颛桥镇开展廉政风险防控工作的实施方案
- 格式:doc
- 大小:47.50 KB
- 文档页数:8
镇廉政风险防控管理工作实施方案一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕权力运行的重点岗位和关键环节,综合运用教育、制度、监督等有效措施,主动超前预防,加大监督力度,建立健全制度,做好廉政风险防控管理工作。
从源头上预防腐败,促进干部廉洁从政,确保权利行使安全、监督运用安全和项目建设安全,全力推进惩治和预防腐败体系建设,为全域建设“中国幸福家园”服务。
二、总体目标通过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节,树立廉政风险防控管理意识;明晰风险点的岗位、部位和环节,进行科学评估;建立廉政风险防控和监管机制,从源头上防治腐败工作领域;增强干部廉洁从政、依法行政意识,降低廉政风险。
三、方法步骤廉政风险防控管理工作,按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段组织实施。
(一)廉政风险自查(20XX年1月—3月)1、宣传动员。
通过“一把手”亲自讲廉政党课,讲廉政风险;以学习贯彻《廉政准则》为龙头,加强对《纪律处分条例》、《巡视工作条例》、《党政领导干部问责暂行规定》的学习,加强正面典型的学习和观看警示电教片等,加强思想教育,组织干部开展讨论,撰写心得体会,深刻认识廉政风险防控管理的精神实质和基本原理,逐渐形成“廉政风险无处不在,人人都有廉政风险,人人都查廉政风险,廉政风险可查可防”的共识,全面参与到廉政风险防控管理工作中。
2、摸清权力“家底”。
结合镇机关各办公室职责职能和工作实际,对5个办公室各项权力进行一次全面清理,逐一登记,填写《廉政风险防控管理权力清单登记表》,确认权力清单。
3、查找廉政风险点。
在各项权力普遍登记的基础上,围绕权力运行,对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选,通过自己找、群众帮、组织提、集体定等办法,确定廉政风险点。
廉政风险点的查找,要重点对易发问题和诱发腐败的重点岗位、关键环节、重点人员进行分析、查找,找全,找准,找深:(1)工作岗位特殊,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的情况。
2024年廉政风险点管理工作实施方案范文一、前言随着社会发展和经济持续增长,廉政风险点的存在已经成为各个领域中必须重视的问题。
廉政风险点管理工作的实施,对于保持机关企事业单位良好形象,促进公正廉洁行政、优化管理和提高效益具有重要意义。
本方案旨在针对2024年廉政风险点管理工作,提出具体措施和实施方案,以期保障其顺利进行。
二、目标本方案的目标是:通过有效措施和管理机制的建立,确保廉政风险点管理工作顺利实施,有力地遏制腐败现象的发生,提高机关企事业单位廉政行风,保证公共资源的合理使用和社会公平公正。
三、工作内容1. 廉政风险点评估(1)组织专业团队,对机关企事业单位的各类风险点进行全面识别和评估。
(2)建立廉政风险点评估模型,制定评估指标体系和评估方法。
(3)开展廉政风险点评估工作,对评估结果进行统计和分析。
(4)制定《廉政风险点管理目录》,明确风险点管理的重点和具体措施。
2.廉政风险点治理(1)建立健全治理机制,明确各级单位廉政风险点治理的责任和权力,保证治理工作能够有效进行。
(2)加强对廉政风险点的日常监测和控制,及时发现和处理问题。
(3)采取有效措施,完善机关企事业单位内部管理制度,规范工作流程和行为规范。
(4)加强对机关企事业单位重点岗位和关键环节的监管,确保各项工作符合廉政要求。
(5)加强对廉政风险点的纪律约束,依法惩处违法违纪行为。
3. 建立廉政风险点预警机制(1)开展廉政风险点预警工作,通过信息搜集和分析,及时发现廉政风险的苗头。
