下载文档原格式
00277 行政管理学→行政管理学产生 于 19 世纪末 20 世 方式，为我国行政管理改革和发展指 环境与国内环境。
第一章概述 第一节行政管理学的学科性质与研究 对象明方向。
⑵有助于提高我国公务员素纪初。
威尔逊在 1887 年发表的《行政 质，进而提高我国行政管理的整体水研究》一文，威尔逊因此成为行政管 平。
⑶有助于提高我国企事业单位管理学的创始人。
理人员的政策水平，促进企事业单位→雷格斯行政生态学模式理论的基 本内容 。
产生于 20 世纪 30-60 年代，雷格斯的第二节行政管理学的产生与发展→研究和学习行政管理学的具体方 与政府的良好合作，同时也有助于提 行政生态学模式理论认为，当今各国第三节研究和学习行政管理学的方法 法 ：规范方法、经验方法、案例方法、 高企事业单位的行政管理水平。
社会有三种存在形态，即农业社会、与意义 第二章行政环境 第一节行政环境的特点与类型 第二节经济环境及其对行政管理的影 响 第三节政治环境及其对行政管理的影 响 第四节文化环境及其对行政管理的影 响 第三章行政权力 第一节行政权力的产生及其来源 第二节行政权力的特性及其价值取向 第三节中央政府与地方政府行政权力 的关系 第四章行政职能 第一节行政职能的特点及其意义 第二节行政职能的发展 第三节我国行政职能的转变 第五章行政管理机构 第一节行政管理机构的特性与作用 第二节行政管理机构的组成方式及其 类型 第三节行政管理机构的设置 第四节行政管理机构改革 第六章行政管理事务 第一节行政管理事务的含义与类型 第二节政府内部行政管理事务 第三节社会公共行政管理事务 第七章行政管理行为 第一节行政管理行为的含义与基本类 型 第二节行政组织行为 第三节行政领导行为 第四节行政沟通行为比较方法。
→行政管理的三个特点 :⑴行政管理的主体是政府行政机关。
⑵行政管理的对象包括社会公共事务 和政府内部事务。
⑶行政管理必须依法进行，是一种执 法活动或执行政策的活动。
第11章行政沟通和行政协调11.1 考点难点归纳1．行政沟通的概念和要素行政沟通是指行政过程中上下级间、各部门间行政信息的传递、交流与分享。
沟通是与行政过程紧紧相伴的行为，是行政管理活动中最具共性的东西。
行政沟通的基本要素包括沟通的主体（信息源）、内容、渠道、对象和效果。
（1）沟通主体：行政组织和组织化了的个人。
（2）沟通内容：行政信息。
（3）沟通渠道：质量与选择。
行政沟通应以组织沟通渠道为主。
①沟通渠道容量。
指渠道能传递的信息量，或是渠道传递传播源发出信息的能力。
②沟通渠道长度。
指从传播源到对象间的距离，它是沟通所耗费的时间与速度的乘积。
（4）沟通对象：受众心理与状态分析。
（5）沟通效果：对行政过程的影响。
从微观角度分析，行政沟通效果有限。
在行政过程中这种沟通效果的有限性表现为：当政府的某个政策出台后，个人与组织在表面上没有很大反响，但在政策执行过程中，会出现很大偏差。
从宏观角度看，行政沟通的效果直接受制于思想观念、行政体制与传播手段。
2．行政协调的概念和作用（1）行政协调是指行政管理过程中的协调，是行政主体为达到一定行政目标而引导行政组织、部门、人员间建立良好协作与配合关系，以实现共同目标的行为。
行政协调关键在政府各方面关系的平衡。
（2）行政协调的作用包括：①有利于增强行政凝聚力；②有利于合理利用资源；③有利于提高行政效率。
3．行政协调的基本原则、主要模式和方法（1）行政协调的基本原则①坚持统筹全局。
协调工作应始终遵循统筹全局原则，在全体行政管理人员中确立整体观念和“一盘棋”思想。
②坚持分层运作。
在开展工作时，应注意处理和把握好整体与层次、层次与层次间既相互依存又相互制约的关系，根据不同层次之间或同一层次之间各职能部门间的不同特点，要求协调者明确纵向与横向协调的关系，分清协调的对象和范围。
③坚持动态协调。
这一原则强调协调的权变性。
④注意非平衡因素的影响。
要克服非平衡的恶性因素，适当引入一些非平衡的良性因素。
张国庆公共行政学（第三版）课后习题讲解第11章机关管理第11章机关管理（了解）二、思考题2 ．简述机关管理的特征及其意义。
答：( 1 ）机关管理的特征：①机关管理事务的多样性特征。
由于机关管理是对政府部门的办公地点、设施等的管理，因此机关管理所涉及的事务较为琐碎繁杂，而且种类较多。
②机关管理事务的固定性特征。
