打破电力垄断“主多分离”成必然

电改攻坚之电网辅业剥离作者：徐万国徐炜旋来源：《中国市场》2008年第03期国资委、发改委操刀的“电网企业主辅分离改革方案” 确定的改革方向，就是组建两家综合性的电力建设集团公司，将电网企业主辅业分离沉寂一时的电网垄断，因国家电监会的一份报告被再度推向风口浪尖。

这份12月6日发布的《2007年供电监管报告》称，国家电监会2007年4月至6月对全国275家供电企业进行抽查，发现其中80家供电企业不同程度地出现违规，违规率接近30%。

国家电监会供电部主任贾英华在发布上述信息时表示，问题的根本在于电网垄断。

只有打破垄断，引入竞争，才能从根本上改进供电企业的供电质量和服务质量，规范供电企业的市场行为。

无独有偶的是，由国资委、国家发改委以及多个关联部门共同操刀的“电网企业主辅分离改革方案”正在制订中。

国家电网公司新闻处人士12月7日接受本报采访时证实，主辅分离改革方案已经有了初稿，正在征求意见。

据有关方面透露，电网企业拟将辅业资产剥离出来，组建两家综合性的电力建设集团公司，现存的四家中央层面的辅业集团公司也将分别进入这两大集团。

但国家电网新闻处人士称，具体方案目前处于保密状态。

“改革方向与目前透露的内容只能说是大体一致。

”供电乱局在此之前，国家电监会已经多次发布有关电网垄断的报告，强调要打破垄断，引入竞争机制。

此次披露的80家违规企业，为近几年来披露数量之最，其中53家供电企业还被国家电监会点名批评并详细披露了违规事项。

“大连供电公司普兰店农电局杨树房营业所，竟然对执行农村电价用户收取城市建设附加费。

”提起这件事，全程参与检查供电服务的贾英华气愤不已。

身为检查者的身份，但贾英华表示：“站在一个普通电力用户的立场上，我们必须要求供电企业提高供电质量，改善供电服务，杜绝乱收费现象。

”被点名的还有湖南长沙电业局。

该公司在电力监管机构已经行政许可的情况下，另行设立“二次许可“，要求从事电力工程的外来施工队伍必须与发包工程单位建立挂靠关系，取得长沙电业局颁发的《进网施工安全合格证》，并缴纳安全风险保证金2万元，而且规定每年年检一次。

电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组宣传提纲电力工业是国民经济和社会发展的重要基础性行业。

2002年电力体制改革以来，我国电力工业快速发展，成绩显著，为国民经济持续快速发展提供了坚实保障，广大电力干部职工为此作出了重要贡献。

随着经济社会的发展，电力行业面临一些新情况和新问题，需要进一步深化改革。

党中央、国务院对此高度重视。

经过认真研究，广泛听取各方面意见，决定实施电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组（以下简称电网主辅分离改革重组）。

一、充分认识电网主辅分离改革重组的重大意义这次电网主辅分离改革重组，根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发…2002‟5号）等文件精神，采取将国家电网公司、南方电网公司省级（区域）电网企业所属勘测设计企业、火电施工企业、水电施工企业和修造企业等辅业单位成建制剥离，与四家中央电力设计施工企业的重组调整相结合的办法，统筹考虑，组建两家实力相当、布局合理、设计施工业务一体化的综合性电力建设集团。

一是有利于促进我国电力工业发展。

2002年以来，我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，电力体制改革取得阶段性成果。

在目前我国经济持续快速发展，电力需求不断增长的大背景下，实施电网主辅分离改革重组，组建规模更大、资源更集中、优势更明显、产业链更合理、综合实力更强的电力建设队伍，更好地适应我国电力工业结构调整和产业升级的需要，进一步提升电力建设水平，促进电力工业的健康发展。

