国家级旅游度假区创建标准

旅游度假区等级划分细则国家旅游局1旅游度假区等级划分和分值标准1.1旅游度假区等级划分旅游度假区划分为2个等级：国家级旅游度假区、省级旅游度假区。

1.2旅游度假区等级划分的分值标准旅游度假区等级划分细则的满分为2000分，其中基础分总计700分，游客问卷总计170分。

其中，按分值类型分为基础分和加分两类；按评价主体分为专家组、技术组和游客三类。

不同等级的旅游度假区分数标准如下：国家级旅游度假区：总得分1800(含)分以上。

其中基础分630(含)分以上，游客分140(含)分以上。

省级旅游度假区：总得分1500(含)分以上。

其中基础分520(含)分以上，游客分120(含)分以上。

2标志旅游度假区的标志、标牌、证书由全国旅游度假区等级划分机构统一规定并颁发。

3旅游度假区等级划分评分细则本细则从区位与区域基础、环境与度假资源、功能与度假产品、配套设施与服务、市场结构与形象、管理与服务品质等6个大方面考评度假区规划建设与管理，每一部分由若干小部分组成，每一小部分都给出了具体细则及相应的分值。

参评度假区首先要满足“旅游度假区等级划分强制性指标”（3.1）相应条件，然后再使用“旅游度假区等级划分评分表”（3.2）进行评分。

3.1旅游度假区等级划分强制性指标1）具备1项以上优质度假资源，无多发性不可规避的自然灾害；2）空间边界明确，具有统一的总体规划并得以有效实施，国家级旅游度假区面积不小于8km2，省级不小于5km2；3）具有统一有效的管理机构；4）以接待过夜游客为主，国家级旅游度假区过夜游客平均停留天数不小于2.5天（即1.5夜），省级不小于2天（即1夜）；5）国家级旅游度假区住宿接待设施总床位数不少于2000床，省级不少于1000床；6）用于出售的房地产项目总建筑面积与住宿接待设施总建筑面积比例不大于1：2；7）游客问卷综合满意度不小于75%；（游客问卷第11题）8）空气质量达到GB3095的二级标准，噪声质量达到GB3096的1类标准，地表水质量达到GB3838的III类标准，土壤质量达到GB15618的II类标准；9）各种设施的卫生与安全应符合相应的国家标准：GB9663、GB16153、GB9664、GB9665、GB9667、GB9669、GB9670、GB9672、GB9673、GB5749、GB12941、GB 8978、GB9666、GB9668、GB9671、GB/T 16767等。

中华人民共和国旅游度假区等级划分标准（GB/T26358-2010）目次目次I前言II引言III1范围12规范性引用文件13术语和定义14等级划分和依据24.1等级划分24.2等级划分的依据25等级划分的基本条件26等级划分的一般条件26.1资源26.2区位26.3市场26.4空间环境36.4.1自然环境36.4.2规划和实施36.5设施与服务36.5.1休闲活动36.5.2住宿接待36.5.3餐饮36.5.4旅游购物46.5.5区内交通46.5.6其他配套设施与服务46.6管理56.6.1资源与环境保护56.6.2游客管理56.6.3社区协调56.6.4组织经营56.6.5安全管理5附录A （资料性附录）室内、户外休闲活动设施类型6前言本标准的附录A为资料性附录。

本标准由国家旅游局提出。

本标准由全国旅游标准化技术委员会归口。

本标准起草单位：国家旅游局规划发展与财务司、清华大学建筑学院、大连金石滩国家旅游度假区、宁波东钱湖旅游度假区、昆明滇池国家旅游度假区。

本标准主要起草人：吴文学、杨锐、范立义、宋晓波、朱至珍、张树民、邬东璠。

引言随着经济的发展和旅游市场的细分，度假旅游已成为当前旅游业发展的一个重要趋势。

本标准旨在制定旅游度假区等级划分的依据，以利于引导旅游度假区加强管理，提高服务质量，促进旅游度假区依法经营，维护旅游者的合法权益，促进我国度假旅游资源的开发和保护。

旅游度假区等级划分1范围本标准规定了旅游度假区等级划分的依据和条件。

本标准适用于中国境内各种类型的旅游度假区。

2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB 3095 环境空气质量标准GB 3096 声环境质量标准GB 3838 地表水环境质量标准GB 5749 生活饮用水卫生标准GB 5768 道路交通标志和标线GB 8978 污水综合排放标准GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号GB/T 14308 旅游饭店星级的划分与评定GB 15618 土壤环境质量标准GB/T 16767 游乐园（场）安全和服务质量GB/T 17695 印刷品用公共信息图形标志GB/T 18920城市污水再生利用城市杂用水水质GB/T 18921 城市污水再生利用景观环境用水水质GB/T 18971 旅游规划通则GB/T 18973 旅游厕所质量等级的划分与评定3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

