海域使用审批程序

海域使用审批程序一、引言海域使用审批程序是指对于个人或组织在海域上进行任何经济活动前，需要向相关海洋管理部门进行申请并获得批准的一项审批程序。

海域使用审批程序的目的是确保海洋资源的可持续利用，保护海洋环境，维护海洋生态平衡，并确保各类海域使用活动的合法性。

二、适用范围海域使用审批程序适用于以下情况：1.进行海洋资源勘探和开发的企业或个人；2.搭建海上风力发电设施的企业或个人；3.进行海水养殖或渔业经营的企业或个人；4.进行海上交通运输或旅游经营的企业或个人等。

三、申请流程1.编制申请书申请人根据自身的海域使用需求，编制详细的申请书。

申请书应包括以下内容：•申请人的基本信息和联系方式；•海域使用的具体内容和目的；•相关的技术方案或计划书；•涉及的海洋资源利用方式和范围；•对海洋环境影响的评估报告。

2.递交申请书申请人将编制好的申请书递交给负责海洋管理的部门。

递交方式可以选择邮寄、电子邮件或亲自提交。

3.认证和评估海洋管理部门对申请书进行认证和评估。

认证的目的是验证申请人的身份和申请书的真实性，评估的目的是对申请的海域使用活动进行技术、环境、经济等方面的评估。

4.公示与听证海洋管理部门在审批程序中会进行公示，公示的目的是为了让公众了解海域使用的申请情况，并对申请内容提出意见和建议。

在某些情况下，海洋管理部门还会进行听证会，邀请相关利益相关方参与讨论。

5.审批决策根据申请的具体情况和公示、听证结果，海洋管理部门会进行审批决策。

审批决策可以是批准、拒绝或者要求申请人修改方案后重新提交申请。

6.发放许可证如果申请被批准，海洋管理部门会向申请人发放海域使用许可证。

许可证是申请人合法进行海域使用活动的凭证，申请人需要按照许可证的规定进行海域使用。

四、监督与执法海洋管理部门会对获得许可证的申请人进行监督和执法。

监督的方式可以包括定期检查、抽查或举报制度等。

如果申请人在海域使用过程中违法或违规，海洋管理部门有权采取相应的执法措施，包括罚款、吊销许可证等，并对违法行为进行追责。

海域使用审批操作规范一、事项名称、性质（一）事项名称：海域使用审批子项名称：1.海域使用申请审批2.海域使用权续期审批3.海域使用权变更、转让、改变用途审批（二）性质：其他行政权力二、办理依据1.海域使用申请审批《中华人民共和国海域使用管理法》第17条第1款：县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定，报有批准权的人民政府批准。

《广西壮族自治区海域使用管理条例》（2015年12月10日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，自2016年3月1日起施行）第14条：单位和个人需要使用海域的，应当向海域所在地的县级以上人民政府海洋行政主管部门提出海域使用申请，并提交申请书、海域使用论证材料、环境影响评价审批文件、资信证明等法律、法规规定的书面材料。

第17条：海域使用实行分级审批。

《中华人民共和国海域使用管理法》第十八条第一款规定的项目用海，报国务院审批。

自治区人民政府审批下列项目用海：（一）填海50公顷以下的项目用海；（二）围海50公顷以上100公顷以下的项目用海；（三）自治区重大建设项目用海。

《海域使用权管理规定》（2006年10月13日国家海洋局国海发〔2006〕27号文公布，自2007年1月1日起施行）第5条第1款：县级以上人民政府海洋行政主管部门负责海域使用申请的受理、审查、审核和报批。

第15条：受理海域使用申请的海洋行政主管部门为受理机关；有审批权人民政府的海洋行政主管部门为审核机关；受理机关和审核机关之间的各级海洋行政主管部门为审查机关。

第22条第2款：对符合条件的，提请同级人民政府批准；不符合条件的，依法告知申请人。

2.海域使用权续期审批《中华人民共和国海域使用管理法》第26条：海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的，应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海的人民政府申请续期。

