中国平煤神马集团关于加强煤矿技术基础管理工作规中平〔2015〕32号

中平会纪〔2019〕114号2019年9月份集团煤炭板块安全办公会议纪要2019年9月30日，集团在会议中心视频会议室召开9月份煤炭板块安全办公会议。

会议传达了河南煤监局《关于许昌市禹州神火华伟矿业有限公司“9·15”顶板事故的通报》精神，听取了安监局督察一处、质标处和平煤股份通风处、地测处工作汇报，集团总工程师张建国、安监局局长潘树启对下一步工作提出要求。

现纪要如下：一、会议指出，9月份,集团煤炭板块安全生产形势持续平稳，实现了安全生产。

二、会议要求，10月份及近阶段做好以下八个方面的工作。

（一）抓牢关键环节，坚决防止重特大事故发生。

一是各单位要强化瓦斯区域治理,保质保量完成瓦斯区域治理五量指标,实现区域治理达标,为安全高效生产提供坚实保障。

二是严格落实“多元信息找规律、强化现场抓落实、异常信息堵漏洞”三位一体瓦斯防治体系，坚持区域、局部两个“四位一体”防突措施不动摇。

三是加强八矿己15-21030机巷，十矿己15-33200风机巷、己15-24130采面，十二矿己15-31020采面，十三矿己15-17-11110采面，平宝公司己15-12100采面等重点头面的监管监控。

（二）加强顶板管理，有效防范零星事故发生。

要深刻吸取神火华伟矿业公司“9·15”顶板事故教训，举一反三，加强顶板管理，上措施、上手段，提高工作面支护强度，加大两巷维护力度。

要抓好采面初采初放、安装回收，巷道开口与贯通等关键环节的安全管理，防范零星事故发生。

（三）注重超前防范，持续加强“双重预防”体系建设。

要认真开展安全风险评估，解决安全“想不到”问题，扎实做好隐患整改落实，解决安全“做不到”问题，实现关口前移，超前防范，确保安全工作“想得到、做得到，不出事”。

（四）严格时间节点，持续开展“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动。

要按照上级要求和集团《中国平煤神马集团煤矿“防风险除隐患保平安迎大庆”行动实施方案》（中平〔2019〕195号），严格时间节点，持续开展好“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动，防范各类事故发生。

中平〔２０１３〕１号中国平煤神马集团关于加强2013年安全生产工作的决定基层各单位，机关各部门：为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，努力做好2013年安全生产工作，确保集团实现持续稳定健康发展，经集团研究，现就加强2013年安全生产工作特作如下决定:一、总体要求以党的十八大会议精神为指导，坚持科学发展、安全发展，坚定“三零”目标，牢记“三不四可”指导思想，坚持“三基三抓一追究”管理模式，以防控重大事故为重点，健全完善体制机制，强化安全主体责任和安全第一责任，强化行业、专业和岗位自主安全管理，强化风险预控、超前防范，持续构筑安全长效机制，打造本质安全型企业。

二、工作目标（一）煤炭单位实现零死亡，杜绝一级非伤亡事故；杜绝煤与瓦斯突出和计划外高浓度瓦斯超限责任事故；完成瓦斯抽采钻孔量242万米、抽采量1.2亿立方米。

（二）非煤单位实现零事故、零伤害。

（三）安全生产标准化建设和“五优”矿井创建达到规划目标。

（四）严格控制职业病发病率。

三、措施与要求（一）认清形势，明确任务，提升理念党的十八大确立了科学发展观的指导地位，科学发展首先是安全发展，以人为本首先是以人的生命健康为本。

国家、省对安全工作目标、理念不断提升，要求更高、追责更严。

新形势下集团面临着地质条件复杂、基础管理薄弱、发展不平衡、灾害种类多且程度增加等实质性问题，务必认清形势，提高认识，切实增强安全忧患意识、危机意识、法律意识、责任意识、进取意识和创新意识，把思想统一到“三不四可”安全指导思想上来，把目标行动和工作举措统一到集团决策部署上来，围绕安全工作中心抓好落实，做到以思想认识提升促落实、以工作重心下移促落实、以管理体制创新促落实、以干部作风转变促落实，确保集团安全生产形势持续稳定。

（二）明晰责任，完善制度，提升自主安全管理水平各生产经营单位是安全责任主体，必须逐级落实安全管理责任。

各专业（区域）化公司对所辖单位负安全管理责任，集团业务职能部门对分管范围内的安全工作负业务保安责任，安监部门负安全监察责任，业务保安和安全监管重点要立足于管住大系统，消除大隐患，杜绝大事故。

附表1 (21)附表2 (87)附表3 (120)三、 (148)供发电 (149)发电 (151)中平〔２０１５〕１０号关于印发《中国平煤神马集团隐患排查治理及责任追究规定（试行）》的通 知基层各单位，机关各部门：《中国平煤神马集团隐患排查治理及责任追究规定（试行）》已经集团2015年5月份安全办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中国平煤神马集团2015年5月15日（电子公文）中国平煤神马集团隐患排查治理及责任追究规定（试行）第一章总则第一条为认真贯彻执行党和国家安全生产方针，牢固树立“生命红线不可逾越、法律底线不可触碰”的红线意识和底线思维，不断加强安全生产管理，强化源头监管监控，及时消除安全生产隐患，进一步增强超前防范意识和防控能力，控制风险，防范事故，保障企业正常的生产经营秩序和职工身体健康，依据国家有关安全生产法律、法规、规章、规范、标准和上级有关安全生产的指示、决定，结合实际，特制定本规定。

（以下简称规定）第二条本规定适用于集团所属生产经营单位、业务板块（专业化公司、事业部，下同）、机关各部门及全体职工（含各种用工形式）。

第三条职工在安全生产工作中违犯本规定，根据情节轻重分别给予经济处罚或党纪、政纪处分和组织处理，情节特别严重，造成事故和严重后果的，建议追究法律责任。

因违犯本规定受到的相应处罚或处分应记入本人安全档案，受到解除劳动合同的，应提交同级职代会主席团会议或职代会研究通过后执行。

第四条本规定所称隐患，是指生产经营活动中违反安全生产法律、法规、规章、规范、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在的导致或可能导致事故发生的根源、条件或状态。

它包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境不安全因素和安全管理上的缺陷。

人的不安全行为包括违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律；物的不安全状态包括材料、产品（成品、半成品）、工具、设备、设施存在的危险状态和危险因素；环境不安全因素包括作业条件、作业场所、作业环境存在的危险状态和危险因素；安全管理上的缺陷包括安全第一思想不牢、安全意识淡薄，安全生产责任制等规章制度、作业规程、操作规程和安全技术措施的缺失、不完善和落实执行不到位等。