旅游度假区建设标准一、规划设计1.旅游度假区的规划设计应遵循可持续发展原则，注重环境保护和生态平衡。

2.结合当地自然环境和文化特色，突出旅游度假区的独特性和吸引力。

3.合理安排旅游度假区的功能区域，包括住宿区、娱乐区、餐饮区、游览区等，确保游客的便利和舒适。

4.注重旅游度假区的景观设计，结合自然环境和人文景观，营造宜人的度假氛围。

二、基础设施建设1.旅游度假区应具备良好的交通条件，确保游客的进出便利。

2.建设完善的供电、供水、供气、通讯等基础设施，满足游客的基本生活需求。

3.配备安全设施，如消防设施、安全疏散通道等，确保游客的人身安全。

4.提供旅游咨询服务，方便游客获取旅游信息。

三、旅游设施建设1.建设各种类型的住宿设施，如酒店、度假村、民宿等，满足不同游客的需求。

2.提供多样化的娱乐项目，如水上乐园、主题公园、高尔夫球场等。

3.设置多种餐饮设施，包括特色餐厅、小吃摊点等，满足游客的口味需求。

4.安排丰富的游览项目，如自然景观游览、文化遗址参观等。

四、文化特色1.旅游度假区应突出当地的文化特色，弘扬地方文化。

2.保护和传承历史文化遗产，如古建筑、古村落等。

3.开展文化活动，如民俗表演、节庆活动等，丰富游客的文化体验。

4.注重文化资源的合理利用，将文化资源转化为旅游产品。

五、环境保护1.严格保护生态环境，减少对自然环境的破坏。

2.采取有效的环保措施，如垃圾分类处理、污水治理等。

3.倡导绿色旅游，鼓励游客节约资源、保护环境。

4.加强生态修复和生态管理，维护生态平衡。

六、服务质量1.提供专业的旅游服务，确保游客的满意度。

2.加强服务人员的培训和管理，提高服务质量和水平。

3.建立有效的服务质量监督机制，及时处理游客的投诉和反馈。

4.不断改进服务方式和方法，提升游客的满意度和忠诚度。

七、经营管理1.制定科学的管理制度和管理规范，确保旅游度假区的有序运营。

2.加强财务管理和成本控制，确保旅游度假区的经济效益。

国家级旅游度假区国家级旅游度假区是指符合国际度假旅游要求、接待海内外旅游者为主的综合性旅游区，有明确的地域界限，适于集中设配套旅游设施，所在地区旅游度假资源丰富，客源基础较好，交通便捷，对外开放工作已有较好基础。

与国家级风景名胜区等自然保护区域不同的是，国家旅游度假区属国家级开发区。

一、设立背景为认真贯彻落实《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发﹝2014﹞31号）和《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发﹝2015﹞62号），适应我国居民休闲度假旅游需求快速发展需要，为人民群众积极营造有效的休闲度假空间，提供多样化、高质量的休闲度假旅游产品，为落实职工带薪休假制度创造更为有利的条件，国家旅游局近年先后制定了《旅游度假区等级划分》国家标准（GB/T26358-2010）、《旅游度假区等级划分细则》和《旅游度假区等级管理办法》。

2015年上半年，国家旅游局正式下发了《关于开展国家级旅游度假区评定工作的通知》。

各省区市和旅游度假区高度重视，积极参与国家级旅游度假区创建工作。

国家旅游局先后收到60多家度假区创建国家级旅游度假区申请。

经全国旅游资源规划开发质量评定委员会组织专家对照国家级度假区的标准和评定细则进行现场检查、集体听取创建工作成果汇报，最后报经国家旅游局批准。

2015年10月9日，国家旅游局在京召开新闻发布会，规划财务司司长彭德成宣布17家度假区创建为首批国家级旅游度假区。

二、设立意义创建国家级旅游度假区是促进和引领旅游行业由观光型向休闲度假型转变的一项重要工作，对我国旅游产品体系的建设和完善具有重要意义，对我国旅游业今后长期发展有深远的影响。

