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电网电力行业的电力市场垄断与反垄断电力是现代社会不可或缺的重要能源之一，而电网电力行业作为电力的主要供应者，在经济发展和人民生活中发挥着至关重要的作用。
然而，随着电力市场的发展，存在着垄断现象，导致市场的正常竞争受到限制，给消费者权益和行业发展带来负面影响。
本文将探讨电网电力行业中的垄断问题以及反垄断措施。
一、电网电力行业的垄断问题电网电力行业的垄断问题主要表现在以下几个方面：1. 垄断企业控制力量巨大。
电力市场的垄断企业通常掌握着强大的资源、技术和资金等优势，这使得它们在市场中占据主导地位，能够以较低的价格挤压竞争对手，甚至排挤其他小型企业进入市场。
这导致市场的竞争程度不足，消费者很难获得优质的电力服务。
2. 垄断企业限制市场准入。
为了保持自身的市场份额和利润，垄断企业通常采取各种手段限制其他竞争者的进入。
例如，通过控制电力资源分配、政府关系等手段，使其他企业难以获得必要的资质和资源来参与市场竞争。
这种行为严重阻碍了市场的公平竞争和行业的发展。
3. 垄断企业操控价格。
垄断企业在市场中享有较大的议价能力，可以通过调控电力价格来获得高额的利润。
这种操控价格的行为不仅使得消费者支付更高的电费，对于一些需要大量电力的行业而言，也给其造成了巨大的生产成本压力。
二、电网电力行业的反垄断措施为了改善电网电力行业的垄断状况，保护消费者权益，提高市场竞争，需要采取一系列的反垄断措施：1. 加强监管，制定公平竞争的规则。
政府应建立健全的监管机制，加强对电力市场的监管力度，明确和执行公平竞争的规则，打破垄断企业的利益链条。
监管部门应加强对市场进程的监测和评估，对垄断企业的操纵、扼杀竞争等行为进行严厉打击。
2. 推进市场化改革，引入竞争机制。
通过市场化改革，引入竞争机制，建立多层次、多元化的电力市场体系，吸引更多小型企业进入市场，提高市场竞争程度。
政府应加大对新兴企业的扶持力度，鼓励其创新技术、降低成本，增加市场份额。
电力市场的垄断与竞争政策随着现代社会的不断发展，电力已经成为了人们日常生活中不可或缺的物资之一。
而在电力行业，如何在保障市场竞争的前提下，满足公众对电力供应的干净、可靠的要求，是一个亟待解决的难题。
本文将从电力市场垄断与竞争政策两个角度进行分析。
一、电力市场的垄断1.垄断定义与原因垄断指的是一个市场上唯一的供应商或多个供应商行使独家控制权，可能导致价格偏高以及产品质量和供应量下降等问题。
在电力市场中，由于其稳定的市场需求和高额的市场利润，吸引了大量的电力供应商进入市场。
但是由于电力行业对技术、投资、政策等条件的要求较高，增加了新供应商进入市场的成本，同时也会使得市场的供给变得不稳定，加强了市场上现有供应商的市场垄断地位。
2.电力市场的垄断表现市场主体：电力市场中垄断的主体大多为电力公司。
如在中国电力市场中，国家能源集团、华能集团、大唐集团、中电投集团等大型国有企业拥有绝大多数的市场份额。
价格歧视：在电力市场中，垄断企业常会根据不同消费者的需求和供货量制定不同的价格，对大用户倾斜，对小用户则加价，使得小用户的成本更高，难以竞争。
3.电力市场垄断对社会带来的影响电力市场的垄断会导致市场上的价格偏高、服务质量差和资源配置不公平等问题，并会削弱市场的创新能力和竞争能力，对社会经济发展不利。
同时，在市场环境下，垄断企业容易出现腐败和糜烂的现象，对社会造成更大的危害。
二、电力市场的竞争政策1.竞争政策的定义和目的竞争政策是指政府通过管制、法律和政策等手段，促进市场公平竞争和限制或打击市场垄断行为，以便充分实现市场的经济效益。
竞争政策的目的是保护市场竞争和消费者利益、鼓励企业创新、促进资源的有效分配和经济发展。