二是有利于适应电力市场变化的需要。

在推动低碳经济和新能源发展的新形势下，我国能源结构和电力建设市场将发生重大变化。

实施改革重组，有利于电力设计施工企业充分利用现有资源，优化调整业务结构，加快技术创新和产业转型，积极适应新形势发展需求，提高企业市场应变能力和抗风险能力。

三是有利于提高我国电力建设领域综合竞争力。

国际上知名工程建设公司大多是综合性集团公司，不仅有很强的设计能力，还有很强的施工组织能力。

厂网分开是我国电力工业改革的必然趋势
刘连玉
【期刊名称】《水力发电》
【年(卷),期】1998(000)004
【摘要】为解决电力供需矛盾,提高效益,控制成本,世界各国纷纷对本国电力体制进行改革,改革最核心的内容就是独立电厂,而方向基本上是厂网分开.目前我国电力供求形势趋缓,为厂网分开的改革提供了机遇,大量独立电厂的出现和发展又为其创造了必要的条件.因此,厂网分开是我国电力工业体制改革的必然趋势.
【总页数】3页(P1-3)
【作者】刘连玉
【作者单位】电力工业部规划计划司,北京,100031
【正文语种】中文
【中图分类】TV7
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1.打破垄断引入竞争厂网分开竞价上网我国电力体制改革方案确定 [J], 呈关
2.从世界电力工业改革看我国电力体制改革的发展 [J], 丁广鑫
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是否应该废除私人电力公司？辩论辩题正方，应该废除私人电力公司。

首先，私人电力公司存在垄断行为，使得市场竞争不充分，导致电力价格居高不下。

根据经济学原理，竞争市场能够有效地调节价格，而垄断市场则会导致价格歧视和不公平竞争。

例如，美国历史上的标准石油公司就曾因为垄断行为而被政府打破。

因此，废除私人电力公司可以打破垄断，促进市场竞争，降低电力价格。

其次，私人电力公司在追求利润最大化的过程中，往往忽视了环保和社会责任。

许多私人电力公司为了降低成本，采用了高污染的发电方式，对环境造成了严重污染。

而公共电力公司则更加注重环保和社会责任，例如，挪威的国家电力公司就以水力发电为主，成为了世界上最环保的电力公司之一。

因此，废除私人电力公司可以更好地保护环境和社会利益。

最后，废除私人电力公司可以提高电力供应的稳定性和可靠性。

私人电力公司为了追求利润最大化，往往忽视了电力供应的稳定性，导致了频繁的停电现象。

而公共电力公司则更注重电力供应的稳定性和可靠性，例如，日本的东京电力公司在2011年福岛核电站事故后，通过国家支持和整合，成功保障了东京地区的电力供应。

因此，废除私人电力公司可以提高电力供应的稳定性，保障人民的生活和生产。

综上所述，废除私人电力公司可以打破垄断，降低价格；保护环境和社会利益；提高电力供应的稳定性和可靠性。

因此，我们应该废除私人电力公司。

反方，不应该废除私人电力公司。

首先，私人电力公司的存在可以促进技术创新和发展。

私人电力公司为了提高竞争力和利润，会不断投入研发，推动电力行业的技术创新和进步。

例如，特斯拉公司在电动汽车和太阳能领域的创新成果，就为电力行业带来了新的发展机遇。

废除私人电力公司可能会减少技术创新的动力，影响电力行业的发展。

其次，私人电力公司的市场化运作可以提高效率和服务质量。

私人电力公司在追求利润的过程中，会更加注重效率和服务质量，以吸引更多的客户和提高市场份额。

而公共电力公司可能会因为政府垄断而缺乏竞争动力，导致效率低下和服务质量下降。

电力体制改革的目标就是打破垄断吗？法律性质合法一
般为非法无法
电力体制改革的目标就是打破垄断吗?假如以打破垄断为目标，我们的电力体制改革将走向何方?又会带来什么后果?
在中国电力体制改革过程中的三种改革思路：
第一种是横向分割，即按区域形成分割成若干个发、输、配电一体化的电力公司集团。

就中国的实情来说，横向分割也就是要承认目前互不相连的东北、华北、华东、华中和西北等五大区域网和五六个独立省公司网共十一二个各自分割的电网格局，以五六个局域网为独立的法人实体，让它们互相自由竞争。