(2)建立廉政风险点预警指标体系,明确预警指标的权重和判断标准。
(3)建立廉政风险点预警管理平台,实现信息的集中管理和共享。
(4)建立红色预警机制,对廉政风险点高风险和重大风险进行特别关注和处置。
4.加强廉政教育和培训(1)开展廉政教育宣传,提高机关企事业单位干部职工的廉政意识和自我约束能力。
(2)组织开展廉政法规和道德规范的培训,提高干部职工的法律素养和道德修养。
2024年廉政风险防控工作实施方案范文2024年廉政风险防控工作实施方案如下:岗位风险防控方案一、制定并完善各级岗位风险评估机制,建立各级岗位风险台账,及时更新岗位风险评估结果;二、加强对各级岗位风险评估结果的分析和评估,及时发现和解决存在的问题;三、建立健全各级岗位风险防范机制,加强对重点岗位的监控和管理,确保干部职工风险防控意识的落实;四、强化对各级岗位风险防控措施的跟踪评估和效果检查,及时调整和完善控制措施。
制度风险防控方案一、加强对各级单位内部制度的监督和检查,确保各项制度的落实和执行;二、建立规范的制度管理流程,完善制度调整和完善机制,确保制度的及时更新和完善;三、加强对制度执行情况的监督和检查,及时发现和解决制度执行中存在的问题;四、统筹考虑各项制度间的相互关系,建立健全的管理规范,实现各项制度的有序运行。
机制风险防控方案一、建立健全各级机构职能分工和工作流程,明确责任分工和权力运行机制;二、加强对各级机构运行情况的监督和检查,发现并解决机制运行中的问题;三、建立完善的机制调整和改善机制,确保机制的灵活运转和持续优化;四、建立健全监督机制,加强对各级机构的监督和检查,确保机构运行的正确性和稳定性。
文化风险防控方案一、加强对廉政文化建设的宣传和教育,培育廉政文化氛围,提升广大干部职工的廉洁自律意识;二、建立健全廉政文化建设机制,加强对廉政文化建设成果的宣传和推广;三、严格落实廉政文化建设责任制,强化廉政文化建设的实效性和持续性;四、加强廉政文化建设的监督和评估,及时调整廉政文化建设方案,确保廉政文化建设的有效推进。
综上所述,2024年廉政风险防控工作的实施方案将围绕岗位、制度、机制和文化四个方面展开,通过细致规划和有效措施的实施,不断加强廉政风险防控工作,确保党风廉政建设任务的顺利完成。
关于在全镇推行廉政风险排查防控工作的实施方案为了贯彻落实好县纪委《关于在全县推行廉政风险排查防控工作的实施方案》,切实加强我镇廉政风险的防范和控制,有效提高我镇预防腐败的能力和水平,逐步建立廉政风险防控长效机制,现结合我镇实际,制定如下实施方案。
一、工作思路以开展纪律作风整顿活动为契机机,深入贯彻落实科学发展观,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求,突出重点、扎实推进,务实求效,以查找廉政风险点为抓手,以落实廉政风险防控措施为落脚点,紧紧抓住落实好党风廉政建设责任制这条主线,通过控制好业务流程、监督渠道、预警机制三个环节,建立和完善全镇廉政风险排查防控长效机制。
二、工作方法及步骤1、组织动员阶段。
通过召开全镇干部动员大会,统一思想,提高认识;通过组织学习、培训、专题讲座等形式广泛宣传,提高广大党员干部参与廉政排查防控工作的积极性和主动性;密切联系实际,建立X镇廉政风险排查防控领导机构和专门的工作机构,确保此项工作顺利圆满完成。
镇成立工作领导小组对全镇廉政风险排查防控工作进行组织、协调和指导2、排查阶段。
严格按照《操作细则》的要求,梳理职权清单,绘制权利运行流程图;查找好廉政风险点;根据诱发风险发生的因素,发生的原因,和可能造成的损失划分风险类型,并制定相应的防控措施;综合多方因素,制定好风险等级,将风险排查防控监督情况登记汇总。
3、建立和完善防措施阶段。
要对照排查出的廉政风险点,通过梳理职权、规范程序,建立和完善相关制度,促进行政权力规范运行,使权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位。