2.竞争政策的适用于电力市场竞争政策的多样性允许其适用于大部分工业生产领域，并且在近年来，众多国家都加强了对电力市场的竞争政策，以鼓励市场公平竞争和保护消费者利益，提高市场繁荣度。
竞争政策目前适用于电力市场主要体现在以下几个方面：（1）跨界经营管制：对手握核心电力业务资源的国有企业，严格管制其在其他领域的跨界经营。
中国电力市场改革的路径选择随着中国经济的高速增长和快速城市化进程，电力市场改革成为当务之急。
本文将探讨中国电力市场改革的路径选择，以促进市场竞争、提高电力供应效率、保障电力安全和环境可持续发展为目标。
一、改革背景和意义中国电力市场改革的背景在于传统的电力行业垄断格局已经无法满足经济发展和人民日益增长的用电需求。
通过改革，可以引入市场机制，激发竞争，提高供需匹配的效率。
二、改革的基本原则和目标电力市场改革应以以下原则为基础：市场化、公平竞争和法治化。
其目标是实现合理的电价形成机制、多元化的市场主体、公开透明的规则和高效的运行。
三、改革路径选择1. 分步推进改革电力市场改革是一个复杂而长期的过程，应该循序渐进，分阶段地进行推进。
首先可以从非居民市场开始，引入市场化电价机制和竞争性供应商，以培育市场意识和竞争能力。
随后可以逐步扩大市场范围，包括工业和居民领域。
2. 引入竞争性发电企业在传统的电力行业垄断格局中，引入竞争性发电企业是改革的重要一步。
通过竞争，可以提高发电效率，降低成本，推动清洁能源的发展。
政府应该进一步放开市场准入，鼓励民营企业和外资企业参与电力发电。
3. 建立配电市场除了发电市场，改革还需要引入竞争机制到配电环节。
建立独立的配电企业，鼓励其他电力企业参与配电业务，使得供电更加高效和透明。
同时，激励发展分布式能源和智能电网技术，提高供电可靠性和稳定性。
4. 完善电力交易市场电力交易市场是电力市场改革的核心环节之一。
政府应该积极推进电力交易市场的发展，建立统一的市场规则和交易平台，确保交易的公平、公开和透明。
同时，建立电力市场监管机构，加强对市场行为的监管，维护市场秩序。
5. 加强配套措施建设在推进电力市场改革的过程中，需要加强配套措施的建设。
包括优化电网建设和管理，完善电力调度和供需调控机制，加强对新能源和清洁能源的支持政策，鼓励创新技术和新业态的发展。
四、成功改革的经验借鉴中国可以借鉴国际上一些成功的电力市场改革经验，例如英国和澳大利亚的改革经验。
电力行业的电力市场化与改革电力行业一直是国家经济发展的重要支撑，然而长期以来，我国电力行业存在着垄断性强、资源配置效率低下等问题，为了提高市场竞争力和资源配置效率，我国电力行业开始进行电力市场化与改革。
本文将从电力市场化的概念、电力市场化的必要性、电力行业改革的过程与成效以及电力市场化在未来的展望等方面展开论述。
一、电力市场化的概念电力市场化是指通过市场机制，使供需双方按照市场规律进行交换和配置电力资源的过程。
电力市场化将电力行业从过去的垄断体制中解放出来，引入竞争机制，实现电力资源的优化配置和市场价格的形成。
二、电力市场化的必要性1. 提高资源配置效率：电力市场化可以推动资源配置向市场导向转变，通过竞争使得电力资源的供需关系更加灵活，提高资源配置效率。
2. 加强市场竞争力：通过电力市场化，可以引入竞争进入电力行业，促使企业提高自身实力和产品质量，从而提高整个行业的竞争力。
3. 促进创新与发展：电力市场化激发了企业间的创新活力，推动了科技进步和技术创新，有利于行业的可持续发展。
三、电力行业改革的过程与成效1. 电力体制改革：我国电力行业改革可以追溯到20世纪80年代末，主要以电力体制改革、电力市场体系建设和电力价格改革为核心内容。
这些改革举措加速了电力行业的市场化进程。
2. 电力市场建设：我国自2002年开始推进电力市场建设，目前已建立了电力发电市场、电力交易市场等。
这些市场为电力资源的配置和交易提供了平台，提高了市场效率。
