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关于贯彻国办发〔2016〕32号文件加强科技特派员队伍建设的实施意见深入推进科技特派员制度，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的农业科技特派员队伍，整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素，为农村基层开展科技创新创业提供服务，是深化农业科技供给侧结构性改革，提升科技服务农业发展能力，促进农业产业结构调整和发展方式转变的迫切要求。
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）精神，加强全省科技特派员队伍建设，经省政府同意，现提出以下实施意见。
一、加快建立一支专兼结合的科技特派员队伍将科技特派员队伍建设纳入全省人才工作大局统筹谋划，有效激发科技特派员服务农村基层、服务创新创业的热情。
坚持“政府主导、社会参与、模式创新、科技惠农”理念，选拔热爱农业科技事业、技术水平高、奉献精神强、热心为“三农”服务的科技人员加入到科技特派员队伍中来，积极培育农业经营和服务主体，健全农业社会化科技服务体系，解决农业科技服务“最后一公里”问题，推动现代农业全产业链增值和品牌化发展，促进农村一二三产业深度融合、城乡一体化发展。
到“十三五”末，全省活跃在农村一线的科技特派员总数达到2万人以上，实现科技特派员村级全覆盖的目标。
（一）发挥各级政府和高校科研单位作用。
向重点区域派驻科技副县长，进一步发挥科技特派员区域科技创新的指导作用。
从高校、科研机构选拔政治素质强、有较高专业技能的科技人员担任科技副县长，把握区域农业科技需求，指导制定农业科技发展规划，聚集农业科技创新资源，共同推动农业科技创新实现新的突破，带动县域农业经济加快发展。
吸引高校、科研机构专业技术能力强、了解农村技术需求、肯于吃苦的青年科技人员，充实科技特派员队伍，为他们围绕农村基层的科技需求开展科学研究提供必要保障，为农业科技人才队伍发展储备后备力量。
（二）发挥企业和新型研发组织作用。
邀请技术创新能力强、拥有核心技术知识产权且有推广应用愿望的科研人员加入科技特派员队伍，围绕企业业务拓展、市场开发需要，广泛开展新品种、新技术、新产品的应用推广和咨询服务活动，提升农村产业创新能力和核心竞争力。
乡村振兴农业开发与装备 2024年第1期新形势下科技特派员服务乡村振兴的探索及实践罗永昌（连城县文亨镇人民政府，福建连城 366200）摘要：科技特派员制度是为探索解决“三农”问题而倡导的一项工作机制，起源于福建南平，旨在引导各类科技创新人才、单位将科技、信息、管理等现代生产要素融入农村一线生产、创业中，推动农村创新创业的深入开展。
基于此，以龙岩市为例，对科技特派员服务乡村振兴的基本情况进行了介绍，并指出了新形势下科技特派员服务乡村振兴存在的短板，最后提出了新形势下提升科技特派员服务乡村振兴成效的策略，以期能进一步发挥科技特派员科技兴农、科技富农的作用，推动农村农业快速高质量发展。
关键词：乡村振兴；科技特派员；农村产业；科技创新0 引言2021年，习近平总书记在福建考察时指出：要总结好科技特派员制度的经验，继续完善、巩固和坚持，还要深入实施科技特派员制度，让科技特派员把论文写在农村的田野大地上。
习近平总书记针对科技特派员制度的新指示为制度深入推进提供了行动指南和根本遵循，对此科技特派员应不忘初心，在助力乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果的伟大事业中作出更多 的贡献。
1 龙岩市科技特派员服务乡村振兴的基本情况福建省是科技特派员制度的试点省份，也是全国范围内最早实行科技特派员制度的省份。
龙岩市位于福建省西部，是原中央苏区所在地，也是全国著名的革命老区。
受环境待遇、革命老区、发展前景等方面的限制，龙岩市长期以来人才吸引力弱、人才匮乏等短板问题非常突出，成为制约地方经济发展的弱项。
2016年，国务院办公厅印发了《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，提出要深入实施创新驱动发展战略，壮大科技特派员队伍。
2019年，习近平总书记在科技特派员制度推广20周年发表重要指示。
2021年， 习近平总书记在福建考察时再次强调深入推进科技特派员制度。
龙岩市深入贯彻习近平总书记指示，结合区域实际推进科技特派员制度的实施，成千上万的科技特派员进村入户，深入到农业生产第一线，成为推动农民增产增收、推进乡村振兴战略的重要力量。