机关管理的对象是机关，即政府部门固定的办公处所、地点或设施。
固定的“机关”是政府部门的象征、物质表象和经常性工作的物理空间，有效的机关管理是政府实施社会管理、履行政府职能的前提条件。
③机关管理事务的辅助性特征。
机关管理事务所具有的辅助性具体体现为保证行政首脑与各职能部门间联系的协调性特征，以及在综合性事务方面为各职能部门提供后援的服务性特征。
④机关管理事务的技术性特征。
政府文书的处理、机关环境的安排、后勤服务的开展的等等，都需要一定的技术的、制度的和经验的积累，并且随着行政环境的变化而不断开发和创新机关管理的方法和技术，从而形成适应时代和环境变化的良好的机关管理模式或文化。
( 2 ）机关管理的意义机关管理所具有的特点实际上也反映出现代公共行政组织的特征。
机关管理的意义主要包括：①为行政组织有效、正常运营提供保障。
行政系统内部的组织管理活动是一种必不可少的行政管理活动。
对外的行政管理和对内的机关管理结合才构成现代行政管理的全貌。
②反映出现代公共行政组织的特征。
现代行政有别于前近代、传统行政的特征是行政业务（政府担负的管理国家和社会的职能活动或行政服务）的大量增多和行政活动的专业化。
机关组织自身的行政事务亦随之大量增多，机关管理因此需要具有更高的技术性和熟练性，提出了专业化和科学化的要求。
机关管理本身并不是目的，而是实现目的的手段。
公共行政的机关管理是为有效进行社会管理的行政活动服务的；机关管理问题的中心，是对大量繁杂的机关行政事务的处理；而实现现代机关管理的目标则应遵循制度化、科学化、效率化等根本原则。
行政管理学概论张国庆教案目录第一章绪论一、行政管理学的概念、研究对象、学科目的二、行政管理学的研究范畴、研究方法三、行政管理学的学科特点及与相关学科的关系四、现代行政现象与现代行政精神五、行政管理学的演进六、我国行政管理学的历史与现状七、国家行政管理的基础第二章行政职能一、现代政府行政职能问题的由来与发展二、政府职能的涵义三、政府职能的构成第三章行政权力一、行政权力的概念二、行政权力的分配三、行政授权四、行政权力行使五、行政权力的发展和演变第四章行政组织一、行政组织概述二、组织目标三、组织结构四、组织原则五、组织环境六、组织变革第五章人事行政一、人事行政概述二、现代人事行政制度：国家公务员制度三、我国公务员制度四、现代人事行政中的职位分类五、现代人事行政的更新机制六、现代人事行政的激励—保健机制七、现代人事行政的行为调控机制第六章行政领导一、行政领导概述二、行政领导的方式和类型三、行政领导者四、行政领导艺术五、行政领导的群体结构第七章行政决策一、行政决策概述二、行政决策体制三、行政决策过程四、行政决策的原则和方法(增补) 第八章行政实施一、行政实施概述二、行政指挥三、行政沟通四、行政控制五、行政协调第九章行政方法一、行政程序二、行政计划三、行政基本方法四、行政技术第十章行政效率一、行政效率概述二、行政效率研究的历史与现状三、绩效评估的作用和意义四、公共部门绩效评估的实践五、行政效率测定的方法与技术六、如何提高行政效率(增补)第十一章机关管理一、机关管理概述二、机关环境管理三、机关物材管理四、机关文书管理五、机关档案管理六、机关日常工作制度和后勤管理第十二章公共财政一、公共财政的职能与国家预算二、公共财政支出三、公共财政收入四、公共财政政策第十三章行政行为一、行政行为概述二、行政行为的基本方式三、行政行为的功能第十四章法制行政一、法制行政概述二、行政监督三、法制监督四、社会监督第十五章行政责任一、行政责任概述二、行政责任的基本范畴三、行政责任的确定第十六章行政伦理一、行政伦理概述二、行政伦理的结构与功能三、行政伦理制度化第十七章行政改革(增补)一、行政改革概述二、当代国外政府行政改革概况及发展趋势三、中国行政改革的回顾与反思参考书目行政管理学概论(教案纲要)本教案以张国庆主编的《行政管理学概论》(2000年8月第二版)为基本参照教材，但在结构上作了稍许调整，主要是合并和增补了个别章节和问题；也适当参考了其他教材。
行政管理学-—————夏书章（说明：☆表示重点√表示次重点)第一章:行政和行政管理学1。
行政管理的特点及其涵义P62。
行政管理与各学科的关系P73。
行政管理学研究的主要内容P84.行政管理学的研究方法P9-105。
行政管理学在西方国家兴起的历史背景P116。
行政管理学的发展趋势P13√7。
