了以 ⑦ 为核心的包括民法、行政法、刑法、经济法等中
国特色的社会主义法律体系。
三、民主制度的重建与完善
1．重新召开各级 ⑧ 和人民政治协商会议。
2．完善多党合作和政治协商制度
（1）时间：1982年。
（2）表现：中国共产党提出“ ⑨ ，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方
针。
3．健全民族区域自治
（1）时间：1984年。
（2）表现：政府颁布施行《中华人民共和国 ⑩ 》。
4．加强基层民主建设 （1）时间：1998年。
（2）表现：第九届全国人大常务委员会通过了《中华人民共和国 ⑪ 》。
a改变村委会干部任免制度。
b推行村民自治、 ⑫ ，发展各种村民选举制度。 K知识参考答案
⑦宪法 ⑧人民代表大会 ⑨长期共存 ⑩民族区域自治法 ⑪村民委员会组织法
⑫民主选举
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/“文化大革命”的历史教训
1．必须建立健全社会主义民主与法制。
2．必须把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略。
3．必须坚持集体领导和民主集中制的原则，禁止任何形式的个人崇拜和专断。