潍坊市人民政府办公室关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见文章属性•【制定机关】潍坊市人民政府•【公布日期】2020.04.02•【字号】潍政办发〔2020〕4号•【施行日期】2020.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技成果与知识产权正文潍坊市人民政府办公室关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位，各重点企业，各高等院校，各人民团体：为进一步推动科技成果转化为现实生产力，加快实施新旧动能转换重大工程，按照《山东省促进科技成果转化条例》《山东省人民政府关于加快全省技术转移体系建设的意见》（鲁政发〔2018〕13号）、《山东省人民政府办公厅关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》（鲁政办字〔2017〕221号）等文件要求，结合我市实际，经市政府第五十四次常务会议研究同意，现就进一步促进科技成果转移转化提出如下实施意见。
一、增加科技成果有效供给（一）鼓励开展技术研发与创新。
促进科技成果转移转化要从加强源头创新抓起，紧扣工作短板，健全投入机制和激励机制，充分调动科研人员积极性，着力增强源头创新能力。
强化基础研究与应用研究的有机衔接，推动科技与产业贯通，加速把科研成果转化为现实生产力，为创新驱动发展提供更多源泉。
加大我市高校、科研院所科研体制改革力度，赋予科研人员及团队在研发路线选择、科技经费支配、科技成果转化收益及知识产权归属方面更大自主权，激发科研人员创新动力，创造更多具有转化前景的科研成果。
鼓励高校、科研院所大力开展科技成果转移转化活动，完善科技成果转化激励措施。
科技人员就地转化科技成果所得收益可按至少80%的比例奖励科技成果完成人以及对成果转化有突出贡献的人员，该部分奖励计入当年本单位绩效工资总量，但不受总量限制、不作为调控基数。
科技人员可将高新技术成果或知识产权作为无形资产入股创办科技型企业,所占注册资本比例最高可达100%。
66 中国农村科技 CHINA RURAL SCIENCE & TECHNOLOGY湖北大冶鹏程国家级星创天地创新发展纪实2020年星创天地组织开展的青年公益直播助农活动（中为彭方杨）聚焦芳香健康产业 星创助力乡村振兴园区俯瞰图MAKER SPARK星创天地星创天地是发展现代农业的众创空间，是针对农业科技发展打造的新型农业农村创新创业“一站式”开放性综合服务平台。
湖北省大冶鹏程国家级星创天地，以芳香健康特色产业创新创业为主导，实现集聚创业人才、技术集成示范、创业培育孵化、创业人才培训、科技金融服务和创业政策集成等六大功能。
通过星创天地创建工作，促进湖北大冶（国家级创新型县市）本地农村农业领域创新创业、一二三产业融合发展、农业成果转化和农村实用技术推广，在带动当地农民脱贫致富和促进产业方面发挥了科技引领示范和支撑作用。
通过吸纳返乡农民工、创业大学生、农村致富带头人等群体创新创业，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农业科技成果转化与产业化。
打造全国特色芳香产业链聚焦平台孵化人才培养湖北大冶鹏程国家级星创天地，是以“芳香健康+职业教育+双创孵化”为重点的“双创”平台和载体，依托30平方公里的芳香健康产业基地和占地面积208亩、全日制在职生4000余人的职业教育产教融合人才资源优势，以服务地方经济高质量发展、服务地方产业转型升级、就地人才培养和芳香健康产业双创孵化为核心，深度聚焦芳香健康产业，开展各类创业培训和创业辅导一站式服务。
通过打造芳香特色产业链，开展返乡青年、大学生、退役军人创业培训、妇女创业大本营、芳香健康主题沙龙及芳香手作、芳香健康知识科普与自然教育培训、新媒体运营及直播电商培训、知识产权运营、投融资服务等系列化服务。
作为国内唯一一个聚焦芳香健康产业的国家级星创天地，大冶鹏程星创天地以“一个产业”“两个平台”“三大服务”为核心，“一个产业”是指聚焦芳香健康特色产业；“两个平台”指以茗山基地和职业教育基地为平台，联合返乡创客、创新团队、初创企业，开展各类交流、培训、资源对接活动；“三大服务板块”指“现代农业、休闲旅游、芳香文化”三大服务领域。