中平〔２０１５〕１４６号关于开展煤矿顶板管理会战活动的通知各原煤生产单位，机关各有关部门：按照《河南省工业和信息化委员会关于开展全省煤矿顶板管理会战活动的通知》（豫工信煤〔2015〕139号）要求，为认真吸取集团2014年8月份以来多起煤矿顶板事故教训，扭转安全生产被动局面，提升煤矿顶板管理安全水平，经集团研究决定，开展煤矿顶板管理会战活动。

现就有关事宜通知如下：一、集团成立领导小组组长：张友谊刘银志成员：李永生王新义王和平王结实孙海良黄庆显韩留生杜卫东李永杰领导小组下设办公室，办公室分别设在平煤股份开拓处、生产处,许平煤业工程计划处、生产技术处,办公室主任分别由黄庆显、韩留生、杜卫东、李永杰兼任。

领导小组负责开掘、采煤顶板管理会战的日常工作，帮助生产矿平衡协调有关问题。

二、顶板管理会战时间2015年6月--7月。

三、顶板管理会战目标各生产矿采掘工作面实现动态达标，消灭不合格品。

杜绝采掘工作面及巷道维修施工顶板伤人事故。

四、组织措施（一）各单位要高度重视顶板管理会战工作，生产矿要成立领导小组，明确工作目标，责任明确到区队班组，扎实组织好顶板管理会战活动。

（二）平煤股份生产处、开拓处和许平煤业生产技术处、工程计划处，坚持开展月度采煤、开掘工程质量和顶板管理安全检查，并进行排名，严格落实奖罚制度。

对查出的主要问题，进行分析整理，督促各生产单位落实整改。

（三）平煤股份、许平煤业在会战期间，选择先进典型矿井，组织召开采掘现场会，推广先进经验。

五、工作重点（一）严格落实全省煤矿顶板管理会战活动十项工作要求各生产矿井要落实责任，建立健全规章制度，配齐专业技术管理人员，修订完善顶板管理各项规章制度。

加强地质勘探和地质资料分析研究，做好地质预报和矿压观测工作，为顶板管理提供基础资料。

采取有效合理的支护设计方案，根据煤层顶底板岩性和矿压显现情况，制定采掘工程支护设计方案，采煤工作面不得采用单体柱和π型梁支护。

严格采掘工作面现场管理，禁止无设计、无技术措施、无监测手段进行施工作业。

关于开展煤矿安全培训督导检查的
通知
签发人：赵良贤
各原煤生产单位，平煤股份培训处、许平煤业培训处：为进一步加强煤矿安全培训工作。

不断提高服务安全生产的能力，根据集团年度培训计划安排，结合工作实际，决定开展煤矿安全培训督导检查。

现将有关事宜通知如下：
一、组织领导
成立督导检查领导小组。

组长：赵良贤
副组长：吕洪流王少华李清锋沈志勇
成员：人力资源部、平煤股份培训处、许平煤业培训处相关工作人员。

二、检查时间
2015年4月15日～5月15日。

三、检查单位
本次督导检查采取抽查的方式进行，抽查单位如下：
平煤股份：二矿、六矿、八矿、九矿、朝川矿、香山矿、平宝公司、天力公司、勘探工程处。

许平煤业：瑞平公司、高庄矿、梨园矿。

四、检查内容
检查内容见附件。

五、相关要求
（一）各原煤生产单位要高度重视此次督导检查工作，人力资源和财务部门，以及相关区队要按照检查要求，提前准备相关资料。

（二）集团没有抽查到的单位，由平煤股份培训处和许平煤业培训处，按照检查标准分别组织检查。

（三）检查结束后，及时向被检单位出具督导评估意见书，并按照《中国平煤神马集团安全培训工作督导评估标准》规定，严格落实奖惩。

附件：中国平煤神马集团安全培训工作督导评估标准
集团人力资源部
2015年4月3日
附件
中国平煤神马集团安全培训工作督导评估标准
人力资源部
二○一五年三月修订
中国平煤神马集团安全培训工作督导评估标准。

中平〔２０１５〕７号关于印发《中国平煤神马集团“三三三一”安全生产绩效考核办法》的通知基层各单位，机关各部门：《中国平煤神马集团“三三三一”安全生产绩效考核办法》已经集团同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中国平煤神马集团2015年1月1日（电子公文）中国平煤神马集团“三三三一”安全生产绩效考核办法为牢固树立“三不四可”指导思想，深入推进“三基三抓一追究”管理模式，进一步健全完善安全绩效考核体系，充分发挥激励约束机制作用，提升管理水平，促进安全生产，结合集团实际，特制定本办法。

一、组织领导成立集团安全生产绩效考核工作领导小组。

组长：梁铁山杨建国副组长：马源王玉徐建明张友谊张兆锋万善福巩国顺裴大文张富有张允春刘银志王良倪政新仵自连杨玉生赵海龙张建国张金常杜波涂兴子张电子李毛成员：集团相关副总师，相关责任部门主要负责人。

集团安全生产绩效考核工作领导小组下设办公室，办公室设在安监局，杜波兼任办公室主任，全面负责安全生产绩效考核工作的组织和实施。

二、考核对象集团安全绩效工资挂钩单位、集团经营业绩考核体系中有安全考核权重的单位。

按照《中国平煤神马集团安全生产奖罚办法》（中平〔2015〕5号）和《中国平煤神马集团安全风险抵押管理办法》（中平〔2015〕6号）对机关部门进行安全生产绩效考核。

三、考核周期每月度考核一次。

四、考核方法（一）集团日常考核。

安全绩效考核与日常安全监察（检查）相结合，上级、集团、业务部门安全监察（检查）信息用于绩效考核，做到考核工作日常化、动态化。

1.煤炭板块（原煤生产、建井、勘探、重组煤矿管理单位，下同）。

安监局各煤矿安全监察处，平煤股份和许平煤业通风、地测、生产、开掘、机电等职能管理部门，分别负责分管单位本部门对应要素的日常考核。

各部门考核要素、权重如下表：2.化工板块。

安监局危化处牵头负责，神马股份、化工事业部、焦化事业部有关业务职能管理部门配合（参加考核及提供日常安全检查信息），对化工单位进行安全绩效日常考核。

中国平煤神马集团“五职”矿长年审复习题一、填空题1．中国平煤神马集团2012年的“三零”目标是指零死亡、零超限、零事故。

2．中国平煤神马集团的培训理念是：“安全培训不达标就是隐患、无证上岗就是事故”，“宁停产不停训”。

3．《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》所称煤矿领导，是指煤矿的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。

4．《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》要求：煤矿的主要负责人每月带班下井不得少于5个；煤矿领导带班下井的相关记录和煤矿井下人员定位系统存储信息保存期不少于1年。

5．兼并重组主体企业配备的煤矿专业技术人员应具备相关专业中专以上学历，其中采掘、机电、通风等专业技术人员不少于3人，地测专业不少于1人，专职安全检查人员不少于20人。

