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重点生态功能区将建负面清单严格监督考核，实行最严格的产业准入标准
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来源：《财经国家周刊》2016年第22期
10月21日，经国务院同意，国家发改委印发《重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法》。
这意味着我国将着手在重点生态功能区实行产业准入负面清单。
《办法》提出，要建立“县市制定、省级统筹、国家衔接、对外公布”的工作机制，因地制宜制定限制和禁止发展的产业目录。
要强化底线约束，将已经明确的限制类和禁止类产业作为底线，进一步细化从严提出需要限制、禁止的产业类型，不得擅自放宽或选择性执行国家产业政策的限制性规定。
要严格监督考核，实行最严格的产业准入标准，强化对各类开发活动的严格管控。
建立健全负面清单实施情况监督检查和问责惩戒机制，建立与重点生态功能区动态调整、配套激励奖惩政策衔接挂钩的协调机制。
《办法》旨在推动各地区按照主体功能定位可持续发展，强化重点生态功能区的生态产品服务功能。
内蒙古自治区人民政府关于印发自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2018.03.12•【字号】内政发〔2018〕11号•【施行日期】2018.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文内蒙古自治区人民政府关于印发自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）的通知各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：深入贯彻党的十九大提出建设生态文明、建设美丽中国的总体要求，全面落实党中央、国务院关于完善主体功能区战略和制度的决策部署，推动我区国家重点生态功能区牢固树立新发展理念，加快转变发展方式，集约高效有序地开展各类开发建设活动，承担起建设我国北方重要生态安全屏障的使命和责任，现将《内蒙古自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》（以下简称负面清单）印发给你们，请认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：一、适用范围根据国家统一技术规范要求，负面清单以县级行政区划为单位编制，适用于我区43个国家重点生态功能区旗县(市)行政区全域，但不包括自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水水源保护区等国家有明确法律法规强制性保护的区域。
二、管控类别根据国家对重点生态功能区旗县(市)所在生态功能区域的功能定位和发展要求，负面清单将43个旗县(市)行政辖区不适宜继续发展的产业划分为限制和禁止两种类型，对应提出不同的管控要求。
限制类产业是指在国家重点生态功能区内，市场主体应当依照一定管控条件发展的现有产业和规划产业。
禁止类产业是指在国家重点生态功能区内，市场主体不得进入的产业。
三、加强组织管理各有关盟行政公署、市人民政府和国家重点生态功能区旗县市政府是执行负面清单的责任主体。
在严格保护生态安全的前提下，要鼓励和支持市场主体集约高效有序地发展符合主体功能定位的适宜产业。
一、总体要求(一)负面清单基本内涵。
《负面清单》上的产业主要分为禁止类和限制类两类。
其中，禁止类发展产业是指在增量上严格禁止新增投资建设，在存量上限期(原则上不超过3年，下同)淘汰和退出的产业类型。
限制类发展产业是指新建、改扩建项目在区域、规模、工艺技术、清洁生产水平等有关方面须满足规定准入条件和标准，对现有但不符合要求的产业(企业)，限期关停并转或进行技术改造升级。
原则上，《负面清单》公布实施后，凡禁止类产业，在国家重点生态功能区行政区域内禁止进入和发展;凡限制类产业，必须满足规定的标准条件后，才能进入和发展。
(二)负面清单管控空间范围。
《负面清单》所管控的范围覆盖国家重点生态功能区行政全域，但不涉及自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水水源保护区等国家已有明确法律、法规强制性保护的区域。
(三)负面清单管控重点产业。
《负面清单》主要针对《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011)中的第一产业(即农、林、牧、渔业)、第二产业(即采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水生产和供应业、建筑业)、以及第三产业中的交通运输和仓储、房地产开发经营、水利管理等产业(项目)，涵盖各地现有产业(包括现有主导和现有一般产业)和具有资源要素禀赋的规划发展产业，不包括超出地方事权范围或由国家规划布局的产业(项目)。
