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从择校现象看城乡教育公平作者：张自才来源：《中小学学校管理》2013年第10期摘要：本文围绕学校间存在差别、教育资源配置失衡、教育不公引发择校热现象谈点看法，并就有效保障和促进教育公平做些理性分析与探讨。
关键词：择校现象；教育公平近几年来“择校热”现象已经形成了从幼儿园、小学、初中一直到高中甚至延续到大学招生争强生源的完整链条。
从表象上看，现在的家长越来越重视教育，谁都想让自己的孩子享受到优质的教育资源、上好的学校，只要学校的差距存在，家长就会不惜代价，调动一切关系去择校；从理性上分析造成择校现象的主要原因则是我们的教育还存在不公平的问题，农村与城市、示范校与普通校之间的校舍规模、教学设备、师资水平等教育资源和教师待遇存在着较大的差距，从而导致了学生、家长和教师的择校热现象，而且愈演愈烈。
本文试图从择校的原因、教育资源的配置、教育的公平性问题做些理性分析与探讨。
一、家长和学生对教育的需求与学校之间存在差别是择校热产生的基本原因现在的家庭一般都是独生子女，家长都抱着望子成龙，望女成凤的愿望想让自己的孩子接受良好的教育，而且随着社会的不断发展，人们再也不是“共同贫穷”了，许多家庭的生活水平日益提高，这也让一部分有物质能力的家庭为孩子寻求好学校。
但是重点中小学和新生的特色学校毕竟还没有普及，于是出现了优质的学校资源数量达不到家长对优质教育需求的现象，有能力的家庭会为孩子选择好的学校，没有能力的家庭也会为了孩子的发展千方百计地争取择校的机会，于是就出现了农村学生进县城、县城学生去省城、有钱家庭送国外或千方百计找各种关系进示范性学校或特色学校就读的择校热现象。
因学校之间存在差距，所以就出现了择校现象，校际的差别主要有两类：重点中小学与普通中小学、特色学校与普通学校。
重点中小学与普通中小学之间的差距早在上世纪七、八十年代就出现了，那时国家为了“多出、快出人才”重点培养了一些中小学，对这些学校给予了政策倾斜，如1978年教育部《关于办好一批重点中小学的试行方案》及《关于进一步办好重点中小学的几点意见》就体现了教育投入倾斜，教师资源配置倾斜，学生资源配置倾斜等，对这些学校给予的政策优惠，使得他们有充足的营养成长，发展到今天已经成为了有着深厚文化积淀的“示范学校”，无论硬件还是软件，都是其他学校望尘莫及的，从而也吸引了很多优秀的生源，这样的一种“马太效应”使学校之间的差距越拉越大。
教育公平问题的现状：
1. 区域发展不均衡：城乡、地区之间、阶层之间在教育资源占有上存在巨大差异，导致教育公平问题凸显。
2. 阶层分化严重：教育资源的不均衡导致阶层分化，底层群体在教育资源、机会、竞争力等方面处于劣势。
3. 择校现象严重：一些家长为了让孩子接受更好的教育，不惜花费大量的时间和金钱去选择更好的学校。
4. 政策落实不力：政府对教育公平的重视程度不够，政策落实不够有力，导致教育公平问题得不到有效解决。
解决途径：
1. 加大投入力度：政府应加大对教育的投入力度，提高教育资源的均衡配置，改善教育环境，提高教育质量。
2. 完善政策法规：政府应完善教育政策法规，加强对教育公平的保障和监督，保障每个孩子接受教育的权利。
3. 推进教育改革：政府应推进教育改革，改革教育体制，优化教育结构，提高教育质量，促进教育公平。
4. 加强家庭教育：家长应加强对孩子的家庭教育，关注孩子的身心健康，培养孩子的综合素质，提高孩子的竞争力。
5. 促进社会公平：社会应加强对教育公平的关注和宣传，营造良好的社会氛围，促进教育公平。