要在深化行政审批制度改革的基础上,抓好公开业务流程和相关制度,拓宽监督渠道,畅通廉政风险防控信访举报和信息反馈渠道这三个环节,接受社会各界的监督。
要加强监督检查,切实抓好各项制度的落实。
4、总结阶段。
对廉政风险排查防控工作进行认真总结,在实际工作中不断检验和完善廉政风险排查工作,逐步建立一套完整的廉政风险防控机制。
2024年廉政风险点管理工作实施方案范文____年廉政风险点管理工作实施方案一、前言随着社会的不断发展和进步,对于廉政风险点的管理工作显得尤为重要。
廉政是政府机关、企事业单位和公共机构等组织的内部要求和责任,是维护组织公信力和形象的基础,也是促进社会稳定和谐发展的重要保障。
本方案旨在全面梳理和管理____年一系列廉政风险点,为社会各界提供一个廉洁、透明、公正的环境。
二、背景分析____年是新的发展起点和挑战点,我国经济社会各领域发展速度快,任务也依然艰巨,各行各业面临着各种廉政风险。
以下是一些____年的廉政风险点:1. 政府机关内部的腐败问题:包括腐败分子渗透、权力寻租、腐败事件发生等。
2. 企事业单位内部的腐败问题:涉及经济利益分配、资源配置、招投标等方面的腐败问题。
3. 社会组织内部的腐败问题:如境外非政府组织、公益组织等涉及的腐败问题。
4. 金融领域的风险:金融行业存在洗钱、套利、内幕交易等廉政风险。
5. 网络领域的廉政风险:网络环境各种违法犯罪活动泛滥,涉及到网络安全、数据保护、信息泄露等廉政风险。
6. 教育领域的廉政风险:包括教育资源分配不公、教育审批不严等廉政问题。
7. 医疗卫生领域的廉政风险:涉及行业利益输送、医保基金管理等方面的廉政问题。
三、目标和原则1. 目标:建立健全廉政风险点管理体系,实现廉政风险点的预防和控制,切实净化政府、企事业单位和公共机构的组织环境。
2. 原则:(1)全面性原则:对所有的廉政风险点进行全面梳理和管理,不放过任何一个风险点。
(2)预防性原则:重点预防和防控廉政风险的发生,减少廉政案件的发生率。
(3)制度化原则:通过建立和完善相关制度,实现对廉政风险点的规范化管理。
(4)公开透明原则:加大对廉政风险点的宣传力度,增强公众的监督意识和责任感。
四、工作内容1. 建立廉政风险点管理制度:(1)制定廉政风险点管理规定,明确廉政风险点的定义和范围。
(2)研究制定廉政风险点的分类和等级划分标准。
廉政风险防控建设工作实施方案一、背景和目标近年来,腐败和贪污现象在各行各业中时有发生,给社会造成了严重的危害。
为了加强廉政建设和风险防控工作,本文档旨在制定廉政风险防控建设工作实施方案,确保组织的廉政风险得到有效控制和防范。
本方案的目标如下:1.提高组织对廉政风险的认识和敏感度;2.建立有效的风险防控机制,减少廉政风险发生的可能性;3.加强监督和内部控制体系的建设,提高组织廉政风险管理的能力。
二、风险识别和评估为了有效防控廉政风险,我们首先需要进行风险识别和评估的工作。
具体步骤如下:1.收集和整理组织的相关资料和数据,了解组织的业务流程和各个环节中存在的廉政风险;2.制定风险识别和评估指标体系,根据不同业务流程进行风险评估;3.针对评估结果,确定高风险区域和关键风险点,为后续的风险防控工作提供依据。
三、风险防控措施针对风险识别和评估结果,我们制定以下风险防控措施:1.建立健全的内部控制体系,包括制度、流程、制约和监督机制等,明确各个环节的职责和权限;2.加强内部审计工作,及时发现和纠正风险;3.设立专门的廉政风险防控部门,负责组织、协调和推动风险防控工作;4.定期开展廉政风险培训,提高员工的廉政意识和风险防范能力;5.强化监督和检查工作,确保风险防控措施的有效执行;6.加强信息安全管理,防止数据泄露和滥用。
四、风险监控和预警为了及时发现和应对廉政风险,我们将建立风险监控和预警机制。
1.建立风险监控指标体系,制定风险监控的方法、周期和要求;2.建立风险事件报告和处理机制,及时收集和处理风险事件;3.建立风险预警系统,提前识别风险,并采取相应的预警措施;4.定期组织风险评估和监控结果的汇报和分析,及时调整风险防控策略。
