干部教育评估结果失真的主要原因及对策62页PPT

领导干部政绩评价存在的问题与对策思考2009-10-29胡锦涛同志在中国共产党十七大政治报告中强调，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。

规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。

因此，领导干部的政绩评价不仅是重要的理论问题，更是倍受社会特别关注的现实问题。

一、领导干部政绩评价的现状当代西方发达国家都十分注重对官员的政绩评价(国际上一般称为政府绩效评估),美国、英国等发达市场经济国家都以绩效作为评估政府改革的一个重要组成部分,以此提高政府效率和为公众服务的质量。

按照布坎南的公共选择理论，政府行为类似于市场行为，政府的决策者也是理性的经济人，在官场中追求着他们自己的最大利益。

公共选择理论的基点在于“经济人”假说，即人在本性上都是以追求个人利益、使个人的满足程度极大化为最基本的动机，其活动受个人利益驱动与导向。

国家或政府作为一种人类的组织，也会受到人的利已主义本性的影响。

处于社会转型期的中国，转型与发展的两项任务结合在一起，在新旧体制交替的过程中，存在有许多规则、规范的真空，存在许多规则、规范不合理、不完备的地方。

在干部的评价和任用中，原来强调的是政治导向，后来随着国家工作重点逐渐转移到以经济建设为中心上来，干部的评价和任用逐渐变成了政绩导向，上级对下级的评价很重要的是看有无政绩。

评价干部的政绩，凭政绩用干部应该说是历史的进步，发挥了积极的作用。

问题是许多地方在具体操作时，将“政绩”片面理解为“经济指标”，理解为看得见、摸得着的东西。

使一些人把“以经济建设为中心”理解为“以GDP为中心”，把“发展是硬道理”理解为“增长率是硬道理”、“GDP增长是硬道理”。

这样的发展观自然会使人走入发展的误区，出现了各种不考虑行政成本的“政绩工程”、“形象工程”，产生了很不好的影响。

加之缺少一种能与时俱进的科学的干部评价指标体系和方法体系，一些官员从自利的角度考虑热衷于各种政绩工程、形象工程，不考虑取得政绩的成本，使“政绩”变为“政债”。

浅谈当前干部教育培训存在的问题及对策-教育文档浅谈当前干部教育培训存在的问题及对策一、充分认识干部教育培训工作的重要意义我们党从胜利走向胜利，干部教育培训发挥了重要作用。

善于学习、重视干部教育培训，是我们党的一大优势、一大传统，是治国理政的宝贵经验。

坚持和发展中国特色社会主义，干部教育培训肩负重要使命。

在日益复杂的国际国内环境下，坚持和发展中国特色社会主义，迫切需要培养造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。

这就对干部教育培训提出了一个重要任务，就是必须着力增强干部的政治意识、忧患意识、风险意识、责任意识，必须教育引导干部更好地审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害，必须切实提高干部把握方向、改革创新、破解难题、驾驭全局的能力。

正是从这样的战略高度，十八大提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务，并且把学习型放在第一位。

二、我国干部教育培训存在的问题（一）干部教育培训的缺乏目的性当前，干部教育培训在很大的程度上是应对上级检查，属于应付式的教育培训。

这种应付方式一般可以分为培训机构和培训对象两个方面的应付形式。

从培训机构方面来看，一些机构对培训工作没有一个科学的调研与长期的规划，培养目标不很明确，工作状态比较随性。

培训内容是随意而定，随时而变，有些则是为了完成政治任务而临时进行质量不高的培训，而培训结束后又缺乏相应而有效的考核手段。

从培训对象方面来看，受训者时常认为干部教育培训只不走过场，作作秀罢了，与其工作的主体内容相比显的次要一些，因为主体工作常有硬性要求，而培训则可有可无。

（二）干部教育培训缺乏针对性随着社会经济的不断发展，干部教育培训的内容、方式和管理机制发生了较大变化，传统的培训方式、组织形式和手段已经不能顺应干部教育培训发展的需要。

主要表现为以下四个方面：1.培训体系安排单一，体现不出多样化。

主要表现在对不同的部门、不同的班次和不同对象不能根据实际需要制定具有针对性的培训和轮训。

浅谈干部考察失真失实的原因及其对策干部考察是干部选拔任用的基础和前提。

客观、公正、准确的考察结果，对于选准用好干部起着决定性的作用，失真的考察结果，必将导致用人上的偏差和失误，娱误党和人民的事业，是组工干部之大忌，考察工作所不容。

组织部门的首要任务是正确识别干部，选准用好干部，为党委当好用人方面的参谋。

然而，从实际工作来看，考察失真用人失误的现象时有发生，特别是在市场经济条件下，干部考察失真现象就愈加显得突出，这个问题已成为干部考察工作的重点和难点，成为干部选拔任用工作的制约因素。