(四)负面清单管控重点内容。
列入《负面清单》禁止类的产业主要包括：《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修订，以下简称《指导目录》)中淘汰类;《指导目录》中限制类，且与所处重点生态功能区主体功能定位和发展方向不相符合的产业;《指导目录》中鼓励类和允许类，但在本行政区域内不具备资源要素禀赋，且与所处重点生态功能区主体功能定位和发展方向不相符合的产业。
列入《负面清单》限制类的产业主要包括：《指导目录》中限制类;《指导目录》中鼓励类和允许类，在本行政区域内具有一定资源要素禀赋，但与所处重点生态功能区主体功能定位和发展方向不相符合的产业。
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法律家 国家发展改革委办公厅关于明确新增国家重点生态功能区类型的通
知
河北省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西自治区、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、新疆自治区、新疆生产建设兵团发展改革委，国家林业局办公室：
2016年9月，国务院批复同意240个县（市、区、旗）及87个重点国有林区林业局新增纳入国家重点生态功能区。
根据《国家发展改革委关于印发〈重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法〉的通知》（发改规划〔2016〕2205号）要求，地方各级人民政府、各有关部门要遵循“县市制定、省级统筹、国家衔接、对外公布”的工作机制，因地制宜编制实施负面清单。
为使各有关单位按照不同重点生态功能区类型因地制宜编制实施负面清单，经有关科研机构进行科学评价，现将新增国家重点生态功能区的类型发给你们，请据此尽快完成负面清单编制工作，并于6月底前印发试行。
附件：（略）
1．新增240个国家重点生态功能区的县（市、区、旗）类型表
2．新增87个国家重点生态功能区的国有林区林业局类型表
国家发展改革委办公厅
2017年2月3日
来源: /fg/detail2036593.html。
1.我国对产业结构调整做出规定的文件包括（）。
（2.0分））欧阳光明（2021.03.07）A.《“十三五”生态环境保护规划》B.《重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法》C.《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016版）D.《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》2.民间组织在生态文明建设中发挥的作用包括（）。
（2.0分））A.起到了政府职能所不易做、不便做的拾遗补缺的补充作用B.起到了政府与社会之间的沟通、交流和融合作用C.起到了监督政府、保护百姓环境权益的作用D.起到了宣传、引导和组织群众参与各种环境活动以及咨询和服务等作用3.绿色金融包含的金融工具和相关政策有（）。
（2.0分））A.绿色信贷B.绿色债券C.绿色发展基金D.碳金融4.我国面临的国土生态安全问题包括（）。
（2.0分））A.水污染、大气污染B.重金属和持久性有机污染物污染C.森林锐减、草地退化、湿地减少D.水土流失和土地荒漠化5.清洁发展机制（CDM）项目技术包括（）。
（2.0分））A.燃料替代B.植树造林C.二氧化碳固存D.新能源和可再生能源6.人类面临的环境困境包括（）。
（2.0分））A.重金属污染、环境痕量污染物污染B.土壤污染、固体废物污染C.大气污染、水污染D.噪声污染、辐射污染7.绿色发展的时代特征包括（）。
（2.0分））A.人与自然的全面发展B.资源能源的节约发展C.国家和社会的创新发展D.人口的均衡发展、生态的安全发展8.大数据时代呈现的特征包括（）。
（2.0分））A.数据量剧增B.数据类型繁多C.数据价值密度相对较低D.处理速度快，时效性要求高9.《生态文明体制改革总体方案》提出了生态文明体制改革的六大原则，包括（）。
（2.0分））A.必须坚持正确改革方向；坚持自然资源资产的公有性质B.坚持城乡环境治理体系统一；坚持激励和约束并举C.坚持主动作为和国际合作相结合D.坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合10.在十九大报告关于生态文明的新部署中，推进绿色发展的内容包括（）。
2022年内蒙古继续教育生态文明建设读本满分答案红色标记为答案1.（）的和谐是人类生存和发展的基础。
（1.0分）A.人与自然B.人与人C.人与社会D.人与人工自然ABCD标记2.贫困地区可以分布在不同的地形，但通常有一个共同点——它们都是（）。