3. 电价改革：电力行业的电价改革是电力市场化的核心内容之一。
通过逐步完善电价形成机制，实现电价的合理与透明，为市场竞争提供了条件。
4. 电力行业发展成效：电力市场化与改革取得了显著成效，电力供应能力大幅提升，市场化交易比例逐年增加，能源消费效率明显提高。
四、电力市场化的展望1. 完善市场机制：未来需要进一步完善电力市场机制，建立更为开放、公平、公正的市场环境，引导更多市场主体的参与，提高市场竞争力。
电力市场的发展与改革电力行业是国民经济和社会发展的重要基础，也是推动绿色发展、降低碳排放的关键领域。
电力市场作为电力供应和需求的交易平台，对电力的生产和使用起着至关重要的作用。
近年来，随着我国能源结构的调整、环境保护的要求以及市场机制的不断完善，电力市场也面临着诸多的挑战和机遇。
一、电力市场发展的阶段性特征我国的电力市场发展可以大致划分为三个阶段：计划经济时期、混合所有制经济时期和市场化改革时期。
计划经济时期，我国实行的是“一手抓电、一手抓产”的生产方式，电力行业也是国家完全垄断的经济行业。
国家电网公司和南方电网公司主要承担着电力生产和供给的任务，而电力的售价和消费则由政府主导，缺乏竞争机制。
混合所有制经济时期，是指国家电力公司开始引进社会资本，并大力推行电力市场化改革。
在这个时期，电力市场开始呈现出一些市场化的特征，例如电力交易中心的设立、当地电力市场等。
市场化改革时期则是我国电力市场发展最为迅速、最具有活力的时期。
在这个阶段，国家电力市场主管部门对电力市场进行了逐步放开，并逐步推行竞价上网、直接交易等方式，以及“三分法”、“四配电”的工作模式，使得电力市场逐步形成市场化的交易模式，具有较高的市场效率和竞争力。
二、电力市场改革的必要性相比计划经济时期，市场化改革后的电力市场已经逐渐实现了供需双方的平等交易，消除了政府的垄断，使得市场调节价值和市场配置资源的作用得到了充分的发挥。
同时，也存在着一些需要改革的问题。
首先是电力市场的竞争不够充分，行业内的垄断程度有待进一步打破。
其次是电力补贴制度和跨省电力输送费的问题，这些政策对电力市场的稳定性和可持续性产生了较大的影响。
此外，电力市场的规则和制约机制也需要不断完善，以适应市场和技术的变化。
三、电力市场改革的趋势和方向未来电力市场改革的方向和趋势应是继续推行市场化改革，加强监管和市场调控。
具体来讲，应从以下几个方面进行深化改革。
1. 电力市场市场开放程度不断加深。
我国当前电力市场化改革的利弊及解决措施探讨随着我国电力体制的深入推进，电力市场化成为当前的重要议题。
市场化的目标是通过竞争机制，提高电力行业的效率和供应质量，促使电力价格合理形成。
然而，电力市场化也面临着一系列的利弊和挑战。
首先，电力市场化的利益之一是促进资源配置的优化。
市场化的竞争机制可以吸引更多的企业投资电力行业，推动技术的进步和创新，提高供应能力和供应质量。
此外，市场化还能够引入市场竞争的力量，压缩企业成本，降低电力价格，从而使得电力消费者受益。
然而，电力市场化也存在一些问题和挑战。
首先，由于电力行业的特殊性，市场化可能会导致一些问题的产生。
例如，电力行业的规模经济性，导致市场竞争中可能出现垄断行为。
此外，电力行业的投资周期长，回报周期长，市场化可能导致投资回报不稳定，降低企业投资意愿和能力。
解决电力市场化中的问题和挑战，需要采取一系列的措施。
首先，政府在市场化中应扮演好调节者的角色。
政府需要通过制定相关政策和监管措施，引导市场的健康发展。
政府可以建立健全的市场监管机制，加强对市场竞争的监督，防止垄断行为的出现。
此外，政府还可以出台激励政策，鼓励企业投资电力行业，提高电力供应能力。
其次，电力市场化需要加强行业协同发展。
电力行业是一个复杂的系统，涉及到发电、输电、配电等多个环节。
各个环节之间的协同发展是市场化的关键。