五、风险应急响应在廉政风险发生紧急情况时,需要及时做出响应和应对措施。
1.建立廉政风险应急响应机制,明确各个环节的责任和流程;2.制定应急预案,明确应急处理的步骤和方法;3.进行风险应急演练和培训,提高员工的应急响应能力;4.定期评估和改进应急响应机制,提高应对风险的能力。
2024年廉政风险点管理工作实施方案一、背景与目标近年来,我国廉政风险点呈现出新旧交替、多样化、蔓延性强的特点,对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求。
为了加强廉政风险点管理,提升廉政风险点防控能力,确保廉洁政府建设取得实效,制定本方案。
本方案的目标是明确2024年廉政风险点管理工作的基本原则和重点任务,确保廉政风险点得到有效管理,为廉洁政府建设提供有力支撑。
二、基本原则1. 全面依法治国:坚持依法治国,从严治党,加强廉政风险点管理的法治化水平。
2. 精准识别风险:通过科学有效的方法,准确识别廉政风险点,确保管理工作的针对性和有效性。
3. 组织协同管理:各级党组织要加强组织领导,各相关部门要形成合力,建立健全工作机制,形成管理工作的协同合力。
4. 预防为主,防控并重:本方案将廉政风险点管理分为预防和控制两个阶段,以预防为主,防控并重。
5. 加强监督考核:建立健全廉政风险点管理的监督考核机制,对各级党组织和相关部门的工作进行有力监督。
三、主要任务1. 廉政风险点识别与监测(1)建立廉政风险点识别与监测机制,制定科学有效的识别方法和标准。
(2)重点关注行政审批、土地、招投标、审计、财政资金等领域的廉政风险点,利用大数据、人工智能等先进技术手段进行监测和分析,及时发现和识别潜在的风险点。
(3)建立廉政风险点信息资源库,及时归档整理,为廉政防控提供数据支持。
2. 廉政风险点预防与整改(1)制定廉政风险点预防和整改清单,明确责任主体和整改措施。
(2)强化教育培训,提高干部员工的廉政意识和法律意识,增强自觉遵纪守法的意识和能力。
(3)完善内部控制机制,加强制度建设和规章制度的执行监督,尽早发现和纠正廉政风险点。
(4)加强对关键岗位和重要领域的监督管理,确保廉政风险点得到有效整改和控制。
3. 廉政风险点控制与处置(1)建立廉政风险点控制与处置机制,及时对发现的廉政风险点进行核实和处置。
(2)强化廉政风险点的监督检查,对相关责任单位和责任人进行严肃问责,确保廉政风险点得到快速控制和消除。
XX镇廉政风险预警防控工作实施方案为深入贯彻落实县委、县政府关于廉政风险预警防控工作的要求,扎实推进反腐倡廉建设,结合我镇实际,制订本实施方案。
一、目标要求按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,贯彻落实“三个更加注重”(更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设)的要求,通过认真开展廉政风险预警防控工作,对各部门、各室工作岗位和工作过程中可能产生腐败问题的潜在风险进行查找、分析评估,进而进行有效的预警和防控,从而有效控制和化解廉政风险,预防腐败问题的发生。
探索建立预防腐败体系新模式,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
二、组织领导为加强对廉政风险预警防控行动计划工作的领导,我镇成立了以党委书记XX任组长,分管副书记XXX、XXX任副组长,全体党委成员和各室负责人参加的廉政风险预警防控工作领导小组。
要求领导班子成员要带头查找廉政风险,带头抓好自身和管辖范围内的预警防控工作,确保该项工作落到实处。
三、工作思路和风险界定(一)工作思路。
围绕惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设责任制落实,以单位廉政风险防范为重点,以岗位廉政风险防范为基础,按照全体人员同查风险点、联动定措施、落实共推进的工作思路和模式,抓好我镇廉政风险预警防控工作。