我国行政管理学获得迅速和健康发展的体现P168。
行政管理的二重性P18☆9。
我国行政管理与封建社会和西方国家的行政体制相比,有哪些特点（五点）P20☆10。
建设中国特色社会主义行政管理学的主要原则（四点)P22第二章：行政环境1。
行政环境的内容P262行政系统和行政环境的关系P28—29☆3.行政管理与行政环境之间的相对平衡（三点）P30☆4。
行政管理和行政环境平衡的主要特点P31☆5。
行政管理满足的需要有哪些情景(四点）P34概念:行政环境P26 行政生态平衡P30第三章:行政职能1.行政职能的特点P402.行政管理的基本职能P413。
行政管理的运行职能P434。
行政职能研究的意义P45√5.当代西方国家的行政职能呈现出哪些发展趋势P486。
我国行政职能转变的必然性、必要性P507.我国行政职能转变的基本内容P518.我国行政职能方式的转变P519。
我国行政职能关系的转变（08年论述)P52√10。
传统计划经济体制下政府管理社会的弊端及政府社会管理的三个转变P55☆11。
当前发展形势对政府职能的转变提出哪些更高的要求(弱化、强化、增添某些职能）P56 概念：行政职能P40第四章：行政组织1.行政组织的基本要素P562。
行政组织的特性P593.行政组织的类型P62√4.管理层次与管理幅度的关系（09年论述有关）P63—645.编制管理的具体内容P71☆6。
编制管理的意义(三点）P72☆7.编制管理的基本原则(三点）P728.编制管理的基本方法P73概念：行政组织P58 行政组织结构P63 管理层次与管理幅度P63 编制管理P71第五章:人事行政☆1.人力资源开发和人事管理的关系/有什么作用（三点）P76-78☆2.人事行政与企事业单位人事管理的异同（对象、管理权、法律规范和宗旨不同）P78-793.西方国家公务员制度的共同点P80☆4。
行政管理知识要点第一章行政管理与行政管理学1.行政管理学最早诞生于美国。
2.1887年威尔逊发表了《行政研究》一文，被公认为行政学研究先河的先驱者。
3.1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立“政治”与“行政”的两分法，他被称为“行政学之父”。
4.1926年怀特出版的《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作了论述，视为行政学正式问世的标志（即标志着行政学科的基本形成）。
5.行政管理学发展趋势：研究领域拓宽和加深；研究内容和研究方法更结合实际；不同学派之间的争鸣和交流扩大。
6.我国行政管理的主体是：国务院和省、市、县、乡（镇）各级地方人民政府。
7.我国行政管理的客体是：国家事务、社会公共事务和政府内部事务。
8.行政管理学特性：阶级性（政治性）和社会性的统一、理论性和实践性的统一、原则性和灵活性的统一、独立性和综合性（广泛性）的统一。
9.行政管理学作为一门新兴的学科在20世纪30年代引进中国。
10.行政管理的二重性：一般性、科学性与特殊性、阶级性（政治性）。
11.建设中国特色社会主义行政学的基本理论依据是：行政管理的二重性原理。
12.“管理就是服务”，行政管理的最大特性在于公共性，为人民服务是行政管理的终极目标。
13.行政管理活动属于：执行性活动。
14.行政管理学发展的三个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期。
15.西方行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段，也称为行为科学时期。
16.西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括：委托——代理、伙伴协作、绩效评定、合同承包。
17.我国最高行政机关是：国务院18.《行政研究》对行政学发展的突出贡献有：（1）提出了从行政学角度来研究政府；（2）开创了行政学研究之先河；（3）研究了政治与行政的关系与区别。
19.怀特在《行政学导论》中将行政学研究归纳为四个部分：组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
20.学习与研究行政管理学的方法：文献分析法、案例分析法、历史研究方法、比较研究方法、调查研究方法。