因此，需要加强各个环节之间的合作和协调，推动电力行业的整体提质增效。
另外，电力市场化还需要加强信息共享和透明度。
信息共享和透明度是市场竞争的基础，能够有效减少不对称信息和不合理定价等问题。
因此，政府应加强电力市场信息的公开和透明，提供准确的市场信息和电力价格信息。
最后，电力市场化需要关注社会公平和民生问题。
市场化可能导致电力价格上涨，使得一些居民负担加重。
因此，政府需要制定相应的保护政策，确保居民的基本生活需求得到满足。
总之，电力市场化在促进资源配置优化、降低电力价格等方面具有重要的作用。
电力市场化改革的经验与启示近年来，电力市场化改革已经成为全球范围内的热门话题。
中国的电力市场化改革也已经开始推进，并且已经取得了一些进展。
这场改革所遇到的困难和取得的成果，值得我们深入思考和总结。
一、电力市场化改革的背景早在2014年，国务院就发布了《关于深化电力体制改革的若干意见》文件，确定了电力市场化改革的方向和目标。
电力市场化改革的核心是要通过市场的手段，实现电力行业的公平、公正、公开和高效运行。
这样做的好处显而易见，一方面可以提高电力行业的生产效率，另一方面也可以通过竞争来降低电费，使得广大群众更加受益。
二、电力市场化改革的进展电力市场化改革的进展是一个多方面的问题。
一方面，电力市场化改革在政策上已经逐步明朗化。
比如说，今年年初，国家电网公司和南方电网公司正式成为全国唯一两家运营全国电网的企业，这标志着电力制度改革的又一大步迈出。
另一方面，电力市场化改革的软件、硬件和制度都在不断完善。
软件方面，电力市场化改革的核心是要建立一个透明、公正、公平、公开的市场体系。
为此，必须建立一个健全的市场监管制度，并且保证市场信息的公开和安全。
硬件方面，电力市场化改革需要依靠高速宽带、智能电网等基础设施的建设，这些设施都需要大量的资金和技术支持。
制度方面，电力市场化改革还需要建立和完善一系列的规章制度，比如说应该建立一个健全的上报制度，让监管部门能够及时监控市场价格变化和市场交易方式，以便及时地调整电网运行。
三、电力市场化改革面临的挑战电力市场化改革是一项系统性的工程，它面临着很多挑战。
一方面，由于电力行业本身就是一个垄断行业，因此在市场化改革上，电力企业需要采取一些有针对性的措施，才能够更好地适应市场化环境。
另一方面，电力市场化改革需要依靠科学技术的支持，比如说需要建立一个完善的智能电网系统，以便更好地实现电力系统的监控、管理和调度。
四、电力市场化改革的启示和经验电力市场化改革的成功，需要政府、监管机构和企业的共同努力。
电力行业市场化改革对发电企业的影响一、前言电力行业是国民经济的重要组成部分，对于国家的发展、人民生活的影响至关重要。
近年来，我国电力行业市场化改革取得了巨大的进展，对电力发展起到了重要的推动作用。
本文将从市场化改革的背景、内容、影响等多个方面展开论述，探讨电力行业市场化改革对发电企业的影响。
二、市场化改革的背景电力行业是国家的重要基础产业，历来都是垄断行业。
在过去的经营模式下，电力企业的生产、供应和配送等环节都由国家垄断进行，导致了电力企业的效率低下、服务质量差、缺乏创新等问题。
随着社会经济的发展和市场经济的不断完善，电力行业市场化改革迫在眉睫。
1997年，我国电力行业推出了电力市场化试点工作，试点范围包括大、中型工矿企业、工矿联合企业、大中城市规模商业、大中城市工矿、重点实验室、农村电网改造。
试点工作取得了初步成果，在这个基础上，2002年，国家电力公司成立，实现了电力行业的“大集团化”。
但是，由于市场垄断的存在，企业效率和管理水平等问题依旧存在。
2002年至今，我国电力行业进行了一系列的市场化改革措施：取消电力行业垄断、推行制度创新、提高服务质量等。
可以说，市场化改革已经成为电力行业改革的主要途径，其目的在于打破原先的垄断局面，引进更多的竞争机制，促进企业创新和效率提升。
