会计准则制定方法
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企业会计准则正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 企业会计准则(1992年11月16日国务院批准1992年11月30日财政部令第5号发布)第一章总则第一条为适应我国社会主义市场经济发展的需要,统一会计核算标准,保证会计信息质量,根据《中华人民共和国会计法》,制定本准则。
第二条本准则适用于设在中华人民共和国境内的所有企业。
设在中华人民共和国境外的中国投资企业(以下简称境外企业)应当按照本准则向国内有关部门编报财务报告。
第三条制定企业会计制度应当遵循本准则。
第四条会计核算应当以企业发生的各项经济业务为对象,记录和反映企业本身的各项生产经营活动。
第五条会计核算应当以企业持续、正常的生产经营活动为前提。
第六条会计核算应当划分会计期间,分期结算帐目和编制会计报表。
会计期间分为年度、季度和月份。
年度、季度和月份的起讫日期采用公历日期。
第七条会计核算以人民币为记帐本位币。
业务收支以外币为主的企业,也可以选定某种外币作为记帐本位币,但编制的会计报表应当折算为人民币反映。
境外企业向国内有关部门编报会计报表,应当折算为人民币反映。
第八条会计记帐采用借贷记帐法。
第九条会计记录的文字应当使用中文,少数民族自治地区可以同时使用少数民族文字。
外商投资企业和外国企业也可以同时使用某种外国文字。
第二章一般原则第十条会计核算应当以实际发生的经济业务为依据,如实反映财务状况和经营成果。
第十一条会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求,满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的需要,满足企业加强内部经营管理的需要。
第十二条会计核算应当按照规定的会计处理方法进行,会计指标应当口径一致、相互可比。
会计准则的制定程序会计准则是财务会计中的基本依据,用于规范财务报告的准确、公平、透明及一致性。
会计准则的制定程序一般由政府、专业会计组织或者国际会计组织来负责进行,以下是会计准则的制定程序详细描述:1.研究与调研:会计准则的制定是建立在深入研究和市场调研的基础上的。
在确定需要调整的会计准则时,相关的财务机构、研究院校、政府部门等会进行大量的研究,调查市场需求以及国内外的会计准则制度,了解其他国家和地区的相关标准。
2.讨论与征求意见:在确定需要制定或修改会计准则后,会计准则修订委员会或者相关专业会计组织会对制定方案进行广泛的讨论与征求意见。
这个过程通常包括公开听证会、专家研讨会、征求公众意见等形式,以充分听取各方面的意见和建议。
3.起草与审议:在调研和征求意见的基础上,会计准则修订委员会或者相关机构将根据研究结果和市场反馈起草具体的会计准则草案。
这些草案会经过多轮的内部审议和修改,确保其符合财务会计的基本原则和需求。
4.寻求专家意见:为了确保制定的会计准则的专业性和有效性,会计准则修订委员会或相关机构会积极邀请行业专家、学者及从业人员参与审议和讨论,以提高准则的实用性和适应性。
5.发布与实施:当会计准则草案通过内部审议和外部征询后,会计准则修订委员会或相关机构会将最终的会计准则正式发布。
按照制定程序,会计准则应在一定时间内经过适当的公示,确保各方了解会计准则的具体内容和实施细则。
一旦被正式颁布,会计准则将开始实施,并会定期进行修订和更新。
6.监督与评估:为了确保会计准则的有效实施和适应市场需求,监管机构和专业会计组织通常会设立专门的机构或委员会对会计准则的实施情况进行监督和评估。
定期对会计准则的实施情况、修订需求等进行评估,根据需要对准则进行修改和更新。
总的来说,会计准则的制定程序是一个严谨而规范的过程,需要相关专业机构、政府监管部门和行业专家的共同努力和参与。