我国教育公平方面存在的问题教育公平既是现代教育的基本价值和目标,也是社会公平的重要基石,具有促进社会平等的重要功能;是政治、经济领域的自由与平等权利在教育领域的延伸和拓展。
教育公平对于促进社会的稳定和发展以及社会成员的自身利益具有极为重要的作用。
我国的教育现状表明：各地教育发展水平参差不齐、教育资源分配厚此薄彼、弱势群体的教育权利难以得到保障等，教育公平问题已经成为当前我国亟待解决的社会问题和突出矛盾之一。
1 我国教育公平方面存在的主要问题由于历史和现实的种种原因，中国的教育公平方面存在着种种问题：教育资源不均衡分布、城乡差距、区域差距、校际差距等问题均较严重。
1.1教育资源分布不均在义务教育阶段，教育不公平主要体现在城乡差别上，城乡间的教育水平差距极大。
农村教育的落后必然影响全国整体的教育水平提高，无疑对经济和社会的可持续发展造成严重阻碍。
城乡教育技术条件和基础设施差距较大。
义务教育阶段的落后最终将影响农村学生享受高等教育的机会，从而造成教育机会的不公平，进而影响其一生的生活质量。
1.2城乡发展的不理想随着九年义务教育的逐渐普及,农村教育的整体情况有了较大的改善,但农村教育仍然落后。
国家对农村义务教育经费的投入确有持续增加,但无论是生均预算内教育事业费支出亦或是公用经费投入, 非但没有缩小反而有所扩大。
1.3区域差距较大在高等教育领域，不公平主要体现在不同区域间的差异上。
首先，高等教育资源集中于东部地区。
根据中国高校招生的惯例，高校每年招生的数量均向学校所在地倾斜，其招生主要面向本省生源。
因此，拥有较多高校的地区，享受更多的高等教育资源。
从省际来看，同等的学习成绩，户籍在京沪的学生考取高等院校的机会远远大于其他省份。
1.4普通高中校际差距较大择校现象严重首先，高中阶段的教育不公平主要体现在校际教育资源严重不平衡，进而导致择校现象盛行。
由于政府和社会对不同类别高中学校的投入不均衡，导致所谓的重点高中与普通高中之间的教育资源占有量产生巨大的差距。
教育公平的现状与对策教育，是民族振兴、社会进步的基石，而教育公平则是社会公平的重要基础。
它关乎着每一个孩子的成长和未来，也关系着国家的发展和繁荣。
然而，在现实中，教育公平仍然面临着诸多挑战和问题。
一、教育公平的现状1、区域之间的教育差距由于我国地域广阔，经济发展不平衡，导致了不同地区在教育资源的投入和配置上存在显著差异。
东部沿海地区和大城市往往拥有更优质的教育设施、师资力量和教育经费，而中西部地区和农村地区则相对薄弱。
这使得农村和贫困地区的孩子在起跑线上就处于劣势，难以享受到与城市孩子同等质量的教育。
2、城乡之间的教育不均衡城乡二元结构在教育领域表现得尤为突出。
城市学校通常拥有现代化的教学设备、丰富的课程资源和高素质的教师队伍，而农村学校则面临着校舍简陋、教学设备短缺、师资不足等问题。
此外，农村孩子在接受课外培训、参加各种竞赛和活动方面也远远落后于城市孩子，进一步加大了城乡教育的差距。
3、校际之间的教育差异即使在同一地区，不同学校之间也存在着明显的教育质量差异。
一些重点学校凭借其优越的地理位置、历史积淀和政策支持，吸引了大量优秀的教师和学生，形成了良性循环。
而普通学校则由于资源匮乏、生源质量不高等原因，发展相对滞后，导致了校际之间的教育不公平。
4、家庭背景对教育的影响家庭经济条件、父母的文化程度和职业地位等家庭背景因素，对孩子的教育机会和教育成果产生着重要影响。
富裕家庭能够为孩子提供更好的学习条件、课外辅导和出国留学的机会，而贫困家庭的孩子则可能因为经济压力而无法接受优质的教育，甚至面临辍学的风险。