6．豫政【2011】40号文件规定：煤矿发生一次死亡1（含本数）事故的，立即停产（停工）整顿。

7．豫政【2011】40号文件规定：煤矿发生一次死亡10至29人重大事故或者一年内发生两起3至9人较大事故的，给予集团公司董事长、总经理停职检查处理；对集团公司董事长进行诫勉谈话。

8．《劳动法》规定：国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。

用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。

9．《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》规定：煤矿企业负责人对预防煤矿生产安全事故负主要责任。

10．2012年1月5日，发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，是今年的第一起煤矿事故。

11．2011年，我省共发生煤矿死亡事故8起，死亡36人。

12．2012年4月14日，我省豫隆源通煤矿发生一起突水事故，造成9人死亡。

13．今年我们要全力做好第十一个全国“安全生产月”活动。

14．4月17日，国务院在京召开电视电话会议，要求从4月中旬至九月底集中6个月时间，在全国范围内深入开展安全生产领域打非治违专项活动。

15．国家煤矿安全监察局下发的《2112年煤矿安全工作要点》规定：停止核准新建30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井。

印发中国平煤神马集团三三三一安全生产绩效考核办法通知中平…２０１２‟６号关于印发《中国平煤神马集团“三三三一”安全生产绩效考核办法》的通知基层各单位，机关各部门：《中国平煤神马集团“三三三一”安全生产绩效考核办法》已经集团同意，现印发给你们，请认真贯彻执行中国平煤神马集团二○一二年一月一日1中国平煤神马集团“三三三一”安全生产绩效考核办法为进一步加强安全生产管理，深入推进“三基三抓一追究”安全工作模式，严格落实安全责任，完善激励约束机制，确保实现“三零”安全目标，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《河南省人民*关于进一步加强煤矿安全生产工作的若干意见》等文件要求，结合集团实际，特制定本办法一、组织领导集团组成由安监局、相关部室，专业化公司、事业部相关业务处室参加的安全生产绩效考核工作组，并成立集团安全生产绩效考核工作领导小组组长：梁铁山杨建国副组长：杜波成员：集团分管安全、人力资源、规划发展副总师，安监局、工会、人力资源、规划发展、总调度室、各专业化公司、事业部负责人办公室设在安监局，安监局常务副局长兼任办公室主任二、考核单位集团安全绩效工资挂钩单位和经营业绩考核体系中有安全考核权重的单位2三、考核周期每月度考核一次四、考核标准安全生产绩效考核实行百分制执行《中国平煤神马集团原煤生产、基建矿井和建井单位“三三三一”安全生产绩效考核评分办法》和《中国平煤神马集团地面生产经营单位“三三三一”安全生产绩效考核评分办法》五、考核方法实行集中检查考核和日常监督检查考核相结合，坚持过程考核与结果考核并重的原则日常监督检查考核包括每月集团安监局小分队监督检查考核，集团相关部室、专业化公司、事业部业务处室监督检查考核，集团领导监督检查考核，上级*及相关部门执法监察集团适时组织对重点基层单位安全生产绩效工作集中检查考核，对其他基层单位安全生产绩效工作抽查考核集中考核，抽查考核，日常监督检查考核，其考核过程和考核结果接受集团考核工作领导小组监督检查集团安监局各处室、集团相关部室，各专业化公司、事业部相关业务处室月度日常监督检查考核结果、集团组织集中考核及抽查考核时各考核组考核结果，于当月22日前，以书面形式经部3门主要负责人签字后报集团安全生产绩效考核工作领导小组办公室，同时报电子版集团安全生产绩效考核工作领导小组办公室对考核结果进行汇总、审核，并报集团安全生产绩效考核工作领导小组审批各专业化公司、事业部按照集团安全生产绩效考核文件规定，每月对其所属基层单位认真组织日常监督检查考核，考核过程和考核结果接受集团安全生产绩效考核工作领导小组监督检查考核结果于当月20日前，以书面形式经专业化公司、事业部主要领导签字后报集团安监局对口监察处，同时报电子版各基层单位每月要认真组织本单位的安全生产绩效自查考核六、奖罚标准基层单位安全生产绩效考核结果与单位安全绩效工资挂钩，实行月度考核，月度结算兑现1原煤生产和建井单位，以集团核定单位工资基数的30%作为安全绩效工资基准分为85分，考核达到基准分，兑现全部安全绩效工资；每高于基准分1分，增发单位工资基数的1%，增发最多不超过15%；每低于基准分1分，扣减单位工资基数的1%，直至扣完安全绩效工资2地面生产经营单位，以集团核定单位工资基数的20%作为4安全绩效工资基准分为90分，考核达到基准分，兑现全部安全绩效工资；每高于基准分1分，增发单位工资基数的1%，增发最多不超过10%；每低于基准分1分，扣减单位工资基数的1％，直至扣完安全绩效工资3集团安全生产绩效考核工作领导小组办公室负责，每月月底前，将集团安全生产绩效考核工作领导小组批准后的各基层单位上月安全生产绩效考核结果报人力资源部，人力资源部按安全绩效工资挂钩标准进行月度结算兑现基层单位安全生产绩效考核结果与单位班子成员个人年薪挂钩，实行月度考核，年度兑现1原煤生产和建井单位，基准分为85分，年度12个月考核结果的算术平均值，达到基准分，按标准兑现安全权重年薪；每增加1分，增发年薪标准金额的3%，增发最多不超过年薪标准金额15%2地面生产经营单位，基准分为90分，年度12个月考核结果的算术平均值，达到基准分，按标准兑现安全权重年薪；每增加1分，增发年薪标准金额的3%，增发最多不超过年薪标准金额15%3集团安全生产绩效考核工作领导小组办公室负责，每月月底前，将集团安全生产绩效考核工作领导小组批准后的各基层单位上月安全生产绩效考核结果报经济运行部，经济运行部按年薪5标准进行年度结算兑现集团实行安全生产绩效考核奖罚制度基层单位安全生产绩效考核结果作为对基层单位主要负责人安全生产绩效考核奖罚依据，实行月度考核，月度结算兑现1原煤生产和建井单位，基准分为85分，月度考核达到基准分，不奖不罚；每增加1分，对单位主要负责人奖元2地面生产经营单位，基准分为90分，月度考核达到基准分，不奖不罚；每增加1分，对单位主要负责人奖元3集团安全生产绩效考核工作领导小组办公室负责，每月月底前，将集团安全生产绩效考核工作领导小组批准后的各基层单位上月安全生产绩效考核结果报财务资产部，财务资产部按安全生产绩效考核奖罚制度规定进行月度结算兑现集团对基层单位主要负责人的安全生产绩效考核奖励资金从集团安全奖励基金中支出，罚款资金统一纳入集团安全奖励基金账户对基层单位主要负责人的安全生产绩效考核罚款，由其个人持集团安全生产绩效考核工作领导小组