只有通过严密的程序和论证,制定出符合市场需求和专业标准的会计准则,才能保证财务报告的准确性和透明度,推动企业的健康发展。
一)经营活动产生的现金流量的编制方法按规定,企业应当采用直接法,列示经营活动产生的现金流量。
直接法是按现金流入和现金流出的主要类别列示企业经营活动产生的现金流量。
在直接法下,一般是以利润表中的营业收入为起算点,调整与经营活动有关的项目的增减变动,然后计算出经营活动产生的现金流量.采用直接法具体编制现金流量表时,可以采用工作底稿法或T型账户法.业务简单的,也可以根据有关科目的记录分析填列.1."销售商品、提供劳务收到的现金”项目本项目可根据"主营业务收入”、”其他业务收入”、”应收账款”、"应收票据”、"预收账款”及”库存现金”、”银行存款"等账户分析填列.本项目的现金流入可用下述公式计算求得:销售商品、提供劳务收到的现金=本期营业收入净额+本期应收账款减少额(-应收账款增加额)+本期应收票据减少额(-应收票据增加额)+本期预收账款增加额(—预收账款减少额)注:上述公式中,如果本期有实际核销的坏帐损失,也应减去。
(因核销坏账损失减少了应收帐款,但没有收回现金).如果有收回前期已核销的坏帐金额,应加上.(因收回已核销的坏帐,并没有增加或减少应收账款,但却收回了现金)。
2。
”收到的税费返还"项目该项目反映企业收到返还的各种税费.本项目可以根据”库存现金”、"银行存款"、”应交税费"、"营业税金及附加”等账户的记录分析填列。
3.”收到的其它与经营活动有关的现金”项目本项目反映企业除了上述各项目以外收到的其它与经营活动有关的现金流入,如罚款收入、流动资产损失中由个人赔偿的现金收入等。
本项目可根据”营业外收入”、”营业外支出”、”库存现金"、”银行存款”、”其他应收款”等账户的记录分析填列。
4."购买商品、接受劳务支付的现金"项目本项目可根据”应付账款”、”应付票据"、"预付账款”、"库存现金"、”银行存款"、”主营业务成本"、”其他业务成本""存货”等账户的记录分析填列。
会计2024年《企业会计核算准则》第一章总则 (2)1.1 概述 (3)1.1.1 背景及意义 (3)1.1.2 准则内容 (3)1.1.3 准则的制定 (3)1.1.4 准则的修订 (3)1.1.5 适用对象 (3)1.1.6 适用范围 (3)第二章会计基本假设与会计要素 (4)1.1.7 会计基本假设的概念 (4)1.1.8 会计主体假设 (4)1.1.9 持续经营假设 (4)1.1.10 会计分期假设 (4)1.1.11 货币计量假设 (4)1.1.12 会计要素的概念 (4)1.1.13 资产 (5)1.1.14 负债 (5)1.1.15 所有者权益 (5)1.1.16 收入 (5)1.1.17 费用 (5)1.1.18 会计要素的确认 (5)1.1.19 会计要素的计量 (5)第三章财务报表 (6)第四章存货 (7)1.1.20 存货的确认 (7)1.1.21 存货的计量 (7)1.1.22 存货期末计价方法 (7)1.1.23 存货跌价准备的计提 (8)第五章固定资产 (8)1.1.24 固定资产的确认 (9)1.1.25 固定资产的计量 (9)1.1.26 固定资产的折旧 (9)1.1.27 固定资产的减值 (9)第六章投资性房地产 (9)1.1.28 投资性房地产的定义 (9)1.1.29 投资性房地产的特点 (10)1.1.30 投资性房地产的确认 (10)1.1.31 投资性房地产的计量 (10)1.1.32 投资性房地产的转换 (10)1.1.33 投资性房地产的处置 (11)第七章长期股权投资 (11)1.1.34 长期股权投资的概念 (11)1.1.35 长期股权投资的目的 (11)1.1.36 长期股权投资的分类 (11)1.1.37 长期股权投资的确认 (12)1.1.38 长期股权投资的计量 (12)1.1.39 成本法的后续计量 (12)1.1.40 权益法的后续计量 (12)第八章收入 (13)1.1.41 收入的概念与特征 (13)1.1.42 收入的重要性 (13)1.1.43 收入确认的原则 (13)1.1.44 收入确认的条件 (13)1.1.45 收入计量 (14)1.1.46 收入分类 (14)1.1.47 收入核算 (14)第九章费用 (14)1.1.48 费用的定义 (14)1.1.49 费用的特点 (15)1.1.50 费用的确认 (15)1.1.51 费用的计量 (15)1.1.52 费用的分类 (15)1.1.53 费用的核算 (15)第十章利润 (16)第十一章负债 (17)1.1.54 负债的定义 (17)1.1.55 负债的特点 (17)1.1.56 负债的分类 (17)1.1.57 负债的确认条件 (17)1.1.58 负债的计量 (18)1.1.59 流动负债的核算 (18)1.1.60 长期负债的核算 (18)1.1.61 其他负债的核算 (18)第十二章所有者权益 (18)1.1.62 所有者权益的定义 (18)1.1.63 所有者权益的特点 (18)1.1.64 所有者权益的重要性 (19)1.1.65 所有者权益的确认 (19)1.1.66 所有者权益的计量 (19)1.1.67 所有者权益的分类 (19)1.1.68 所有者权益的核算 (19)第一章总则1.1 概述1.1.1 背景及意义我国社会经济的快速发展,各行业领域日益繁荣,为了保证行业规范、健康、有序地发展,特制定本准则。
事业单位会计准则事业单位会计准则是指用于规范事业单位会计核算和报告的一系列准则和规范。
事业单位会计准则的制定旨在提高会计信息的质量、透明度和比较性,为事业单位的决策提供准确、真实、全面的财务信息。
本文将从事业单位会计准则的背景、制定过程、主要内容和应用效果等方面进行探讨。
一、事业单位会计准则的背景事业单位是指由国家、社会团体、社会组织和其他组织以营利为目的设立的经济组织。
由于事业单位的特殊性,其经济活动与盈利性企业有所不同,因此需要制定专门的会计准则来规范其财务核算和报告。
同时,随着我国经济的快速发展和社会转型,事业单位的数量和规模不断增加,对事业单位会计准则的需求也日益迫切。
二、事业单位会计准则的制定过程制定事业单位会计准则需要经过科学、系统的研究和论证。
首先,在立项时需明确范围和目标,明确制度的改革方向和目标。
其次,需要进行专门的调研和排查,调查不同类型的事业单位的特点和会计核算的实际情况。
然后,制定工作方案和计划,明确研究方法和步骤,同时组织专家进行研究和讨论。
最后,总结和评估研究结果,制定最终的事业单位会计准则。
三、事业单位会计准则的主要内容事业单位会计准则主要包括会计核算、资产负债表、利润表、现金流量表和会计报告等方面的规定。
具体内容如下:1. 会计核算:规定了事业单位会计核算的基本方法和程序,包括会计期间、会计账簿、会计账户等方面的规定,确保会计记录的准确性和真实性。
2. 资产负债表:规定了事业单位资产负债表的格式和内容,详细列示了事业单位的资产、负债和所有者权益的情况,为利益相关方提供了全面的财务信息。
3. 利润表:规定了事业单位利润表的格式和内容,明确了事业单位各项收入和支出的情况,对事业单位的经营状况和盈利能力进行评估。
4. 现金流量表:规定了事业单位现金流量表的格式和内容,详细记录了事业单位的现金流入和流出情况,帮助事业单位管理者和利益相关方了解其现金管理情况。
5. 会计报告:规定了事业单位会计报告的编制和披露要求,包括报表的内容、披露的范围和时间要求等,确保事业单位的财务信息透明度和可比性。
企业会计准则细则1. 引言企业会计准则是企业会计报告基础,为了确保会计信息的可比性和透明度,国家对企业会计准则进行了规范制定。
本文将详细介绍企业会计准则的细则,包括会计报告的编制要求、会计政策的制定以及会计处理的具体流程。
2. 会计报告编制要求根据企业会计准则,企业必须按照一定的程序和规则编制会计报告,以确保信息的准确性和可比性。
