关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定

滥用知识产权限制竞争会受到什么处罚滥用知识产权排除、限制竞争行为，是指经营者违反反垄断法的规定行使知识产权，达成垄断协议，滥用市场支配地位，实施具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等垄断行为。

网友咨询：
滥用知识产权限制竞争会受到什么处罚？
律师解答：
经营者违法实施涉及知识产权的集中，且具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，由市场监管总局责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，处上一年度销售额百分之十以下的罚款;不具有排除、限制竞争效果的,处五百万元以下的罚款。

反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度、持续时间和消除违法行为后果的情况等因素。

违反反垄断法规定，情节特别严重、影响特别恶劣、造成特别严重后果的，市场监管总局可以在反垄断法第五十六条、第五十七条、第五十八条、第六十
二条规定的罚款数额的二倍以上五倍以下确定具体罚款数额。

律师补充：
分析认定经营者涉嫌滥用知识产权排除、限制竞争行为，可以采取以下步骤：（一）确定经营者行使知识产权行为的性质和表现形式；（二）确定行使知识产权的经营者之间相互关系的质；（三）界定行使知识产权所涉及的相关市场；（四）认定行使知识产权的经营者的市场地位；（五）分析经营者行使知识产权的行为对相关市场竞争的影响。

【法律依据】
《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》
第二十七条经营者违法实施涉及知识产权的集中，且具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，由市场监管总局责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，处上一年度销售额百分之十以下的罚款;不具有排除、限制竞争效果的,处五百万元以下的罚款。

2020年司法考试考点《经济法》：滥用行政权力排除、限制竞2020年司法考试考点《经济法》：滥用行政权力排除、限制竞滥用行政权力排除、限制竞争1.原则规定。

滥用行政权力排除、限制竞争是指拥有行政权力的政府机关以及其他依法具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争的各种行为。

我国反垄断法第8条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力排除、限制竞争。

”这个原则性规定与该法第五章列举的滥用行政权力排除、限制竞争的主要表现形式互为补充，使得反垄断执法机构能够更加得心应手地使用反垄断法规范行政垄断。

2.行为方式及其要件。

滥用行政权力排除、限制竞争的行为方式多种多样，反垄断法重点约束的主要有以下几类：（1）地区封锁。

这是指地方政府以及其他依法具有管理公共事务职能的组织为了本地区利益，利用行政权力排除、限制竞争的行为。

它往往由地方政府及其所属部门以政府命令、文件或通知等方式出现，通过对这些命令、文件、通知等的执行达到封锁市场，保护地方利益的目的。

我国反垄断法第33条至第35条规定了地区封锁的三种表现形式：第一，限制商品在地区间自由流通。

这包括行政机关和其他依法具有管理公共事务职能的组织实施的下列五类行为：一是对外地商品设定歧视性收费项目、实施歧视性收费标准，或者规定歧视性价格；二是对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场；三是采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；四是设置关卡或者采取其他手段，防碍外地商品进入本地市场或者本地商品运出；五是妨碍商品在地区间自由流通的其他行为。

第二，排斥或限制招标投标行为。

即行政机关和其他依法具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。

第十一章反垄断法律制度本章考情分析在最近3年的考试中，本章的平均分值为6分，2015年的分值为6.5分，题型全部为客观题。

本章考点相对集中，复习难度不大。

最近3年题型题量分析表本章教材的主要变化2016年教材对本章内容进行了多处文字性调整，主要变化是，新增了“与知识产权行使有关的滥用市场支配地位行为”的内容。

本章基本结构第一单元反垄断法律制度概述【考点1】反垄断法的适用范围（P439）1.反垄断法适用的地域范围（1）境内经济活动中的垄断行为，适用《反垄断法》；（2）境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用《反垄断法》。

2.反垄断法适用的主体和行为（1）经营者①经营者达成垄断协议；②经营者滥用市场支配地位；③具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