办公室出具的罚款单，现金交集团财务资产部，集团财务资产部出具收款凭证，收款凭证原件个人保存，复印件交集团安全生产绩效考核工作领导小组办公室存档，逾期未交者加倍罚款集团对基层单位主要负责人的安全生产绩效考核6奖罚不列入领导干部年薪计算范围七、考核要求集中考核前，各考核组必须召开预备会，统一思想，准备考核资料，确定考核工作重点，制定考核工作方案考核小组要人员精干，相对固定，专业对口，业务熟练，掌握安全生产绩效考核评分办法每个考核小组要整合考核要素，按相近业务实行部门、要素联动考核，明确任务分工，落实考核责任到人，提高考核工作效率考核职能部门对所承担的考核要素进行细化量化，严格标准考核过程要认真、严谨，考核结果要真实、有效八、考核监督集团安全生产绩效考核领导工作小组对安全生产绩效考核工作进行监督检查，发现考核工作不认真，执行标准不严格，走过场，打人情分、关系分，该扣分而不扣分或不该扣分而乱扣分，考核过程中出现多个单位考核结果或多个单位同一要素考核结果完全相同情况的，对负有责任的考核人员及其部门在集团安办会进行通报，取消责任部门的安全奖励，对严重失职，弄虚作假的，按有关规定对责任人进行责任追究和处理九、考核加分为鼓励科技兴安、安全管理创新，月度考核时具备下列条件7之一的实行加分科研成果，新技术、新装备向生产力转化，科技兴安效果明显，集团组织召开现场会推广应用的，由基层单位向考核组申请，经集团安全生产绩效考核领导小组审核同意，一次性加2分；专业化公司组织召开现场会推广应用的，由基层单位申请，经集团安全生产绩效考核领导小组审核同意，一次性加1分安全管理创新项目，推进安全生产效果明显，集团组织召开现场会或经集团级文件推广应用的，由基层单位向考核组申请，经集团安全生产绩效考核领导小组审核同意，一次性加2分；专业化公司组织召开现场会或经专业化公司级文件推广应用的，由基层单位申请，经集团安全生产绩效考核领导小组审核同意，一次性加1分积极迎接省级以上安全执法监察，无重大隐患，安全工作得到上级充分肯定的，由基层单位向考核组申请，经集团安全生产绩效考核领导小组审核同意，一次性加2分十、本办法自XX年x月x日起执行《中平能化集团原煤生产基建矿井和建井单位安全生产绩效考核办法(试行)》、《中平能化集团地面生产经营单位安全生产绩效考核办法(试行)》和《中国平煤神马集团安全绩效工资挂钩考核办法》同时废止8附表1中国平煤神马集团原煤生产、基建矿井和建井单位“三三三一”安全生产绩效考核评分办法序号考核要素考核要求考核方式查采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证和营业执照查设置安全生产专职管理机构文件、专职安全生产管理人员在册档案评分标准安全生产资质证照缺少1证扣2分未建立专职机构扣3分；人员配置不符合规定，少1人扣分标准分数考核部门扣分原因实得分数1安全生产资质证照齐全 2建立安全生产专职管理机构，按照不低于从业人员百分之一的比例配备满足安全生产需要的专职安全生产管理人员1基本要求3建立健全各级领导、职能机构、岗位人员安全生产责任制，责任制齐全并且汇编成册4及时传达、贯彻落实考核周期内上级安全文件、会议精神及实时制定的安全规定、措施安监局安监局查安全生产责任制汇编安全生产责任制少1项扣1分；1项不完善扣分；没有汇编扣分安全文件、会议精神未及时传达贯彻，1次扣2分未落实上级实时制定的安全规定、措施，1次扣2分5安监局查传达、贯彻、落实的会议记录、纪要，或转发文件，或结合实际制定的落实措施和具体办法安监局安监局、人1制定、落实年度安全培训、应急培2安全培训训、职业健康培训和在职班组长素质提升培训计划查年度培训计划查培训计划月度落实台账、记录查培训时间、课时是否符合要求未制定年度培训计划扣2分；未完成培训计划1项扣1分；培训时间、课时不符合要求的，每项扣1分5力资源部、平煤股份培训处、许平煤业培训处、建工集团人力资源部9序号考核要素考核要求考核方式评分标准标准分数考核部门安监局、人力资源部、平煤股份培训处、许平煤业培训处、建工集团人力资源部安监局、人力资源部、平煤扣分原因实得分数2员工按照规定全员培训，做到先培训合格后上岗，先培训合格后转岗员工熟练掌握应知应会、必知必会知识建立全员安全培训档案重点抽查新工人和转岗人员的安全培训情况，抽查档案不少于5人未做到安全培训合格上岗，1人扣分；未建立全员安全培训档案扣2查全员安全培训台账、记录、档案分，档案不齐全，1人扣分现场抽查掌握应知应会、必知必会知识不少于5人查主要负责人、“五职”矿长资格证和未熟练掌握应知应会、必知必会知识1人扣分3主要负责人、“五职”矿长、带班领导、安全生产管理人员、班组长、特种作业人员，按规定参加安全资格培训并取得安全资格证，做到持证上岗矿长安全资格证、带班领导安全资格证是否有效；查安全生产管理人员、班组长资格证、特种作业人员操作资格证合计不少于5人现场抽查特种作业人员持证上岗不少于5人证照无效或无证上岗1人扣1分股份培训处、许平煤业培训处、建工集团人力资源部1明确安全质量标准化工作和“五优” 查明确安全质量标准化和“五优”矿矿井创建工作管理机构和职能井创建工作管理机构和职能文件未明确安全质量标准化工作机构、职能扣1分安监局3安全质量标准化2制定、落实安全质量达标和“五优” 矿井创建管理制度、投入保障制度、考核和奖惩制度查创建规划、创建措施、管理制度、投入保障制度、考核和奖惩制度查制度落实，重点检查是否足额提取质量标准化资金，有无占用、挪用现象；旬检月评和考核奖惩是否到位及创建规划进度、完成情况未制定规划、制度1项扣1分；规划不具体、制度不完善1项扣分；规划、制度落实不到位，1处扣1分5安监局10序号考核要素考核要求考核方式评分标准标准分数考核部门扣分原因实得分数3按照煤矿安全质量标准化标准施工文明生产状况良好现场按照《煤矿安全质量标准化标准及量和文明生产状况工程质量不符合标准和文明生产要求，每头面扣2分，每硐室扣1分未建立考评机制扣1分；考评机制不安监局生产，现场做到安全、标准、整洁、实用，考评办法》，抽查1面1头1峒室的工程质查评选“优秀班组”、“优秀班组长”1建立并严格落实班组管理的考评、奖惩、班组长选拔任用“三项机制”等考评机制文件、记录、档案查班组奖惩机制文件和落实记录、档案查班组长公开选拔任用机制文件和公开选拔任用记录、档案完善1项扣分；考评机制未落实1项扣分未建立奖惩机制扣1分；奖惩机制不完善1项扣分；奖惩机制未落实1项扣分未建立班组长选拔任用机制扣1分；选拔任用机制未落实1次扣分安监局、工会查落实集团班组安全管理规定的文4班组建设2深化“两个落实、六项基础和一个重点”落实集团班组安全管理规定和班组建设层级化管理办法建立、落实班组安全组织、安全制度、安全教育、现场管控、安全技能培训和班组长队伍建设基础管理制度建立、落实班组“三基三抓一追究”管理制度件、记录、档案查落实集团班组建设层级化管理办法的文件、记录、档案查班组安全组织、安全制度、安全教育、现场管控、安全技能培训和班组长队伍建设基础管理制度文件查落实班组安全组织、安全制度、安全教育、现场管控、安全技能培训和班组查“三基三抓一追究”工作进班组落实情况未落实集团班组安全管理规定的1项扣分；落实不到位的1项扣分未落实集团班组建设层级化管理办法的1处扣分；落实不到位的1项扣分未建立班组安全组织、安全制度、安全教育、现场管控、安全技能培训和班组长队伍建设管理制度的，1项扣1分；制度不完善的1项扣分；未落实制度的班组落实“三基三抓一追究”工作不到位的，1班组扣分5安监局、工会长队伍建设基础管理制度的记录、档案 