中国平煤神马集团瓦斯防治工作的实践共45页文档

中平〔２０１３〕１号中国平煤神马集团关于加强2013年安全生产工作的决定基层各单位，机关各部门：为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，努力做好2013年安全生产工作，确保集团实现持续稳定健康发展，经集团研究，现就加强2013年安全生产工作特作如下决定:一、总体要求以党的十八大会议精神为指导，坚持科学发展、安全发展，坚定“三零”目标，牢记“三不四可”指导思想，坚持“三基三抓一追究”管理模式，以防控重大事故为重点，健全完善体制机制，强化安全主体责任和安全第一责任，强化行业、专业和岗位自主安全管理，强化风险预控、超前防范，持续构筑安全长效机制，打造本质安全型企业。

二、工作目标（一）煤炭单位实现零死亡，杜绝一级非伤亡事故；杜绝煤与瓦斯突出和计划外高浓度瓦斯超限责任事故；完成瓦斯抽采钻孔量242万米、抽采量1.2亿立方米。

（二）非煤单位实现零事故、零伤害。

（三）安全生产标准化建设和“五优”矿井创建达到规划目标。

（四）严格控制职业病发病率。

三、措施与要求（一）认清形势，明确任务，提升理念党的十八大确立了科学发展观的指导地位，科学发展首先是安全发展，以人为本首先是以人的生命健康为本。

国家、省对安全工作目标、理念不断提升，要求更高、追责更严。

新形势下集团面临着地质条件复杂、基础管理薄弱、发展不平衡、灾害种类多且程度增加等实质性问题，务必认清形势，提高认识，切实增强安全忧患意识、危机意识、法律意识、责任意识、进取意识和创新意识，把思想统一到“三不四可”安全指导思想上来，把目标行动和工作举措统一到集团决策部署上来，围绕安全工作中心抓好落实，做到以思想认识提升促落实、以工作重心下移促落实、以管理体制创新促落实、以干部作风转变促落实，确保集团安全生产形势持续稳定。

（二）明晰责任，完善制度，提升自主安全管理水平各生产经营单位是安全责任主体，必须逐级落实安全管理责任。

各专业（区域）化公司对所辖单位负安全管理责任，集团业务职能部门对分管范围内的安全工作负业务保安责任，安监部门负安全监察责任，业务保安和安全监管重点要立足于管住大系统，消除大隐患，杜绝大事故。

附表1 (21)附表2 (87)附表3 (120)三、 (148)供发电 (149)发电 (151)中平〔２０１５〕１０号关于印发《中国平煤神马集团隐患排查治理及责任追究规定（试行）》的通 知基层各单位，机关各部门：《中国平煤神马集团隐患排查治理及责任追究规定（试行）》已经集团2015年5月份安全办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中国平煤神马集团2015年5月15日（电子公文）中国平煤神马集团隐患排查治理及责任追究规定（试行）第一章总则第一条为认真贯彻执行党和国家安全生产方针，牢固树立“生命红线不可逾越、法律底线不可触碰”的红线意识和底线思维，不断加强安全生产管理，强化源头监管监控，及时消除安全生产隐患，进一步增强超前防范意识和防控能力，控制风险，防范事故，保障企业正常的生产经营秩序和职工身体健康，依据国家有关安全生产法律、法规、规章、规范、标准和上级有关安全生产的指示、决定，结合实际，特制定本规定。

（以下简称规定）第二条本规定适用于集团所属生产经营单位、业务板块（专业化公司、事业部，下同）、机关各部门及全体职工（含各种用工形式）。

第三条职工在安全生产工作中违犯本规定，根据情节轻重分别给予经济处罚或党纪、政纪处分和组织处理，情节特别严重，造成事故和严重后果的，建议追究法律责任。

因违犯本规定受到的相应处罚或处分应记入本人安全档案，受到解除劳动合同的，应提交同级职代会主席团会议或职代会研究通过后执行。

第四条本规定所称隐患，是指生产经营活动中违反安全生产法律、法规、规章、规范、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在的导致或可能导致事故发生的根源、条件或状态。

