党报改革的路径选择

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论事业单位改革的方向及路径选择

作者：王玉芳

来源：《时代金融》2012年第15期

事业单位是我国特有的名词，事业单位的概念在不同时期有不同的概括和表述，先后有四次表述，这些概念都是围绕事业单位的基本特征来确定，即：服务型、公益性、不以积累资本和盈利为目的。1998年9月，国务院第八次常务会议审议通过的《事业单位等级管理暂行条例》将事业单位定义为：为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

一、事业单位改革的方向

尽管事业单位是不以盈利为目的的单位，但是其内在本质要求要走向市场化。因为组织和从事生产的目的正是为了追求社会效益，它面向的对象是社会，所需要服务的对象也是社会。事业单位的市场化和社会化是促进其发展的必然选择。事业单位的存在不仅通过满足文化物质增长需要来推动市场化，而且也通过对市场机制的调节而达到最大化的收益。从这个层面上来说，事业单位的市场化倾向于事业单位的自身发展并不是相矛盾的。

（一）市场经济要求事业单位市场化

事业单位所生产的产品一方面满足了社会物质文明建设的需要，另一方面又是精神文明建设的重要组成部分。事业单位本身只有将各种服务推向市场，使其成为商品，才能够在社会中发挥作用。才能够起到促进社会发展的重要作用。

（二）市场资源配置要求事业单位市场化

我国很长一段时间采用计划经济，在这样的经济制度下，资源配置是由国家完成的，通过行政机关任务的层层下达完成对资源的分配。从某种层面上来说，事业单位只是附属物。但是，在市场经济制度下，任何的资源配置的完成都是由市场调节完成的，只有当事业单位参与到市场竞争中，才能够真正走向壮大，获得竞争优势。

（三）市场经济的独立主体地位要求事业单位市场化

宫睿哲：浅谈农村金融改革的路径选择　财务・金融　

浅谈农村金融改革的路径选择　

宫睿哲　

（上海海事大学，上海２０１３０６）　

【摘要］长期以来，我国农村金融服务的缺乏成为限制农业经济发展的主要原因。为了改善金融对农业经济的　

影响，国家实行了以农村信用社为主的第一轮农村金融改革，并且取得了显著的成效。然而改革并未从根本上解决农　

村经济发展所需的信贷资金需求量大和农村金融薄弱之闽的矛盾，农村信贷资金并不能满足农村经济发展的要求，　

要想更好地服务农村经济发展，农村金融改革的规模和力度需进一步加大。对农村金融现状进行分析，同时提出金融　

改革的相关路径，以期为农村金融改革提供参考。　【关奠词】农村金融改革；现状；问题；解决路径　

【中圈分类号］Ｆ８３２　［文献标识码］Ａ　

党的十七届二中全会通过的《中共中央关于推进农村改革　

发展若干重大问题的决定》中指出“农村金融是现代农村经济　

的核心”，以此强调农村金融在农村经济发展中的重要地位。但　

是，目前我国并未建立起系统的农村金融服务体系，有关的金　

融制度不够完善，导致农村金融资金缺乏。严重影响了农村经　

济发展。为了更好地服务我国快速发展的农业农村经济．迫切　

需要建立健全农村金融体制，创新农村金融制度，降低农村金　

融准入门槛，建立起政策性金融、商业性金融以及合作性金融　

相融合，服务完善、运行安全、资金充足的农村金融体系，从而　

为农村经济发展提供有效的资金支持。　

１　农村金融机构的现状及问题　

１．１我国农村金融机构的结构不合理　目前，国家的农村金融结构较多，主要包括中国邮政储蓄　

银行、中国农业银行，以及农村信用合作社等。随着银行商业化　和市场化的发展，中国工商银行以及中国建设银行等逐步从农　

村地区撤离，使农村服务金融网点急剧减少，同时各银行提高　

了信贷准入门槛，导致农村地区贷款比例不断下降。呈现日益　

萎缩的现象，农村信用贷款陷入无处可贷的困境。在此影响下．　农村经济发展十分缓慢。　

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初中物理教学改革的必要性及改革路径的选择

作者：宋新艳

来源：《教师·下》2012年第11期

摘 要：初中物理课程的主要教学目标是加强学生对相关物理概念和物理规律的认识，从而培养学生对物理知识的应用能力。当前，为了能适应科学技术迅猛发展的需要和社会对人才的需求，初中物理教学进行了一系列的改革。但是在当前的初中物理教学实践中仍然存在诸多突出问题，亟待改革。文章就初中物理教学改革的必要性进行了分析，然后重点探讨了初中物理教学改革的对策和路径。