《公共行政学》（行政管理学）（本科）补修课网考复习二、多项选择题（在每小题的备选答案中，选出二个以上的正确答案。
多选、少选、错选均不得分。
）（每题2分，共32分）第一章绪论1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（）三种权力。
A．立法B．监察C．行政D．考试E．司法2．提出政治与行政分离观点的公共行政学代表人物是（）。
A．法约尔B．古德诺C．泰勒D．威尔逊E．韦伯3．从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（）。
A．西蒙B．怀特C．汤姆森D．孟德斯鸠E．斯密斯堡4．传统公共行政时期，也有人称为（）。
A．科学管理时期B．静态公共行政学时期C．人际关系时期D．动态行政学时期E．X理论时期5．奠定公共行政学理论基础的代表人物是（），他们提出了政治与行政分离的观点。
A．韦伯B．法约尔C．威尔逊D．古德诺E．泰勒6．作为行政学的学科体系的建立是由（）完成的。
A．怀特B．魏劳毕C．泰勒D．韦伯E．费富纳7．行为科学时期的公共行政学有人称之为（）。
A．动态行政学时期B．静态公共行政学时期C．行为科学时期D．Y理论时期E．X理论时期8．公共行政学的特点是（）。
A．公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B．公共行政学是应用性的学科C．公共行政学是政治性较强的学科D．公共行政学研究的广泛性E．公共行政学的发展性9．公共行政的特点是（）。
A．公共性B．民主性与公平性C．政治性与法制性D．系统性E．高效性10．公共行政的主要作用表现在（）。
A．是执行人民意志和实现公共利益的必要保证B．是对国家的治理C．是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证D．是发展社会主义市场经济的保证E．是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要参考答案第一章绪论1．ACE 2．BD 3．ABCE 4．ABE 5．CD 6．ABE 7．ACD 8．ABCDE 9．ABCE 10．ABCDE第二章行政环境1．一般公共行政环境包括（）。
第十一章行政绩效评估（管理效果如何？）第一节行政绩效评估的特点与作用一、行政绩效评估的含义与特点（一）行政绩效评估的含义1、行政绩效：指行政机关利用法律、政策等手段，进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。
2、行政绩效评估：就是运用科学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结，并在此基础上进行整体评估的活动，也称为行政绩效考核。
（二）行政绩效评估的特点1.系统性；2.层次性；3.注重定量性；4.多角度性；5.公正性；6.复杂性。
二、行政绩效评估的地位与作用（一）行政绩效评估的作用和功能1、行政绩效评估的责任落实作用。
弗莱恩观点：（1）政府的支出必须获得人民同意并按正当程序支出；（2）资源必须有效率地利用；（3）资源利用必须达到预期的效果。
2、行政绩效评估的对比作用。
三种形式：横向比较、纵向比较、综合比较。
3、绩效评估的计划辅助作用。
（1）绩效指标有助于管理目标的分化；（2）绩效评估结果有助于确定下一阶段的指标，并依次合理分配资源。
（一个目标或指标需参照的信息：1.有关部门前一阶段的表现状况；2.部门内部工作条件、工作程序及环境方面的变化；3.对社会需求与社会环境变化的预测。
）4、绩效评估的监控支持作用。
为了评估而拟定的绩效指标和据此收集的系统资料，是监控的重要、现成的信息来源。
5、绩效评估的民主和教育作用。
（1）有助于民众了解、监督、参与政府的工作；（2）帮助公众利益评估作为分析工具，总结其与公共部门打交道的经历，激发思考等。
6、绩效评估在吸引政治资源方面的作用。
7、另外，绩效评估还具有政治合法化、人力资源开发、增强行政组织内部绩效意识等作用。
（二）当前我国实行和开展行政绩效评估的紧迫性和现实意义：1、能推进我国政治体制改革。
2、能够提高我国政府的行政绩效。
3、能改善和提高我国政府的信誉和形象。