除根据公共利益或者国家安全需要收回海域使用权的外，原批准用海的人民政府应当批准续期。

申请海域使用权的流程1. 概述申请海域使用权是指个人或组织向相关政府部门申请合法使用海域的权利。

海域使用权的申请流程包括申请准备、申请递交、审查和批准等步骤。

本文将介绍申请海域使用权的详细流程。

2. 申请准备在正式申请之前，申请者需要做好以下准备工作：•了解相关法律法规：仔细阅读国家和地方政府颁布的有关海域使用权的法律法规，了解申请条件、要求和限制等内容。

•确定使用用途：明确申请海域使用权的具体用途，如海洋工程、旅游开发或渔业等。

不同用途对申请要求和程序可能有所不同。

•获得土地资源利用方案书：根据申请用途，向相关主管部门获得土地资源利用方案书，包括用地计划、设计方案和环境影响评价报告等。

3. 申请递交完成申请准备后，申请者可以按照以下步骤递交申请：•填写申请表格：根据当地海洋管理部门提供的申请表格，如《海域使用权申请表》等，如实填写相关信息。

•提交申请材料：将填写完整的申请表格及相关申请准备工作中的文件，如土地资源利用方案书、身份证明、公司注册证书等，一并提交给当地海洋管理部门。

•缴纳申请费用：根据海域使用权的相关规定，申请者需要缴纳一定的申请费用。

具体费用标准可咨询当地海洋管理部门。

4. 审查和批准申请递交后，海洋管理部门将进行审查和评估。

具体流程如下：•初步审查：海洋管理部门将对申请材料进行初步审查，确保材料的齐全和合规性，如发现不符合要求的情况，将要求申请者补充完善。

•现场勘察：海洋管理部门可能会派遣工作人员进行现场勘察，以进一步了解申请的具体情况，如用地位置、环境影响等。

•综合评估：基于申请表格、申请材料和现场勘察结果，海洋管理部门将进行综合评估，并在一定期限内出具评估报告。

•决策和批准：根据评估报告，海洋管理部门将作出决策，并进行相应的批准手续。

批准结果将以书面形式通知申请者。

5. 使用权登记和合同签订在获得海域使用权的批准结果后，申请者需要进行以下步骤：•使用权登记：申请者需要向当地海洋管理部门办理使用权登记手续。

潮州海域使⽤权的审核、审批办理（流程、材料、地点、费⽤、条件）⼀、办理条件符合下列全部条件，可提出申请：1）符合海洋功能区划；2）海域界址清楚、⾯积准确、权属明确；3）符合海上交通安全和航道畅通的要求；4）符合维护国家安全的需要；5）经海域使⽤论证可⾏；6）法律法规规定的其他条件；7）⽤海事业单位、企业、社会组织、个⼈在项⽬⽤海申请前，先取得市级以上海洋⾏政主管部门同意开展前期⼯作的意见；8）市级以上海洋⾏政主管部门组织有关专家和涉海部门进⾏海域使⽤论证，评审通过后出具⽤海项⽬预审意见。

⼆、办理材料项⽬所在地政府出具的相关的风险评估报告营业执照、法⼈代表⾝份证、组织机构代码证等需项⽬所在地海洋渔业部门加盖的公章包括海洋功能区划符合性分析、国防安全航运交通安全影响评估、利益相关者可协调性分析等，由申请⼈⾃⾏编制或委托相关资质单位提供，加盖公章项⽬公⽰材料包括项⽬⽤海在当地主要媒体进⾏公⽰的相关材料原件需加盖公章需加盖公章涉海部门相关意见；开展的相关专题研究，如项⽬⽤海对⽔⽂⽔动⼒、海洋⽣态环境、防洪纳潮、泥沙冲淤等专题研究。

复印件需加盖公章取得⽤海项⽬预审意见需提交以下材料：关于出具⽤海预审意见的书⾯请⽰，海域使⽤论证报告书（报批稿）。

三、办理流程⽹上办理流程1.申请。

申请⼈登录⼴东省⽹上办事⼤厅潮州分厅提出申请，上传电⼦材料。

2.受理。

接收受理⼈员对材料进⾏预审，在2个⼯作⽇之内提出预审意见，作出受理决定。

申请⼈符合申请资格，且材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理出具电⼦版《受理回执》；申请⼈不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，由申请补齐材料后重新登录⽹站提出申请。