1项扣1分；落实不到位的，1项扣分11序号考核要素考核要求考核方式评分标准标准分数考核部门扣分原因实得分数1矿处级正职每月下井不少于10次；分管生产、安全、开拓、机电和技术管理的副职每月下井不少于15次；其他副职每月下井不少于6次查下井记录及人员定位系统1人次下井次数不够扣1分；记录填写不符合要求的，每项扣分安监局、组织部、纪委2矿副总以上和井下基层生产区队级管理人员保证每班至少有1人带班下井每月正职带班不少于5次，5干部作风分管安全生产副职带班不少于6次，其他副职带班及四点班、夜班各次数符合单位规定严格交接班制度、带班公示和下井档案管理制度3矿副总以上分工包保区队领导，每人每月至少安全检查2次所包保区队作业地点，参加2次所包保区队班前会或安全活动，对区队安全管理提出要求或建议查安全达标煤量规划、治理工程计划1区域瓦斯治理工程量，按期完成安6安全工程全达标煤量规划，治理工程项目进度符合集团规划要求，按期验收、移交和投用项目开工纪要、记录查安全达标煤量规划、工程计划项目月进度现场落实情况查工程计划项目验收、移交记录和现场投入使用情况安全达标煤量规划、工程项目未按照计划进度施工，1处扣1分；未按规定期限验收、移交和投用，1个工程项目扣2分10安监局、规划发展部、平煤股份通风处、许平煤业通风处、建工集团技术安全部查包保区队领导下井、带班记录和所包区队班前会或安全活动记录对所包区队安全检查少1次扣1分；参加所包保区队班前会或安全活动少1人扣分安监局、组织部、纪委空班1人扣2分；下井信息、查带班记录、台帐及人员定位系统交接班记录、公示及档案管理不到位，1项扣分5安监局、组织部、纪委12序号考核要素考核要求考核方式评分标准标准分数考核部门安监局、规扣分原因实得分数查治理工程计划项目开工纪要、记录2区域水害治理工程计划项目进度符合集团规划要求，按期验收、移交和投入使用查工程计划项目月进度现场落实情况查工程计划项目验收、移交记录和现场投入使用情况3完成集团下达的安全质量标准化达标规划、示范化矿井创建和“五优” 矿井创建目标查创建目标完成验收资料灰岩水区域治理滞后于集团规划要求扣分，工程项目未按照计划进度施工，1处扣1分；未按规定期限验收、移交投入使用，1个工程项目扣2分划发展部、平煤股份地测处、许平煤业地测处、建工集团技术安全部未完成达标规划目标，1个项目扣2分安监局4安全生产治理整顿项目完成规划目标查安全生产治理整顿项目规划文件查项目的开工、进展台帐、记录、报表和完工验收及投入使用情况未按照计划进度实施，1处扣1分；未按规定期限完工、验收、投入使用，1个项目扣2分安监局未完成集团核定的瓦斯钻孔工程量、抽放量、利用量计划，每项扣5分；钻孔5完成集团核定的钻孔工程量、瓦斯抽采量、瓦斯利用量建立并严格落实瓦斯钻孔工程、抽放及利用量弄虚作假责任追究制度查瓦斯钻孔工程量、抽放量及利用量核定计划查瓦斯钻孔工程量、抽放量及利用量验收制度不落实的，1处扣2分；瓦斯抽采、利用自动计量监测安设不齐全或失效的，1处扣2分；打钻、抽采弄虚安监局、平煤股份通风处、许平煤业通风处、建工集团技术安全部现场落实及计量仪、记录、报表、台帐作假，1处扣5分；钻孔抽采浓度偏低未及时查明原因并进行处理的，每处扣1分13序号考核要素考核要求考核方式评分标准标准分数考核部门扣分原因实得分数安监局、规6矿井基本建设、技术改造主体工程与安全设施同时设计，同时建设，同时投入生产或使用查安全评价、安全专篇资料查安全验收评价报告、纪要、记录查现场投入使用落实主体工程与安全设施不符合“三同时”规定的，1处扣3分初步设计、安全评价、安全专篇、安全验收评价缺1项扣2分划发展部、平煤股份开拓处、许平煤业工程计划处、建工集团技术安全部未按规定完成煤层突出危险性鉴定和区域划分并取得批复的的，1处扣3分；未编制矿井防突专项设计并取得批复的，1处扣2分；1全面落实《防治煤与瓦斯突出规定》7现场管理两个“四位一体”要求、区域治理和局部措施执行到位查图纸、资料、记录、台帐至少抽查2个采掘工作面的区域和局部措施现场落实情况突出煤层未编报工作面消突评价报告和未取得批复进行回采的，1处扣1分区域综合防突措施及局部综合防突措施落实不到位，1处扣3分工作面回采前抽采率、预抽率不符合规定， 1处扣3分未按规定及时进行突出危险性参数测定的，1处扣2分20安监局、平煤股份通风处、许平煤业通风处、建工集团技术安全部14序号考核要素考核要求考核方式评分标准没有按规定完善专用回风巷或专回不专用的，1处扣3分没有实现分区通风或风量不足的，1处扣3分存在不合理串联通风或串联通风措施未按规定审批、循环风、老塘通风的，1标准分数考核部门扣分原因实得分数2通风系统合理稳定、瓦斯监测系统灵敏可靠、防灭火系统完善，瓦斯管理及防尘制度落实到位查图纸、报表、记录、台帐查管理制度和措施至少抽查2个采掘工作面的“一通三防管理制度”和措施现场落实情况处扣3分主要通风机风压不匹配，1处扣1分；安全监测监控系统故障率超过规定、防灭火系统不完善的，1处扣2分采掘工作面回风流出现CO超标的，1处扣3分瓦检员空班漏检、安全监测系统断电范围不符合规定或断电不灵敏的，1处扣3分；煤尘超标的，1处扣2分安监局、平煤股份通风处、许平煤业通风处、建工集团技术安全部查矿井区域水害治理措施、探放水设3全面落实《煤矿防治水规定》，排水系统完善，水害防治措施落实到位计及图纸、台帐、记录等至少抽查1个采掘工作面的措施、设计现场落实采区排水系统不完善，1处扣3分；工作面排水系统不完善，1处扣1分未按措施进行物探或钻探的，1处扣2分；造成工作面被淹的，1处扣5分安监局、平煤股份地测处、许平煤业地测处、建工集团技术安全部15序号考核要素考核要求考核方式评分标准标准分数考核部门安监局，平煤股份生产处、开拓处、地测处，许平煤业生产技术处、工程计划处、地测处，建工集团技术安全部扣分原因实得分数4对工作面贯通、安装、初采初放、回收等关健环节进行重点管理，安全措施及规章、制度落实到位冲击地压矿井建立、落实冲击地压防范措施建立、落实地质预测预报制度至少抽查2个采掘工作面措施、制度规定及现场落实查地质预测预报通知单、记录查冲击地压防范措施及现场落实措施、制度规定不符合公司要求的，1处扣1分；现场未落实的，1处扣2分地质预测预报制度不落实的，1处扣1分冲击地压矿井未制订防范措施扣2分，未落实措施1处扣1分安全保护装置及设施不齐全或失效，1项扣2分，未按要求试验，1项扣1分未落实技术性能检测和试验制度、设备检修制度、设备准用制度、电气失爆安。

( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改依靠科技进步推进四化建设不断提高煤矿安全基础管理水Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process依靠科技进步推进四化建设不断提高煤矿安全基础管理水平(2021版)安全基础管理工作是企业健康发展的前提。

国家七部委联合下发的《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，从煤炭企业安全发展的战略高度，多方面、多角度对安全基础管理工作进行了全面诠释、界定和要求，充分体现了党和政府对煤矿安全问题的高度重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全状况根本好转的坚强决心。

神华集团公司始终把加强煤矿安全基础管理工作作为提升企业安全生产水平的重要前提加以推进。

在持续实践坚持走工业化道路、坚持安全质量标准化建设、坚持科技创新、坚持安全高投入和强化责任制落实、强化安全教育培训、强化隐患查治、强化安全文化建设的“四坚持”、“四强化”基本经验的基础上，大力推进生产规模化、装备现代化、管理信息化、队伍专业化的“四化”建设，不断提高安全基础管理水平，为企业的持续快速、协调、健康发展提供可靠的安全保障。

1999年以来，在煤炭产量连续六年实现千万吨以上增长的情况下，杜绝了3人及以上的重大人身伤亡事故，累计生产原煤5.4亿吨，百万吨死亡率平均为0.116。

2005年，生产原煤1.5亿吨死亡3人，百万吨死亡率为0.02，安全生产达到了国内外先进水平。

一、创新矿井开采模式，实现“生产规模化”，为安全生产提供坚实的系统保障煤矿安全事故多发的一个重要原因就是矿井系统复杂，管理难度大，安全可靠程度低。

2014关于印发《平煤股份十三矿职工培训管理办法》的通知-行政(2013)20修改关于印发《平煤股份十三矿职工培训管理办法》的通知各单位：《平煤股份十三矿职工培训管理办法》已经矿研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

平煤股份十三矿2014年2月日平煤股份十三矿职工培训管理办法第一章总则为贯彻落实中国平煤神马集团《关于印发〈中国平煤神马集团安全生产培训管理办法〉的通知》(中平〔2012〕342号)文件精神，进一步规范十三矿职工教育管理和“三个一”（一日一题、一周一课、一月一考）安全培训工作，提高职工安全素质、政治和业务技术素质，实施科教兴矿，人才强企战略，根据上级有关法律、法规和文件规定，结合矿井实际，特制定本办法。

第一条深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，落实集团“培训不到位就是隐患，无证上岗就是事故”、“宁停产、不停训”的培训理念，认真执行持证上岗和先培训后上岗制度。

第二条职工培训必须纳入矿发展战略规划，坚持“管理、装备、培训”并重和“强制培训、分级管理、教考分离、考核发证”的原则，规范培训管理，落实培训职责，加大培训力度，提高培训质量。

第三条矿安全生产第一责任者是教育培训的第一责任人，对职工教育培训工作负全面责任，职工教育培训部门责任人是教育培训工作直接责任者，负责全矿职工教育培训管理工作，各科室、基层单位主要负责人是本单位职工教育培训工作的第一责任划，组织协调计划的实施。

（二）健全培训管理制度，负责培训日常管理工作，对基层单位培训工作实施监督管理和业务指导。

（三）负责各类培训的档案管理和证书发放工作。

（四）征求基层单位对教育培训工作的意见和建议，不定期进行安全培训需求和培训效果调查。

（五）负责矿职工教育经费的使用管理工作。

（六）协助分管安全教育培训的主管领导每月主持召开专题会议，总结当月工作，安排下月培训计划，协调、指导考核基层单位自主培训工作，保证培训质量。

中平…２０１５‟２３２号关于开展2015年度冬季“三防”工作的通 知基层各单位，机关各部门：为加强2015年度冬季安全生产管理，保障职工生活，现将冬季防寒防冻、防风雪和防火工作的有关事项通知如下：一、成立集团冬季“三防”工作领导小组组 长：刘银志副组长：张友谊 张兆锋 裴大文 杨玉生 赵海龙张金常 杜 波 涂兴子 张电子 李 毛成 员：安监局、总调度室、规划发展部、财务资产部、保卫处、质监中心、平煤股份、许平煤业、神马股份、化工事业部、焦化事业部、建工集团、机械装备集团、物业事业部、平煤股份机电处、许平煤业机电处、信通公司等单位负责同志。

领导小组下设办公室，负责冬季“三防”日常工作。

办公地点设在总调度室，总调度室主任杨志华兼办公室主任，联系电话：2723113、2724146。

二、职责分工（一）安监局负责集团冬季“三防”工作监督检查，对查出的“三防”隐患进行督促整改落实。

（二）总调度室负责冬季“三防”工作综合平衡，负责组织检查和督促隐患整改，以及各项责任制和措施的落实。

（三）规划发展部负责冬季“三防”项目列入计划。

（四）财务资产部负责冬季“三防”资金安排。

（五）保卫处负责重点部位的消防业务保安，以及防火责任制的落实,并负责对彩钢板房进行全面监督检查，严格落实责任，消除安全隐患。

（六）质监中心负责平煤股份4个选煤厂冬季“三防”工作检查，督促隐患整改，制定并落实各项安全措施，负责督导检查冬季“三防”应急预案演练。

（七）平煤股份、许平煤业负责对所属单位进行冬季“三防”工作检查，督促隐患整改，制定并落实各项安全措施，负责督导检查冬季“三防”应急预案演练。

（八）神马股份、化工事业部、焦化事业部负责对所管辖单位进行冬季“三防”工作检查，督促隐患整改，制定并落实各项安全措施，负责督导检查冬季“三防”应急预案演练，负责加强生产管网防腐保温工作的监督检查。