会计报告的编制要求包括以下几个方面:•财务报表的基本要素:包括资产、负债、所有者权益、收入和费用等;•财务报表的格式:主要包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表;•财务报表的会计期间:通常是一年;•财务报表的会计基础:可以是历史成本、公允价值或现值等。
3. 会计政策制定企业需要根据企业会计准则制定适用的会计政策,以确保会计信息的一致性和可比性。
会计政策的制定应遵循以下原则:•全面性原则:确保会计政策适用于所有相关交易和事项;•一致性原则:确保会计政策在一定期间内保持一致;•真实性原则:确保会计政策对交易和事项的反映真实;•实质性原则:要求会计政策反映交易和事项的经济实质。
会计政策的制定应遵循以上原则,并在企业会计政策手册中予以记录和公示。
4. 会计处理流程企业的会计处理流程应按照企业会计准则中规定的方法进行,以确保会计处理的准确性和合规性。
会计处理流程包括以下几个环节:1.交易的确认与记录:企业应根据交易的发生情况确认交易,并将其记录在会计账簿中;2.会计凭证的编制与过账:企业应按照会计政策编制会计凭证,并在记账后进行过账,确保会计账簿的准确性;3.会计账簿的汇总与调整:企业应根据需要将各个账簿进行汇总和调整,以生成财务报表所需的信息;4.财务报表的编制与公开:企业应根据企业会计准则的要求,按照一定的格式编制财务报表,并及时进行公开。
5. 会计准则的变更和解释随着经济的发展和会计理论的研究进展,会计准则也需要不断进行变更和解释。
企业在遵循原有会计准则的基础上,应及时了解和适应会计准则的变更和解释,并根据需要进行会计政策和处理方法的调整。
企业会计准则基本准则具体准则及指南企业会计准则是规范企业在制定会计政策、编制财务报表和进行会计核算过程中应遵循的一系列规范和标准。
它通过统一会计处理方法和规则,确保企业的财务报表能够真实、准确地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量,提高财务信息的透明度和比较性,保护投资者的权益,促进资本市场的稳定和健康发展。
企业会计准则包括基本准则、具体准则和指南等内容。
基本准则是企业会计准则的基石,是企业在编制财务报表时应当遵循的共同准则。
基本准则的主要内容包括了真实性、公允性、持续经营、财务报告的连续性和谨慎性等原则。
其中,真实性是指企业应当按照经济实质和商业实务的要求,在财务报表中记录和报告交易和事项,确保财务报表反映企业的真实财务状况和经营成果;公允性是指企业应当按照公允价值对资产、负债和权益进行计量,确保财务报表反映企业的公允和合理的价值;持续经营是指企业应当根据企业当前和未来的持续经营的假设编制财务报表;财务报告的连续性是指企业应当在财务报表中保持信息的连续性和比较性;谨慎性是指企业应当在制定会计政策和核算时,采取谨慎的原则,避免过分乐观和虚伪信息。
具体准则是在基本准则的指导下,对具体会计科目和业务活动制定的会计处理细则和规定。
具体准则主要包括了资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等方面的具体规定。
在具体准则中,包括了货币资金、应收账款、存货、固定资产、长期投资、长期负债、所有者权益、营业收入、营业成本、管理费用、销售费用、财务费用、资产减值损失、所得税等方面的具体规定。
指南是为了帮助企业会计准则的用户正确理解和应用企业会计准则制定的辅助性解释和指导性文件。
指南主要包括了解释性和指导性两类内容。
解释性指南是指对企业会计准则中难以理解、争议性的规定进行解释和说明,使用户更好地理解和应用企业会计准则;指导性指南是指对企业会计准则中具体规定的实施方法和操作规程进行解释和指导,为用户提供具体的操作指引和建议。