因此，努力改进干部考察法，是干部工作的当务之急。

一、当前干部考察失真失实的主要表现1、考察对象的外在表现易于把握，内在素质难以考察准确。

与工作表现，工作态度、工作成果等外在表现相比，考察对象的内在素质如政治素质、遵纪守法、道德水准和廉洁自律情况显得难以把握。

2、考察对象的现实能力易于把握，工作潜力难以考察准确。

考察中，考察对象在现岗位上的工作能力、水平比较容易评判，但其是否具备交流到其他岗位或提拔到更高岗位担负更重要职责的潜力，则难以把握准确。

3、考察对象的所作所为易于把握，工作实绩难以考察准确。

考察中，考察对象在工作中的所作所为，如说过什么话，做了哪些事比较容易把握，但这些言行究竟起到什么作用，具有什么效果，特别是从长远发展看有些什么积极影响或消极后果，则难以把握。

另外，考察对象在班子、群体的实绩中，处于一种什么位置，发挥了多大作用等，比较难把握。

4、对考察对象的大概状况易了解，具体特点难以考察准确。

考察中，对考察对象的敬业精神、组织能力、决策水平、自身形象等情况，在总体上能够有所把握。

但是，住深处、细处追究，如“组织能力强”，强到什么程度，“决策水平高”，又是怎样体现的，一般难以考察透彻、把握准确。

二、干部考察失真失实的原因造成干部考察失真失实的原因是复杂的、多方面的。

其主要原因有以下四方面：（一）从干部考察部门看考察失察、失实、失真的原因第一，干部考察部门权威呈萎缩之势。

干部教育评估实践中的工作难题及对策摘要:评估是确保干部教育培训质量的重要保障。

但在实践中,此项工作却经常遇到一些自身难以解决的难题,如评估管理体制不科学、评估结果运用不够、效果评估难以深入等问题。

如何解决这些问题,是当前干部教育评估值得研究的一个重要课题。

关键词:干部教育;评估;创新评估是现代教育培训中的一个重要的管理环节,是教育管理的一项基本内容,是确保干部教育培训质量的重要保障。

新近颁发的《2006—2010年全国干部教育培训规划》、《中国共产党党校工作条例》、《干部教育培训工作条例(试行)》等纲领性文件都对此作了要求。

但在实践中,干部教育的评估工作遇到许多难题。

这些难题有来自干部教育机制方面的,有来自干部教育评估手段和技术技巧方面的,有些问题可以在短时间内解决,有些问题的解决需各部门齐抓共管,需要较长的时间。

一评估体制健全难按照通常的分类,干部教育评估分为两类:一类是外部评估,即由各级干部教育培训机构的主管部门或主管部门委托的社会中介评估组织对相应的干部教育培训机构的评估。

评估的主要内容是培训机构的办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施、经费保障与使用。

另一类是内部评估,即干部教育培训机构对本机构教育教学及管理情况的评估。

评估的主要内容是教师的教学情况(包括教学准备、教学组织、教学态度、教学水平、教学方式、教学手段、教学效果)、学员的学习情况(包括出勤情况、课堂秩序、学习纪律、学习态度、学习效果及学员的业余生活)、对学员的组织管理情况(包括对学员的管理、学员考核、教学保障等等)。

但在实践中,无论是内部评估还是外部评估,都存在机构不健全或不完善的问题。

(一)外部评估的评估主体大多数处于虚位状态,难以胜任外部评估的重任按照《干部教育培训工作条例(试行)》的规定,国家级的干部教育培训机构由中央组织部来评估,地方党校应由同级党委组织部门来评估,部门的培训机构由部门党委的组织部门来评估。

但此条规定,在实际工作中很难得到真正落实。

防止领导干部考察失真失实问题研究毛主席曾经说过:“政治路线确定之后，干部就是决定因素。

”各级干部是社会主义现代化建设的组织者和领导者，肩负党和人民的重托，他们素质的高低、能力的大小、业绩的优劣直接关系经济的发展、社会的稳定和事业的成败。

因此，做好干部考察工作，把好干部队伍入口关，显得尤为重要。

但由于种种原因，干部考察工作失真失实的问题时有发生，有的刚刚提拔就“东窗事发”，有的重用之后因能力不济，始终打不开新局面，甚至给党的工作造成严重影响，这些问题虽然发生在少数人身上，但是对干部工作的负面影响很大，对党组织的威信损害严重。

因此，改进干部考察方法，防止考察结果失真失实，成为干部选拔任用工作中一个亟待研究解决的重要课题。

一、当前干部考察工作面临的困惑当前干部考察工作面临的困惑主要体现在以下几个方面:1、考察对象的外在表现易于把握，内在素质难以考察准确。

与工作表现、工作态度、工作成果等外在表现相比，考察对象的内在素质如思想政治素质、道德素质、心理素质、廉洁自律等方面的情况难以把握。

特别是对那些被一层层光环笼罩下的所谓政绩突出的“能人”，考察过程中人们关注的都是那些外在的表象的东西，而对那些内在的体现本质的东西却往往忽略了，那种提拔任用不久，就“原形毕露”的现象，屡见不鲜。