3.审查。

受理后，审查⼈员对材料进⾏审查。

在3个⼯作⽇内提出审查意见，报决定⼈。

决定⼈在2个⼯作⽇内作出决定。

符合条件的，上报市政府审批或省海洋与渔业局审核；不予通过的，出具《不予许可决定书》。

审查过程，发现材料需补正的2个⼯作⽇内向申请⼈提出补正要求，出具《申请材料补正告知书》，申请⼈按要求补正后重新受理审查。

附件2阶段一涉及材料环节一：1、市级海洋行政主管部门向我局提交开展海域使用论证申请，申请材料包括市海洋行政主管部门的请示和附件。

（1）请示内容应包括项目业主、是否属于国家和省重点、预计投资收益、拉动区域经济产值、增加就业人口数量等项目基本情况；项目位置、用海面积、用海方式、占用岸线等用海情况；项目用海必要性和规模的合理性、海洋功能区划的符合性、权属设置情况等。

（2）附件包括县（区、市）级申请有关材料，市海洋行政主管部门现场踏勘报告及技术审查报告，海域使用申请书，申请海域的坐标图（宗海位置图和宗海界址图，由具备海洋测绘资质的单位出具，统一采用2000大地坐标系），资信证明材料（含项目业主单位法定代表人身份证、组织机构代码证、营业执照等）。

2、省海域使用动态监管中心的现场踏勘报告、技术审查报告，省海监总队对项目是否存在未批先填的审核意见，省海洋行政主管部门开展海域使用论证工作通知。

环节二：1、用海单位委托有资质单位编制的《海域使用论证报告》并审查请示。

2、专家组评审意见、专家组组长复核意见、《海域使用论证报告》（报批稿），技术单位的技术审查报告。

3、海洋环境影响报告书（送审稿），技术单位的技术审查意见。

环节三：1、用海单位提交出具用海预审意见的请示材料，包括用海预审的申请、海域使用论证报告书（报批稿）、项目用海图件（用海示意图、位置示意图、平面布置示意图、虚拟三维示意图、最新遥感影像图、功能区划示意图等）、项目公示材料。

2、动管中心现场踏勘和技术审查意见、省海监总队出具的项目是否存在未批先填的核查意见、我局对项目用海的审查意见。

3、项目海洋环境影响报告书（报批稿），部队、海事、当地海洋部门对项目海洋环境影响评价意见，省海洋主管部门的项目环境影响核准文件。

4、省海洋主管部门的项目用海预审意见（有效期2年）。

阶段二：审核审批阶段（大工程，小工程县级办可）阶段二涉及材料环节一：项目所在地市政府向省政府提出用海审批申请，申请材料包括请示及附件。

水域利用审批手续
水域利用是指在河流、湖泊、水库等水域内从事建设、养殖、排污等活动。

水域利用需取得水行政主管部门的审批。

具体审批手续如下:
一、提出水域利用申请
申请单位或个人应按照《水域利用申请管理办法》的要求,填写水域利用申请表,并提交水域利用可行性报告、水域划界报告等材料,向所在地的县级水行政主管部门提出水域利用申请。

二、水行政部门审核材料
水行政部门收到申请材料后,将对项目的必要性、水域利用方式的合理性、防洪安全性、水环境保护情况等方面进行审核。

三、水域利用方案公示
水行政部门将水域利用申请方案进行公示,公示期一般为30日。

公众可以对水域利用方案提出意见。

四、水域利用许可
水行政部门综合公示意见和评审意见后,对符合条件的水域利用项目予以许可。

未获得水域利用许可,不得在水域内进行施工建设或其他利用行为。

五、缴纳水域使用费
获得水域利用许可后,利用单位应按照国家规定的标准缴纳水域使用费。

六、接受监督检查
水域利用单位应接受水行政主管部门的监督检查,保证符合水域利用许可的要求。

用海审批程序及提供资料说明一、用海选址批复申请（以下为需提供资料）1、用海选址申请文书（用海业主向自然资源主管部门申请）；2、海域使用可行性论证材料（项目可行性研究报告、相关立项选址批复纪要等）；3、宗海位置图、宗海界址图（需由有资质的测绘单位测绘提供）；4、海域使用申请书（相关数据参照宗海图填写）；5、业主营业执照（统一社会信用代码证）、法人代表身份证明材料。