武汉市科学技术局关于开展2018年市级“星创天地”申报备案工作的通知文章属性•【制定机关】武汉市科学技术局•【公布日期】2018.03.05•【字号】•【施行日期】2018.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文武汉市科学技术局关于开展2018年市级“星创天地”申报备案工作的通知各区科技（科经、科产）局，各有关单位：为贯彻落实《科技部关于发布〈发展星创天地工作指引〉的通知》（国科发农〔2016〕210号）、《湖北省科技厅关于印发〈湖北省加快星创天地建设工作实施方案〉的通知》（鄂科技通〔2018〕2号）和《武汉市人民政府关于印发〈武汉市推行科技特派员工作实施方案〉的通知》（武政规〔2017〕29号）精神，着力打造适应于农业农村创新创业需求的众创空间，加快推动我市“三乡工程”建设，助推乡村振兴战略实施，市科技局决定开展市级“星创天地”建设，现将2018年“星创天地”申报备案工作有关事项通知如下：一、功能定位“星创天地”是发展现代农业的众创空间，是推动农业农村创新创业的主阵地。
主要依托农业科技园区、涉农高校科研院所、农业科技型企业、农业龙头企业、农民专业合作社等载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主体，通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，开展集聚创业人才、技术集成示范、创业培育孵化、创业人才培训、科技金融服务、创业政策集成等服务，加快科技成果转化，积极培育新型农业经营主体。
二、基本条件申报备案市级“星创天地”应当具备下列基本条件：（一）具有明确的实施主体。
市级“星创天地”运营机构应是我市独立法人，具备一定运营管理和专业服务能力。
如：农业科技园区、涉农高校科研院所、农业企业、科技特派员创业基地、农民专业合作社或其他社会组织等。
（二）具备一二三产业融合发展的良好基础。
有鲜明的农业主导产业和区域特色产业；有明确的技术依托单位，形成一批适用的农业科技成果包；能促进农业产业链整合和价值链提升，带动农民增收脱贫致富。
海口市科学技术工业信息化局关于印发《海口市科技创新创业平台管理办法》的通知（海科工信法规字〔2020〕1号）各有关单位：经市政府同意，现将《海口市科技创新创业平台管理办法》印发你们，请贯彻执行。
海口市科学技术工业信息化局2020年6月8日海口市科技创新创业平台管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中共海南省委海南省人民政府关于加快科技创新的实施意见》(琼发[2017]12号)、《关于印发海南省发展众创空间推进大众创新创业实施方案的通知》(琼府办[2017]14号)，根据科技部《科技企业孵化器管理办法》(国科发区[2018]300号)、科技部火炬中心《国家众创空间备案暂行规定》(国科发火[2017]120号)、《发展“星创天地”工作指引》(国科发农[2016]210号)及《海南省科技创新创业平台管理办法》(琼科规[2019]7号)等相关文件精神，结合我市实际，制订本办法。
第二条海口市科技创新创业平台包括科技企业孵化器、众创空间、星创天地，科技创新创业平台是以促进科技成果转化、培育科技企业和企业家精神为宗旨，为初创企业、创新团队、创客等提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是全市科技创新体系的重要组成部分，是孵化高新技术企业、培育创新创业人才、支撑大众创业万众创新的重要载体。
第三条科技企业孵化器主要是围绕科技企业的成长需求，集聚各类创新创业要素资源，为广大初创小微企业提供创业场地、办公设备、技术支持、创业辅导、资源对接、投资融资等服务，促进小微企业成长。
众创空间主要是为创业团队、初创小微企业提供包含办公、培训辅导、社交空间和资源共享空间等在内的各类创新创业场所，通过市场化机制、专业化服务提供低成本、便利化、多要素、开放式的创新创业孵化服务，激发全社会创新创业活力。
星创天地主要是依托农业科技园区、涉农高校科研院所、农业科技型企业、农业龙头企业、农民专业合作社等单位通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集农村创新创业要素、资源，组织开展农业科技技术应用示范，农村创业人才培训，打造农村创业培育孵化基地，搭建投资者与农村创业者的对接服务平台，激发农村创新创业活力，加快农业科技成果转移转化，促进农业转型升级和农村产业结构调整，助力乡村振兴和新农村建设。