（2）行业协会参与的垄断行为（3）滥用行政权力排除、限制竞争行为3.《反垄断法》的适用除外（1）知识产权的正当行使经营者依法行使知识产权的行为，不适用《反垄断法》；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，不可排除《反垄断法》的适用。

【解释】2015年4月7日国家工商总局发布了《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》，对非价格性滥用知识产权排除、限制竞争行为的表现及认定规则进行了较为具体的规定。

（2016年新增）（2）农业生产中的联合或者协同行为《反垄断法》对农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为排除适用。

4.国有垄断企业对于铁路、石油、电信、电网、烟草等重点行业，国家通过立法赋予国有企业以垄断性经营权，但是，如果这些国有垄断企业从事垄断协议、滥用市场支配地位行为，或者从事可能排除、限制竞争的经营者集中行为，同样应受《反垄断法》的限制。

【考点2】相关市场界定（P440）1.相关市场的概念相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围。

国家工商行政管理总局令第74号——关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2015.04.07•【文号】国家工商行政管理总局令第74号•【施行日期】2015.08.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】反不正当竞争正文国家工商行政管理总局令第74号《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》已经国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2015年8月1日起施行。

局长张茅2015年4月7日关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定（2015年4月7日国家工商行政管理总局令第74号公布）第一条为了保护市场公平竞争和激励创新，制止经营者滥用知识产权排除、限制竞争的行为，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），制定本规定。

第二条反垄断与保护知识产权具有共同的目标，即促进竞争和创新，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益。

经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用《反垄断法》；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用《反垄断法》。

第三条本规定所称滥用知识产权排除、限制竞争行为，是指经营者违反《反垄断法》的规定行使知识产权，实施垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为（价格垄断行为除外）。

本规定所称相关市场，包括相关商品市场和相关地域市场，依据《反垄断法》和《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》进行界定，并考虑知识产权、创新等因素的影响。

在涉及知识产权许可等反垄断执法工作中，相关商品市场可以是技术市场，也可以是含有特定知识产权的产品市场。

相关技术市场是指由行使知识产权所涉及的技术和可以相互替代的同类技术之间相互竞争所构成的市场。

第四条经营者之间不得利用行使知识产权的方式达成《反垄断法》第十三条、第十四条所禁止的垄断协议。

但是，经营者能够证明所达成的协议符合《反垄断法》第十五条规定的除外。

摘要：随着市场经济的发展，垄断行为对市场秩序和消费者权益造成了严重威胁。

反垄断安全港制度作为一种新型反垄断执法模式，旨在通过合理界定反垄断执法的自由裁量权，降低企业合规成本，促进市场创新。

本文从反垄断安全港制度的内涵、作用、实施现状以及完善措施等方面进行探讨，以期为我国反垄断执法提供参考。

一、引言近年来，我国反垄断执法力度不断加大，但在实际执法过程中，如何平衡反垄断执法与市场创新之间的关系成为一大难题。

反垄断安全港制度作为一种新兴的反垄断执法模式，在解决这一问题方面具有重要作用。

本文旨在探讨反垄断安全港制度的内涵、作用、实施现状以及完善措施，以期为我国反垄断执法提供有益借鉴。

二、反垄断安全港制度的内涵1. 概念界定反垄断安全港制度是指在一定条件下，反垄断执法机构对特定类型的商业行为给予豁免或减轻处罚的机制。

该制度的核心在于合理界定反垄断执法的自由裁量权，为企业提供明确的合规指引，降低企业合规成本。

2. 特征（1）合规性原则：反垄断安全港制度要求企业在参与特定商业行为前，必须符合相关合规要求。

（2）自愿性原则：企业有权选择是否进入安全港，但一旦进入，则需遵守相关规则。

（3）透明度原则：反垄断执法机构应公开安全港制度的相关规定，确保企业了解合规要求。

三、反垄断安全港制度的作用1. 降低企业合规成本反垄断安全港制度为企业提供了明确的合规指引，有助于企业减少因不确定性而产生的合规成本。

2. 促进市场创新通过豁免或减轻处罚，反垄断安全港制度鼓励企业进行创新，推动市场竞争。

3. 提高执法效率反垄断安全港制度有助于执法机构集中精力查处严重垄断行为，提高执法效率。

4. 维护市场公平竞争反垄断安全港制度有助于维护市场公平竞争，保障消费者权益。

四、我国反垄断安全港制度的实施现状1. 实施背景我国反垄断安全港制度源于2010年发布的《关于禁止滥用市场支配地位的暂行规定》，随后在2013年修订的《反垄断法》中得到了进一步明确。