（九）建工集团、机械装备集团负责对所管辖单位进行冬季“三防”工作检查，督促隐患整改，制定并落实各项安全措施，负责督导检查冬季“三防”应急预案演练。

附表1 (22)附表2 (88)附表3 (123)三、 (151)供发电 (151)发电 (153)中平〔２０１５〕１０号关于印发《中国平煤神马集团隐患排查治理及责任追究规定（试行）》的通 知基层各单位，机关各部门：《中国平煤神马集团隐患排查治理及责任追究规定（试行）》已经集团2015年5月份安全办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中国平煤神马集团2015年5月15日（电子公文）中国平煤神马集团隐患排查治理及责任追究规定（试行）第一章总则第一条为认真贯彻执行党和国家安全生产方针，牢固树立“生命红线不可逾越、法律底线不可触碰”的红线意识和底线思维，不断加强安全生产管理，强化源头监管监控，及时消除安全生产隐患，进一步增强超前防范意识和防控能力，控制风险，防范事故，保障企业正常的生产经营秩序和职工身体健康，依据国家有关安全生产法律、法规、规章、规范、标准和上级有关安全生产的指示、决定，结合实际，特制定本规定。

（以下简称规定）第二条本规定适用于集团所属生产经营单位、业务板块（专业化公司、事业部，下同）、机关各部门及全体职工（含各种用工形式）。

第三条职工在安全生产工作中违犯本规定，根据情节轻重分别给予经济处罚或党纪、政纪处分和组织处理，情节特别严重，造成事故和严重后果的，建议追究法律责任。

因违犯本规定受到的相应处罚或处分应记入本人安全档案，受到解除劳动合同的，应提交同级职代会主席团会议或职代会研究通过后执行。

第四条本规定所称隐患，是指生产经营活动中违反安全生产法律、法规、规章、规范、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在的导致或可能导致事故发生的根源、条件或状态。

它包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境不安全因素和安全管理上的缺陷。

人的不安全行为包括违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律；物的不安全状态包括材料、产品（成品、半成品）、工具、设备、设施存在的危险状态和危险因素；环境不安全因素包括作业条件、作业场所、作业环境存在的危险状态和危险因素；安全管理上的缺陷包括安全第一思想不牢、安全意识淡薄，安全生产责任制等规章制度、作业规程、操作规程和安全技术措施的缺失、不完善和落实执行不到位等。

煤矿生产技术管理基础工作的若干规定文章属性•【制定机关】煤炭工业部(已撤销)•【公布日期】1987.08.08•【文号】•【施行日期】1987.08.08•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文*注：本篇法规已被《中华人民共和国煤炭工业部关于发布＜煤矿生产技术管理基础工作若干规定＞的通知》（发布日期：1997年5月7日实施日期：1997年5月7日）废止煤矿生产技术管理基础工作的若干规定（一九八七年八月八日煤炭工业部发布）第一章总则第一条为切实加强统配煤矿生产技术管理基础工作，保证煤炭工业持续、稳定、健康地发展，依据国家有关法规、条例和技术政策，在总结煤矿长期生产实践经验与吸取现代管理先进经验的基础上，针对当前生产技术管理的薄弱环节，特制定本规定。

第二条生产技术管理是企业管理的重要组成部分。

随着现代化的发展，煤矿机械化、自动化程度日益提高；开采工艺不断改革，逐步向合理集中化过渡；安全生产的要求日益提高；难度越来越大。

在这种形势下，必须强化生产技术管理工作，进行科学的，严密的管理。

首先必须整顿和加强生产技术管理的基础工作。

为此，各部门、各专业管理机构，统配煤矿各级领导干部必须把加强生产技术管理作为一项重要基础工作来抓，切实遵守本规定，认真贯彻执行本规定。

第三条为加强生产技术工作的领导，必需明确局、矿长对生产技术管理负全面责任。

副局长、副矿长对分管的生产技术业务负责。

局、矿总工程师对生产技术管理负技术责任。

局、矿副总工程师在总工程师领导下，对分管的业务负责。

第四条局、矿总工程师在局、矿长领导下，直接对局、矿长负责。

局、矿要建立以总工程师为首的技术管理体系。

局、矿总工程师对重大生产技术问题提出方案和措施，经局、矿长审定或上级机关批准后，由副局长、副矿长组织实施。

局、矿长和各级行政领导应尊重、支持工程技术人员在职责范围内所作出的决定，并保证生产技术措施得以顺利贯彻执行。

第五条对于采煤、掘进、机电、运输、通风、地质测量、洗选和加工利用等主要生产环节及其业务部门，要加强领导，充实人员，强化管理。

中平〔２０１７〕１２１号关于印发《中国平煤神马集团煤炭企业职业卫生建设评分办法（试行）》的通知基层各单位、机关各部门：《中国平煤神马集团煤炭企业职业卫生建设评分办法（试行）》已经集团研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

中国平煤神马集团2017年5月15日（电子公文）中国平煤神马集团煤炭企业职业卫生建设评分办法（试行）第一部分基本要求一、基础管理（一）机构健全。

建立健全职业卫生管理领导和工作机构。

配备满足工作需要的专职或者兼职的职业卫生管理人员、职业病危害因素监测人员。

（二）计划科学。

科学制定职业病危害防治规划、年度工作计划和实施方案。

（三）管理体系健全。

建立健全以煤炭企业主要负责人为职业病危害防治第一责任人的职业病危害治理责任体系、以技术负责人为核心的职业病危害治理技术管理体系、以职业病发病率为核心指标的职业病危害防治目标考核体系。

建立健全《煤矿作业场所职业病危害防治规定》（国家安全监管总局令第73号，以下简称“73号令”）规定的制度体系，制度要切合实际，具有可操作性。

（四）培训合格。

煤炭企业主要负责人、分管职业卫生业务负责人、其他与职业卫生业务有关分管负责人、安全管理人员、职业卫生专兼职管理人员培训符合规定。

职业病危害因素监测人员培训符合规定。

劳动者上岗前、转岗前、在岗期间的培训符合规定。

（五）经费可靠。

职业卫生建设费用按需从安全费用中列支，建立专项费用使用台帐，严格管理，专款专用。

（六）档案齐全。

煤炭企业应当建立健全73 号令第十七条规定的企业职业卫生档案。

各种档案格式、内容参照《职业卫生档案管理规范》（安监总厅安健〔2013〕171号）格式。

（七）告知规范。

与劳动者订立或者变更劳动合同时，应当将作业过程中可能产生的职业病危害及其后果、防护措施和相关待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中载明。