它包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境不安全因素和安全管理上的缺陷。

人的不安全行为包括违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律；物的不安全状态包括材料、产品（成品、半成品）、工具、设备、设施存在的危险状态和危险因素；环境不安全因素包括作业条件、作业场所、作业环境存在的危险状态和危险因素；安全管理上的缺陷包括安全第一思想不牢、安全意识淡薄，安全生产责任制等规章制度、作业规程、操作规程和安全技术措施的缺失、不完善和落实执行不到位等。

严管理重落实全力提升瓦斯治理工作水平中国中煤能源集团有限公司中国中煤能源集团有限公司（以下简称“中煤集团”）目前共有11家煤炭企业，生产、在建井工煤矿共计42处，其中高瓦斯矿井4处，均为在建矿井，其他矿井均为瓦斯矿井。

中煤集团一贯重视煤矿瓦斯防治工作，近年来，按照“重技术、强管理、提标准”的技术管理工作思路，全面推进专项技术管理体系建设，强化计划管理、技术攻关，积极推广使用先进技术，提高了业务保障能力，所属煤矿连续多年未发生瓦斯事故。

今年以来，按照“1345”安全工作总体思路，狠抓矿井水患、瓦斯和火灾三项治理，强化安全监管，杜绝了煤矿瓦斯事故。

在瓦斯防治方面的工作主要是：一、以“一通三防”管理体系为核心，推动瓦斯防治责任落实一是建立完善“一通三防”技术管理体系。

为加强煤矿安全生产技术管理，中煤集团编制一套覆盖集团公司、煤矿企业、矿井的三级“一通三防”专项技术管理体系，以有效指导煤矿企业健全机构、配齐人员、完善制度、规范流程、严格考核，切实提升煤矿技术管理水平。

通过建立专项体系，提供组织保障，建立专项制度，提供责任保障，建立专项流程，提供工作保障，建立专项考核，提供管理保障。

建立了层级清晰、制度规范、流程顺畅、管理有序的集团公司、煤矿企业、矿井三级技术管理体系，成为工程技术及管理人员的工作手册，为煤矿“一通三防”工作确立标准和依据，提升集团公司煤矿“一通三防”工作整体管理水平，遏制各类事故的发生。

目前，11家煤炭企业和全部生产矿井均建立了“一通三防”专项技术管理体系。

二是狠抓瓦斯防治安全主体责任落实。

中煤集团所属各煤矿企业及矿井按照新《安全生产法》的要求不断完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。

各单位主要负责人认真履行法律赋予的七项职责，严格落实煤矿安全“双七条”规定和“强化煤矿瓦斯防治十条”规定，切实承担本单位的安全生产第一责任，认真对照新《安全生产法》层层梳理安全生产责任制和安全管理制度，进一步明确安全生产职责和考核措施，强化“一级抓一级、一级对一级负责、一级考核一级”的工作机制，确保各项工作有安排、有落实、有考核、有反馈。

平顶山矿区煤与瓦斯突出特点和防治措施1 概述平顶山矿区含煤地层有晚石炭世的太原组，二叠纪的山西组、下石盒子组和上石盒子组的下段，现主采煤组为二叠纪的丁组、戊组、己组，待采煤组为上石炭统的庚组，煤田保有储量74.1亿t，是中南最大的烟煤基地，现有生产矿井11对，在建矿井1对，矿区原煤产量超过2 000万t/a，矿井呈东西向分布。

最早有记录的突出是1984年发生在平顶山八矿戊9-10煤层中的突出，之后在十二矿、十矿、五矿、四矿发生了突出，目前有5对突出矿井，3个主采煤层都有不同程度的突出，累计55次突出共突出煤量3 000多t、瓦斯量超过210 000 m3，掘进工作面最大的突出一次突出煤量478 t、瓦斯量40 217 m3，回采工作面最大的突出一次突出煤量450 t、瓦斯量22 000 m3。