国家旅游局将严格按国家标准来衡量，遵循实事求是的原则，力争将国家级旅游度假区打造成我国旅游休闲度假产业的新名片，使之成为旅游行业继5A级景区之后又一金字招牌。

三、申报程序（一）申报阶段申报阶段的工作主要是项目准备和自检。

国家级旅游度假区标准一、规划设计1.旅游度假区的总体规划应符合国家或地方旅游发展总体规划、土地利用总体规划、城市规划及其他相关规划的要求。

2.旅游度假区的布局和项目设置应体现旅游度假的主题和特色，与当地自然环境、人文景观和历史文化相协调，合理利用资源，保护生态环境。

3.旅游度假区的基础设施和旅游服务设施应满足游客的基本需求，并符合相关标准和规范的要求。

二、资源开发与保护1.旅游度假区应具备独特的旅游资源和良好的生态环境，其资源开发和保护应遵循科学规划、合理开发、有效保护的原则。

2.旅游度假区应采取有效的措施，保护自然资源和生态环境，防止过度开发和破坏。

3.旅游度假区应积极推进资源循环利用和节能减排，推广绿色技术和绿色生活方式。

三、服务设施建设1.旅游度假区应具备完善的旅游服务设施，包括住宿、餐饮、购物、娱乐、会议、康体、文化体验等设施，满足游客的不同需求。

2.服务设施的建设应符合相关标准和规范的要求，保证设施的质量和安全。

3.旅游度假区应建立完善的服务体系，提供专业的旅游咨询和服务，保障游客的合法权益。

四、安全管理1.旅游度假区应建立健全安全管理体系，制定安全管理制度和应急预案，保障游客的人身财产安全。

2.旅游度假区应配备专业的安全管理人员和救援队伍，定期进行安全检查和隐患排查，及时处理突发情况。

3.旅游度假区应加强安全宣传和教育，提高游客的安全意识和自我保护能力。

五、品牌影响1.旅游度假区的品牌形象应具有独特性和吸引力，能够满足游客的需求并获得市场的认可。

2.旅游度假区应积极开展市场推广和营销活动，提高品牌知名度和影响力。

3.旅游度假区应建立良好的口碑和信誉，吸引更多的游客前来旅游度假。

国家旅游度假区评定标准按照国务院《关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发[2001]9号）要求，为将当前开发建设比较成熟，综合优势比较突出、产品特色鲜明的旅游度假区评定为国家旅游度假区，制定本标准。

第一部分总则1 范围本标准规定了国家旅游度假区评定的依据、条件、及评定的基本要求。

本标准适用于接待海内外旅游者的，各种类型的旅游度假区。

2 定义本标准采用以下定义：2.1 度假旅游以调整身心、放松自我、娱乐生活为目的，以体验和享受为主要形式，以舒适环境、趣味活动、特色服务为吸引物的旅游方式。

2.2 国家旅游度假区由国家旅游局根据《国家旅游度假区评定标准》和《国家旅游度假区评定细则》评定，具有明确地域界限和功能分区的，为旅游者提供度假休闲等项服务的综合性旅游服务场所。

3 法律依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》、《农业法》，以及《自然保护区管理条例》、《野生植物保护条例》、《农药管理条例》等。

4 引用标准下列标准所包含的条文、通过在本标准中引用的构成为本标准的条文。

本标准出版时，所示版本均为有效。

所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

GB/T19002-1994 质量体系、生产、安装和服务的质量保证模式（idtISO9002：1994）GB 3095-1996 环境空气质量标准GBZB1-1999 地表水环境质量标准GB/T10001.1-2000 标志用公共信息图形符号第一部分：通用符号GB/T15971-1995 导游服务质量5 国家旅游度假区的评定依据5.1评定依据国家旅游度假区的评定依据为《国家旅游度假区评定标准》。

国家级旅游度假区创建标准
摘要：
一、国家级旅游度假区概述
二、国家级旅游度假区创建标准
三、国家级旅游度假区的意义和作用
正文：
国家级旅游度假区是指符合国家标准《旅游度假区等级划分》(GBT26358)及相关细则要求，经过国家旅游局评定，以提供多样化、高质量的休闲度假旅游产品为主要目的，为人民群众积极营造有效的休闲度假空间，为落实职工带薪休假制度创造更为有利的条件而设立的综合性旅游载体品牌。