将上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查结果书面告知劳动者。

检测、评价结果如实告知接触职业病危害的劳动者。

关于进一步加强煤矿安全技术基础工作的指导意见为认真贯彻执行《矿山安全法》、《煤炭法》及相关法律法规，进一步加强全国煤矿安全技术基础管理工作，指导煤矿企业提高技术管理水平，特别是加强技术管理的超前性、规划性和指导性，促进煤矿安全高效生产，特制定本指导意见，请认真组织学习并贯彻执行。

一、加强煤矿安全技术基础工作的重要性和紧迫性1．科学技术是煤矿安全生产的重要基础和保障。

煤矿开采是与自然界作斗争，受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板以及地压、地温等自然灾害的威胁和影响，是一项高危产业，同时煤炭是我国能源的支柱，在一次能源消耗中占70%左右，在今后较长时期内难以改变。

至目前，通过采取多方措施，煤矿事故虽然有所遏制，但仍然一直多发。

据对煤矿事故的统计分析，除客观因素外，80%左右是由于“三违”造成的，其深层次原因是相当一部分煤矿、尤其是乡镇煤矿，职工综合素质不高，技术管理水平低，技术装备与工艺、技术方法手段还不能适应复杂的煤矿开采条件及变化。

科学技术是第一生产力，在煤矿尤显重要，要从根本上改变我国煤矿目前安全生产现状，提高煤矿安全保障程度，必须依靠科技进步和技术创新，通过技术进步和创新，开发适用于不同条件煤矿安全生产的先进技术、装备与工艺、安全监测技术手段，并广泛推广应用于煤矿安全生产各个系统和环节；同时，通过加强培训、提高职工队伍素质和技术管理水平，掌握先进技术、装备与工艺、安全监测技术手段的运行和管理，为煤矿安全生产提供保障。

对此，各煤矿企业必须高度重视科学技术在煤矿安全生产的作用。

以人为本，保障生命，构建和谐社会，是我们党代表人民利益的体现，也是党的宗旨。

随着煤矿开采的发展，开采深度由浅向深、开采条件由简单向复杂转化，来自水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害的威胁愈加严重，煤矿生产安全将更加依赖于技术发展的支撑，坚持走产学研相结合的技术创新道路，不断加强科学研究，及时将先进、适用的科学技术、成果应用到煤矿，推动煤矿技术进步，实现煤矿安全、高效、洁净生产和可持续健康发展，彻底改变煤矿安全状况，推动煤矿科学发展、和谐发展和创新发展。

大兴煤业、景升煤业：现将中平〔２０１３〕３８７号文件转发给你们，请认真学习大庄矿计划科2013年9月5日中平〔２０１３〕３８７号关于印发《中国平煤神马集团煤矿安全改造及煤矿瓦斯治理示范矿井项目管理暂行办法》的通知基层各单位，机关各部门：《中国平煤神马集团煤矿安全改造及煤矿瓦斯治理示范矿井项目管理暂行办法》已经集团同意，现予印发，请认真贯彻落实。

中国平煤神马集团2013年8月16日（电子公文）中国平煤神马集团煤矿安全改造及煤矿瓦斯治理示范矿井项目管理暂行办法第一章总则第一条为加强中国平煤神马集团（以下简称集团）煤矿安全改造及煤矿瓦斯治理示范矿井项目管理，切实做好项目申报、组织实施及评估验收工作，根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发改委2013年第3号令）、《关于印发〈煤矿安全改造项目管理暂行办法〉的通知》（发改能源〔2007〕2256号）、《国家发展改革委办公厅关于开展煤矿安全改造项目专项检查和瓦斯治理示范矿井建设项目评估验收工作的通知》（发改办能源〔2013〕1524号）、《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》（财建〔2005〕355号）等国家相关法规政策要求，结合实际，制定本办法。

第二条项目实行业主负责制，建设单位负责组织项目实施，建立健全建设项目管理制度，对建设项目投资、工期、质量、安全管理负总责。

集团相关业务主管部门要根据业务分工做好分管业务的配合协调工作。

第二章项目立项第三条项目申报。

（一）由规划发展部牵头，平煤股份计财处、许平煤业工程计划处配合，根据国家能源局等上级主管部门的要求编制煤矿安全改造和煤矿瓦斯治理示范矿井项目规划上报省发改委纳入专项规划统一管理。

（二）由规划发展部牵头，平煤股份计财处、许平煤业工程计划处配合，组织相关单位提前着手安排布置煤矿安全改造和煤矿瓦斯治理示范矿井项目申报工作，及时委托具有相应资质的设计单位提前编制当年煤矿安全改造项目可行性研究报告和当年拟申报瓦斯治理示范矿井建设方案。

中平〔２０１１〕５０７号关于印发《中国平煤神马集团重组煤矿复产安全生产暂行规定（试行）》的通知基层煤矿重组主体单位，平煤股份、许平煤业业务处室，集团相关职能部室、安监局：为认真落实省委省政府和集团关于煤矿重组工作的总体要求，进一步明确目标，落实责任，安全规范有序地完成重组煤矿复产任务，经集团研究，现印发《中国平煤神马集团重组煤矿复产安全生产暂行规定（试行）》，同时对重组煤矿复产验收工作提出要求，请一并认真贯彻执行。

一、各基层单位、各职能部室要高度重视重组煤矿复产工作，认真学习《中国平煤神马集团重组煤矿复产安全生产暂行规定（试行）》，并严格按要求组织好重组煤矿复产验收工作。

二、煤矿重组主体单位党政正职是煤矿兼并重组工作的第一责任人，对重组煤矿复产工作具体负责，对重组煤矿要实现“三真”管理，确保重组煤矿安全。

三、重组煤矿通过自查整改，经煤矿重组主体单位验收合格后，向所属专业化公司申请验收，经验收合格后报集团。

四、落实责任,严格验收。

各职能部、处室要加强对复产工作的检查和指导,根据职责分工严格按照标准和程序进行验收。

验收人员要对验收期间矿井复产条件的真实性负责,坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则;对于验收工作中出现的失职、渎职和弄虚作假行为,要严格追究责任;对验收中发现存在安全隐患的矿井,要提出具体整改意见,按“五定”原则督促落实,确保限期整改到位;对未经验收私自恢复施工或生产的矿井,一经发现,要按照规定严肃处理相关责任人。

五、加强监管,严防重特大事故发生。

对验收合格批准复产的矿井,集团各业务保安、安监部门要严格监管监控,加大隐患排查治理力度,确保安全生产。

中国平煤神马集团二〇一一年九月七日（电子公文）中国平煤神马集团重组煤矿复产安全生产暂行规定（试行）为保证安全有序地完成重组煤矿复产工作，按照省委省政府和集团有关煤矿重组工作要求，根据《煤矿安全规程》、上级和集团有关安全生产文件的规定，结合集团实际，特制定《中国平煤神马集团重组煤矿复产安全生产暂行规定（试行）》（下简称本规定）。