说明：用海业主取得用海选址批复后，开展海域使用论证报告编制工作（可委托相关单位编写），海域使用论证报告编制完成后向自然资源主管部门申请召开海域使用论证专家评审会（提供海域使用论证报告﹙送审稿﹚），按海域使用论证专家评审会专家组意见修改完善用海相关论述，形成海域使用论证报告﹙报批稿﹚。

二、用海预审意见申请（以下为需提供资料）1、用海预审意见申请文书（用海业主向自然资源主管部门申请）；2、海域使用论证报告﹙报批稿﹚；3、宗海位置图、宗海界址图；4、海域使用申请书；5、业主营业执照（统一社会信用代码证）、法人代表身份证明材料。

三、用海批复申请（以下为需提供资料）1、用海批复申请文书（用海业主向自然资源主管部门申请）；2、海域使用申请书；3、宗海位置图、宗海界址图、平面布置图；4、用海预审意见批复文件；5、海域使用可行性论证材料；6、海域使用论证报告书专家评审意见；7、海域使用论证报告﹙报批稿﹚；8、相关单位的用海意见；9、相关资信证明材料；10、业主营业执照（统一社会信用代码证）、法人代表身份证明材料11、法律法规规定需要提供的其他书面材料。

立项的工程建设项目需要使用海域的，还应当提交立项的批准材料。

在海洋功能区划确定的泄洪区内申请项目用海，应当在提出海域使用申请前取得水行政主管部门颁发的防洪规划意见书。

阶段一：前期准备阶段 附件2用海审批流程图 阶段一涉及材料环节一： 1、市级海洋行政主管部门向我局提交开展海域使用论证申请，申请材料包括市海洋行政主管部门的请示和附件。

（1）请示内容应包括项目业主、是否属于国家和省重点、预计投资收益、拉动区域经济产值、增加就业人口数量等项目基本情况；项目位置、用海面积、用海方式、占用岸线等用海情况；项目用海必要性和规模的合理性、海洋功能区划的符合性、权属设置情况等。

（2）附件包括县（区、市）级申请有关材料，市海洋行政主管部门现场踏勘报告及技术审查报告，海域使用申请书，申请海域的坐标图（宗海位置图和宗海界址图，由具备海洋测绘资质的单位出具，统一采用2000大用海可行用海不可行受理 节二●用海单位提出《海域使用论证报告》审查的请示 ●召开《海域使用论证报告》审查会 ●出具意见，办结。

●用海单位根据专家意见进行修改后，经专家组长复核，提交《海域使用论证报告》（报批稿） 受理 同意 环一●用海单位所在市海洋与渔业局向 我局提交开展海域使用论证申请不同意●出具意见，办结。

●我局进行审查 ●出具同意开展海域使用论证通知 同意受理不同意 环节三●用海单位提出出具用海预审意见的请示●局务会议讨论●（公示后）出具用海预审意见 ●办结。

根据国家能源局关于印发《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》的通知，第（七）条：精简能源投资项目核准前置许可，……不得发放同意开展项目前期工作的“路条”性文件。