(二)风险确定。
“廉政风险”是指在公共权力运行过程中,可能产生或发生腐败的潜在因素。
根据信访举报和各类案件的诱发原因,将廉政风险划分为思想道德风险、岗位职责风险和制度机制风险三类。
按照三类风险排查风险点,从有人、财、物等处置权的关键岗位、关键环节查找。
四、方法步骤(一)宣传发动阶段(年月日-年月日)1、召开廉政风险预警防控工作动员大会,组织学习实施方案,重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《湖北省预防职务犯罪工作条例》等相关纪律规定和法律法规,布置廉政风险预警防控工作;2、组织相关干部到其他地方学习、吸取先进经验,结合我镇实际,制订切实可行的实施方案。
廉政风险防控工作实施方案各科室、社区、党小组:近期,自治区____监察厅印发了《____认真贯彻____〈指导意见〉深入推进我区____》(宁纪发〔____〕____号),对《中央____监察____加强廉政风险防控的指导意见》的贯彻落实提出了明确的要求,为做好我院____,现特制定实施方案如下:一、指导思想各科室、社区、党小组要充分认识加强____的重要性和紧迫性,进一步增强工作责任感和主动性,以学习贯彻《指导意见》为契机,进一步加强____,不断提高预防____工作的科学化、制度化和规范化水平。
建立____的长效机制,切实做到岗位职责明确、廉政风险清楚、化解措施得力、防控管理到位。
二、具体措施(一)抓好____“三结合”1、____要与岗位职能职责相结合对医院内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范,明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等。
要针对权力运行的“关节点”,内部管理的“薄弱点”,问题易发的“风险点”,建立健全相关防控措施和制度规范。
2、____要与行风效能建设相结合针对____现象易发多发的重点领域和关键环节,通过行风建设和行风政风民主评议,全面收集廉政风险信息,制定有效措施,综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施,做到早发现、早提醒、早纠正,及时化解廉政风险。
3、____要与党务政务公开相结合深入推进党务公开、政务公开,公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施,特别是对干部任用、支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等,加大公开力度。
要明确公开内容,如:公开医院工作人员的岗位职责;工作规范、行为准则、服务标准、服务承诺;收费依据、项目、标准。
(二)扩大____覆盖面要积极、有针对性的查找廉政风险点,制定防控管理措施,使____覆盖方方面面,在我院形成自觉预防____的良好风气。
三、工作要求各科室、社区、党小组要按照党风廉政责任制的要求,将____与业务工作紧密结合,纳入党风廉政建设责任制考核内容。
镇纪委廉洁风险点及防控措施随着反腐败斗争的深入开展和党风廉政建设的推进,镇纪委在廉洁风险点的防控工作中扮演着重要角色。
为了确保廉洁风险点的全面掌握和有效遏制,下面将从几个方面进行阐述。
首先,镇纪委需要认清廉洁风险点的特点和类型。
廉洁风险点主要包括权力寻租、经济腐败、作风不正、堕落变质等方面。
权力寻租是指利用职务之便谋取非法私利的行为;经济腐败是指以贪污、贿赂等手段牟取私利的行为;作风不正则是指纪委干部在工作中不遵守廉洁纪律、违反行事规范的现象;堕落变质指的是党员干部道德品质的下降、思想觉悟的低下等问题。
了解廉洁风险点的特点和类型,是制定防控措施的基础。
其次,镇纪委应制定相应的防控措施。