（1.0分）A.海拔较高的地区B.人迹罕至的地区C.自然环境脆弱的地区D.物种丰富的地区ABCD标记3.（）成为继“煤烟型”、“光化学烟雾型”污染后的第三种空气污染问题，已被列为影响公众健康的世界最大危害之一。
（1.0分）A.室内空气污染B.石油型（或交通型或氧化型）污染C.混合型污染D.特殊型污染ABCD标记4.从改变经济发展的能源结构角度，发展绿色经济是要（）。
（1.0分）A.发展低碳经济B.推进清洁生产，实行节能减排C.大力发展循环经济D.发展共享经济ABCD标记5.1992年，全球环境领域发生的重大事件是（）。
（1.0分）A.提出全球治理理论B.“全球治理委员会”成立C.发表了《天涯成比邻》研究报告D.中国首次明确提出全球治理理念：“共商共建共享”与“公正合理”ABCD标记6.2022年3月，正式发布的（）将生态文明建设的理念具体化、规则化、操作化。
（1.0分）A.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》B.《生态文明体制改革总体方案》C.《中华人民共和国宪法修正案》D.《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》ABCD标记7.全球每年1260万死亡人数中，有（）是由于环境因素造成的。
（1.0分）A.10%B.23%C.32%D.35%ABCD标记8.生态文明意识的培养不仅要关注小范围的环境污染，还要关注大范围的全球环境问题；不仅要关注日常生活中“小我”和近期影响范围上的环境问题，而且要关注“大我”和远期影响范围上的问题，关注全球性的经济与社会发展、子孙后代和全人类的未来发展。
这属于生态文明意识中的（）意识。
（1.0分）A.发展B.全球C.公众参与D.环境道德ABCD标记9.根据世界银行发布的数据，全球PM2.5污染主要集中在（）。
环境准入负面清单制度是中国为了保护生态环境、推进绿色发展而实施的一种管理制度。
这一制度主要通过设定一系列禁止或限制类的产业项目、生产活动和污染物排放行为，明确了在特定区域内不允许新建、扩建或者改建的污染严重的项目和行业。
具体来说：
1. 主要内容：环境准入负面清单主要包括重点生态功能区产业准入负面清单和建设项目环境准入负面清单两大部分。
前者关注区域生态环境保护需求，对可能破坏生态平衡、影响生态功能的产业活动进行严格管控；后者则针对具体的建设项目，从环保角度出发，规定了不得批准建设的高污染、高能耗以及不符合国家产业政策和环保标准的项目。
2. 作用与意义：
- 保障生态环境安全：通过明确不能准入的项目类型，防止因项目建设带来的环境污染和生态破坏。
- 引导产业结构调整：倒逼企业转型升级，推动绿色低碳产业发展，促进经济社会与生态环境的协调发展。
- 提升环保管理水平：强化事前预防、源头控制的环保管理理念，提高环境监管效能和决策科学性。
3. 执行与落实：各地区根据国家指导原则结合本地实际编制各自的环境准入负面清单，并将其作为地方环境管理和审批的重要依据。
同时，该制度要求政府加强监督执法力度，确保各类主体严格按照清单执行，对于违规行为依法依规进行处理。
4. 案例应用：例如海南省发布的《海南省生态环境准入清单》，
明确规定了全面禁止高能耗、高污染、高排放产业的发展，体现了海南作为国家生态文明试验区在生态保护和绿色发展上的决心和行动。
内蒙古重要矿产供需形势及保障程度分析作者：许燕孙少槐刘宴文来源：《西部资源》2023年第06期［關键词］重要矿产；供需形势；可供性分析；保障程度内蒙古作为国家重要能源和战略资源基地，为保障国家能源资源安全、提升自治区矿产资源勘查和开发利用水平、推动新时代经济高质量发展具有重要作用。
1. 自治区重要矿产资源概况1.1 重要矿产资源概况内蒙古自治区矿产资源丰富，种类较齐全，资源潜力大。
煤、天然气、铅、锌、金、银、稀土、锗、铌、钽、晶质石墨、普通萤石等矿种是其优势矿产。
以煤、石油、天然气、铀矿为主的能源矿产种类较齐全，资源优势明显，煤炭资源储量占到全国的四分之一以上。
有色金属、贵金属矿产资源分布集中，资源储量丰富。
稀土资源得天独厚，保有稀土氧化物资源储量位居全国第一。
非金属矿产种类较齐全，矿种优势明显，资源匹配性好。
内蒙古已成为我国重要的能源、稀土、有色金属资源基地。
截至2021年底，自治区查明资源储量的矿产共133种矿产（含亚矿种），列入《内蒙古自治区矿产资源储量表》的矿产为126种（不包括由自然资源部统计管理的石油、天然气、铀矿、钍矿和地热、矿泉水、地下水）。
根据自然资源部发布的《全国矿产资源储量统计汇总表（二0二一）》统计，我区103种矿产的保有资源量居全国前十位，其中居第一位的有20种，居前三位的有47种。
1.2 重要矿产资源分布特征内蒙古地域辽阔，矿产资源丰富，成矿条件有利。
自治区能源矿产资源遍布12个盟市，但主要集中分布在四大聚集盆地（群），即鄂尔多斯盆地、二连盆地（群）、松辽盆地（群）和巴音戈壁盆地。
