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第二节 国家土地所有权
一、国家土地所有权的取得 二、国家土地所有权的特征 三、国家土地所有权的主体、客体和行使
一、国家土地所有权的取得
1．承继
即新中国对旧中国国家所有土地的承继。
2．没收
即新中国成立后，在没收官僚、买办资产阶级的资本时， 将它们的土地一并收归国家所有。
3．征收
指国家依照法律规定的条例无偿地将土地收归国家所有的 一种法律措施。
以直接行使有关权利，也可以授权地方政府行 使。
2集体土地所有权的行使。
农民集体土地的所有权，由农民集体组织在国 家法律、法规限定的范围内行使。
(二)行使土地所有权应遵循的基本法 律要求
1 基本国策
十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地
2用途管制制度
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途 严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地
的集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土 地。
常见城市以外的国有土地有：
国家所有的工商企业、农林企业、能源、交通、 水利设施占用的土地。
国家所有的文化、教育、卫生和其他公益设施占 用的土地。
军事用地。
其他已经确定为国有的土地。如依照1950年《土 地改革法》没收、征收、收归国有的土地，依照 1950年《城市郊区土地改革条例》在大中城市郊 区保留的国有土地，以及历年来国家依法征用的 土地。
１９５２年，县政府为清真寺颁发了“土地房产所有证”， 土地面积２０００平方米。苏甲的房屋没有登记。
“文革”期间，清真寺宗教活动停止，先后有９户居民搬进 了清真寺居住。苏甲死，其子苏乙继承其房。
１９８２年，县人民政府下发《关于落实宗教团体房产政策 情况和意见的报告》。根据文件精神，清真寺召开了清真寺内住 户的搬迁会议，动员寺内住户迁出，其中包括苏乙。苏乙不同意 搬迁，产生纠纷。

第十七中学认为：自己办厂是区教育局批的地 皮，让洪某去找区教育局。区教育局认为：自己 是从街道办事处那里借来的土地，与洪某无关， 要洪某去找街道。街道办事处拿出与区教育局的 协议，认为协议已规定自己不再负责与房子有关 的法律事务，解决问题还得找区教育局。三方都 认为自己不对房屋和土地的法律问题负责；无奈 洪某只得将此事向某市某区人民法院起诉。
洪某在该市已另有住房，就同意将地方借给街道 办事处。街道办事处将院中果树砍伐掉一部分， 并加盖了仓库房，洪某对此并无异议。1981年， 洪某出国并定居，并未对土地处理与街道办事处 进行商议。
同年，该市教育局与街道办事处达成协议:
地皮、房屋借给教育局在此办仪器生产厂，街 道不再负责与地皮、房屋相关的法律事务，如有 相关事务发生，由教育局负责处理。
二、集体土地所有权
集体土地所有权是指农村劳动群众集体经济组织 依法对其所有的土地占有、使用、收益和处分的 权利。
（一）主体的多样性：村农民集体、村内两个以 上农村集体经济组织、乡镇农民集体。
（二）客体的广泛性 （1）根据法律规定，农村和城市郊区属于国家
所有以外的土地。 （2）宅基地和自留地、自留山等。 （三）国家法律特别强调对集体所有权的保护
法院认为：双方争议的焦点是土地所有权的 归属及其相关权利。
虽然三方都认为自己与土地的相关法律事务 没有关系，但土地的借用人——街道办事处应 当对被借用方的合法权益负责，成为本案被告， 区教育局与第十七中学都与案件的审理结果有 利害关系，列为第三人。
法院经审理认为：双方争论的土地虽系原告 父亲购置，但自1972年起一直由街道办事处使 用，街道办事处按自己的需要进行了改建，原 告并无异议。1981年，第三人教育局又在该地 上建了仪器厂，1990年，该土地又由第十七中 学使用至今。

所有权概念的两点基本涵义： （1）所有权人须依法行使所有权； （2）所有权包括占有、使用、收益、处分。
2. 财产所有权的性质
财产所有权从表面上表现为人与物的关系， 实质上反映为人与人的关系。
3. 财产所有权与所有制的关系 ——经济基础和上层建筑的关系
（1）所有制决定所有权 所有权属于上层建筑，所有制属于经济基础。 因此，所有制决定所有权。 （2）所有权反作用于所有制关系 所有权确认、维护和巩固它赖以存在的所有制 关系。 （3）存续的时间不同 所有制属于经济基础，存在于一切人类社会； 所有权属于上层建筑，只存在于阶级社会。
命运。处分权是所有权的核心。 （1）事实上的处分。是指财产所有权人在生产
或生活中把财产直接消耗掉； （2）法律上的处分。是指依照财产所有权人的
意志，通过某种法律行为处置财产。 注意：上述前三项权利可以由所有权人行使，也
可以由所有权人交由他人行使。但是，处分权一般 只能由所有人自己行使，非所有权人行使须有法律 或合同依据。
2. 继受取得
继受取得，又称传来取得，是指所有人依照原所 有权的意志取得所有权。传来取得是取得所有权 最基本、最普遍的方式。
⑴ 转让财产 (2) 接受继承或接受遗赠 （4）合法原因
4.3.2 财产所有权的消灭
财产所有权的消灭，是指因一定的法律事实 使所有人丧失其所有权，或使所有权与所有人相 分离。
（1）须存在于人身之外 （2）须能为人所能支配或控制 （3）须能满足生产或生活需要（经济价值） （4）须是有形财产
2. 分类
（1）流通物与限制流通物 （2）特定物与种类物 （3）主物与从物 （4）原物与孳息 （5）可分物与不可分物 （6）动产与不动产
三、财产所有权法律关系的内容

所有权法律制度xxx（精2、改革如果不讲纪律，就难以成功。
3、道德行为训练，不是通过语言影响 ，而是 让儿童 练习良 好道德 行为， 克服懒 惰、轻 率、不 守纪律 、颓废 等不良 行为。 4、学校没有纪律便如磨房里没有水。 ——夸 美纽斯
5、教导儿童服从真理、服从集体，养 成儿童 自觉的 纪律性 ，这是 儿童道 德教育 最重要 的部分 。—— 陈鹤琴
谢谢！
51、 天 下 之 事 常成 于困约 ，而败 于奢靡 。——陆 游 52、 生 命 不 等 于是呼 吸，生 命是活 动。——卢 梭
53、 伟 大 的 事 业，需 要决心 ，能力 ，组织 和责任 感。 ——易 卜 生 54、 唯 书 籍 不 朽。——乔 特
55、 为 中 华 之 崛起而 读书。 ——周 恩来