会计2024年《企业会计准则》第一章总则 (4)1.1 概述 (4)1.1.1 目的与意义 (4)1.1.2 适用范围 (4)1.1.3 真实性原则 (4)1.1.4 完整性原则 (4)1.1.5 及时性原则 (5)1.1.6 一致性原则 (5)1.1.7 可比性原则 (5)1.1.8 谨慎性原则 (5)1.1.9 重要性原则 (5)1.1.10 会计主体假设 (5)1.1.11 持续经营假设 (5)1.1.12 会计分期假设 (5)1.1.13 货币计量假设 (5)第二章财务报告 (5)1.1.14 财务报告的定义与作用 (5)1.1.15 财务报告使用者 (6)1.1.16 财务报告目标的具体内容 (6)1.1.17 资产 (6)1.1.18 负债 (6)1.1.19 所有者权益 (6)1.1.20 收入 (6)1.1.21 费用 (6)1.1.22 财务报告编制的基本要求 (7)1.1.23 财务报告编制的主要流程 (7)1.1.24 财务报告披露的方式 (7)第三章资产 (7)1.1.25 资产的定义与作用 (7)1.1.26 资产的分类 (7)1.1.27 资产确认 (8)1.1.28 资产计量 (8)1.1.29 资产减值的定义与范围 (8)1.1.30 资产减值损失的确认与计量 (8)第四章负债 (9)1.1.31 负债的定义与特征 (9)1.1.32 负债的分类 (9)1.1.33 负债确认条件 (9)1.1.34 负债计量方法 (10)1.1.35 预计负债的定义与特征 (10)1.1.36 预计负债的确认条件 (10)1.1.38 预计负债的具体应用 (10)1.1.39 预计负债的披露要求 (10)第五章所有者权益 (11)1.1.40 所有者权益的定义与特征 (11)1.1.41 所有者权益的分类与构成 (11)1.1.42 资本公积的定义与来源 (11)1.1.43 资本公积的会计处理 (12)1.1.44 其他综合收益的定义与分类 (12)1.1.45 其他综合收益的会计处理 (12)第六章收入 (12)1.1.46 收入确认的基本原则 (12)1.1.47 收入确认的条件 (13)1.1.48 收入确认的具体步骤 (13)1.1.49 收入计量的基本原则 (13)1.1.50 收入计量的具体方法 (13)1.1.51 收入列报的基本要求 (14)1.1.52 收入列报的具体内容 (14)1.1.53 收入列报的特殊事项 (14)第七章费用 (14)1.1.54 费用的定义 (14)1.1.55 费用的分类 (14)1.1.56 费用的作用 (15)1.1.57 费用确认原则 (15)1.1.58 费用确认条件 (15)1.1.59 费用计量原则 (15)1.1.60 费用计量方法 (16)第八章利润 (16)1.1.61 利润的定义 (16)1.1.62 利润的分类 (16)1.1.63 利润的作用 (16)1.1.64 利润计算的基本公式 (16)1.1.65 利润计算的步骤 (17)1.1.66 利润计算的注意事项 (17)1.1.67 利润分配的原则 (17)1.1.68 利润分配的方式 (17)1.1.69 利润分配的决策程序 (17)第九章财务报表分析 (18)1.1.70 财务比率分析概述 (18)1.1.71 偿债能力比率 (18)1.1.72 营运能力比率 (18)1.1.73 盈利能力比率 (18)1.1.74 市价比率 (18)1.1.75 财务趋势分析概述 (18)1.1.77 垂直分析法 (19)1.1.78 财务预测分析概述 (19)1.1.79 销售预测 (19)1.1.80 利润预测 (19)1.1.81 现金流量预测 (19)第十章会计调整 (19)1.1.82 概念与原则 (19)1.1.83 变更原因及处理方法 (20)1.1.84 概念与特点 (20)1.1.85 变更原因及处理方法 (20)1.1.86 概念与分类 (21)1.1.87 更正方法 (21)1.1.88 披露要求 (21)第十一章会计控制 (21)1.1.89 内部控制概述 (21)1.1.90 内部控制目标 (21)1.1.91 内部控制措施 (22)1.1.92 风险管理概述 (22)1.1.93 风险管理目标 (22)1.1.94 风险管理措施 (22)1.1.95 内部审计概述 (23)1.1.96 内部审计目标 (23)1.1.97 内部审计程序 (23)第十二章会计信息披露 (23)1.1.98 财务报告概述 (23)1.1 财务报告的定义 (23)1.2 财务报告的目的 (23)1.3 财务报告的基本组成 (23)1.3.1 财务报表 (23)2.1 资产负债表 (23)2.2 利润表 (24)2.3 现金流量表 (24)2.4 所有者权益变动表 (24)2.4.1 财务报表附注 (24)3.1 附注的作用 (24)3.2 附注的主要内容 (24)3.3 附注的编制要求 (24)3.3.1 关联方关系的认定 (24)1.1 关联方的定义 (24)1.2 关联方关系的判定标准 (24)1.2.1 关联方交易的类型及披露要求 (24)2.1 关联方交易的类型 (24)2.2 关联方交易的披露要求 (24)2.3 关联方交易金额及比例的披露 (24)2.3.1 关联方交易的定价政策 (24)3.1 定价政策的原则 (24)3.2 定价政策的披露要求 (24)3.2.1 重大事项的定义及范围 (24)1.1 重大事项的定义 (24)1.2 重大事项的范围 (24)1.2.1 重大事项的披露要求 (24)2.1 披露时间 (24)2.2 披露内容 (24)2.3 披露方式 (24)2.3.1 重大事项的审议程序 (24)3.1 董事会审议 (24)3.2 股东大会审议 (24)3.3 关联交易控制委员会审议 (25)3.3.1 重大事项的披露案例 (25)4.1 山东平邑农村商业银行股份有限公司重大关联交易信息披露 (25)4.2 宁阳农商银行1100万元重大关联交易信息披露 (25)4.3 宁阳农商银行2600万元重大关联交易信息披露 (25)4.4 宁阳农商银行960万元重大关联交易信息披露 (25)第一章总则1.1 概述1.1.1 目的与意义为了规范会计行为,保障会计信息质量,提高企业经营管理水平,根据我国相关法律法规及会计准则,制定本总则。
财政部企业会计准则全文财政部2015企业会计准则(全文)第一章总则第一条为了适应我国社会主义市场经济发展的需要,统一企业会计标准,规范企业会计确认、计量和报告行为,保证会计信息质量,根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法规,制定本准则。
第二条本准则适用于在中华人民共和国境内设立的企业(包括公司,下同)。
规范具体会计准则的制定以及没有具体会计准则规范的交易或者事项的会计处理。
第三条企业会计准则包括基本准则和具体准则,具体准则的制定应当遵循本准则。
应当以企业发生的各项交易或者事项为对象,记录和反映企业的各项经营活动。
第四条企业应当编制财务会计报告(又称财务报告,下同)。
财务会计报告的目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息,反映企业管理层受托责任履行情况,有助于财务会计报告使用者作出经济决策。
财务会计报告使用者包括投资者、债权人、政府及其有关部门和社会公众等。
会计应当以企业持续经营为前提。
第五条企业应当对其本身发生的交易或者事项进行会计确认、计量和报告。
会计应当划分会计期间,分期结算账目和编制财务报表。
会计期间分为年度和中期,中期是指短于一个完整的会计年度的报告期间,包括半年度、季度和月度等。
年度和中期的起讫日期采用公历日期。
第六条企业会计确认、计量和报告应当以持续经营为前提。
货币计量为基础,以综合反映企业发生的各项交易或者事项的财务结果与影响。
第七条企业应当划分会计期间,分期结算账目和编制财务报表。
会计期间分为年度和中期,中期是指短于一个完整的会计年度的报告期间。
的会计记账采用借贷记账法。
第八条企业会计应当以货币计量。
记录的文字应当使用中文,在民族自治地方,会计记录可以同时使用当地通用的一种民族文字。