第二种则是纵向分切，即按电力本身的特点将发、输、配、售电四环节彻底分开，国电公司不要既搞发电又搞电网，而是先把厂网分开，让电厂彻底分出去，再将输电网和配电网分开，同时培育私人售电公司，最终国电公司自然演变为一个只管全国输电网的国网公司，统一规划建设各大独立网间的联络线，最终实现全国联网，在全国联网的基础上实现资源的优化配置，让电源竞价上网，而输电作为自然垄断行业采取收过网费的方式，最终构造一个电源竞价上网的竞争平台，让发电商相互竞争，形成全国市场，成立国网公司，打破区域垄断，实现资源优化配置，最终将消费电价降下来。

第三种是既横向分割又纵向分切的破碎式改革模式。

前两种方式在其他国家的电力体制改革中都能找到实例，然而我们却非常痛苦地发现当时中国出现了第三种思路，即既纵向分切又横向分割的破碎式改革。

它将国电公司的经济垄断当成我国电力行业垄断的根源，要求拆分国电公司，一下子把整个电力。

坚持电力体制改革方向制止大电网垄断行为强烈呼吁在四川省开展输配分开试点在四川省，大电网与地方电网长期并举共存，形成各有侧重、优势互补格局。

大电网发挥着主网作用，地方电网长期是县乡配、售电重要方面军。

全省供电区状况大电网地方电网管理体系地方电网供电县124大电网直供直管县35地网、大网分片供电县22供电地域面积占全省比例20% 80% 在四川省经委“川经贸[2000]电123号”文件明确划分供区和国办发[2000]69号、国发[2002]5号文件出台后，四川省电力公司仍利用对主网的垄断权、电价操控权等特权，不断上划、代管、控股股改、贱价收购地方电力企业，近期更是愈演愈烈，并改变策略，通过对市州级地方电力企业的控制，实现对全省配售电网的强势垄断。

目前，在市州级地方电力企业中，已由省电力公司三产企业控制了“岷江水电”，去年一年省电力公司又强势控制了“明星电力”、“乐山电力”，并强势介入“西昌电力”和“雅安电力”。

在四川，“输配合一、主辅一体、购销一家” 的大电网垄断体制不但未被打破，而且还在继续扩大和营造垄断，侵占地方、群众利益，违背电力体制改革方向，违背工业反哺农业、城市支持农村的方针，对构建和谐社会造成了危害。

第一，输配分开是电力体制改革的既定目标。

国发[2002]5号文明确电力体制改革的总体目标是：“三分开、两打破、一破除”--即厂网分开、输配分开、电网企业主辅分开，打破垂直一体化的行业垄断，打破输配合一“一省一公司”的区域垄断，破除电力市场壁垒，引入竞争。

〈〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》在“深化垄断行业改革”篇中明确要求：“深化电力体制改革，巩固厂网分开，加快主辅分开，稳步推进输配分开和区域电力市场建设。