多年来瓦斯问题一直威胁着矿区的安全生产，成为安全生产的重大隐患，对瓦斯突出特征和防突对策的研究是集团公司生存与发展的需要。

2 平顶山矿区煤与瓦斯突出特征2.1 煤与瓦斯突出点地质特征对矿区内历次煤与瓦斯突出点地质构造性质、煤体结构类型、突出煤层、突出点标高和垂深等因素的统计结果(表1)表明，瓦斯突出点有如下地质特征：(1)按突出深度划分，在400 m以上发生突出12次，400～500 m之间发生突出22次，500 m以下已发生突出21次，随煤层开采深度增加，煤层瓦斯突出危险性增加。

不同煤层始突深度不同，戊组煤始突深度为420 m，己组煤始突深度为340 m。

己组煤层已发生突出36次、戊组煤层发生突出15次，己组煤层比戊组煤层突出严重。

造成这种现象的主要原因是己组煤在戊组煤层之下，己组煤层的瓦斯保存条件较好。

(2)煤和瓦斯突出分布受地质构造控制，在55次突出中有43次突出发生在矿井构造小断层附近，占突出总数的78%，而且突出点煤层层理紊乱，煤体结构破坏严重，突出点构造煤厚度增加。

尤其是中小型地质构造及构造尖灭端突出集中分布，如十二矿160采区受牛庄逆断层尖灭端的影响，己15-17—16101采面掘进时发生10次突出。

国家局瓦斯治理登封现场会交流材料集中全力打赢区域性瓦斯治理攻坚战平顶山煤业（集团）有限责任公司（2008年10月）尊敬的各位领导、同志们：平煤集团是瓦斯灾害比较严重的矿区之一，历史上曾发生过多次重大事瓦斯煤尘事故，教训极为深刻。

在现有32对生产矿井中，有12对煤与瓦斯突出矿井（一矿、四矿、五矿、六矿、八矿、十矿、十二矿、十三矿、香山公司、平禹煤电四矿、平禹煤电白庙矿、梨园矿长虹公司），2对高瓦斯矿井（十一矿、瑞平公司庇山矿），有4对矿井（四矿、十矿、十一矿、十二矿）不同程度的发生过冲击地压（岩爆）现象。

随着矿井不断向深部延伸，煤层瓦斯压力、含量也在不断增大。

据预测，矿区丁组煤层瓦斯压力由-400米水平的0.60MP增加到-800米水平的2.16MP，含量由4.58m3/t增加到7.06m3/t；戊组煤层压力由-430米水平的1.51MP增加到-800米水平的2.55MP，含量由16.7 m3/t增加到30 m3/t己组煤层压力由-430米水平 1.67MP增加到-800米水平的2.45MP，含量由11.5 m3/t增加到29.5 m3/t。

在建矿井首山一矿在-580米水平测定，戊8煤层瓦斯压力达6.8MP，戊9-10煤层5.4MP，推测煤层瓦斯含量在30 m3/t以上。

矿区自1984年发生第一次煤与瓦斯突出以来，累计发生突出152次，突出总煤量15851吨，总瓦斯量85万立方米，平均煤量104.3吨/次，平均瓦斯量5592立方米/次，其中最大强度今年8月1日平禹煤电公司四矿发生的煤与瓦斯突出事故，经专家组认定，突出煤量2500余吨，瓦斯量26万立方米。

损失惨重，教训深刻。

下面，结合平煤实际谈几点认识和体会，不妥之处敬请各位领导批评指正。

一、深刻吸取事故教训，开展各种专项活动，迅速扭转安全生产的被动局面事故发生后，集团公司召开了安全生产紧急会议，通报了“8.1”事故情况，对事故原因进行了深刻剖析，对下一步安全工作进行了再安排再部署，要求各级领导干部切实转变工作作风，真正沉得下去、严得起来，把整个身心扑到安全上，要采取非常措施，严防死守，严查重处，始终保持安全高压态势，迅速扭转安全生产被动局面。