有色金属和贵金属矿产资源分布集中，有色金属以铜、铅、锌、锡、钼矿为主，贵金属以金、银为主，集中分布于狼山—乌拉山地区和东部的大兴安岭中南段，具有规模化开采的条件。
非金属矿产种类较齐全，分布广泛，多数可以保证国家与自治区一定时期内经济发展的需要。
总之，内蒙古矿产资源富集，种类较齐全，但贫矿较多，富矿较少，共伴生矿床多，单一矿床少；中小型矿多，大型矿较少。
2020专业技术人员继续教育答案生态环境诚信建设1.通过金融契约将募集的资金专门用于资助符合规定条件的绿色项目或为这些项目进行再融资的债券工具是（绿色债券）。
2.（2015年10月）中Guo首次明确提出全球治理理念：“共商共建共享”与“公正合理，”并以“铁腕”承诺推进全球气候治理机制建设。
3.2019年2月，Guo家发改委等七部门联合印发的《绿色产业指导目录（产业划分为（6）大类别。
4.（1987）年，联合Guo委托以布伦特兰夫人为主席的世界环境与发展委员会提交了一篇著名的报告——《我们共同的未来》（《布伦特兰报告》）。
5.（《信息通信行业发展规划物联网分册（2016—2020年）》）提出，必须牢牢把握物联网新一轮Guo际竞争力的产业体系，2019年版）》将绿色生态布局的战略机遇，大力发展物联网技术和应用，加快构建具有深化物联网与经济社会融合发展，支撑制造强Guo和网络强Guo建设。
6.全球每年1260万死亡人数中，有（23%）是由于环境因素造成的。
3.（十八大）报告将生态文明写入中共党章并作出阐述，成为执政纲领。
4.（十八大报告）把“美丽中Guo”作为生态文明建设的目标，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为生态文明建设的基本途径。
3.2020发展绿色经济的目标是（经济发展必须与人类社会发展相协调）。
3.2021（生态文明）是人类文明发展的新时代。
3.2022党的（十九大）报告提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。
3.2023在我Guo，（《“十二五”规划纲要》）提出逐步建立碳排放交易市场。
3.2024（2015年4月），Guo务院印发了《水污染防治行动计划》（“水十条）”。
3.2025截止2019年，与环境和资源有关的Guo际环境条约有近（200）项。
3.2026贫困地区可以分布在不同的地形，但通常有一个共同点——它们都是（自然环境脆弱的地区）3.2027关于项目环境影响评价，下列表述错误的是（对象一般是多个项目）。
内蒙古自治区国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作现状与存在问题作者：徐永明来源：《环境与发展》2014年第02期摘要：2011年以来，国家环保部、财政部联合开展国家重点生态功能区县域生态环境质量的监测、评价与考核工作，考核结果为每年国家重点生态功能区转移支付资金调节提供技术支持。
目前内蒙古自治区有35个县域纳入国家的考核名单，涉及防风固沙和水源涵养两种生态功能类型。
本文就内蒙古自治区国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作的开展情况与存在的问题进行分析与探讨。
关键词：国家重点生态功能区；县域生态环境；质量考核中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号2095-627X（2014）01-0009-03Status and problems of county ecological environmental quality assessment work in Inner Mongolia Autonomous Region national key ecological function areasXu Yongming（ Inner Mongolia Solid Waste Management Center，Hohhot 010011 ）Abstract： Since 2011， the State Environmental Protection Department， Ministry of Finance jointly carry out key ecological function of National County ecological environmental quality monitoring， evaluation and assessment work. The assessment results for the annual national key ecological function areas transferred to provide technical support payments. At present， the Inner Mongolia Autonomous Region has 35 counties into the