河南省星创天地建设实施细则第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔〕号）、《河南省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见》（豫政办〔〕号）等文件精神，根据科学技术部《发展“星创天地”工作指引》（国科发农〔〕号）要求，为加快我省星创天地建设和发展，做好省级星创天地管理和服务工作，特制定本细则。
第二条本办法所称星创天地是指在我省范围内创办，由独立法人机构运营，面向农业农村创新创业主体，建设的集科技示范、技术集成、成果转化、创业孵化、平台服务等为一体的开放性综合服务平台。
其主要功能是通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，打造农业领域的众创空间，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。
第二章认定条件第三条申请河南省星创天地的单位，应同时具备以下条件：（一）具有明确的实施主体。
实施主体应是在河南省境内注册，具有独立法人资格，具备一定运营管理和专业服务能力，成立并实际运营年以上，包括农业科技园区、工程技术研究中心、涉农高校科研院所、农业科技型企业、农民专业合作社、涉农类创业孵化器等。
（二）具备良好的行业资源和“互联网”网络电商平台（线上平台）。
通过线上交易、交流、宣传、协作等，促进农村创业的便利化和信息化，推进商业模式创新。
（三）具有较好的创新创业服务平台（线下平台）。
具有建筑面积平方以上的固定办公场所，建有一定规模的创新创业示范场地、种植养殖实验示范基地、创业培训基地等公共服务平台，免费或低成本供创业者使用，如为租赁场地，租期须在年以上。
（四）具有多元化的人才服务队伍。
至少有名以上创业导师（可兼职）和名以上具有相应专业知识、技能人员组成的创业服务团队，为创业者提供创业辅导与培训，解决涉及技术、金融、管理、法律、财务、市场营销、知识产权等方面的实际问题。
（五）具有一定数量的创客聚集和创业企业入驻。
农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见文章属性•【制定机关】农业农村部,国家发展和改革委员会,财政部,商务部•【公布日期】2019.12.16•【文号】农市发〔2019〕5号•【施行日期】2019.12.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农副产品购销正文农业农村部国家发展改革委财政部商务部关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见农市发〔2019〕5号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门、直属机构：近年来，“互联网+”与农业农村深度融合，对于促进农产品产销衔接、推动农业转型升级、帮助农民脱贫增收发挥了重要作用。
为进一步发挥“互联网+”优势，推动农产品卖得出卖得好，促进农业高质量发展，经国务院同意，现就实施“互联网+”农产品出村进城工程（以下简称工程）提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展，按照乡村振兴战略总要求，紧紧抓住互联网发展机遇，加快推进信息技术在农业生产经营中的广泛应用，充分发挥网络、数据、技术和知识等要素作用，建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，促进农产品产销顺畅衔接、优质优价，带动农业转型升级、提质增效，拓宽农民就业增收渠道，以市场为导向推动构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，助力脱贫攻坚和农业农村现代化。
（二）基本原则。
坚持服务农民。
把发展好、维护好农民利益作为“互联网+”农产品出村进城的出发点和落脚点，建立完善利益分享机制，让农民分享更多发展红利。
坚持市场导向。
探索形成政府引导、市场化运营的可持续发展机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，用市场化手段推动工程实施，以市场主体带动产业化运营，建立适应市场需求、灵活高效的农产品供应链体系。
孺子牛星创天地给防疫卡点赠送艾条王线中，甘作科技扶贫孺子牛文/本刊记者 李琪草点火炙烤病患身体的相应位置，凡是被炙烤过的将士病情都好转了，武王大赞萧艾，萧艾不敢居功，回答道：“此乃野草之功。
”武王遂宣告全军：“野草本无名，从今以萧艾。
”艾蒿之名由之。
如今，艾草作为一种有益的植物和一味中药，已被大众所熟知。
为了让更多的普通老百姓受益，孺子牛星创天地的负责人王线中决定对艾草进行专业化、产业化的种植、深加工和科技扶贫推广。
