主要污染物总量减排实施方案
为促进我区经济社会协调可持续发展，确保X年主要污染物排放总量减排任务顺利完成。根据《X市X年主要污染物总量减排实施方案》，结合我区主要污染物总量减排工作实际，特制定本方案。
一、总体要求及目标任务
按照“政府指导、企业主体、部门联动、社会参与”的原则，突出生态文明建设，强化减排措施，严格减排政策，落实企业主体责任，全力推进减排工程建设，切实加强监管，控制增量、削减存量，确保全面完成污染减排约束性指标，助推区域经济社会持续快速健康发展。
X年，市上下达我区化学需氧量（COD）排放量较X年削减8.33%，氨氮排放量较X年削减5.70%，二氧化硫排放量较X年削减8.50%，氮氧化物排放量较X年削减7.82%，VOCs排放量较X年削减6.54%，单位GDP二氧化碳排放量较X年下降3.89%。
二、工作任务
全区减排工作要继续抓好工程减排、结构减排和管理减排三大措施的实施，扎实推进污染减排“三大体系”建设，各单位要切实加强减排项目的实施和污染治理设施的监管，做好抓住重点，突破难点，严格环境执法，确保各项减排措施落实到位，全面完成X年减排目标任务。
（一）严格控制新增排放量。严格控制建设项目环境影响评价制度，防止高排放高污染源形成，严格执行新建项目污染物排放总量控制制度和重点污染源排放许可证制度，严格按照规定进行竣工验收。全区新（改、扩）建重点行业建设项目实施主要污染物总量前置和减量置换，对不符合产业政策和环保标准的项目，坚决不予审批。建立常态化排查机制，加强排查督办力度，严格杜绝不符合产业政策、超标排放或对环境污染严重的已关闭的重污染企业死灰复燃。
（二）着力落实结构调整减排措施。区经发、市场监督等部门要利用环境倒逼机制，推动产业转型升级，全面压缩落后产能，在产能过剩的行业实施新增产能和淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则，严控总量审批，遏制低水平重复建设，防止新增落后产能。
（三）全面推进减排工程项目建设。一是严格执行《X流域（X 段）污水综合排放标准》，继续加大城市生活污水治理工程，全力抓好污水处理设施运行管理。进一步延伸扩建区污水处理厂管网，提高污水收集率和处理效率。加强对污水处理的监管，提高污水处理标准，保证污水处理厂按照减排核查的要求稳定运行，污水达标排放。加快区第二污水处理厂设施建设与改造，确保年内全部建成投用。加大镇村污水处理厂站的监督管理力度，确保污水处理厂站正常运行。加快实施郝家洼雨污分流改造项目，确保城区建成区生活污水全收集，污水处理率稳定达到80%以上。二是实施重点企业减排工程，继续加大石油废水处理回注工程建设力度，X油田股份有限责任公司杏子采油
厂墩也联会站、X沟联合站、郝家坪拉油注水站等重点涉油企业项目，必须保证污水处理设施全年正常运行。三是持续加强对X采气一厂第三净化厂硫磺回收工程监督管理，切实提高硫磺回收率，保证X采气一厂第三净化厂硫磺回收设施稳定运行，在线监测装置配套运行，同时按照国家减排核查要求完善相关台账资料，按期报送减排台账以及相关信息。四是积极采取形式多样的减排工程措施，强化结构调整，努力削减氮氧化物排放量。
（四）加大生活源污染治理力度。一是要加大燃煤锅炉脱硫工程建设力度。所有规模20蒸吨以上的燃煤锅炉按照《关于推进重点行业脱硫工程建设进度和质量的通知》（X环〔X〕111号）要求安装脱硫设施，大于70蒸吨燃煤锅炉必须同步实施脱硝工程。二是加大城区气化工程建设力度。城管局、天然气公司要进一步延伸天然气管网，要求准确掌握年度新增用气量，做好用气记录，建立完善减排档案，确保排放目标可控可查。三是开展畜禽养殖污染治理，推进农村环境综合联片整治，强化“以减促治”，加大农村污染减排力度，确保农村生活污水和规模化畜禽养殖污染减排工作顺利推进。四是全面推进畜禽养殖综合整治，年内关停或取缔X镇等4家养殖场点。新建或改扩建畜禽规模养殖场要全面实施固液分离、雨污分离，建设完备的粪污收集、贮存、处理、利用设施，全面推进粪便污水资源化利用。现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治的需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。
（五）加强现有污染物处理设施运行管理。大力推进污染减排统计、监测和考核“三大体系”的建设，全面加强污染减排监督管理工作。一是环境监察大队要结合环保执法检查工作，积极开展污染减排专项行动，对重点污染源企业和减排项目工程污染施设的运行情况实行按月检查，并且按时上报现场检查笔录，确保减排设施正常运行。对减排设施建设缓慢，非法停运，偷排暗排等行为进行严肃查处，确保各项减排措施的落实。二是城管执法局要抓好区污水处理厂（站）的监督管理，确保稳定运行，达标排放。三是环境监测站要协调有关单位完善环境质量常规监测和重点污染源、重点减排项目监督性监测。按规定的频次和时限要求对重点污染源和重点减排单位进行手工监测和比对监测，按规定落实水和大气环境常规监测，确保减排数据的真实有效，准确核定污染物排放量，提高减排效率。四是加快在线监测设施建设管理，实现对污染减排的科学监管。
三、保障措施
（一）加强领导，落实责任。各单位、各镇街要按照“各司其职、各负其责、紧密配合、上下联动、齐抓共管”的工作要求，认真落实好各项减排工作。减排领导小组全面负责减排工作的组织，协调。经济发展局要加快减排项目办理程序，坚决淘汰落后产能，对已关闭的企业予以公告；统计部门要认真分析污染减排与社会统计的衔接问题，确保上报有关数据符合我区区情；畜牧局要负责组织开展畜禽养殖业的污染防治工作，提供畜禽养殖信息；公安部门要负责提高新机
动车准入门槛，加大黄标车的淘汰力度；城管部门要负责实施污水处理厂的日常运行监管工作，提供X热力公司、第二污水处理厂减排台账以及上报相关减排信息；生态环境X分局要加大污染减排工作的指导力度，及时掌握各单位的减排工作进度，定期通报减排工作进展情况。
（二）加强执法，巩固成果。各单位要把污染减排作为优化产业结构的重要抓手，重点抓监管、防反弹、稳运行、促减排。对各类违法排污企业，要加大执法力度，严格执行环保政策标准，严肃查处环境违法行为。对工艺落后，超标排放的企业，该关闭的要坚决关闭，该停产治理的要坚决停产治理，该依法依纪追究的要坚决追究到位。同时，宣传部门要充分发挥新闻媒体和社会各界的舆论监督作用，实行环境污染举报制度，畅通环境污染举报渠道，形成全社会齐抓共管、广泛参与的良好局面。
（三）强化监管，严格考核。加强对产能过剩，重复建设以及对环境影响较大的行业项目管理，把好环境准入和环境政策关口，严格化工类项目的环评审批。在坚持环评门槛不降低的前提下，把加强“三同时”验收，严查越权审批等作为环评工作的重点，列入环保专项行动内容，加强重点行业，企业的监督检查，防止已审批项目环保设施不开工，开工项目乱变更等问题发生，对未按规定落实“三同时”制度的企业，要依法查处。同时，将减排工作完成情况纳入全区经济社会发展综合评价体系，作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考