在中华人民共和国境内的外商投资企业和外国企业的会计记录可以同时使用一种外国文字。
第九条企业应当以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告(www.)。
本准则适用于设在中华人民共和国境内的所有企业。
摘要
因安然事件和《萨班斯法案》的推动,会计准则制定方法的讨论十分热烈。
法案责成美国证券交易委员会研究美国采用原则导向制定会计准则的可行性、实施的途径以及对经济社会的影响,从而将会计准则制定方法问题,提到了新的高度。
规则导向、原则导向还是目标导向,这一问题非常重要。
本文在分析了我国会计准则制定方法的基础上,提出了理想的会计准则的特点。
关键词:会计准则制定方法理想会计准则
目录
一、我国会计准则制定方法 (1)
1.要改变目前企业监管和考核体系 (1)
2.公司治理结构要进行大幅度的改革和完善 (1)
3.对会计准则制定的要求 (1)
4.会计职业界要加深对会计的理解 (2)
5.会计信息使用者对会计的认知要有一个提高 (2)
二、理想会计准则的特点 (2)
1.必须将财务会计的目标放在首位。
(2)
2.应当具备平衡会计信息的各种质量特征。
(2)
3.要能反映经济现实,中立、无偏。
(3)
4.需要大量的职业判断 (3)
5.需要适量的应用指南 (3)
三、我国的现状 (3)
结语 (4)
参考文献 (4)
一、我国会计准则制定方法
目前,我国的会计准则中,有的是原则导向,有的是规则导向,而有的则是规则。
原则导向有很多成功的实践。
例如,投资类型的划分。
“两则两制”中以50%划分控制与非控制,1998年的投资准则,50%以上就是控股,25%以上就是具备重大影响。
但高于50%而没有实际控制,还是不叫控制,低于50%的但实质上能够控制企业也叫控制。
这就是原则导向的重要体现。
1.要改变目前企业监管和考核体系
要改变过多地以利润考核一个企业的做法,从短期的考核一个企业改变为从长期来考核企业,不仅要考核利润,更多地同时要考核企业的资产,不以企业是否盈利来作为考核的标准,而是把考核的权力交给投资者,由投资者“用脚投票”。
这一点很重要。
因为企业的考核上特别是证券市场的考核,监管的核心是利润,把利润作为监管企业、上市公司的依据,那么会计准则的制定自然就要更多关注利润,这使得在会计准则的制定过程中,考虑到利润操纵的因素,不得不设定很多的规则来限制利润操纵。
2.公司治理结构要进行大幅度的改革和完善
注册会计师的独立性是第一位的,没有独立性就没有判断、就没有目标,就没有经济实质,现在我们的公司治理结构不能保障注册会计师的独立性。
比如内部人控制很严重,注册会计师由内部人所聘请,不能独立地发表意见,容易放大目标导向或原则导向甚至规则导向留下的判断空间。
只有独立性得到了保障,会计才能从会计目标的角度来反映经济现实,目标导向带来的问题才可以有效地加以限制。
3.对会计准则制定的要求
在经验、估计、会计经济实质的透彻理解等方面,目标导向对会计准则制定者的要求很高。
要制定一套完整的概念框架,前后一致、内部贯通,要能达到会计目标的要害,深刻把握会计目标和会计工作的内在关系等。
另外,准则制定者在准则的制定中,要时刻把握实现“会计目标——决策有用”这一中心思想。
4.会计职业界要加深对会计的理解
目标导向不是照葫芦画瓢,而是根据自身的经验,基于理论、道德、信仰,客观、独立、公正地发表意见。
5.会计信息使用者对会计的认知要有一个提高
会计的目标是要反映经济现实、现金流量,如果离开了信息一贯性的比较和分析,离开其他方面非财务指标的补充,会计目标难以实现。
最后,需要特别想强调的是,当美国反思规则导向,大家批评美国的规则导向时,我们切不可认为美国现在的会计准则全是规则,也不要以为美国的会计准则将来是几条“干干净净”的原则。
真相是,仅就目前而言,美国的会计准则是很大程度表现为原则的,只是某些准则中有一些规则的东西,某些核算环节有些规则的东西,某些环节写得太细了,如此等等。