关键词：初中物理教学；改革；必要性；路径

在新时期，为了能培养出更多优秀的物理人才和不断提高初中物理教学的质量，初中物理教学进行了一系列的卓有成效的改革，但是在目前具体的初中物理教学实践中仍然存在诸多已经影响到初中物理课堂教学效果和质量的问题，这些突出问题急需通过改革来解决。

一、初中物理教学改革的必要性分析

（1）初中物理教学内容多，但是课时少的现状急需要改革。虽然很多初中对于物理教学的内容和课时都是严格遵守上级有关规定执行，但是统一的规定不一定适合学校的实际情况。在具体的教学实践中，很多的初中学校存在明显的教材内容多，授课班级人数多，但是课时偏少的现象，教师普遍感觉无法按时高质量地完成教学任务，很难有效提升初中物理教学效率。

（2）初中物理教学中实验教学环节不足，影响学生的理论联系实践能力的培养，急需要改革。众所周知，物理实验在物理教学中是非常关键的，通过物理实验教学可以加深学生对物理现象的理解，提高物理实践能力。但是，具体的初中物理教学实践中，因为受到实验教学观念落后或者实验条件不足等限制，导致物理实验教学是滞后的。

（3）有的初中物理教师教学观念陈旧，并且仍然沿用了传统陈旧的教学模式，急需要改革。首先，很多的初中物理教师在教学中仍然深受“应试”教育的影响，很多的教学内容都只是围绕如何提高考试分数而设计的。另外，很多的初中物理教学课堂仍然以教师讲授为主，学生只是被动接受知识，忽视了学生学习的主动性和积极性。

我国户籍制度改革的　

原则及路径选择　

■　孙小民副教授（西安文理学院商学院　西安７１（１０６５）　

▲　基金项目：西安文理学院２０１　０年重大科研基金项目，基金编号：　

ｚｄ２０１００８　

◆　中图分类号：Ｄ６３１．４２文献标识码：Ａ　

内客摘要：我国现行的户籍制度是在　高度集中的计划经济体制下产生的，　它的基本特点在于其户１：２的不可迁移　性。，随着社会主义市场经济的建立和　完善，这种户籍制度在实践中已经暴　露出很多问题。文章从分析我国现行　户籍制度产生及存在的问题入手，提　出我国户籍制度改革的原则及路径选　择，即通过采取积极推进、循序渐进的　“点、片、面”的改革方案，最终建立　适应社会主义市场经济要求的城乡一　体化的新型户籍制度。　关键词：户籍制度改革原则二元和　三元户籍制度“点、片、面”改革方案　

我国现行户籍制度的产生及　

存在问题　

新中国成立初期（１９４９—１９５７年），工　

业化、城市化进程较快，城乡关系是开放　

的，城乡之间的迁移比较自由，呈现出城乡　对流的状态，但由于生产力的发展水平以　

及社会、政治管理的需要，我国仍实行有户　

籍制度。起初，户籍制度的功能较简单，对　户口迁移的限制并不多，不是户１３迁移决　

定人口流动，而是人口流动决定户口迁移。　

因此，在１９５４年我国《宪法》中曾明文规　定：“中华人民共和国公民有居住迁徙的自　

由”，即居住迁徙是每一个公民的基本权　

利。之后，我国的政治经济情况发生改变，　

为了尽快建立我国的工业体系和国民经济　体系，历史选择了计划经济制度，选择了优　

先发展重工业的道路。从１９５７—１９７７年　

间，我国非农资本生成的技术选择趋向资　

本密集型（即重工业为“重”），这种技术选　

择降低了劳动力转移的资本弹性，加上发　

展早期农业劳动力剩余的因素，使愿意向　非农业转入的人数大大超过非农业领域所　

能吸收的人数。在这种情况下，维持系统均　

衡的办法是构筑择业壁垒。于是，１　９５８年　

第一届全国人大常务委员会通过并颁布了