“艾”创“星”天地“家有三年艾，郎中不用来。
艾草从叶到茎、根，全身都是宝。
我们通过种养加一体化和产供销一条龙的服务模式，将艾草产业链建到村、入到户。
农民流转土地有收入，自主种植艾草，我们负责技术指导和产品回收，农民在艾草种植基地和加工厂务工每天还能挣上五六十元。
”王线中说。
“同时，我们不断加大艾草产品的技术研发，拓展市场占有率，从而带动更多的当地农民，尤其是贫困户实现稳定脱贫，增收致富。
”“孺子牛星创天地”作为河南省驻马店市首个国家级科技扶贫企业，制定出以农业产业化发展和小微企业孵化为重点，以创业带动就业，为新型农业领域的创客提供“一站式”大家综合服务模板，并要通过“互联网+现代农业”将互联网思维与现代农业理念运用于农业全产业链的改造提升，成为推动现代农业科技转型升级的新生力量，为打赢脱贫攻坚战起到支撑引领作用。
自2017年5月在上蔡县产业集聚区落地以来，孺子牛星创天地以旭升牧业有限公司为运营依托单位，从创新创业咨询、产业发展引导到培训、技术服务，从激发农业农村创新创业活力、优化农村创新创业环境到培育新型农业经营主体、加快科技成果转移转化。
以艾草为创客孵化的研发对象，依靠科技创新，深挖产业链，采用规范化、高效率的运作模式，从线上网络到线下实体，通过整合科技、人才、信息、金融等资源，实现多种产业的效益互补和相互良性促进。
“我们现在自有艾草种植试验基地1000多亩，通过孺子被誉为“千草之王”“植物黄金”的艾草蕴含着中国文化丰富的知识和内涵。
杭州市“星创天地”认定与管理办法（征求意见稿）为培育发展农业农村众创空间，营造我市“大众创业、万众创新”氛围，推进创新活力之城建设。
根据《杭州市人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》（杭政办函〔2015〕136号，正在修订新的文件）、《杭州市人民政府办公厅关于加快推进农业科技创新创业的若干意见》（即将出台，目前市各部门征求意见中）精神，规范我市“星创天地”认定与管理工作，特制定本办法。
一、建设“星创天地”目的意义杭州市“星创天地”是发展现代农业的众创空间，是农业农村创新创业一站式开放性综合服务平台。
旨在通过市场化运行、专业化服务和资本化运作方式，聚集创新资源和创业要素，促进农业创新创业的低成本化、便利化和信息化。
建设“星创天地”，有利于带动众多科技特派员、农民工、大学生持久深入地在杭州农业农村领域创新创业，培养创新创业的骨干队伍，有利于发挥创新创业资源的集聚效应，提高农业科技进步贡献率，加快农业科技成果转化；有利于拉长农业产业链，扩大内在需求，以创业带动就业，推进全市城乡区域统筹发展和新农村建设的全面发展。
二、杭州市“星创天地”认定条件1. 具有明确的实施主体。
实施主体应在杭州市注册，具有独立法人资格，包括农业科技园区、涉农高校科研院所、科技型企业、农民专业合作社、科技中介服务机构等各类主体，具备一定运营管理和专业服务能力，成立并实际运营3个月以上。
2.具有相应的产业背景和科技支撑。
立足地方农业主导产业和区域特色产业，建有相对集中连片不少于300亩的成果转化示范基地，有较明确的技术支撑单位。
3.具有基本的服务设施。
有创新创业示范场地、创业培训基地、开放式办公场所、研发和检验测试等公共服务平台。
至少拥有建筑面积300平方米以上的固定场所，提供创业工位20个以上，如为租赁场地，租期须在一年以上。
4.具有企业管理、农业科技，工商税务、金融等多元化的人才服务队伍。
有一支不少于8人，结构合理、经验丰富、相对稳定的创业服务团队和创业导师队伍。
C overReport封面专题282016年10月总第257期中国农村科技CHINA RURAL SCIENCE & TECHNOLOGY 拓展农村创新创业更大的空间。
2930Cover Report封面专题“创新是引领发展的第一动力”，这是在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出的一句话。
十三五以来，我国将科技创新摆在国家发展全局的核心位置。
今年5月，国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，并召开了全国科技创新大会，将科技创新的战略地位提到了一个新高度。