否则,会无限地放大甚至曲解美国会计准则的缺陷,会阻碍我们正确的理解会计准则制定方法。
二、理想会计准则的特点
高质量的财务报告需要高质量的会计准则,那么,什么是理想的会计准则?什么样的制定方法能保证准则的高质量呢?我们认为,一项理想的高质量会计准则都应该具有以下特点:
1.必须将财务会计的目标放在首位
会计准则产生的直接动因是企业投资者及其他利益相关者了解企业财务状况和经营成果的需要,会计准则就是为了保证会计信息全面、真实、相关、可靠和可比等质量特征而制定的对会计行为的规范,所以理想的会计准则必须把财务会计的目标放在首位。
2.应当具备平衡会计信息的各种质量特征
根据财务会计的目标,对投资和信贷决策有用的会计信息最重要的质量特征是相关性和可靠性。
投资者和债权人在决策时,不可避免地要对所获取的信息进行评价、比较,从而完成投资方案的选择、修正和证实,即会计信息必须具有可比性。
3.要能反映经济现实,中立、无偏
编制财务报表就是把企业的经济现实转化为会计语言。
无论准则制定者采用什么方法制定会计准则,管理当局和审计师都不可避免地在编制和鉴证公司财务报表时,采取许多解释性活动。
4.需要大量的职业判断
在规则基础准则下,任何情况所适用的会计处理方法都是直接确定的,至少在理论上,缩小了必要的职业判断的范围。
但是,在以规则为基础的环境中,也需要应用大量的职业判断,这种判断集中于许多复杂例外的情况和相互冲突的应用指南中确定相应的会计处理方法。
目标导向-原则基础的准则更需要依赖报表编制者和审计师大量的职业判断。
5.需要适量的应用指南
目标导向-原则基础的准则相对来说应该很少有例外事项,但也需要辅以一定数量的应用指南,但数量不可能太多。
由于EITF的作用和运作程序发生了变化,其所处理问题的数量必然会大大减少。
但实务中报表编制者和审计师、财务分析师等对应用指南的需要不可能因此而减少。
三、我国的现状
自1992年以来,我国先后颁布过一项《企业会计准则》和16个具体准则,以及一套历经多次修订的《企业会计制度》。
中国证监会在1992年成立后,也先后发布了一系列与上市公司信息披露有关的法规,并不断更新。
一般认为,《企业会计准则》主要阐述了会计假设、核算原则、会计要素的确认和计量、财务报表等基础性问题,基本上相当于概念框架。
比之美国的财务概念说明,我国的《企业会计准则》作为一个概念性基础要简单得多。
2001年修订的《企业会计制度》列入了“实质重于形式”的核算原则,算是对基本会计准则的一个补充,实质重于形式原则更需要报表编制者和审计师的职业判断。
具体会计准则包括准则(中文)、准则(英文)、指南、讲解和国际比较五个部分。
由于准则的颁布基本上与证券市场的危机有关,属“救火式”的,出台时间紧迫,未能反复公开征询意见,准则的质量自然会受到影响。
有些准则实施不久,就进行了修订。
《企业会计制度》更是多次修正。
结语
中国会计准则制定方法的方向:约束条件和出路我国准则制定方法应该朝哪个方向发展呢?我认为,准则的制定方向还是应该朝着目标导向发展。
我们应该充分地、深刻地认识目标导向的优点,因为它能反映经济现实,体现会计目标。
但是要在我国使用目标导向的会计准则还有许多的约束条件,需要做很多的工作。
高质量的财务报告依赖于会计标准、会计与审计实践以及立法和管制这三大支柱,而后两部分可以归结为会计标准的实施问题。
类似美国公司的财务欺诈在世界各国上市公司中并不罕见,财务会计方面出现的这些问题并不完全是准则制定方面的原因引起的,而是财务报告体系中从管理当局到外部审计师、审计委员会、董事会、财务分析师、评级机构、公司顾问、监管机构与投资者之间的制衡未能阻止或发现在那些大公司中已经存在了相当时间的重大舞弊,是政治、经济、社会、文化、环境、法制、监管、公司治理、财务分析师等一系列问题在会计上的集中体现,如果治理、监管等问题不能得到根本解决,单纯地改变会计准则是没有用处的。
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