state assessment list， involving the windbreak and sand fixation and water conservation two ecological function types. This paper analyzed the key ecological function areas in the Inner Mongolia Autonomous Region national ecological environment quality assessment work carried out and the existing problems.Key words： National key ecological function areas ；County ecological environment ； Quality assessment1 前言2010年12月，国务院印发《全国主体功能区规划》方案，将国土空间开发分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域，其中在限制开发区，将关系到国家或区域生态安全的一些重要区域列为重点生态功能区，定位为“保障国家生态安全的重要区域，人与自然和谐相处的示范区”，在发展方向上以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，限制大规模高强度的工业化城镇化开发。
第3期刘勇等关于锰球氮化的动力学模型及生产工艺探索•31•
的反应为剧烈的放热反应，氮化前期炉内温度急剧 升高是因为放热速率快，炉内导热差，散热速率慢，热量积聚，使部分锰球内部出现明显的烧结现象; 氮化后期放热速率慢，炉内导热好，散热速率快，温 度下降。
符号表：
/^一氮气在锰球内部的有效扩散系数，m2/s;
q—反应区域内氮气的浓度，m ol/m3;
一猛球中心沿特征尺寸方向至反应区域的距离，m;
—反应区域内局部反应速率，定义为单位时间、单位 体积内锰的消耗量，m〇l/(s•m3);
b一化学反应方程式计量系数；
及。
一猛球的特征尺寸，m;
c。
一气相反应物氮气在锰球表面的浓度，m ol/m3;
K一局部化学反应速率常数，m/(m o l •s);
csl—反应区域内锰的浓度，m ol/m3;
^一时间，s;。
一初始猛球浓度，m o l/m3;
7/—无因次区域反应位置，/?/凡；
W—c^;
^一根据式（10)定义的猛球氮化的模数，
(P2=R Q2kvcs Q/bDel'
M i、M2—积分常数；
仏一气体在空隙中的综合扩散系数，m2/s;
一气体在空隙中的分子扩散系数，m2/s;
—气体在空隙中的纽森扩散系数，m2/s;
c 一空隙半径，m;
T一温度，K;
M—扩散物质的分子量；
—有效扩散系数，m2/s;
5—氮化前后平均空隙率；
T—1/s；
5—氮化前后平均空隙半径，m;
^一猛粉氮化反应的转化率；
r〇一猛粉的特征尺寸，m;
p M n—锰粉颗粒的密度，k g/m3;
仏一氮气在锰粉中的有效扩散系数，m2/s;
M M n—猛的摩尔质量，k g/m ol;
c'。
一气相反应物氮气在锰粉颗粒表面的浓度，m ol/m3;
不一猛球氮化反应的转化率。
参考文献
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|行业信息j
内蒙古发布国家重点生态功能区产业准入负面清单
内蒙古自治区人民政府近日发布《国家重点生态功能 区产业准入负面清单（试行）》（以下简称《负面清单》），将 全区43个旗县市行政辖区内不适宜继续发展的产业划分为 限制和禁止两类，并对应提出管控要求。
《负面清单》以县级行政区划为单位编制，适用于内蒙 古43个国家重点生态功能区旗县（市）全域，不包括自然保 护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园 等国家有明确法律法规强制性保护的区域。
自治区政府指出，各有关盟行政公署、市人民政府和国家 重点生态功能区旗县市政府是执行《负面清单》的责任主体。
在严格保护生态安全的前提下，要鼓励和支持市场主体集约、高效、有序发展符合主体功能定位的适宜产业。
限制类产业 要在规模产量、生产工艺、区位布局等方面严格执行有关规 定，鼓励和引导市场主体对既有项目改造升级、人园人区。
禁 止类产业要严禁市场主体准入，行政机关不予审批核准，不得 办理有关手续。
行业主管部门在执行审批、核准市场主体准 入申请等法定程序时，须依据《负面清单》先予审查。
自治区政府明确，《负面清单》印发前已经依法取得探 矿权的项目，在工艺技术、设备条件、清洁化生产达到国内先 进水平前提下，经过行业评估论证后，允许其依法申办采矿 权。
对于正在办理相关手续的制造业项目，《负面清单》印发前已依法取得单项或多项批准文件，且文件（表）均在有 效期内的，允许其继续依法办理用水、用地、规划、备案、核准 等相关手续。