——取消该环节程序。

地坐标系），资信证明材料（含项目业主单位法定代表人身份证、组织机构代码证、营业执照等）。

2、省海域使用动态监管中心的现场踏勘报告、技术审查报告，省海监总队对项目是否存在未批先填的审核意见，省海洋行政主管部门开展海域使用论证工作通知。

环节二：1、用海单位委托有资质单位编制的《海域使用论证报告》并审查请示。

2、专家组评审意见、专家组组长复核意见、《海域使用论证报告》（报批稿），技术单位的技术审查报告。

海域征用流程
海域征用，其实就是政府为了国家建设或公共利益，按规定程序借用或者永久占用民间使用的海域。

这个过程就像这样：
前期摸底和规划：
政府先看好哪块海域能用，为啥要用，然后派专业人员去实地考察，规划好具体要用多少面积，用多久，为啥要用这块地儿。

制定详细计划：
根据考察结果，政府制定一个详细的海域征用计划，说清楚为啥要征用，占哪块地，用多久，怎么补偿，还要让专家看看这个计划可行不可行。

公开公示，听听大家意见：
这个计划不是悄悄地做，得公开告诉大家，让海域的实际使用者和附近的人都知道，听取他们的意见，看看大家有什么想法。

评估赔偿，签协议：
请评估师算算这片海域值多少钱，然后和海域主人商量赔偿的事，达成一致后签个协议。

海域主人得提供相关的所有权证明材料。

上报上级审批：
计划、赔偿方案、大家的意见都汇总好了，得报到省级以上的政府或者海洋管理部门去审批。

正式下令征用：
如果上面审批通过了，政府会发一个正式的命令，告诉你这片海域要被征用了，具体怎么征，赔偿多少，啥时候交接都写得清清楚楚。

给钱过户：
政府按命令把赔偿款给了海域主人，然后帮他把海域使用权转给政府或者新的使用者。

交付海域，开始施工：
补偿金给了，手续办完了，海域就可以交给征用方了，然后就可以在这片海域上开始进行建设。

后续监督和评估：
征用之后，政府还会继续盯着这片海域，看它是否按照预定的用途在用，还会对整个征用过程的效果进行评估。

以上就是海域征用的基本流程，具体执行时会根据当地具体情况和法律法规调整。

总之，海域征用是个严肃的事情，得按规矩来，保证公平公正，同时也要照顾到各方的利益。

海域使用权管理规定办法第一章总则第一条规定目的为了加强对海域的管理，合理利用海域资源，保障海洋生态环境，制定本规定。

第二条科学管理海域使用权管理应该遵循科学管理原则，严格依法依规进行管理和监管。

第三条法律依据海域使用权的管理，应以《中华人民共和国海洋法》为法律依据。

第二章海域使用权的申请与审批第四条申请资格具有以下条件可以申请海域使用权： 1. 具有独立法人资格或者具有合法起始资金； 2. 具有独立的生产经营能力； 3. 提供真实海域使用、附属设施建设和环境保护方案； 4. 具有相应的安全保障措施。

第五条申请资料海域使用权的申请人应提交以下资料： 1. 海域使用申请书； 2. 公司资质证书或者公司章程； 3. 海域使用方案和环保方案； 4. 有关海域使用权的研究和评估报告。

第六条审批程序海域使用权的审批程序分为审批前和审批后两个阶段： 1. 审批前阶段，审批机关应当组织专家对海域使用方案进行评估； 2. 审批后阶段，审批机关应当对海域使用权进行正式审批。

第七条审批期限海域使用权的审批期限应该为90个工作日，并且如果需要延长审批期限，必须相应地通知申请人。

第八条审批结果对于符合条件的海域使用权申请，应当及时公示并发放使用证，否则应当向申请人说明未予批准的原因。

第三章海域使用权的管理与监管第九条使用权期限海域使用权的期限应根据使用情况和管理需要而规定，符合条件的使用权可以延期或者续期。

第十条管理要求海域使用权的管理应满足以下要求： 1. 使用权人应当按照批准的海域使用方案进行生产经营活动，并及时向监管部门报告； 2. 使用权人应当按要求提交海域使用计划和环保报告。

第十一条监管措施监管部门应当加强海域使用权的监管，定期对各类海域使用情况进行监测，并对不符合规定的违规行为及时处理，保障海域秩序和生态环境。

第四章法律责任第十二条违规行为对于未经批准或超过批准范围和期限使用海域的，审批机关或者监管部门可以责令停止或撤回使用权、没收违法所得。