随着国家创新发展战略的不断深入，国家相继出台了《国家创新驱动发展战略纲要》，《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）、《关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）、《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）、《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号）等文件精神，动员和鼓励科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等各类创新创业人才深入农村“大众创业、万众创新”，走一二三产业融合发展之路。
“星创天地”的诞生和发展与这些政策相呼应，致力于营造创业环境和拓展农村创业空间，部分地区通过试点取得了一定的成效，并已经向全国范围推广和发展。
为推进“星创天地”建设，加强政策制定者、专家学者、各地方工作人员、农村创业者等的多方交流，《中国农村科技》杂志社举办了以“星创天地——厚植农村的众创沃土”为主题的“政产学研用创新五方谈”，来自管理部门、高校和科研院所专家、地方以及试点星创天地等各方代表，就“星创天地”的建设保障与发展方向交流了经验和看法，并就下一步发展给出了方向与建议。
从“星火计划”到“星创天地”“星创天地”是发展现代农业的众创空间，是农村“大众创业、万众创新”的有效载体，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。
科技部农村司基层处杨如处长在创新五方谈上解读了“星创天地”的由来与发展。
星火计划，是经我国政府批准实施的第一个依靠科学技术促进农村经济发展的计划，是我国国民经济和科技发展计划的重要组成部分。
1985年5月，国家科委向国务院提出了“关于抓一批短、平、快科技项目促进地方经济振兴”的请示，引用了我国的一句谚语“星星之火，可以燎原”，9月20日《中国农村科技》杂志社主办召开了以“星创天地—厚植农村的众创沃土”为主题的科技创新五方谈。
因而命名为“星火计划”，意为科技的星星之火，必将燃遍我国农村大地。
星火计划实施30年以来，有力促进了农村产业的发展，很多民营企业得有效地支持，推动了农业发展方式的转变。
2015年，中央进行财政科技计划管理改革，对现有科技计划进行了优化整合。
星火计划与973/863、支撑计划、火炬计划等一起终止实施。
在农村推出“大众创业、万众创新”发展众创空间，跟城市的众创空间还有很大的区别的。
科技部农村司基层处杨如处长说：“我们感觉到农村的众创空间，既是对星火计划的传承和发扬，同时又体现了大众创业、万众创新的新需求，既体现了基层同志对当年星火计划的一份感情，又可以理解为农村创新创业要头顶星空，脚踏大地”。
农村众创：情系科技特派员星创天地与科技特派员制度有着紧密联系。
打造“星创天地”，建设农村众创空间，与科技特派员的工作是离不开的。
科技特派员是星创天地的主体之一，也是推动农村创新创业的技术人才，为星创天地提供了科研技术方面的支持，是农村创新创业的“领头羊”。
今年5月，国务院新闻办公室举行推行科技特派员制度和央企深化改革“瘦身健体”情况政策例行吹风会。
会上，科技部副部长徐南平谈及科技特派员制度与星创天地的紧密联系。
徐南平副部长指出，国办《意见》提出打造“星创天地”。
科技特派员工作已经进行了十几年，来源主要分两种类型，一种是公益型的，高校科研院所等事业单位通过选派科技特派员服务农业农村，从事公益服务支持农业生产，政府会有一定的支持。
另外一种就是创业型，现在发展非常快。
2011年全国科技特派员有24.4万，2015年底有70万，增长很多。
科技特派员到农村创业面临的情况非常复杂、也很艰苦，作为政府部门，希望给他们搭建一个比较好的平台，让他们在一个好的环境下带领农民致富，这就是我们建设的“星创天地”。
徐南平部长强调，星创天地简单的说就是环境比较好的创业平台，这种平台为科技特派员在农村创新创业提供一个良好的环境，降低创业门槛和风险。
我们不仅要通过政策支持他们，解除他们的后顾之忧，我们更希望他们到农村去，通过星创天地这个平台带动更多的农民致富，对“三农”工作有更大帮助。
这是《意见》的重点之一，也是下一步科技部会同有关部门和地方着力推进的一个重点，我们希望在全国2000多个县(市、区)，甚至一些发达的乡镇建设更多的星创天地，让“星创天地”为科技特派员提供良好的创业环境和平台。
高品质众创，服务农村“星创天地”要打造高品质的农村众创空间。
在以往政策引导创新创业过程中，难免出现“挂挂牌子、拿拿钱”的不良现象，甚至会出现“只拿钱、不创业”的虚假行为。
要保证星创天地在农村的顺利、健康推广，真正打造出农村创新创业的高品质平台，带动农村科技、经济发展，对申请的“创客”必然有着严格要求。