5、特殊群体的教育困境残障儿童、留守儿童、流动儿童等特殊群体在接受教育方面面临着诸多困难。
残障儿童往往缺乏适合他们的特殊教育资源和设施，留守儿童由于父母不在身边，缺乏有效的家庭教育和关爱，流动儿童则在入学、升学等方面受到各种限制和歧视。
二、教育不公平产生的原因1、经济发展不平衡地区之间的经济发展水平差异是导致教育不公平的根本原因。
教育公平的定义是什么教育公平，这是一个在当今社会备受关注的话题，也是一个关乎国家发展和民族未来的重要议题。
那么，究竟什么是教育公平呢？教育公平，简单来说，就是让每个人都能在教育面前享有平等的机会和待遇，无论其出身、家庭背景、地域、性别、种族等因素如何。
这意味着，每个孩子都应该有权利接受适合其自身发展的优质教育，不受任何不合理的限制和歧视。
从入学机会的角度来看，教育公平要求每个孩子，无论生活在城市还是农村，无论家庭富裕还是贫困，都能够顺利地进入学校，开启自己的学习之旅。
不能因为家庭经济条件差，孩子就被拒之校门外；不能因为居住在偏远地区，教育资源匮乏，孩子就失去了受教育的可能。
在教育过程中，公平体现在教育资源的均衡分配上。
这包括优秀的教师、先进的教学设备、丰富的图书资料等。
如果一些学校拥有高素质的教师队伍、现代化的教学设施，而另一些学校却师资短缺、设备简陋，那么教育公平就无从谈起。
每个孩子都应该在相同的教育环境中成长，都应该有机会接触到丰富多样的知识和技能，以激发他们的潜力，培养他们的创新能力和实践能力。
教育公平还意味着教育质量的平等。
不能因为孩子所处的地区不同、学校不同，而接受截然不同的教育质量。
无论在何处接受教育，孩子们都应该能够获得全面的发展，包括德、智、体、美、劳等各个方面。
教育不应仅仅注重知识的传授，更应关注学生的身心健康、品德修养和社会责任感的培养。
教育公平也体现在对不同学生个体差异的尊重和关注上。
每个孩子都是独一无二的，有着不同的兴趣爱好、学习风格和发展速度。
教育应该因材施教，满足不同孩子的学习需求，而不是用统一的标准和模式去衡量和要求所有的孩子。
对于学习困难的学生，应该给予更多的帮助和支持，让他们能够跟上学习的进度；对于有特殊才能的学生，应该提供特殊的培养和发展机会，让他们的才能得到充分的发挥。
从长远来看，教育公平关乎社会的公平正义。
通过接受公平的教育，人们能够获得改变自身命运的机会，提升自己的社会地位和生活水平。
从择校现象看教育公平
家长择校，从本质上说是为孩子能获取某种稀缺资源，得到优质的教育服务，使孩子不至于在起跑线上输给别人。
家长为何择校？就是由于我国的基础教育资源分布不平衡，学校之间的教育质量存在着客观的差异。
教育显失公平，已成为建设和谐社会一大的障碍，是当前大环境中一个很不和谐的音符。
它的存在，已引起了众多有识之士的重视，不少人开始大声疾呼：“建设和谐社会，首当其冲的是消除教育中的诸多不公平。
”
目前的国民教育显失公平，主要体现在三个方面：
一是教育资源配置严重不公。
国家把大量的教育资源投向大中城市，尤其是京津沪地区。
大中城市占有国家一流的师资、一流的教学设施、一流的人文环境；而广大的农村与欠发达地区，却常常被遗忘，师资匮乏，国家补助也往往是“杯水车薪”。
二是城乡差别、地区差距不断拉大。
如城市里的孩子基本实现了义务教育，而占全国人口百
分之七十的农村人口却没有实现义务教育。
三是考试招生制度严重不公。
特别是表现在名校省际配额制度上、表现在高考招生标准不统一的制度上等等。
北大、清华每年在北京地区的招生名额往往等于几个省的总和，一个贵州省户口的学生要上北大，高考分数却要比北京户口的学生多几十分甚至一二百分。
消除歧视，建立公平，当是建设和谐社会的必然要求。