国家级旅游度假区的创建标准主要包括以下几个方面：
1.符合国家标准《旅游度假区等级划分》(GBT26358)及相关细则要求；
2.符合社会主义核心价值观要求；
3.度假设施相对集聚，经营状况良好；
4.旅游公共服务体系完善，游客满意度高；
5.生态环境良好，保护措施得力；
6.旅游产品丰富多彩，特色鲜明。

国家级旅游度假区国家级旅游度假区是指符合国际度假旅游要求、接待海内外旅游者为主的综合性旅游区，有明确的地域界限，适于集中设配套旅游设施，所在地区旅游度假资源丰富，客源基础较好，交通便捷，对外开放工作已有较好基础。

与国家级风景名胜区等自然保护区域不同的是，国家旅游度假区属国家级开发区。

一、设立背景为认真贯彻落实《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发﹝2014﹞31号）和《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发﹝2015﹞62号），适应我国居民休闲度假旅游需求快速发展需要，为人民群众积极营造有效的休闲度假空间，提供多样化、高质量的休闲度假旅游产品，为落实职工带薪休假制度创造更为有利的条件，国家旅游局近年先后制定了《旅游度假区等级划分》国家标准（GB/T26358-2010）、《旅游度假区等级划分细则》和《旅游度假区等级管理办法》。

2015年上半年，国家旅游局正式下发了《关于开展国家级旅游度假区评定工作的通知》。

各省区市和旅游度假区高度重视，积极参与国家级旅游度假区创建工作。

国家旅游局先后收到60多家度假区创建国家级旅游度假区申请。

经全国旅游资源规划开发质量评定委员会组织专家对照国家级度假区的标准和评定细则进行现场检查、集体听取创建工作成果汇报，最后报经国家旅游局批准。

2015年10月9日，国家旅游局在京召开新闻发布会，规划财务司司长彭德成宣布17家度假区创建为首批国家级旅游度假区。

二、设立意义创建国家级旅游度假区是促进和引领旅游行业由观光型向休闲度假型转变的一项重要工作，对我国旅游产品体系的建设和完善具有重要意义，对我国旅游业今后长期发展有深远的影响。

国家旅游局将严格按国家标准来衡量，遵循实事求是的原则，力争将国家级旅游度假区打造成我国旅游休闲度假产业的新名片，使之成为旅游行业继5A级景区之后又一金字招牌。

三、申报程序（一）申报阶段申报阶段的工作主要是项目准备和自检。

国家级旅游度假区评分标准一、概述本评分标准旨在为申请国家级旅游度假区的单位提供一套全面的评估体系，以便对其软硬件条件进行全面评估。

评估内容主要包括以下五个方面：面积门槛、住宿设施、度假产品、年过夜游客规模和游客结构。

二、评估标准及评分细则面积门槛（满分20分）（1）旅游度假区总占地面积应达到500公顷（5000亩），其中非建设用地占比应达到60%以上。

（2）旅游度假区应具备足够的拓展空间，以满足未来发展的需要。

评分细则：（1）符合总占地面积要求的得10分；不足的不得分。

（2）非建设用地占比达到60%以上的得10分；不足的不得分。

住宿设施（满分30分）（1）旅游度假区内应具备各种类型的住宿设施，包括酒店、度假村、民宿等，总床位数应达到1000张以上。

（2）其中五星级或同等档次的酒店应不少于3家，且每家酒店客房数应不少于50间。

评分细则：（1）住宿设施类型多样，总床位数达到1000张以上的得15分；不足的不得分。

（2）五星级或同等档次酒店数量不少于3家，且每家酒店客房数不少于50间的得15分；不足的不得分。

度假产品（满分30分）（1）旅游度假区内应具备各种类型的度假产品，包括文化体验、主题游乐、运动健身、康体疗养、温泉养生等。

（2）每个度假产品应有相应的设施和服务配套，以满足不同游客的需求。

评分细则：（1）度假产品类型多样，数量不少于5种的得15分；不足的不得分。

（2）每个度假产品设施和服务配套完善，能满足不同游客需求的得15分；不足的不得分。

年过夜游客规模（满分20分）（1）旅游度假区年过夜游客规模应在100万人次以上。

评分细则：符合年过夜游客规模要求的得20分；不足的不得分四、评估程序及结论本评估标准采用材料审查、现场考察和综合评议相结合的方式进行。

首先，申请单位需提交完整的申请材料；其次，评估机构将组织专家进行现场考察，核实申请材料的真实性；最后，评估机构将根据申请材料和现场考察情况，对申请单位进行综合评议，并得出最终结论。