”厂网分开后输配分开不及时推进，输配分开不取得真正突破，无法建立完整的电力市场和形成完善的市场机制。

地方电力企业是现成的配电市场主体。

输配分开的目的是要培育众多购电、售电市场主体, 地方电网已是独立配电企业，和大电网输电企业联网关系清楚，在运行上实行“统一调度、分级管理”。

电力市场的电力市场分割与市场整合随着经济的不断发展和能源需求的不断增长，电力市场的分割与整合成为了一个备受关注的话题。

电力市场分割与整合既有利于促进竞争，提高效率，又需要在考虑市场监管和公平竞争等因素的基础上进行。

本文将从不同角度分析电力市场的分割与整合，并对其影响进行探讨。

1. 电力市场分割电力市场分割是指将一个国家或地区的电力市场划分为不同的区域，每个区域由一个或多个电力供应商垄断经营。

这种分割可以基于地理位置、供电能力或其他因素进行划定。

电力市场分割的目的是鼓励更多的供应商进入市场，提高竞争力和效率。

然而，电力市场分割也存在着一些问题。

首先，电力市场分割可能导致供应商垄断地区市场，限制了竞争。

垄断地区的供应商可能会滥用市场支配地位，提高电价，降低服务质量。

此外，分割的地区之间需要进行能源交易，这可能导致输电网的负荷增加，加大输电损耗和安全隐患。

其次，电力市场分割会增加市场监管的难度。

监管机构需要监测不同地区市场的运行情况，确保供应商遵守规定，同时确保市场的公平竞争。

这需要投入大量的人力和物力资源来监管。

2. 电力市场整合为了解决电力市场分割带来的问题，许多国家和地区开始进行电力市场的整合。

电力市场整合是指将分割的电力市场合并成一个整体，由不同的供应商共同参与竞争。

电力市场整合的目的是促进更大范围的竞争，提高整个市场的效率和可靠性。

然而，电力市场整合也存在挑战。

首先，电力市场整合需要制定一套全面而适用的监管政策。

监管机构需要确保市场参与者能够平等竞争，同时保护消费者的权益。

这需要制定有效的规则和机制来监督市场运行，并对市场参与者进行监管和处罚。

其次，电力市场整合需要建立一个高效的输电网来实现跨地区的能源交易。

输电网需要扩建和升级，以满足不同地区之间的电力传输需求。

此外，需要建立跨地区的能源交易机制，促进供需的平衡和资源的优化配置。

3. 电力市场分割与整合的影响电力市场分割与整合对市场参与者和消费者都会产生影响。

电力改革需要打破垄断编辑：华英电力近日，中共中央、国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下称“意见”)，启动新一轮电力改革，区分竞争性和垄断性环节，给国家电网瘦身，如管住输配电、放开发电与售电，建立独立的电力交易机构等。

从媒体报道来看，《意见》比2014年传出的方案有较大进步。

首先明确了竞争和垄断环节，放松竞争性环节的管制，引入社会资本。

允许发电侧与售电侧的市场主体直接联系，输配环节作为发与售的供应商，处于中立状态，而非交易的决策者。

其次，由于电网不再决定上网与销售电价，无法以价差作为收入来源，输配环节的定价直接由政府参照输配电成本决定。

再次，设立独立的电力交易机构，剥离电网之前的统购统销、调度交易的职能。

如果这些举措都能落实，电力市场的竞争性势必大大加强。

《意见》实施后能否达到预期效果?尽管困难重重，但结果值得期待，。

首先，如何保证输配环节的开放性与无歧视竞争?输配环节与交易调度存在自然垄断，他们是电力市场的基础设施，发电与售电企业无法绕开他们交易，因此竞争性电力交易市场的形成有赖于输配与交易调节环节的公开公正、无歧视性准入。