在今年七月发布的《发展“星创天地”工作指引》中明确规定了对“创客”的基本要求，切实保障了星创天地的高品质。
有了明文规定，保证了“星创天地”这个的高质量、高品质的平台，让更多真正想要在农村创新创业的“创客”扎根农村，真正实现创新创业带动农村的经济发展。
“星创天地”的建立，不仅仅是要创31Cover Report封面专题建农村创新创业的良好平台，最终目的还是要依靠星创天地的推广，带动农村的经济发展。
星创天地的建立，不仅要让科技特派员、毕业大学生等参与进来，更需要利用平台吸引农村的“本土”创新创业，真正做到“大众创业、万众创新”，让星创天地哺育农村的创新创业。
在《发展“星创天地”工作指引》中明确了星创天地的服务功能，使得作为农村众创空间的星创天地更具有现实意义。
更要富裕一个村，富裕一个县”。
星创天地的建设应是永久造福农村的，而不是利用农村平台进行创新创业建设。
不仅将科学技术、科技结果带进农村，更要将创新创业的发展思想带入农村，让农村成为“创客”的产生地。
专家对“星创天地”建议与思考“星创天地”农村众创空间的建立，不仅要提供一个创业的平台，更要跳出农业创业的局限。
在“星创天地——厚植农村的众创沃土”创新五方谈上，多位专家的建设工作建言献策。
中国农科院农业经济与发展研究所现代农业研究室蒋和平主任从三个方面讲述了创业的“跳出”理念。
跳出传统农业科技理念来打造星创天地的建设。
一直以来，农业创新创业发展的很大比重在科技成果转化方面，我们常常从科技成果出发去做创业，考虑的主要问题是能不能拿到核心技术、能不能引进关键品种。
其实创业创新的重要部分并非科技转化，而是转化成果的销路，通俗来说，就是“谁来买单，谁来消费”。
农村创新创业空间的可持续发展，需要有盈利，主要企业需要有自己的运转机制。
只有在农村创新创业空间打造过程中注重市场的新资源和创新要素。
“星创天地”的发展离不开资源和要素的整合，我们开阔视野、放眼世界，打破传统生产要素的思维限制，让优秀的创新要素、创新资源融入到农村的发展中来，让看起来和农村“不沾边”的点子与农村创业结合起来，找到农村创业的新方向。
跳出传统农业产业链，做好农村众创空间。
农业的发展往往重视种植和养殖这两个方面，给大众的感觉就是农村是农产品种植、养殖的地方，这就将农村创新创蒋和平其实创业创新的重要部分并非科技转化，而是转化成果的销路，通俗来说，就是“谁32种植、养殖永远是附加值比较低的，这些方面的创新创业是不容易展开的。
我们应按照产业链的有机融合，延长产业链，扩宽农村创新创业的范围。
“星创天地的建设需要政策的引导，创新创业企业的可持续发展还需要市场化运营”。
中国农科院农业经济与发展研究所李思经书记就创新创业的可持续发展提出了自己的看法。
星创天地的建设不仅需要国家政策的引导，地方政府也要设计地方的星创天地蓝图。
比如，要与地方的产业规划、新农村建设规划、产业的发展规划、园区建设规划、现代信息管理平台的建设等等相结合，各类资金支持农村发展和全方位整合，从而推动成为一个集成优势，将星创天地做出规模。
”建设星创天地应以需求为导向，走市场化和可持续发展的道路，规划农业必须要参与进来；在星创天地的建设过程中，人才很重要，对创业创新的团队要有政策支持；在团队构成方面，要有创业导师、创业学生、科技专家等。
同时，创业团队要拥有自己的规划和咨询专家，只有这样的团队与地方产业发展全面结合，才能将创新创业真正做起来。
目前的模式只是企业投入去做，应该引导科技人才加入创新创业的工作中。
李书记说：“专家有很多成果，如何把这些成果转化为生产力，实现成果落地，为农村农业服务，这里缺少一个链条，缺少一个通道。
星创天地要把人才引到地方去，形成一个创客空间促进农村进行发展。
”在“星创天地”的发展中，政府应考虑一些引导性的计划，做一些转化方案，鼓励相关专家到企业里面去做，方便把高科技成果真正转化到生产。
专家学者也应做好产业发展规划，人才、成果、技术输送到地方去，形成一个创业创新的“星创天地”团队，推动农村创新创业发展。
“星创天地”是推动农村创新创业的主阵地，是加强基层科技工作的有力抓手，是实现农业现代化、推动农业创新驱动发展的战略举措。
打造“星创天地”，对于进一步激发农村创新创业活力，优化农村创新创业环境，加快科技成果转化，提高农业创新供给质量和产业竞争力，培育新型经营主体，以创业带动就业，在打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战、新农村建设和新型城镇化进程中支撑引领经济转型升级和产业结构调整，加快一二三产业融合发展具有重要意义。
李思经“星创天地的建设不仅需要国家政策的引导，地方政府也要设计地方的星33。