第二节行政绩效评估的指标体系与评估程序一、行政绩效评估的指标体系（一）行政绩效评估的指标体系的含义所谓行政绩效评估的指标体系，是指行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和。
（二）行政绩效评估的指标体系的分类1、根据行政绩效的内容性质分类：经济发展指标、社会发展指标、政治发展指标（1）经济发展指标1. 人均国民收入的水平；2.人均国民收入的增长率；3.社会就业率；4.进出口总额；等等。
（2）社会发展指标1. 社会教育事业发展指标；2.社会卫生健康事业发展指标；3.环境保护指标；4.社会治安和事故指标。
（3）政治发展指标1. 行政机构管理指标（公务员数量、与人口总数的比例、机关自身支出占全部财政支出的比例等等）； 2.行政决策指标（决策民主化程度指标、公众和专家参与决策程度指标、决策程序的时效指标等等）。
2、根据评估的方法分类：经济评估指标、效率评估指标、效益评估指标、公平评估指标（1）经济评估指标经济评估指标，即成本评估指标，一般指组织投入到管理项目中的资源水准。
（以尽可能低的投入或成本，提供和维持既定数量和质量的公共产品或服务。
其重点关注的是“某个项目花了多少钱？”）（2）效率评估指标效率评估主要测定产出与投入的关系。
效率评估指标测定的是“行政机关在既定时间内，预算投入究竟产生了什么样的结果”。
在时间和投入既定的前提下，其关注的是产出结果。
效率评估对效率的描述至少具备两个特征：1.定量而非定性；2.反映整体而非个别。
效率一般分两种：生产效率（生产或服务的平均时间成本）和配置效率（产品或服务满足利害关系人的程度）。
（3）效益评估指标效益评估关注的是组织工作的质和社会效果，即行政管理的有效性。
其中社会效果的测定从两方面着手：1.管理活动是否满足了社会或公众的需求；2.活动的产出对既定目标实现的程度。
效益指标设计的困难性和复杂性：1. 有的测定需与既定目标比较，而目标往往不十分明确，也没有充分量化；2.指标要求的是量的描述，质与社会效果难以量化；3.社会效果测定开支大，费时费力；4.社会效果较直接产出有滞后性，往往在社会效果未显现出时就开始进行评估了。
效益评估指标设计的流行的主要做法：1.质的量化展示（尽量对质进行量化展示，难以量化的用替代指标或中介指标）；2.用民意测验测定效益和服务质量；3.质量保证体系。
（4）公平评估指标公平指标关注于：接受政府提供服务的团体和个人是否受到公平待遇？相对弱势群体是否能同样享受公共服务？社会公平可分为：1.单纯的个人公平； 2.分部化的公平（同一类别下的公平关系）； 3.集团性的公平； 4.机会公平；5.代际公平。
二、行政绩效评估的程序（一）行政绩效评估的程序的含义所谓行政绩效评估的程序，是指实施行政绩效评估的过程及其所包含的各个阶段。
（二）行政绩效评估的五个步骤：制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估、撰写评估报告。
1、制定计划（1）制定计划的目的：是为了确定评估目标、评估范围、评估方法等。
（2）计划的具体内容：1.确定完成该项评估任务所需的专业人员的类别和人数。
2.为了确定评估目标，评估人员应收集哪些资料，以及如何收集和评价。
3.为了证实评估目标，得出与目标相关的客观结论，评估人员必须搜集哪些证据，搜集多少证据，搜集证据所需手段。
4.明确评估报告中应该反映评估人员预期取得的结果。
（3）书面计划：应包括评估方案或备忘录或其他适当形式的文件，文件应记录关于评估方面的决策以及作出这些决策的依据。
2、初步调查（1）初步调查的目的：是为了获取与评估对象有关的背景资料和一般信息，便于后续深入了解。
（2）初步调查获得的信息，往往只与暂定评估目标中的某一项要素有关，而非全部信息。
3、管理控制评估即对与评估对象有关的管理控制进行了解和测试。
目的：使暂定评估目标发展成确定的目标，以便继续对特定活动或规划进行审查。
4、详细评估：收集充分可靠的信息并详细审查、取得分析性信息、展开深入的评估分析。
（1）详细评估阶段的审查目的：一是验证以前所获取信息的有效性；二是为了证实评估目标而收集充分、可靠和相关的信息，为评估成果和评估结论提供一个合理的基础。
（2）详细审查的内容：通过收集并详细审查相关实物信息和文件信息后，评估人员取得分析性信息；在取得这些充分、可靠和相关的信息的基础上，评估人员通过预习设计的评估模型或方法，对评估对象进行某一方面的或整体性的分析。