针对权力寻租,应加强对干部职权的监督和约束,确保权力合法行使;对经济腐败行为,要加强资金、物资使用的管理,完善审计制度,确保财务公开透明;针对作风不正问题,纪委干部要发扬廉洁作风,做到廉洁从政、清正廉洁;对于堕落变质问题,要加强党风廉政教育,提高党员干部的党性修养和廉洁自律水平。
再次,镇纪委应加强监督检查,确保防控工作的有效性。
通过加强对各级党组织和纪委干部的监督检查,及时发现廉洁风险点的存在,并采取相应的整改措施。
同时,要建立健全举报奖励制度,鼓励广大干部群众积极举报廉洁风险点的存在,形成强大的监督合力。
最后,镇纪委要加强纪律教育和廉政文化建设。
通过开展形式多样的纪律教育活动和廉政文化宣传,增强干部职工的廉洁意识和纪律观念。
同时,要加强纪律执行力度,对于违反廉洁纪律的行为,要严肃处理,形成铁的纪律。
总之,镇纪委在廉洁风险点的防控工作中要全面、生动、有针对性的进行工作。
只有在这样的基础上,才能更好地提升党风廉政建设水平,为实现全面从严治党目标不断作出贡献。
颛桥镇开展廉政风险防控工作的实施方案根据闵纪〔2012〕6号《闵行区镇、街道、莘庄工业区开展廉政风险防控工作的实施方案》的总体要求,为深入推进我镇廉政风险防控工作,确保镇机关各部门、各直属事业单位廉洁勤政、依法行政,现制定我镇的廉政风险防控工作实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的要求,以廉政风险防控为抓手,规范、制约和监督权力运行,努力探索“制度加科技”的廉政风险防控模式,不断完善预警在先、防范在前的预防腐败工作机制,有效推进我镇惩治和预防腐败体系建设。
二、工作目标机关各部门、各直属事业单位在全面梳理岗位职责、行政执法、内部管理工作制度的基础上,按照“找、防、控”三个环节,深入查找本部门、本单位和本人工作岗位权力运行中的廉政风险点。
通过“找”,准确识别可能存在的廉政风险点,切实做到“底数清、情况明、风险准”;通过“防”,建立健全权力制约机制,把对权力的监督制约贯穿于行政业务工作的各个方面,形成标准化工作流程和规范化处置措施;通过“控”,规范权力运行,提高制度的执行力,运用“制度加科技”的方法,采取人防与技防相结合的手段,有效控制、及时化解廉政风险,逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险辩识、预防和控制体系。
三、实施范围镇三套班子、机关各部门、镇直属事业单位除工勤之外的所有岗位和人员(包括具有行政职能的编制外用工岗位)。
镇纪委负责对全镇廉政风险防控推进工作的组织协调和做好镇三套班子廉政风险防控工作的推进;机关各部门、各直属事业单位的主要负责人作为本部门(单位)推进此项工作的第一责任人,负责抓好本部门(单位)的廉政风险防控推进工作。
四、时间节点查找风险阶段:2012年3月一2012年5月积极预防阶段:2012年6月一2012年7月有效控制阶段:2012年8月评估验收阶段:2012年9月五、方法步骤(一)查找风险阶段主要做好四方面工作:1、广泛宣传,夯实廉政风险查找工作的思想基础。
通过召开党政领导班子会议、中心组学习会、党员干部会、座谈会等形式,使党员干部充分认识开展廉政风险防控工作的重要意义、工作目标和基本要求,提高参与的积极性和主动性。
通过开展专题党课、警示教育活动、廉政讲座、专题学习、凝聚力活动等形式,切实增强党员干部的风险意识、责任意识,提高廉洁从政的自觉性。
2、深入查找,确保廉政风险查找工作全覆盖。
主要是通过采取“三条途径”,查找“三类风险”。
(1)“三条途径”一是通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法,查找出每个岗位的廉政风险点;二是利用投诉举报、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等专项监督检查渠道和手段搜集岗位的廉政风险点;三是通过收集其他地区发生的一些腐败问题,查找对应部门、对应岗位、对应环节的廉政风险点。
(2)“三类风险”一是查找岗位职责风险点。