三、市场化改革的内容市场化改革的主要内容包括：1. 电力体制改革电力体制改革，主要是指取消国家对电力行业的垄断，构建多元化、市场化和国际化的电力市场。
为此，我国电力行业建立了一个由发电、输电和配电三个环节组成的开放型电力市场体系。
具体来说，即由国家电网公司、南方电网公司等大型发电企业，分别组成发电市场；由南方电网、华能国际电力等大型输电企业构成输电市场；由华能国际电力、国家电力公司等配电企业构成配电市场。
这样的市场化体系构建，有助于电力供应更加全面、充足和可靠。
2. 电价形成市场化在市场化改革之前，我国的电价形成主要由国家确定，企业只能按照国家给定的价格进行销售。
电网电力行业的电力市场监管与反垄断随着电力市场的快速发展，对电力市场监管与反垄断的需求也越来越重要。
本文将探讨电网电力行业的电力市场监管与反垄断问题，分析其重要性、现状及应对措施。
一、电力市场监管的重要性电力市场监管的重要性不言而喻。
首先，电力是现代社会的生命线，关系到国家经济的正常运行和人民生活的正常需求。
因此，必须确保电力市场的公平竞争，防止不正当的垄断行为损害消费者权益。
其次，电力市场的监管可以保障企业间的公平竞争，推动技术进步和创新，提高整体产业水平。
只有通过公正的市场竞争，才能激发各企业的活力，增强其自身实力和竞争能力。
最后，电力市场监管对于维护国家能源安全和可持续发展也具有重要意义。
通过有效的监管，可以阻止滥用市场优势地位的企业，维护良好的能源供应体系。
二、电力市场监管的现状目前，电网电力行业的电力市场监管存在一些问题。
首先，市场竞争不充分，存在一些地方性和行业性的垄断现象。
部分大型电力企业通过多元化布局和吞并并购，形成了壁垒效应，限制了其他企业的发展。
其次，监管手段和力度相对不足。
由于电力行业的特殊性，监管难度较大。
目前，监管部门主要采取价格管制和合同监管等手段，但还存在一些监管漏洞和不足。
再次，监管信息不对称。
电力市场监管需要大量的信息支撑，但是由于信息的不对称，监管部门在监管过程中难以全面了解市场情况，从而影响了监管效果。
三、电力市场反垄断的应对措施为加强电网电力行业的电力市场监管与反垄断，需要采取一系列应对措施。
首先，完善监管法律法规体系，明确市场准入条件和垄断行为的界定，增强监管的针对性和有效性。
其次，加强信息共享和公开透明。
监管部门应与电力企业建立更加紧密的合作关系，共享相关市场信息，提高监管的精确性和全面性。
同时，通过加强对外公开透明，促进监管的公正性和公信力。
再次，适度放开电力市场准入，鼓励竞争机制的建立。
通过引入竞争机制，鼓励各个企业在市场竞争中获得机会，降低壁垒效应，提高市场的活力和竞争性。
电力行业市场化改革与电力体制转型一、引言电力行业是国民经济发展的重要支撑，也是现代社会不可或缺的基础设施之一。
然而，在过去的几十年里，中国电力市场一直处于垄断状态，由于供需矛盾和电力体制的局限性，电力行业存在着低效、高耗、高污染等问题。
为了促进电力行业的可持续发展，我国开展了电力市场化改革和电力体制转型。
本文将重点探讨电力行业市场化改革与电力体制转型的现状、问题和未来发展方向。
二、电力行业市场化改革的历程2.1 电力市场化改革的背景中国电力市场化改革起步于20世纪80年代末，当时的电力行业主要由国家电力公司垄断经营。
随着经济的快速发展和电力供需矛盾的日益加剧，传统的计划经济体制已经无法满足电力市场的需求。
为了引入市场机制，提高电力行业效率，促进能源结构的优化升级，中国开始了电力市场化改革。
2.2 电力市场化改革的进展电力市场化改革经历了多个阶段的发展。
首先是电力体制分拆，将电力行业纵向一体化的垂直管理结构转变为上下游分离的横向市场结构。
其次是建立电力市场交易机构，引入竞争机制，实现电力资源的市场配置。
