中国环境政策发展历程共15页

中国环境政策演变的历程引言中国是世界上人口最多的国家之一，同时也是全球最大的二氧化碳排放国。

由于长期以来的快速经济发展，中国面临着严重的环境污染和资源压力。

为了应对这些挑战，中国政府制定了一系列环境政策，并在过去几十年中不断调整和改进这些政策。

本文将探讨中国环境政策演变的历程。

第一阶段：早期探索（1970年代-1980年代）在20世纪70年代和80年代初期，中国开始意识到环境保护的重要性，并开始采取一些初步的措施。

其中最重要的是《中华人民共和国大气污染防治法》（1987年）和《中华人民共和国水污染防治法》（1984年），这两部法律奠定了中国环境保护立法的基础。

此时期，主要关注点是解决大气和水体污染问题。

政府采取了一系列措施，包括建立污染源监测网络、制定排放标准、建设废水处理设施等。

然而，由于当时的经济发展重点仍然是工业化，环境保护在政府政策中的地位相对较低。

第二阶段：加强法律法规（1990年代-2000年代）进入20世纪90年代，中国面临着越来越严峻的环境问题。

大规模的工业化和城市化导致了更多的污染排放和资源消耗。

为了应对这些挑战，中国政府开始加强环境法律法规，并推出了一系列重要政策措施。

1998年，《中华人民共和国环境保护法》正式颁布实施，这是中国第一部全面、系统的环境保护法律。

该法律明确了国家对环境保护的基本原则和目标，并规定了相关责任和制度安排。

此后，中国还相继出台了《大气污染防治法》（2000年）、《水污染防治法》（2008年）等专项环境保护法律。

这些法律进一步完善了中国的环境立法体系，并为后续政策措施提供了依据。

第三阶段：转变发展方式（2010年代至今）进入21世纪，中国政府逐渐意识到传统的高污染、高能耗的发展模式不可持续，并开始推动转变发展方式，实现经济增长与环境保护的协调。

2013年，中国政府提出了“生态文明建设”的重要理念，并将其写入宪法。

生态文明建设强调了人与自然和谐共生的理念，要求在经济发展中注重环境保护、资源节约和生态恢复。

1953 2003年间中国环境保护政策的历史演变张连辉(湖北大学商学院 430062赵凌云 湖北省社会科学院 430077)内容提要:新中国成立以来,随着环境问题的显现和恶化,中国环境保护政策经历了从无到有并不断完善的历史过程。

在可持续发展战略提出之前,发展战略是影响环保政策特征与演变的主要因素;之后,经济体制则成为影响环保政策特征与实施绩效的主要原因。

进一步完善市场经济体制、转变政府职能,并建立与市场经济体制相适应的环保政策体系,则是提高环保政策绩效的根本途径。

关键词:中国环境保护政策 演变 发展战略 经济体制 政府职能本文以发展战略演替为主线,对1953 2003年间中国制定并实施的环境保护政策进行历史的考察,以探寻有益于今后我国制定环境保护政策、提高政策绩效的历史启示。

一、实施重工业优先发展战略时期的中国环境保护政策:1953 1978年(一)1953 1978年间中国制定并实施环境保护政策的历史背景一五 计划时期(1953 1957)中国形成并实施了重工业优先发展战略。

为保证重工业优先发展战略的实施,中国政府通过 一化三改 和人民公社化运动,逐渐形成了传统计划经济体制。

重工业优先发展战略强调高耗能、高污染的重化工业的优先发展,使新中国在工业化之初即选择了高污染的产业结构。

同时,重工业优先发展战略强调工业总产值和工业产出数量的增长,忽视经济质量的提高,从而形成了典型的粗放式经济增长方式,造成了经济增长的低效率,很大程度上决定了本期中国工业 高速度、高消耗、高污染、低效益 的特征;缺少有效激励手段的计划经济体制,也使企业难以走出低效率状况。

可见,重工业优先发展战略是一种高污染型的发展战略。

(二)1973 1978年间中国环境保护政策的主要内容及特征重工业优先发展战略形成之初,环境污染和生态恶化主要表现为局部个别现象,还没有成为真正意义上的 环境问题 。

因此,直到1972年之前,我国并未制定和实施系统的环境保护政策,只是在一些相关法规中提出了一些环境保护的职责和内容。

改革开放三十年中国环境保护政策演变本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！改革开放30年中国经济一直维持着快速发展的势头，然而环境问题也始终伴随着经济社会发展的全过程。

随着工业化、现代化、城市化进程的加快，大气污染、水质污染、固体废弃物污染等发达国家上百年工业化进程中分阶段出现的各种环境问题在我国集中显现，并危及我国经济、社会、政治、健康和生态的安全。

环境问题是典型的“外部性问题”，多为“市场失灵”所致。

因此，政府在解决环境问题中扮演着不可替代的作用。

经过30多年的努力，我国环境保护的制度建设取得较大进展，为未来环境质量的改善奠定了良好的基础。

然而由于我国人口众多、人均资源匮乏、生态环境脆弱等特殊国情，中国环境保护仍然面临着许多挑战。

本文总结了改革开放30年来我国环境保护政策发展的每个阶段的特征和不足，归纳环境保护工作所取得的经验和教训，并以史为鉴，从环保理念到环保政策以及环境治理措施等方面提出自己的看法，从而为我国未来环境保护工作的开展提供可参考的建议。