领导岗位:要重点查找在“三重一大”,即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险;中层岗位:要重点查找行政管理、执纪执法等重要环节可能产生的廉政风险;其他岗位:要对照岗位职责,查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。
二是查找行政权力运行过程中的风险点。
业务部门要对照行政执法和内部管理的工作流程,对工作时限、处罚额度等权力运行中需要重点监控的部位予以明确;要对照行政执法和内部管理的相关规定,对自由裁量空间较大、缺乏有效制衡和监督制约的廉政风险点予以确认。
三是查找机制制度方面的风险点。
领导班子要重点查找重大事项决策、干部人事任免、资金和财务管理、工程建设项目和大宗物品采购等单位重要领域的廉政风险点。
其他党员干部和工作人员要查找在履行职责、行使权利过程中,由于制度缺失、机制不畅而容易使潜在的廉政风险变为现实的廉政风险点。
3、认真辨识,确保廉政风险查找准确到位。
对初步查找出的廉政风险点,要按照“科室内部互评→重新查找→公示主动听取意见→反馈本人再次修正→分管领导审查→领导班子集中审核→返回本人确认”的程序查准、查全、查深。
4、集体评估,确保廉政风险等级划分科学合理。
在查准、查全、查深廉政风险点的基础上,依据查找出的廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的几率等内容,召开领导班子会议,集体研究,按照“高”、“中”、“低”三个等级评析和确定廉政风险点。
一般情况下,存在风险,可能产生违纪违法行为的是高风险点;存在风险,可能产生违章违规行为的是中风险点;存在苗头,可能产生轻微违章违规行为的是低风险点。
(二)积极预防阶段在查准、查全、查深,有效识别各个工作岗位、工作环节廉政风险点的基础上,针对岗位职责风险、权力运行风险和机制制度风险,进行深入分析,健全和完善预防腐败的工作机制。
主要开展四项工作:1、开展廉政风险分析建立廉政风险分析制度:通过采取调查分析法,即通过信访调查、各类测评,以及对行政相对人和服务对象的调查,确定廉政高风险岗位和监督重点。
逻辑分析法,即通过对日常行政执法、投诉以及同行业发生腐败问题等情况,筛选出异常情况并进行逻辑分析,分析这些异常情况背后是否存在人为因素,及时发现廉政风险隐患。
流程分析法,即通过对行政权力运行过程和行政管理流程逐步、逐环节地进行梳理分析,找出其中的漏洞、缺陷。
分析廉政风险可能在哪些工作环节、哪些岗位、哪些人身上发生,便于及时掌握廉政风险发生、演变的表现形式和内在规律。
2、建立岗位廉政风险档案按照“一岗一档”的要求,建立岗位廉政风险档案。
组织每个人根据查找的岗位廉政风险点,制定防控措施。
各部门(单位)根据党风廉政责任制分工,明确岗位风险点的监控部门和责任人员。
同时,按照规定格式,组织个人和部门填写《颛桥镇廉政风险防范承诺表》(附件1)、《颛桥镇廉政风险防范措施表》(附件2),并将承诺表和防范措施在单位内部进行公布、公示,实现“人人都知道自己的岗位风险,人人都知道他人的岗位风险”,使各个岗位工作人员在接受他人监督同时,又能监督他人。
3、健全预防风险机制一要建立适度分权的机制。
针对岗位权力比较集中、自由裁量权较大,容易出问题的风险点,建立完善分权制约措施,防止权力失控。
二要优化行政权力的程序。
按照“工作有程序、程序有控制、控制有标准”的要求,优化权力运行路径,减少中间环节,提升办事效率。
三要健全内部管理制度。
重新梳理现有的工作管理制度,进一步修订和完善内控制度,确保廉政风险重点领域监管有章可循。
重点要围绕工程建设项目、物品采购、政府资金使用等重要风险点,建立有效预防腐败的监督管理制度,并纳入各单位“三重一大”事项决策范围。
4、探索科技预防要逐步建立综合电子监察系统,运用科技手段,积极探索廉政风险实时动态预防机制。