再者是推进电力企业改革，引入竞争机制，优化电力产业结构，提高核心竞争力。
最后是深化电力市场化改革，进一步完善市场体系，促进市场的规模化、专业化和国际化。
2.3 电力市场化改革的成果电力市场化改革取得了一系列显著成果。
首先是电力价格形成机制改革，实现了电力市场价格的合理化和透明化。
其次是电力市场体系建设，形成了电力交易市场、配电交易市场、电力交易所等多层次、多元化的市场体系。
再者是电力消费侧改革，鼓励大用户参与电力市场交易，提高市场效率。
最后是电力企业改革，推动了电力企业的混合所有制改革和市场化运营。
三、电力体制转型的现状与问题3.1 电力体制转型的背景电力体制转型是电力市场化改革的重要组成部分，旨在通过优化电力体制和机制，实现电力行业结构优化、能源结构调整和能源管理创新。
电力体制转型的背景是我国电力行业发展面临的诸多问题，包括电力供需矛盾、能源消耗过高、环境污染严重等。
论电力垄断行业改革目前，全球各处几乎都在开发当地的农村水电。
农村水电开发已从以往的以解决缺电为主的需求型开发，发展到以促进社会可持续性发展为目的的优质清洁能源建设，发展到以分布式发供电理论为基础的行业创新，发展到成为农村电力体制改革中反垄断的支柱，发展到在技术创新基础上按市场经济规律运作的大规模开发。
在这些综合因素的推动下，全球农村水电发展迅速，仅小水电总装机估计已达上亿千瓦，事涉农村社会、经济活动的各个方面。
与其它电源仅有少数几个孤立大厂的情况不同，农村水电不再简单的是电力工业的一个分支，它作为一种独立行业的基本条件已经日趋具备。
1）农村水电行业将进入一个新的蓬勃发展期，发展农村水电有了新的动力。
缺电从来就是制约欠发达国家和地区经济发展的主要因素。
农村水电由于技术成熟、投资规模不大，加上资源的当地可得性，在很多国家的经济发展中起到了重要作用。
但是，后来由于误认为煤、油资源是用之竭的，以损害环境为代价的集中供电方式逐步取得了垄断地位，使得农村水电曾一度处于停滞发展的状况。
可见，单纯以解决缺电为主的需求型开发并不能保证农村水电的持续发展。
近年来，由于环境保护日益成为全球关注的问题，可再生能源的利用越来越受到人们的重视。
为了鼓励利用可再生能源，不少国家对可再生能源发电都给予扶持。
欧盟国家在这方面的扶持主要有两种方式，即直接价格扶持和间接扶持。
直接价格扶持包括对出售的每千瓦时电力支付津贴、实行投资资助和免税待遇等。
间接扶持主要强调公众对可再生能源的支持，在购买电力时规定要购买一定比例的价格较高的由可再生能源生产的电力。
欧盟规定到2010年可再生能源发电要占总发电量的22%以上，在这些优惠条件下，出现了发达国家比发展中国家更感兴趣、大电网覆盖地区比偏远山区还开发得多的新局面，人们对社会可持续性发展的关注已成了农村水电发展新的动力。
2）农村水电发展和改革的外部环境有了很大的变化。
电力工业反对垄断、放松管制的改革给农村水电发展带来了难得的机遇。
无论是欧洲还是美国，电力体制改革的速度是如此之快，诸如电力期货市场、电力池方式销售、独立电网操作员制度、排放量交易、分布式供电等等，电力工业管理和技术创新层出不穷。
这种改革的最终受益者是广大的消费者和电力工业本身，为此需要开展行业政策上的研究。
此外，由于以信息技术、自动化技术的推广应用为主的技术进步，使得有可能将基础设施使用到接近极限的水平，并可以对不同用户的特殊要求提供高质量的服务，使得电力企业具体的日常维护工作大为减少，如无人值班技术的应用使得电厂的运行管理变得简单，从而可以把更多的精力放到农村电力行业的改革、发展问题上，这也促进了行业创新。