2、考察对象的现实能力易于把握，工作潜力难以考察准确。

考察中，考察对象在现实岗位上的工作能力、水平比较容易评判，但对其是否能够被提拔到更高岗位担负更重要职责的潜力则难以准确把握。

有些干部在现岗位上能力很强，政绩突出，群众公认，经考察提拔重用后，在更大舞台上的表现与在原岗位上判若两人，尽管工作非常努力，但始终打不开工作局面，这主要就是工作潜力考察不够准确导致的。

3、考察对象的大概情况易于把握，具体特点难以考察准确。

考察中，对考察对象的敬业精神、组织能力、决策水平、自身形象等情况总体上能够把握，但是往“细处、深处”追究，如组织能力强，强到什么程度;决策水平高，又是怎样体现的，却难以准确而透彻地描述。

《干部失真失实原因及对策考察材料》编者按：本文主要从原因剖析；对策建议进行讲述。

其中，主要包括：组织考查的缺陷性是考查失踪真失踪实的前提原因、考查对象心理不不变性和人格的两面性是考查失踪真失踪实的客不美观原因、谈话人心态的复杂性是考查失踪真失踪实的直接原因、考查者素质的差异性是考查失踪真失踪实的主不美观原因、考查尺度的抽象化和体例的局限性是考查失踪真失踪实的现实原因、提高考查者自身素质、成立健全各项考查轨制、加年夜八小时外的考查力度、注重实绩考查、扩年夜群众介入等，具体材料请详见：干部考查工作是各级组织人事部门的一项经常性工作。

它是权衡干部素质口角、才能凹凸、进献巨细，进而为选准用好干部供给依据的主要手段。

是以，干部考查功效真实与否，对能否正确任用干部至关主要。

近年来，因干部考查失踪真失踪实造成任用失踪误的问题时有发生，不仅影响到干戎行伍培植，而且使一些同志对党的地位及形象发生了疑虑。

为此，本文试对干部考查失踪真失踪实原因作一些剖析，并就若何避免和改良提出建议。

一、原因剖析（一）组织考查的缺陷性是考查失踪真失踪实的前提原因。

在现行干部打点系统体例下，各级党委及组织部门在组织实施干部考查中，存在较较着的四个缺陷：一是考查对象狭小，在少数人中选人，一些不完全理想的人选也迁就任用；二是考查时刻短促，筹备不充实，实施考查一、两天，考查工作难以周全、深切，触不到深条理问题，有时即使体味到一些问题的苗头，因为时刻限制也无法查实；三是有的率领干部干扰考查工作，考查前划框框、定调子，使考查者认为率领已内定，考查是走过场、完美手续。

有的甚至事前处处放风，年夜造舆论，误导群众；四是有的单元确定谈话对象有倾向性，视“一把手”的好恶放置谈话人员，棍骗考查者，使其把握不到真实情形。

（二）考查对象心理不不变性和人格的两面性是考查失踪真失踪实的客不美观原因。

在考查中，被考查者的不不变心理默示为害怕心理和默示心理。

害怕心理是被考查者过于担忧考查功效对自己的影响而发生的一种心理状况。

干部教育培训质量评估问题研究干部教育培训质量评估问题研究培训质量问题，始终是干部教育的核心问题，培训质量不高，就会造成干部教育培训学而难用、学而不化，使干部教育培训工作达不到理想的效果。

为此，我们针对这一问题进行了专题调研，现就干部教育培训质量评估工作做一些初浅的探讨。

一、充分认识干部教育培训质量评估工作的重要意义干部教育培训工作是加强党的执政能力建设和培养造就高素质的干部队伍的重要环节，培训评估是整个培训过程循环的重要组成部分，因此做好干部教育培训质量评估工作意义重大。

首先，我国始终把干部教育培训工作作为一项重要的战略任务来抓。

《干部教育培训工作条例（试行）》中明确要求建立干部教育培训的考核和激励机制，并将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。

因此，建立一套行之有效的干部教育培训质量评估体系势在必行。

其次，随着国家有关大规模培训各级干部要求的深入落实，干部教育培训评估工作进步明显。

从早期的关心培训人数、举办期数、参训率等宏观数字指标，向深层次的重视教学质量和服务质量转变，不少培训机构对于培训结束后进行综合评估的指标体系和方法进行了标准化的规定，培训评估工作制度化发展趋势凸现。

第三，干部教育培训质量评估结果可以为干部培训的组织部门和施训机构提供有关培训项目的系统信息，使之从中汲取有价值的经验教训，及时纠正偏差，调整培训方案，改进培训机构的内部管理等工作，同时通过评估信息的交流，使培训对象更加清楚自己的培训需求与目前工作水平的差距，从而产生下一步培训的愿望。

由此可见，干部教育培训评估以参训干部的实际效果为出发点和落脚点，依据培训目标，运用科学的理论和方法，在培训过程中和培训结束后，通过收集数据，通过对培训效果的检验和考核，全面衡量整个培训的课程计划、资源配置、方式采取、师资甄选、时间控制、培训环境营造等诸多环节。

二、干部教育培训质量评估工作存在的问题及原因经过调查，我们感到当前干部教育培训质量评估工作主要存在以下三方面的问题。