国家市场监督管理总局关于《标准必要专利反垄断指引》的解读文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.11.08•【分类】法规、规章解读正文关于《标准必要专利反垄断指引》的解读为预防和制止经营者滥用标准必要专利排除、限制竞争行为，保护市场公平竞争，鼓励创新，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，市场监管总局印发了《标准必要专利反垄断指引》（以下简称《指引》）。

现就相关内容进行解读：一、必要性（一）保护市场公平竞争的迫切需要。

当前，标准必要专利许可实践覆盖无线通信、音视频、物联网等众多领域，许可主体趋向多元，许可模式日益复杂，在正常商业行为和反竞争行为之间存在模糊地带，增加了企业经营活动的不可预期性，也为反垄断监管执法带来挑战。

《指引》明确标准必要专利领域反垄断监管执法有关制度规则，加强信息披露、许可承诺、善意谈判等行为指引和高风险行为预防，有利于为广大经营者提供清晰明确的行为遵循，促进市场公平竞争，保护产业创新发展动力。

（二）细化反垄断制度规则的内在要求。

市场监管总局高度重视规制滥用知识产权排除、限制竞争行为，起草制定《国务院反垄断委员会关于知识产权领域的反垄断指南》、《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》等，建立健全知识产权领域反垄断制度规则体系。

《指引》聚焦标准必要专利领域，对反垄断执法制度规则进一步细化，有利于增强制度针对性和可操作性，提升反垄断监管执法的稳定性和透明度，规范和引导行业公平竞争，形成鼓励创新的政策制度环境。

（三）顺应全球治理趋势的具体举措。

近年来，标准必要专利领域的公平竞争问题受到国内外高度关注，各国结合产业发展需求，制定出台有针对性的政策措施。

制定出台《指引》有利于主动顺应国际治理趋势和产业发展大势，推动健全我国标准必要专利治理体系，及时、准确、充分释放我国政府统筹保护知识产权和促进公平竞争的政策导向，推动打造统一规范有序、鼓励创新发展的市场环境，也有利于更好参与全球公平竞争治理，服务高水平对外开放，提升我国产业国际竞争力。

中华人民共和国反不正当竞争法(2019修正)【发文字号】中华人民共和国主席令第29号【发布部门】全国人大常委会【公布日期】2019.04.23【实施日期】2019.04.23【时效性】现行有效【效力级别】法律中华人民共和国反不正当竞争法（1993年9月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）目录第一章总则第二章不正当竞争行为第三章对涉嫌不正当竞争行为的调查第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了促进社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，制定本法。

第二条经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和商业道德。

本法所称的不正当竞争行为，是指经营者在生产经营活动中，违反本法规定，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。

本法所称的经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务（以下所称商品包括服务）的自然人、法人和非法人组织。

第三条各级人民政府应当采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。

国务院建立反不正当竞争工作协调机制，研究决定反不正当竞争重大政策，协调处理维护市场竞争秩序的重大问题。

第四条县级以上人民政府履行工商行政管理职责的部门对不正当竞争行为进行查处；法律、行政法规规定由其他部门查处的，依照其规定。

第五条国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。

国家机关及其工作人员不得支持、包庇不正当竞争行为。

行业组织应当加强行业自律，引导、规范会员依法竞争，维护市场竞争秩序。

第二章不正当竞争行为第六条经营者不得实施下列混淆行为，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系：（一）擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识；（二）擅自使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）、社会组织名称（包括简称等）、姓名（包括笔名、艺名、译名等）；（三）擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等；（四）其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为。