孔子说：“有教无类”。
所谓善政不如善教，教育的至高理想，便是“以斯道觉斯民”。
只有实现了教育公平，才能有真正意义上的和谐局面。
实现教育公平是建设和谐社会本身的一项重要内容，是建立和谐社会的一条有效途径。
当代著名经济学家刘国光说：“为使改革获得更广泛的支持，今后要长期强调有利于社会和谐与稳定的社会公正和公平。
”而国民教育涉及社会的所有层面，教育的不公
不仅将阻碍各阶层利益的有序调整，而且将不断拉大原有的贫富差距，从而导致社会的不安定。
因此，实施公平的国民教育还是改革开放大业和社会稳定的必然要求。
武汉大学教授、博士生导师、全国人大代表洪可柱就曾公开表示：“拿掉发达地区的高考特权！”并为此向全国人大提出建议，要求制订有关法律、法规，尽快推行平等的国民教育制度。
教育专家周洪宇撰文指出：“教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。
”它包括教育机会公平、教育过程公平和教育质量公平。
现实的国民教育却由于种种因素，在这几方面都有欠缺，不公现象随处可见。
如要彻底改变此种状况，自然不可能一蹴而就，也不是一朝一夕
的事情。
首先政府应当担责，作为一个发展中国家，国民教育无疑是一种纯粹的公共产品。
必须由政府主导，加强教育管理，公平分配教育资源，尤其是要兼顾到社会弱势群体，向贫困、落后地区作适当的政策倾斜。
眼下的现实与此恰恰相反：城镇学校、重点学校基础本来不错，政府却在“锦上添花”，还要不断增加拨款和添置设备；广大的农村学校、偏僻的山乡学校校舍陈旧、师资匮乏，政府却没有“雪中送炭”，给予特别关照。
正确的做法应该是：将有限的资金大部用于贫穷地区、用于落后山乡，给社会上这部分弱势群体更多、更贴近实际的关爱与帮助。
改革现有的教育制度，尤其是高考招生制度，打破身份、户口、地域界限，统一考试卷、统一录取线、统一分专业。
现在教育最大的不公就是高考的不公。
京津沪等发达地区，本来占有更多的教育资源，学生受教育的机会和条件大大优于贫困地区、优于中西部地区，按常理，高考录取分应高于其他地方，但事实相反，他们在高招录取上再次受到了很大的优待。
多年以来，不一样的受教育机会和条件，却要接受同样的试题考试，考完后却受
到了不一样的录取，这是什么公平？一个外地的考生上北大，要比北京户口的多考几十分乃至一、二百分，这又是什么道理？合理的依据在哪儿？北大、清华等名校是全国人民共建的大学，属全国公共教育资源，为何唯独照顾北京户口？取消重点学校制度，实行公立私立“两驾马车”齐头并进的局面。
国民教育分设一般与重点，为中国所独有，这是人为的等级划分，很
不可取。
事实证明，面向部分人的精英教育不但有损另一部分人的教育利益，显失公平，而且容易增强某些人的等级意识和特权观念。
允许私立，扶持私立，有利于形成教育界的竞争态势，也可以减轻国家办学的经济负担。
然而在公立之中分出一般与重点两类学校的做法，确实让广大的社会弱势群体心寒，而且助长了不正之风。
加强教育立法，建立社会救济制度，让贫穷学子上得起学。
要进一步加强和完善教育立法，以法律来保障教育公平的实现。
仅仅改革高考招生制度，还远远不够。
更为重要的是进行高校管理制度、收费制度、贷款和还贷制度、办学评估制度、就业与劳动用人制度的改革。
针对教育领域存在的问题，用法律予以调整和规范。
坚决打击教育领域中的各种犯罪行为，坚决纠正各种教育收费不规范或乱收费现象，以法治精神确保教育公平。
对于贫穷学子，政府一方面要主动建立救济基金，给予救助；一方面要积极倡导成立各式各样的民间教育救济组织，让所有国民拥有同等的教育机会。