考虑到国家电网现有的地位以及电力市场无处不在的行政干预，这无疑是严峻的挑战。

其次，没有明确放松电价管制的路线，对电力交易市场的准入设置了过多的前提。

英国电力市场化时，依负荷水平从高到低逐步放开电价管制，先放开1MW的管制，随后是100KW-1MW，最后全面放开。

这样做可以防止改革陷入停滞。

《意见》不仅没有如此，还让电力交易市场承担了许多职能，如能耗水平、排放水平、产业政策以及区域差别化政策等。

这意味着发、售电企业想要自行交易，需要挨个部门获得审批。

最后，也是最困难的部分，如何尽可能消除改革的阻力，保证改革顺利进行。

有专家指出，电改的核心是电价而不是拆分，言外之意，不应该拆分电网，而应该着力于电价的形成机制，让市场而非政府来决定电价。

事实上，国家电网2013年全年营业收入超过2万亿，占年GDP的3.6%，作为巨无霸央企，他的存在成为过去十几年电改最大的阻力。

电网电力行业的电力市场垄断与反垄断近年来，电网电力行业的电力市场垄断问题成为了广大民众关注的焦点。

电力市场垄断指的是少数大型企业掌握着市场上重要的资源和规模经济优势，通过控制价格、限制竞争等手段操纵市场，并对其他竞争对手形成压制。

本文将探讨电网电力行业存在的垄断问题，并提出反垄断的措施。

1. 电网电力行业的垄断现象电网电力行业是国家经济发展的重要支柱，然而，由于历史原因和技术限制，该行业常常落入少数大型企业的“垄断陷阱”。

这些大型企业通过巨额投资建设电网，掌握了电力发输配各环节的主导权，对其他竞争对手构成了不小的压力。

首先，电网电力行业存在自然垄断现象。

由于电力输送需要庞大的电网基础设施和高昂的运营成本，进入电力市场的门槛极高。

因此，少数大企业在电力输配市场上形成了垄断地位，牢牢掌握市场份额。

其次，电网电力行业的电价形成机制不完善。

目前，国内电价主要由政府部门制定，少数大型电力企业在电价制定过程中存在较大的话语权，使得市场上其他电力企业难以公平竞争，进一步加剧了市场的垄断现象。

2. 电网电力行业的市场反垄断措施为了破解电网电力行业存在的垄断问题，相关部门和政府采取了一系列的反垄断措施，以促进市场的竞争和公平。

首先，鼓励市场竞争，增加市场参与者。

政府应该积极推动电力市场的开放和放宽准入条件，吸引更多的企业进入该领域。

此外，鼓励发展可再生能源发电和分布式能源，减少对传统能源的依赖，从而扩大市场参与主体。

其次，加强电力市场监管。

建立健全的监管机制，确保市场的公正、公平、透明，并及时解决市场中的违规行为和不正当竞争。

监管部门还应该采取措施降低市场准入门槛，便利其他电力企业的参与，从而打破少数大型企业的垄断地位。

此外，完善电力市场的价格机制。

通过市场化的电力交易机制，引入市场供求关系来决定电价，并加强对电价形成过程的监管，防止少数企业操纵价格。

此举将有助于促进市场竞争，减少垄断现象。

3. 电网电力行业垄断与反垄断的挑战在推动电力市场垄断问题的反垄断措施时，我们也需要正视一些挑战和问题。

是否应该废除私人电力公司的辩论辩题正方观点，应该废除私人电力公司。

首先，私人电力公司存在垄断行为，导致电力价格居高不下，影响了人民生活水平。

根据美国政治家、经济学家查尔斯·E·威尔逊的观点，“垄断是导致价格居高不下的主要原因。

”私人电力公司垄断市场，可以随意抬高电力价格，损害消费者利益。

而如果废除私人电力公司，引入竞争机制，将有助于降低电力价格，提高人民生活水平。

其次，私人电力公司在环保方面存在问题。

私人电力公司为了追求利润最大化，往往忽视环境保护，排放大量污染物，对环境造成严重破坏。

根据美国前总统理查德·尼克松的观点，“保护环境，就是保护人类自己。

”废除私人电力公司，引入政府监管，可以有效约束电力公司的环境污染行为，保护环境，造福人民。

最后，私人电力公司存在安全隐患。

私人电力公司为了降低成本，往往忽视设备维护和安全管理，导致电力设施存在安全隐患，一旦发生事故，将对社会造成严重影响。

废除私人电力公司，引入政府管理，可以加强对电力设施的安全监管，保障人民生命财产安全。

综上所述，废除私人电力公司对于保障人民利益、环境保护和安全管理具有重要意义，是符合社会发展需要的举措。

反方观点，不应该废除私人电力公司。

首先，私人电力公司的存在有利于市场竞争和经济发展。

私人电力公司通过市场竞争，激发了行业内部的创新活力，提高了电力效率和质量，推动了电力行业的发展。

废除私人电力公司，可能导致市场垄断，抑制了行业的发展。

其次，私人电力公司的存在有利于吸引外部投资和技术引进。

私人电力公司通过引入外部投资和先进技术，促进了电力行业的发展，提高了电力供应的稳定性和安全性。

废除私人电力公司，可能导致投资和技术的流失，对电力行业的发展造成不利影响。

最后，私人电力公司的存在有利于提高服务质量和客户满意度。

私人电力公司为了提升竞争力，注重提高服务质量，满足客户需求，提升客户满意度。

废除私人电力公司，可能导致服务水平下降，影响客户利益。