--如何区分以大厂、大电网为特点的集中供电的商业性企业与小型、成片的分散方式供电的农村电力企业之间的差别？是否可象一些国家一样，将农村水电企业按非赢利怀的特殊企业来对待？--在电力体制改革中电力供应商可以选择用户，用户也可以自由选择供电商，农村水电供电区内的用户和水电厂、农村供电所是否可象美国《电力用户权利法案》中规定的那样，自己组织起来，创办属于自己的当地电力公司？--在少数孤立大厂集中供电的电力系统内实行的厂网分开、取消特许供电区的’改革，对于多个农村水电站成片供电的农村电力系统有什么影响？以及农村水电供电区内发供用一体化的供电市场和地方电网如何发展等？--在我国即将加入WTO前夕，如何与国际接轨，打破行业垄断、行政垄断、部门垄断、公司垄断及用电权的垄断等，如何通过对农村电力、可再生能源的立法，使农村水电这一优质电源得到更有效的开发？长期以来，人们在实践中认识到合理规划的电源点能够为社会和用户带来广泛的效益，包括节省成本、改善环境和提高供电可靠性等。
近年来由于社会可持续性发展问题日益为公众所关注，使得人们要求减少电力公司的传统服务成为可能，出现了一种分布式的发供电理论。
分布式发电是指任何与配电设施相连接的发电。
美国得克萨斯州通过立法定义的分布式发电是指”容量小于10MW、并与60kV以下电压连接的发电装?quot;，并规定分布式发电可以脱离电网运行，满足用户的全部需要，必要时也可向电网出售多余电量，也可以电量无法满足用户需要时从电网购电等，与我国以自发自供为主的小水电系统的管理方式如出一辙。
探究目前全球分布式发供电理论兴起的原因，大致有以下几个：传统的集中供电方式日益受到挑战。
九十年代以来由于全球对环境保护的日益重视制约了矿物燃料的开发和利用，联合国关于全球气候变化的框架条约要求在今后半个世纪内要把现有占全球电力生产80%的矿物燃料发电降到25%左右，这会导致常规煤电逐步被淘汰，逐步为可再生能源发电所替代。
此外，大型水电开发也越来越难。
那种以传统的大型水、火电为主的传统的集中供电方式越来越难被人们所接受。
电源开发的小型化、分散化倾向。
小水电、太阳光伏发电及风力等可再生能源发电技术的发展使得电源有小型化、分散化的趋势。
根据国际能源总署的预计，可再生能源发电在未来五十年里将是发展最快的清洁能源，这种分散方式的发电容量将超过全世界大型电厂的总装机，形成无数个小电源与大中网或局部网或分布式直接供电相结合的方式，从而将对现有的电力工业体系产生革命性的变革。
集中供电并不是在任何时候都能适用，在很多情形下只能实行分散方式供电。
目前全球还有约20亿人没有用上电，预计在今后25年里还要新增20亿人口，由于历史原因这些人多处于发展中国家的农村，而农村负荷密度必然是非常低的，电网延伸在经济技术上显然是不合理的，且大电网末端的供电区也是不稳定的，最终还是只能靠分散电源供电。
此外，有人认为解决全世界农村用电主要还是一个经济问题，只有通过分散办电，依靠当地民族经济的发展，由地方为主承担建设资金才能逐步做到。
这种分布式发供电的理论创新的意义重大。
它不但打破了传统的集中供电方式的束缚，而且在集中供电的电力系统中实行厂网分开、取消特许供电区的改革中，为农村分散供电的小水电要有自己的供电区、要有自己的地方电网、要建立发供用一体化的统一的小水电市场提供了理论依据。
对于世界电力工业管理体制的这一创新，目前我们正在部水电局的领域下对此进行比较研究之中。
以美国的农电合作社为例。
所有的农电合作社都是按非赢利方式运作的，美国立法承认了农电合作社与公有或投资者所有的不同电力公司的区别，允许农村发输电和配电合作社作为一种特殊形式的企业存在。
美国《电力用户权利法案》还承认所有用户拥有以下权利：--用户有权组织起来成立、运作归用户所有的非赢利性的电力机构，包括根据他们自己的需要建设归用户所有的电力系统；--这些归用户所有的非赢利性的电力机构有权受到公正的对待，有权作为一种特殊形式的企业存在，以便有别于投资者所有的或公有电力公司等。
由此可见，美国农村电力系统的主要特点是为它们服务的对象所拥有。