5、撰写评估报告：即拟定书面报告，传达每一项评估结果。
（1）目的：将评估结果变成第三方可以接受和理解的形式；减少评估结果被误解的可能；使结果可以接受公众的检查。
（2）评估报告的内容：1.评估的目标、范围、方法；2.评估结果；3.评估建议；4.评估遵循的准则；5.重大不合规现象和滥用行为； 6.违法行为； 7.管理控制重大缺陷； 8.被评估项目的负责人（对于评估人员的发现、结论、建议和打算采取的纠正措施）所表示的看法； 9.评估人员确认的重大管理成就； 10.对未来评估人的建议； 11.报告未披露的资料的性质和原因（有关必须不予披露的要求）；等等。
（3）对评估报告的要求：1.完整、准确、客观、有说服力，在业务事项允许的情况下尽可能清楚、明确；2.及时发出。
第三节行政绩效评估的方法一、行政绩效评估的信息收集方法：1、行政绩效评估的信息收集方法的含义：是指在行政绩效评估过程中所采用的一系列收集信息方法的总和。
2、行政绩效评估的信息收集方法主要有：利用官方记录、培训观测者、公众满意度调查、特别方法（1）利用官方记录的方法：（2）培训观测者的方法：对观测者进行培训，让他们对服务的质量作出评价。
（为保证准确性：1.提供等级标准；2.使用前先实验一遍；3.评价者应独立于被评价组织之外；4.定期检查；5.培训新观察者，或出现新问题时重新培训。
）（3）公众满意意见调查方法：通常使用问卷调查的形式。
（为保证准确性：1.避免抽样错误，合理选择样本；2.采用随机抽样；3.样本要有代表性，要包括所有公众类型；4.用合适的访谈技术，以提高回收率；5.对访谈者充分培训和监督控制；6.问卷要发放多个不同教育水平的人；7.精心设计问卷内容，避免含糊和有偏见的问题。
）（4）特别的资料收集方法：需要借助特别的设备或技术方法来收集信息。
二、行政绩效评估的定量测定方法测定一般分为定性测定和定量测定两类。
行政绩效测定主要包括行政经济成本测定、效率测定、效益测定、公平测定四项内容。
其中前三项可以选择定量测定方法。
（一）经济合理性评估方法：即对行政经济进行评估所使用的定量测定方法，或者说是对行政经济成本进行定量测定的方法。
1、成本与投入的比率测定法：通过测定行政管理成本（资金）转化为投入（行政管理过程中的人力、物力和设备）的比率，来衡量行政绩效的一种评估方法。
2、行政开支和业务开支的比率测定法：通过测定行政开支（服务机构运营开支）与业务开支（用于服务对象的开支）在总开支中的比率，来衡量行政绩效的一种评估方法。
3、人均投入测定法：通过测定投入行政管理的辖区居民人均费用（辖区所有成员在特定领域的人均开支）来衡量行政绩效的一种评估方法。
4、单位成本测定法：指通过测定每完成一单位行政工作量所需成本来衡量行政绩效的一种评估方法。
5、经济改进余地测定法：通过测定完成某一行政工作任务是否存在经济改进余地（节支可能性或寻求节支领域）来衡量行政绩效的一种评估方法。
如果现有行政绩效在现有的人、财、物支持下还有很大改进余地，可以节省投入，说明行政绩效不高；反之，如果只有加大人、财、物的投入才能促进绩效提升，说明在现有条件下绩效已经充分发挥出来了。
（二）成本-收益评估方法：即对行政效率进行评估所使用的定量测定方法，或者说是对行政效率进行定量测定的方法。
成本一定时，收益越高，则效率越高。
成本-收益评估法是指分析人员通过将行政活动的货币成本和总的货币收益量来进行比较，以测定其效率的行政绩效评估方法。
特征：（1）试图衡量一个公共项目可能对社会产生的所有成本和收益，包括无形部分；（2）如果净收益（总收益减去总成本）大于零并高于其他公共或私人投资方案的净收益时，即被认为是有效率的；（3）一般使用私人市场来作为公共项目评估的出发点和参照物。
优势：（1）以货币为计量单位，使分析人员更方便计算和评估；（2）超越单一政策或项目的局限，将收益同社会整体的收入联系起来；（3）使分析人员可以在更广泛的不同领域间进行项目比较。
步骤：1.估计成本和收益。
（1）内部和外部成本及收益；（2）可直接计量和间接计量成本及收益；（3）首要和次要成本及收益；（4）净收益值和再分配性收益。
2.成本和收益折现。
3.得出最后结论。
（三）成本-效益评估方法：即对行政效益进行评估所使用的定量测定方法，或者说是对行政效益进行定量测定的方法。