平顶山矿区煤与瓦斯突出规律及防治对策刘保福;朱晓恩【摘要】分析了平顶山矿区煤与瓦斯突出规律,对防突措施进行了反思,指出了低透高突煤层超前排放防突措施的局限性,以及深孔控制卸压爆破防突措施的应用前景.【期刊名称】《煤》【年(卷),期】2010(019)012【总页数】4页(P3-6)【关键词】煤与瓦斯突出;突出规律;防治措施;超前排放;深孔爆破【作者】刘保福;朱晓恩【作者单位】平顶山工业职业技术学院,河南,平顶山,467001;平顶山煤炭工业局,河南,平顶山,467000【正文语种】中文【中图分类】TD713煤与瓦斯突出是一种极其复杂的动力现象[1]，发生过程短，破坏性大。

平顶山矿区随着开采深度延伸、开采强度加大，瓦斯涌出形式和涌出量均发生了变化，大多低瓦斯矿井逐步升级为高瓦斯或突出矿井，突出危险性不断增强。

按照《煤矿安全规程》和《煤与瓦斯突出防治规定》的有关规定，突出矿井均采取了“四位一体”综合防突措施，取得了一定成效。

由于平顶山矿区存在煤层透气性差、地质构造复杂、地应力高、瓦斯压力大等诸多不利因素，增加了防突工作的难度，突出伤人恶性事故时有发生，严重威胁着煤矿安全生产。

因此，总结煤与瓦斯突出规律，探索适用于平顶山矿区更具针对性的防突措施，具有重大现实意义。

1) 开采深度增加，突出危险性增大。

1990年以前开采深度大多在400 m以上，煤层无突出危险性。

但随着开采深度的增加，八矿、十二矿、十矿、五矿、四矿、十三矿相继发生突出，目前这些矿井的开采深度已达到800 m以上。

如五矿己组煤层，在-450 m水平以上无突出危险性，-450 m水平以下有突出危险性，且突出危险性逐步增强。

2) 突出多发生在地质构造区，且与软分层厚度有关。

由表1可见，在各种地质构造类型中，软分层变厚突出强度最大，平均突出强度122.8 t；其次是煤层倾角变化，强度85.5 t；然后是煤厚变化和断层；无构造的突出强度仅为17.6 t。

平煤股份四矿关于矿井瓦斯防治指标2012年完成情况及2013年计划安排的情况汇报平煤股份四矿二0一二年八月十三日股份公司：根据公司8月7日《通知》要求，四矿积极组织部署该项工作，结合四矿实际，本着实事求是原则并按时认真完成。

现将2012年四矿瓦斯防治完成情况及2013年计划安排的情况汇报如下：一、2012年四矿瓦斯防治完成情况2012年平煤股份四矿在集团公司各级领导的关心和大力支持下，深入贯彻落实科学发展观,以构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系统领, 为以实施区域瓦斯治理工程为龙头，以瓦斯抽采达标为准绳，强力实施保护层开采，极大提高了四矿瓦斯防治水平,防止了瓦斯事故发生,促进了四矿安全生产形势持续稳定好转，实现了实施区域瓦斯治理的目的。

（一）矿井概况1.地理位置矿井位于平顶山矿区中部，平顶山市西北约6km，东与一矿、二矿、西与五矿、六矿相邻，南与三矿相接。

地理坐标，东经：113°14′34″～113°17′12″，北纬：33°46′08″～33°48′28″。

矿井大致范围西起32勘探线，东止于43线，井田最大范围，东西走向宽5.4Km，南北倾斜长11.41Km，面积19.3Km2，确切范围以2001年中华人民共和国发放的采矿许可证及平煤集团2004年优化井田边界为准。

2.矿井生产建设概况四矿于1958年8月1日投产，设计年生产能力60万t，设计开采深度-150m，服务年限61年。

投产后，为扩大生产规第 1 页模，1975年矿井进行了挖潜改造，1978年矿井开始扩建二水平，1985年底投产，新增年生产能力60万t，至此，矿井年生产能力达到120万t。

90年代以来，又先后对一、二水平通风、运输、提升等主要生产系统进行技术改造，1997年生产能力达到180万t，2005年实际生产原煤达到281.69万t，截止到2011年7月底服务20.6年。