由用户入股组织起来，参加非赢利性的农电合作社，实行自建、自管、自有。
所谓”自有”是指农村电力系统为供电区内的用户所拥有，根据谁投资归谁所有的政策，用户又是所有者，实现了自己向自己供电，由于供需双方合一，有效地解决了电力合作社中存在的电价、服务质量等问题、并保证了农村电力系统的产权和供电区基本不变，稳定了农村电力市场。
”自管”是指农村电力系统由用户选举的代表进行日常管理，并由农电合作社召开一年一度的用户大会实行民主管理，合作社的职员广泛地代表了社区中用户的意见，使农村电力系统管理日趋完善。
”自建”就是农村电力系统从美国农电局贷款自行建设，电源既有发输电合作社自己建设的，实行自发自供的，也有为了弥补供电量不足，根据供电协议从联邦政府所属电厂或投资者所有的私人电厂趸售来的。
这种自建、自管、自有的方针调动了农村当地广大用户的积极性，使得对中央政府资金压力不太大的情况下，较好的解决了农村用电问题。
与一般电力公司不同。
虽然电力公司的股份也是由股东所控制的，但这些股东并不是用户。
股东和用户有截然不同的利益，股东理所当然地要得到较大的回报，而用户则希望得到较低的电价和较好的服务。
由于农村电力合作社内接受服务的用户同时也是合伙的所有者，公共供电区以及合作社都是为当地所有、由当地管理的，可以更好地适应农村当地用户的特点，提高电力系统的有效管理。
与中国的小水电企业也不同。
中国长期以来对于小水电的产权及所属关系不是很明确，更不是为用户所拥有，因此小水电站及其农村供电区很容易被政策所”平调”，或是被电力公司中所侵占。
此外，中国小水电在新的条件下还得与大型电力公司一起参与所谓的”公平”竞争，而不是象美国一样把农电合作社当作一种特殊的企业来对待，将那些以自发自供为主的非赢利性小水电站与大型商业性电力公司竞争产生的结果只能是让大型电力公司垄断市场，使电力系统越来越远离农村当地用户，电力公司对农村电力的垄断也难以打破。
经济全球化打破了电力市场的垄断，使电力工业出现了前所未有的快速发展的局面。
这一做法在欧洲各国最为明显。
欧盟于1997年宣布实行电力市场开放，1999年2月所有欧盟成员国都开放了电力市场，鼓励竞争。
从1999年5月起，阿姆斯特丹电力交易所作为一个现贷电力市场正式启动，它不仅向荷兰本国，也向来自德国、比利时的电力交易者开放。
斯堪底那维亚国家同样建立了共同的电力市场，德国也可在这个市场进行电力交易，地中海国家则计划在不远的将来实现电网互联，使得电力供应从传统的国内计划调度发展到电量的期货或实时跨国交易。
此外，电价也不再是按”成本加利润”方式确定，而是实行竞争上网，由市场决定电价，电力市场的交易方式有了迅速的变化。
同时，一种被称为排放量交易的”绿色能源革命”正在悄悄兴起，为了减少二氧化碳等的排放，欧盟规定了各国的排放标准和排放量，欧盟还规定若某一国排放量达不到标准的，该国可以从其它国家购买这种绿色能源，得以抵数，使得电力市场上除了电量交易外还出现了可再生能源配额与排放量交易的新情况，这是电力市场管理的另一特点。
由于经济全球化带来的电力市场一体化决定了电力体制改革的动力必定是来自外部，这是电力市场发展的又一特点。
从法国反对欧盟指令到被迫放开电力市场，从美国依靠政治家推动水电开发和运行的许可证制度改革，都证明了这一点。
这种改革和发展不能靠电力市场垄断情况下的自我完善来实现，也不是一个公司、一个地区乃至一个国家可以完全控制的，在我国即将加入WTO之前，我们务必对此要有充分的思想准备。
在经济全球化的大趋势下，农村水电行业的国际交流与合作也变得空前频繁。
在过去的几年里，国际小水电中心充分利用自身的优势，做好服务，在技术引进、设备出口、组织国外专项考察、承接国外项目以及在建立湖南郴州基地、甘肃定西基地和四川基地等方面开展了一些活动，共同努力推动农村水电的管理创新，促进小水电事业的进一步发展。