一是将岗位廉政风险点,通过闵行区依法行政工作规程管理系统(即应急联动中心信息平台)公开、开机提醒等方式,实现警示和监督的作用。
二是探索运用信息化手段,在单位内部公开行政执法和管理的结果,并逐步实现对行政执法过程的电子监控。
(三)有效控制阶段控制阶段主要针对查找出的风险点,在制定相应预防措施的基础上,通过明确责任主体、实施阳光操作、加强监督检查等方式,开展“人防+技防”,有效控制廉政风险的发生、发展,确保廉政风险防控工作的有效落实。
主要做好五方面工作:1、组织教育培训认真组织全体人员开展教育培训,培训内容是各岗位履行行政执法、行政管理职责的法律法规、制度规定和工作流程,使这些制度和流程成为单位、部门所有成员的工作准则,特别是要熟悉新建立的制度和流程。
通过培训,进一步提高全体人员的业务水平和依法行政的能力。
2、明确责任主体根据本部门(单位)党风廉政建设责任制分工,结合廉政风险点等级划分,对各廉政风险点确定日常监控的责任主体,形成有效的责任机制,确保各级风险点的监控责任到人,监控措施到位。
3、实施阳光操作按照“公开为原则,不公开为例外”,将廉政风险防控的规范化制度、依法行政事项、工作流程等,主动向社会公开,将权力的运行置于阳光之下,主动接受社会监督,从而降低风险发生的几率。
在单位内部公开监督检查情况,一是公开发现的问题,责令限期整改;二是公开严格执行制度做得好的部门和人员,让大家看到榜样,看到差距。
4、加强监督检查建立科学合理的防控监督机制,通过内部制约和外部监督相结合的方式,做到事前监督、事中监督、事后监督,融监督于权力运行的全过程。
按照“一岗双责,一级抓一级”的原则,对照镇内党风廉政责任体系,严格责任追究,对发现制度不落实、防控措施不到位的,要及时指出、责令整改。
各部门(单位)廉政风险防控工作的实施情况,纳入党风廉政建设责任制考核和年终行政效能考核工作中。
5、强化过程控制对党员干部发生的廉政风险问题,要通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改等方法,将问题解决在源头上。
一要警示提醒。
对群众有反映,可能出现腐败问题的党员干部,通过信访约谈、函询、重点提醒等方式,进行警示提醒。
二要诫勉纠错。
对于工作中失误或偏差的干部,要通过告诫劝勉、纠正偏差等方式,督促党员干部及时纠正。
三要责令整改。
对已实施错误行为,构成轻微违规违纪,但可以不予处分的党员干部,通过限期整改和强制履行,避免问题进一步恶化。
(四)评估验收阶段主要做好二方面工作。
1、总结评估。
各部门(单位)要梳理廉政风险防控机制建设特色做法,撰写工作总结。
同时要注意加强对廉政风险防控工作资料的积累,建立相应的工作台账。
2、组织验收。
镇成立廉政风险防控工作评估考核小组,对照验收评估表(附件3)的评估内容,适时组织验收,总体评估各单位的实施情况,为迎接区廉政风险防控工作评估考核小组验收做好充分准备。
六、工作要求(一)加强组织领导各部门(单位)主要负责人为廉政风险防控工作推进第一责任人,加强组织领导,健全工作机制;要把推进廉政风险防控工作作为建立健全党风廉政建设责任制的抓手,周密部署安排,认真组织实施。
领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,主动抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范机制建设,确保工作落实。
(二)注重宣传动员抓好思想教育是扎实推进工作的基础,要充分利用各种机会和途径多宣传多发动,可以结合廉政宣传月等活动,开展宣传动员,为防控工作顺利推进营造氛围,充分调动全体干部职工参与推进工作的积极性和主动性。
坚持全员参加,全程参与,通过人人接受教育,人人查找风险,人人制定措施,人人参与监督,不断增强党员干部的责任意识、廉政意识和法纪意识。
(三)加强信息收集各部门(单位)要认真及时地总结工作推进过程中的做法、经验和教训,加强信息收集,每阶段及时向镇纪委报送工作信息,每月报送信息不少于1条。