一、中国环境保护政策的发展及其主要特征环境保护是我国最早受国际影响的领域之一。

随着中国在联合国席位的恢复以及中日、中美的建交，中国环境保护工作无论是从理念、政策还是防治措施等方面都走上了一条受国际影响的、政府主导(自上而下)的颇具中国特色的道路。

(一)中国环境保护的开创阶段:改革开放前建国之初，环境并未成为我国的问题。

“一五”计划时期国家优先发展重工业，虽然尽力注意产业布局并有计划地采取防治措施(《中国环境保护行政二十年》编委会，19943)但是大跃进时期“五小”企业遍地开花，同时文革期间受“变消费城市为生产城市”的政策引导，城市工业开始大规模发展，环境问题逐渐显现。

随着国内污染事件的频频发生以及国外环境保护运动的推进，我国开始逐渐重视环境保护。

我国环境保护政策七十年年回顾及思考一、概述1. 我国作为世界上人口最多的国家之一，其环境问题一直备受关注。

自1949年新我国成立以来，我国政府一直重视环境保护工作，推出了一系列的环境保护政策。

70年来，我国的环境保护工作取得了显著的进展，但也面临着诸多挑战。

二、新我国环境保护政策的初期2. 新我国成立之初，面临着持续战争的影响，环境问题几乎没有得到重视。

直到20世纪70年代末，我国政府才开始意识到环境问题的严重性。

1973年，我国首次在宪法中规定了国家应保护环境的相关条款，标志着我国环境保护工作的正式启动。

三、环境保护政策的发展3. 1980年代初，我国政府开始制定环境保护法律法规，建立环保部门，加大对环境问题的关注和治理力度。

1989年，我国首次颁布了环境保护法，1998年进行了修订，2008年和2014年又进行了两次重大修订，使得环境保护法的力度不断加强。

4. 2008年，我国政府提出了生态文明建设的理念，并将其写入了党的十七大报告。

这标志着我国的环境保护工作从单纯的治理转向了全面建设和保护。

2015年，我国政府提出了“美丽我国”战略，加大对环境保护和生态建设的投入力度。

四、环境保护政策的成效5. 70年来，我国政府在环境保护方面取得了一系列显著成绩。

首先是环境治理方面，我国对大气污染、水污染、土壤污染等环境问题进行了大力治理。

2013年，我国启动了全国大气十条，一系列措施大大改善了我国的大气环境质量。

2017年，我国启动了“大气十条行动计划”，治理大气污染工作取得了明显成效。

6. 其次是生态建设方面，我国不断加大对生态建设的投入力度，实施退耕还林还草、天然林保护工程、草原生态保护工程等一系列重大生态工程，努力提高生态环境质量。

目前，我国的湿地面积、森林覆盖率、草原植被覆盖率等指标均呈现逐年提高的趋势。

7. 我国政府还鼓励和支持环境科技研发和创新，大力推动清洁生产、循环经济、低碳发展等环保产业和技术的发展，形成了一系列环保产业，为环保事业的发展提供了坚实的技术和产业基础。

我国环境保护发展历程与探索（全）最新我国环境保护的发展历程与探索（全）人类起源于自然，生存于自然，发展于自然。

自人类出现以后，生物与环境、人与自然就紧密联系在一起。

生物是在与环境的对立统一中存在的，而存在决定意识，这是马克思主义哲学的基本观点。

环境问题是不合理的资源利用方式和经济增长模式的产物，根本上反映了人与自然的矛盾冲突，究其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。

一、人类认识和解决环境问题的探索历程从全球视野看，人类面对的环境问题特别是环境污染问题，主要经历了“沉痛的代价、宝贵的觉醒、奋起的飞跃”三个阶段。

(一) 第一阶段：沉痛的代价。

工业革命以来，人类征服和改造自然的能力大大增强。

随着科学技术、商品经济的发展和工业化的快速推进，人类的生产力水平有了极大提高。

传统工业化在创造无与伦比的物质财富的同时，也过度消耗自然资源，大范围破坏生态环境，大量排放各种污染物，人类为此付出了沉痛的代价。

从 20 世纪 30 年代开始，英、美、日等发达国家相继发生了比利时马斯河谷烟雾事件、美国洛杉矶烟雾事件、英国伦敦烟雾事件、日本水俣病事件等八大公害。

(二) 第二阶段：宝贵的觉醒。

日趋严重的环境问题促使人类环境意识开始觉醒。

在环境觉醒历史进程中，出现过著名的 3 本书。

第一本书是《寂静的春天》，作者蕾切尔·卡逊是一位美国海洋生物学家。

这本书揭露了为追求利润而滥用农药的事实，因而也有人把它叫做《没有鸟鸣的春天》。

其代表性语言是，“不解决环境问题，人类将生活在幸福的坟墓之中”。

第二本书是《增长的极限》，是 1972 年由来自世界各地的几十位科学家、教育家和经济学家会聚在罗马提出的一份报告。

该报告的代表性观点是，“没有环境保护的繁荣是推迟执行的灾难”。

第三本书是《只有一个地球》，是 1972 年斯德哥尔摩联合国第一次人类环境会议秘书长莫里斯·斯特朗委托经济学家芭芭拉·沃德和生物学家勒内·杜博斯撰写的。